关于推进新农村建设工作的自查报告
作为新农村整镇推进试点镇，天马镇高度重视，针对新农村建设的各项要求和目标任务进行了总体部署和落实，今年以来，开展了一系列扎实工作，取得了较好的成效。为了进一步巩固和提高全镇新农村建设的成果，围绕新农村建设“连片推进现代农业产业基地建设，整体推进基础设施建设，分类推进村落建设，配套完善公共服务和基层组织建设，加强保障措施和日常工作”的总体要求，进行了认真的梳理和排查。
一、xxxx年度新农村建设推进情况
（一）产业发展方面
1、农业发展。在xx村等建成xxxx亩综合粮油示范基地，带动全镇xxxxx余亩粮油生产，全年粮油总产量达x.x万余吨。全镇范围内银杏、桂花、盆景的种植面积达到xxxx余亩。建成xxx亩黄花梨基地、xxx亩矮晚柚基地各一个，xx村建成金针菇基地xxx余亩。以x村为中心，正在筹建猕猴桃基地xxx亩，带动发展新载猕猴桃xxxx亩。以向荣村为中心，辐射带动xx等村发展无公害蔬菜xxxx亩。正在筹建禹王村肉牛基地，建成后可一次性存栏肉牛xxx头，带动肉牛养殖户达xxx余户，年出栏肉牛可达xxxx余头。建成以xx等村为主的小家禽养殖示范区，发展小家禽规模养殖户xx余户，通过规模养殖户的示范带动发展，全镇小家禽存栏xx万只（羽），年出栏小家禽达xxx万只（羽）。新建一次性存栏xxx头以上的规模养殖场x个（其中xxxx头以上的x个）。预计今年农民人均收入将达到xxxx余元。
2、沙西线现代农业项目。一是引进德弘农业发展有限公司，在xx四个行政村流转土地xxxx余亩。二是循环农业工程：项目区农业生产方式大春以水稻为主，小春以蔬菜为主，水旱轮作和一年两熟。按照产业生态承载能力配置生猪养殖，沼气工程和生物有机肥厂，形成“粮、猪、菜”循环农业生产模式。生产配套设施建设：xx村新建xxx头（存栏）商品生猪标准健康养殖养猪场一座，配套粪便排泄物分离连续收集设备、沼气池、沼液沼渣处理设施x套，配套沼液管线储灌设施，蔬菜管棚xxx座。新建xxxx吨有机肥厂一座，成套设备一套，制肥车间xxx平方米、发酵车间xxx平方米、成品库xxx平方米、秸秆加工车间xxx平方米，原料大棚xxxx平方米，专用运输车x辆。
3、特色乡村游。正在规划实施之中。
（二）村落民居、土地综合整治和新农村综合体建设方面
1、土地整理。结合土地综合整治，今年共完成土地整理x个村（金马、童山、长虹、金玉）新增耕地xxx.xx亩，整理面积xxxx.xx亩，其中格田整理xxxx.xx亩，水田整理xxxx.xx亩，荒草地整理xx.x亩，旱地整理xxx.xx亩。整治沟渠xxxxx.xx米，道路整治xxxxx米。灾毁耕地复垦工作。完成田块整治xxxx.x亩，临时板房复垦xx.xx亩，现已通过x市验收。
2、新村规划编制。按照规划体现“九化”导则、“四性”原则的要求，已编制全镇xx个村的村级规划。
3、新民居建设情况。一是增点扩容：完成了全镇涉及增点、扩容点位共计xx个点的立项编制，共xxxx户xxxx人。目前已动工x个点。其中扩容x村x组、金陵村xx组、xx组（共xxx户xxx人）现在主体已完成xx%，新增二郎村x组、绿凤x组、童山x组、x组（共xxx户xxxx人）现在主体已完成xx%。二是危旧房改造：已完成统计、放线工作，正在实施中。三是两房建设：已完成禹王村初步规划方案并上报市村镇局，待市政府政策出台后进行实施。
