全省村务公开民主管理工作汇报材料
巩固好基础发挥新优势不断开创村务公开民主管理工作新局面
中共****市委****市人民政府
****市位于河南省西北部，全市总面积**平方公里，辖**个乡镇（办事处），**个村（社区），总人口**万，其中，农业人口**万，耕地面积**万亩。近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展了村务公开民主管理示范单位创建活动，探索出了一套以“民主管理面对面”、“三资委托代理”为载体的村务公开民主管理新机制，有效规范了村级事务决策程序，密切了党群干群关系，推动了农村基层党风廉政建设，促进了农村经济社会和谐发展。我市先后荣获******等称号。
一、加强领导,强化培训,夯实村务公开民主管理工作基础一是加强领导。我市高度重视村务公开民主管理工作，将此项工作列入重要议事日程，纳入目标管理，市、乡两级都成立了村务公开民主管理工作领导小组，各村（街）依法推选产生了“两会两组”，即村民代表会、党员监督会、村务公开监督小组、民主理财小组，形成了上下协调、共同参与的组织机构和工作机制。二是强化宣传。我们围绕《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等文件，通过报纸、广播电视、远程教育网等新闻媒介，采用标语、板报、
开辟宣传栏、印发资料等形式，宣传村务公开和民主管理工作。三是严格培训。定期组织村两委干部就新《村委会组织法》、农村工作方法、村干部领导艺术等内容进行培训，提高村两委干部的综合素质。每年举办村党支部书记和村委主任培训班，采取“送出去”学习、“请进来”培训、建立示范、警示教育基地等办法，强化对村干部的培训。201*年以来，市、乡两级共培训农村基层干部6000余人次，累计外出参观学习36批520余人次。
二、健全工作制度,规范村务运作，建立村务公开民主管理工作长效机制
一是完善制度。结合我市实际，修订完善了《村民代表会议制度》、《村干部离任审计制度》、《农村基层民主管理工作责任追究办法》、《“三重一大”管理办法》、《村民监督委员会工作职责》等规章制度，汇编成册，下发到村，使村务公开民主管理工作有章可循，有据可依。二是规范运作。具体做到“五规范”，对村务公开内容、公开阵地、公开时间、公开程序、公开档案进行规范。三是强化督导。实行了村务公开民主管理“三级督查制度”。即，市领导包乡督查。每年1月和7月，由市五大班子领导带队深入联系乡镇（办事处），对村务公开民主管理情况进行督导。市直单位包村督查。将全市所有村（街）分解落实到26个市直部门，实行不定期重点督导、帮建，每季度召开工作例会通报情况、交流经验。乡镇（办事处）自查。各乡镇（办事处）每季度对所辖村（街）村务公开民主管理工作情况进行摸排，发现问题，
及时纠正。通过定期督导，我市13个乡镇（办事处）都能够严格执行村务公开各项规定，认真落实民主管理各项制度，按时公开的占95%，按程序公开的89%，群众满意率达到90%。
三、突出****特色，创新工作优势，促进村务公开民主管理工作上水平
（一）创新开展“民主管理面对面”活动。我市“民主管理面对面”主要包括：民主决策面对面、民主监督面对面和为民服务面对面。一是坚持民主决策面对面，规范决策程序。我们规定农村重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用、大额度资金使用等“三重一大”事项，都必须按照“四议一备案”的程序进行民主决策。“四议一备案”即村级事务决策都必须经过村级组织提议、两委班子合议、党员大会审议、村民代表会议（村民大会）决议、乡镇（办事处）备案后，方能付诸实施。二是坚持民主监督面对面，强化监督机制。我们将市、乡、村三级干部的手机号码在各村（街）进行公布，过去的“密电码”变成了现在的“连心卡”。并在全市农村实行了纪检小组列席村两委会议制度，村村设立纪检小组，负责对村两委执行党的路线方针政策、民主决策、民主管理和廉洁自律等情况进行监督。实行“村务公开明白卡”发放到户制度，各村将每次公开的内容制成“村务公开明白卡”，发放到每家每户，让村务公开从墙上走下来，走进群众家中。三是坚持为民服务面对面，搭建服务平台。在农村干部中广泛了开展“干群零距离”活动，主要内容是“三个一”，即每
个村建立一个政策信息发布栏，定期向群众发布政策信息、致富信息；每名乡镇干部联系一个困难户，帮助解决生产生活中遇到的实际困难；每名乡镇干部联系一家企业，帮助解决生产经营中的实际问题。同时，建立健全为民服务全程代理制，村村建立便民服务代理室，配备专兼职代理人员，将户口迁移、建房审批、低保办理、就业培训、良种求购等纳入为民服务全程代理，实现了与乡镇便民服务中心和市行政服务中心的功能对接，形成了市乡村三级便民服务网络，使群众不出村就能办事、办成事。
（二）强力推进农村资金、资产、资源“三资”管理工作。创新了“三资”管理机制，先后组织有关人员到山东胶州、福建南平、漳州等地参观考察，学习先进经验，并结合我市实际制定出台了《农村集体资金资产资源委托代理服务暂行办法》、《农村村组集体资金资产资源登记公示制度》、《农村村组集体经济合同管理制度》等规章制度。在原乡镇财税所“农村会计结算中心”的基础上，整合资源，成立农村“三资”代理服务中心、农村“三资”管理监督委员会，制定了村组“三资”监管工作流程、各项管理制度。同时，对各村组集体除货币资产以外的所有固定资产和资源性资产进行了摸底、丈量、核实、盘点，填写分类登记表。将各村资产资源台帐录入微机，实行动态管理，切实做到账目清、底子明。
五、注重实际效果，促进社会和谐，推动农村各项事业全面发展
一是村务公开由“被动”到“主动”。使以前的“要我公开”转变为现在的“我要公开”，所有涉及村民切身利益的事务、事项都置于群众监督之下，真正实现了“阳光村务”。
二是民主管理由“背靠背”到“面对面”。“四议一备案”决策程序，突出了农民群众在农村决策中的主体地位；村干部半年述廉评议制度，加强了群众对村干部的有效监督；村务公开明白卡制度，更加密切了党群干群关系；通过开展“民主管理面对面”活动，民主决策程序得到进一步规范，架起了干群面对面交流、心贴心服务、情与情交融的“连心桥”。
三是农村“三资”热点不再“热”、难点不再“难”。通过加强农村“三资”管理，各村集体资产、经济合同、土地及矿产资源发包等逐笔登记备案，张榜公示，形成了集体资产大家所有，公共事业大家建设，重大决策大家商量，公共资源大家受益的良好局面。
四是村务公开民主管理成了促进经济发展的“助推器”。村务公开民主管理制度的有效落实，以及我们创新的做法、扎实的措施，进一步优化了农村经济发展环境，维护了农村社会的和谐稳定，使广大农村干部能够“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”。
五是培养了农民良好的社会公德，营造了健康向上的新风尚。通过实行村务公开、开展“民主管理面对面”活动、强化“三资”管理等手段，促进了农村经济和各项社会事业的发展，加快了社会主义新农村建设步伐。现在的农村，建设有文化活动中心、
建立有图书阅览室、成立有各类农民协会，极大地丰富了村民文化生活，形成了健康向上的社会新风尚。
二O一一年八月十九日
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