县水务局关于2022年度行政执法工作开展情况的报告
xxxx年,在县委、县政府的正确领导下,在上级水行政主管部门的指导支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立科学发展的理念,我局狠抓队伍正规化建设、执法规范化建设、严厉打击涉水违法犯罪,按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”的原则编制执法计划,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,规范队伍建设,强化执法监察,在维护水务系统稳定、服务大局方面取得了明显成效,现将一年来工作开展情况汇报如下:
一、xxxx年主要执法工作开展情况
(一)明确目标,细化任务。局党组将依法行政和普法工作纳入党组年度重点工作,全年研究工作x次,明确分管领导,结合水务实际,调整健全了依法行政工作领导小组,明确专人兼职,完善工作职责,围绕“增强依法管水、治水水平和能力”总体目标,研究制定普法计划、学法计划和法治示范创建方案、两法衔接工作方案,明确了工作目标和思路。定期总结工作经验,做到了半年一小结,年终大总结。
(二)加强学习,提高认识。将法律、法规、法纪纳入党组中心组、党员大会学习重要内容,年初将《河道砂石管理条例》提交县委中心组在会前组织了学法解读,局主要领导、班子成员、中层以上干部分别参加县人大、县委党校组织的习近平来川视察重要讲话宣讲大会。组织干部职工集中学习了《宪法》、《党章》、《中国共产党纪律处理条例》、《水法》、《防洪法》等法律法规,组织开展法纪考试x次,合格率达xxx%。鼓励支持干部职工参加执法资格考试培训,目前全局持有执法资格证的xx人。
(三)营造氛围,加强宣传。以“世界水日”、“中国水周”、“科技宣传月”为契机,县总河长办公室、水政水资源和行政审批股、水政监察大队、水土保持局、兴源水务公司密切配合,在行政中心广场以多种形式举办了第二十六届“世界水日”暨第三十一届“中国水周”宣传活动,印制宣传单xxxxx份、通告xx份,悬挂条幅xx条,沿街展板x块。同时,深入水土流失重点区域及厂矿建设区域广泛宣传《中华人民共和国水土保持法》、《x省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》;修建固定式宣传标语xx余块,制作专题宣传片《保持水土,珍爱家园》、《〈水土保持法〉贯彻实施访谈专题节目》(法治进行时),在xx县电视台滚动播放。在县城一桥桥头树立了一幅大型水土保持国策宣传牌;张思德干部学院(xx县县委党校)将水土保持法规、水土保持科普知识等列入了党政干部的培训内容。在小流域重点治理区,张贴标语,制作流域碑,进行水土保持法律法规的宣传。宣传工作有组织、有计划、有步骤,成效明显,进一步强化了全县群众的水忧患意识,增强了水法制观念,为节约保护水资源、可持续发展水利发挥了重要舆论作用,同时也取得了较好的社会效益。
(四)严格水事执法、加强依法行政。执法人员遵守河道巡查制度,大力开展整治乱挖、乱建、乱倒等水事违法行为,及时把握水事案件发生的规律和倾向,努力把问题消灭在萌芽状态。同时安排人员对全县河道流域开展检查工作,掌握河道现状、找准问题、详尽记录,将检查情况、影像和资料及时备案存档。进一步加强水源地保护、入河排污口排查治理和小水电监管工作,保障河道生态基流。xxxx年共出动水政执法巡查近xxx人次,发放责令违法通知书xx份,回复水行政信访案件x起,已全部回复结案。
(五)以生态环境保护为基础,依法关停嘉陵江xx段xx家xx堆码及加工场地。x保持高压态势,加大整治力度。为进一步规范砂石开采经营行为、保护嘉陵江生态环境,印发了《嘉陵江xx段砂石堆码及加工场地综合整治方案》、《奖励方案》等一系列文件,并承办由县领导主持召开的启动会、推进会等大型会议,完成嘉陵江xx段两岸x处砂石场地内xx家砂石堆码及加工企业专项清理整治工作。x建立长效机制,巩固整治成果。在砂石堆码及加工场地整治行动中,对不涉及群众出行的场地内道路逐一断道,采取“自行拆除、政府奖励,新建场地、竞租入驻,规范生产、统一监管”方式,对嘉陵江xx段砂石堆码及加工场地进行清理拆除,同时坚持一手抓整治打击,一手协助新场地建设,努力巩固整治成果。由县公安、水务、海事、国土、城管、环保等部门组成综合执法队伍,定期不定期深入各场地和嘉陵江沿线进行督查,及时发现并处理相关问题;由领导小组办公室牵头,相关乡镇督促已完成拆除砂石料场的村,各安排x名干部、x名群众,对场地和河道进行全覆盖巡查,对发现的问题及时反馈领导小组商议处理。
(六)严格水保执法。x对全县的生产建设项目逐一登记造册、建立发展生产档案,坚持实行“三同时”制度,不定期监督检查重点项目水保方案,督促业主定期上报方案落实情况。x按照“惩处一案、警示一线、教育一片”的管理原则,对既不履行法定义务、又不按规定交纳水保“两费”的生产企业,坚决按有关法律法规予以严惩。x工程建成后,为发挥其最大效益,及时将工程移交当地乡镇和村社管理,并出台水保工程建后管护办法,加大工程建后管护力度。目前,已建立工程管护固定标牌xx处、永久性宣传碑牌xx块。x帮助项目区成立了乡村管理组织,聘用一批管护人员,制订具体的乡规民约,确保了工程治理区“林子有人管、池子水能满、牲畜不乱放、耕作大改观”的可喜局面。x受理并办结水土保持方案等行政审批事项x件,征收水土保持补偿费xx万元。
(七)严格执法,持续开展扫黑除恶专项斗争工作。结合扫黑除恶专项斗争,深入开展水务系统“清四乱”活动,摸排线索x条。
二、存在的问题及原因
一年来,局党组一班人科学决策,履职尽责,圆满完成了水利脱贫攻坚、城乡供排水一体化、重大水源工程、病险水库整治等年度建设任务,但在水行政执法中还存在以下问题。
(一)物质基础薄弱。水政队伍执法装备无法适应新形势下水行政执法活动开展的需要。缺乏先进的通讯、侦查装备。物质装备基础的薄弱制约了水政队伍的发展,不利于水事案件的查处。
(二)法律基础知识不扎实。执法队伍对水法以外的民法、经济法、物权法等相关法律法规掌握不够,在处理复杂涉水案件时无法做到游刃有余。同时,个别干部职工不能适应新时期对履职尽责的新要求,没有全面掌握水务行政权责清单,工作依靠老办法、老经验,解决问题的能力有待进一步加强。
(三)执法联动机制不够完善。水行政队伍缺乏与相关乡镇人民政府、公检法及相关主管部门的联系,信息资源缺乏共享。
二、存在的问题及下步打算
在新的一年里,我局将认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,针对河湖库管理保护中的突出问题,进一步加强巡查监管,加大执法力度,重点整治人民群众反映强烈的侵占水域、乱占岸线、非法采砂、违法取土等问题,树立依法行政、依法治水的理念,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,开拓进取,切实维护河道管理、水土保持等涉水秩序。
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