4、新农村综合体建设。xx村金陵花园位于xx，通过“拆院并院”实施统规自建，于xxxx年xx月动工，xxxx年x月完工并实现入住，占地面积xx.x亩，安置农户xxx户、xxx人，建筑面积xxxxx平方米，投资总额xxxx万元（其中：房屋建设xxxx万元，配套基础设施xxx万元），集中居住后实现净增耕地面积xxx亩。目前，xxx户房屋建设、外立面装饰和配套的污水管网、化粪池、供水供电系统、天然气管道、区间道路、光纤、电信等基础设施已全面完工；小区内现有治安室一个、灾后重建陈立馆一个、医疗室一个、便民服务超市二家；成立了小区管委会、文明劝导队、舞蹈队、社工服务站等。
（三）基础设施建设方面
1、通乡公路建设。依托灾后重建工作的开展，基础设施建设按照统一规划，在xx个行政村范围内共完成连接道路xx条、长xx公里，水、电、路、光纤、污水、垃圾处理设施配套齐全，已投入使用。依托十万亩农业集聚区建设工作的开展，我镇x个行政村，共计完成连接道路xx余条，长xx公里，完成道路整治xxxxx.x米。
2、水利建设。完成建华村、仙鹤村、二郎村、金陵村沟渠整治xxxxx.x米，完成沟渠xx余条，长约xx公里，新建U型渠xx余公里。投入xxxx万元建成天马镇污水管网收集处理系统，日处理污水xxxx吨，实现了水污分离。
3、城乡环境。全镇“五十百千”工程整体有序推进，全面实施“四清四改”工作。以集镇为重点，xx路沿线为纽带，结合主要交通干道和农村院落，开展以清垃圾、清污水、清杂物、清污泥为重点的“四清工程”。
（四）公共服务建设方面
1、学校建设。天马学校属原天马镇中学和天马镇小学合并的一所九年一贯制学校，由x援建，中铁二十四局承建，校园占地面积xxx亩，建筑面积x.xx万㎡，总投资xxxx余万元，于xxxx年x月建成并投入使用。我镇幼儿园纳入了全市x个标准化幼儿园建设的行列，通过前期的准备，幼儿园已经确定原址在原蓝天小学范围内实施建设，由市国投公司负责牵头实施，总投资xxxx万元，占地x.x亩，设计班额xx个，共可容纳xxx名幼儿学习的标准化幼儿园。幼儿园已经于今年x月启动建设，预计今年年底将完成房屋主体的建设工作和外立面装饰工作。
2、文体建设。在已建成的xx个统归自建安置点统一配套建设了标准化的公共文化活动场所，配置了相关体育活动设施设备，全镇共有体育设施xx个，配备xx个体育社会指导员。全镇建成中心文化站一个，设有图书、电子阅览室、多功能厅、展览室。xx个村建立了农家书屋，每个书屋配备xxxx多册图书。全镇建立了x支群众文化宣传队。
3、环境卫生。全镇xx个村社区配套完善了农村卫生室。全镇xx个村都配备了农垃人员xx人以上，每个安置点都配备了相应的环卫清扫人员，每个村都设置了不少于xx个的垃圾桶，全镇垃圾处理做到了日产日清。
（五）生产要素自由流动和基层组织建设方面
1、按照“五个一致、应确尽确、程序规范、群众满意”的要求，颁发《集体土地所有权证》xxx个组，《集体土地使用证》xxxx户，灾后有xxxx户参与统规自建、xxxx户原址自建（异址迁建），另有xxx户在农村有产权的非农人口，权属主体、客体发生变化，正按市级业务主管部门要求进行确权颁证；《房屋所有权证》xxxx户，除xxx户非农人员暂未确权外；《林权证》xxx户；《土地承包经营权证》xxxx户。
2、土地流转。通过引进德弘农业、天元菌业、永兴葡萄等龙头企业，共计流转土地xxxx余亩，农民群众可以从传统的农业生产中解脱出来从事其他产业，多种渠道拓宽了增收致富之路
3、三资管理。加强对农村和涉农社区集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理和监督，推行代理服务制，进一步深化基层党风廉政建设各项工作，以向荣村为试点，精心部署，全面清查，加强督促，有效推进，“三资”监督管理工作的全面开展。未到户集体资产的股份量化工作，目前农村产权制度改革农户部分未做到全域覆盖，集体资产股份量化尚不具备充分条件，待农户产权清理完毕后再予实施。
4、城乡要素自由流动。天马镇一宗xx.xx亩的集体建设用地在x市农村产权交易所挂牌出让，通过现场竞价，以 xx.x万元/亩成交，成交金额xxxx万元。这是天马镇农村土地整理、增减挂钩项目新增用地首次在x市挂牌拍卖，也是x市农村产权交易所成功的第一家农村集体建设用地现场拍卖。在x市深入推进统筹城乡改革的进程中，天马镇这宗集体建设用地的成功拍卖有着深刻的示范作用和现实意义，为城乡生产要素自由流动方面进行了有益的探索。及时在天马镇金陵村成立了天马镇生产要素流转中心，随时为农村产权的自由流转提供全方位的服务。目前已采集流转信息xxx余条，正通过流转平台、互联网对外公布流转信息。
5、基层组织建设。按照市委组织部的统一安排，选派各村社区四职干部及后备人才参加了万名村组干部大培训活动。镇政府对村社区两委干部进行了应对突发事件处置方面的专题培训。利用xx村的党员干部教育培训基地和社会主义核心价值展示窗口进行了示范性培训。xxxx年全年共计培训xxxx人次。完善了村社区干部教育管理制度，形成了村社区四职干部坐班制度、村两委干部每周参加全镇机关例会点到制度、村组干部民主评议、考核评制度等，村民对村两委班子满意率达到xx%，对村务公开满意率达到xx%。
6、和谐社会建设。认真做好了“六五”普法宣传教育和依法治村（社区）工作，使普法教育面达到xx%以上。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为建设“平安天马”的目标，以平安创建为载体，切实抓好社会治安综合治理各项工作，为全镇的“世界现代田园城市”建设营造稳定的政治环境和社会环境，确保我镇社会政治稳定、经济发展，有力地促进全镇各项社会事业的健康稳定发展。村民对全镇治安状态满意率较高，达到xx%。
（六）组织保障措施方面
1、领导工作。镇党委政府高度重视新农村建设工作，成立了天马镇新农村建设工作领导小组。建立了由组长牵头负责，副组长协调，各成员落实的管理机制，确保了对新农村建设工作的有效开展。
2、档案工作。新农村建设工作档案管理规范、资料完备。
3、信息工作。市委宣传部信息：目标xx分，已完成xx分。市委信息：目标xxx分，前三个季度已完成xx分。市政府信息：目标为xxx分，完成xx分。市政府信息公开信息：信息目标任务为xxx条，已完成xxx条。市纪委信息：纪委信息目标分为xx分，第三季度已完成xx分。组工信息：目标xx分，目前完成xx分，居全市乡镇第一。
（七）资金投入情况方面
1、上级财政资金。其中安置点基础设施划入xxxx万元；外联道路划入xxxx.xx万元；外立面划入xxxx万元。（该项资金由兴市公司划拨）
2、本级财政资金。安置点房屋修建农户补助资金x.x亿元，由市土地整治中心划拨。
3、其他资金。引进xxxx万元社会资金进行场镇改造。
二、当前新农村建设推进工作中存在的主要问题
（一）灾后重建成果有待进一步巩固和提高。xx镇在灾后重建方面取得了一定的成绩，通过灾后重建，天马镇的公共服务和基础设施更趋完善，但我们也要充分认识到，灾后重建也存在一些改进和完善的地方，要进一步提升和巩固，比如安置点管理有待提升、安置点的增点扩容有待完善等。
（二）城乡统筹工作有待进一步深化落实。xx镇农村四大基础工程的全面推进，特别是产权制度改革在灾后重建中的充分运用，为城乡统筹奠定了坚实的基础，我们运用统筹城乡的思路和办法取得了实在的成果，探索出了一条“拆小院、并大院，依托林盘搞重建，节约耕地谋发展”的重建之路，但在进一步深化落实上还有待突破，比如城乡生产要素自由流动工作有待创新突破。
（三）产业发展上有待进一步提升。对xx镇来说，这是一个弱项，是薄弱环节。地震前受各种因素制约，特别是交通区位优势的不确定，弱化了农业产业的引进工作，这也是全镇明年发展的关键和重点。
（四）社会稳定工作有待进一步强化。无论是发展过程中积累的历史遗留问题，还是“x.xx”地震后引发的问题，或是灾后重建中产生的各种问题，这些都是天马镇不稳定的因素，各村或多或少都存在这些不稳定因素，如果不采取切实可行的办法和措施进行积极化解，必将制约全镇经济社会发展。
三、xxxx年推进新农村建设的工作措施
（一）现代田园城镇示范区建设。第一要继续加强xx个安置点的管理。以“三新”主题活动为载体，积极探索集中安置点民主管理新模式，全面提升农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的能力和水平。第二要继续推进安置点的增点扩容工作。在尊重群众意愿的基础上，全镇计划再建xx个安置点，扩容xx个安置点，共计安置xxxx户、xxxx人。牢牢把握机遇，实现农民向新型社区进行适度规模聚居，力争实现农民集中居住率达到xx%。第三要继续推进四大基础工程。特别要在产改和土地综合整治上重点推进，为深化全镇统筹城乡发展奠定基础和条件。第四要继续实施城乡环境综合整治。要在全镇建立城乡环境综合治理长效机制，扎实推进四清四改、七进、八乱等各项工作。
（二）城乡生产要素自由流动试点工作。第一要加强制度建设。按照“确实权、颁铁证、得实惠”的原则，尽快完善相关制度建设，特别是要结合全镇的三资管理工作，全面细致的做好生产要素清查工作，确保群众在要素流动过程中实现“要流动、能流动、流得动”。第二是要加强平台建设。目前，我们在金陵村建立了全镇产权中心服务站，下一步要继续利用好这个平台，为全镇群众提供优质全面的信息服务，畅通资源变资本的路径和渠道。
（三）基层基础工作。第一要强化公共服务配套。要利用新建成的村社区党团活动中心，落实便民服务措施，将服务窗口前移，提升服务质量和服务水平，推进服务型政府建设。第二要推进两房建设。两房建设是涉及群众切身利用的一件大事，要在尊重群众意愿的前提下，尽快落实养殖房和工具房的建设。第三要推进“三新”主题活动。继续加强村干部、驻村（安置点）大学生、安置点管委会负责人的培训。开展多种形式的主题宣传活动和志愿者活动，开展文明行为引导工作，促进乡风文明建设。
（四）一般场镇改造试点工作。按照新修订的《天马镇一般场镇（大改）改造规划》，积极引进社会资金，落实“一中心两片区”和 “小拆大风貌”的原则，尽可能的利用天马镇的历史文化资源、现有的老街风貌和规划区内自然林盘院落，积极发动群众参与，尊重群众意愿，主动服务、全力配合，完善场镇基础设施，实施风貌改造、绿道水道及新区建设，将场镇建设成集商贸、旅游、文化、休闲、居住为一体的现代田园城镇示范，形成农村和城市“和谐相融”、历史文化和现代文明“交相辉映”的新型城乡形态。
（五）产业发展工作。产业发展是天马镇经济社会发展的短板，要实现全镇可持续发展，必须强化三项措施提升产业发展力度。第一要强化产业规划。继续完善产业发展规划的x个支撑。分别是现代农业示范项目、农业龙头企业、粮经示范带建设、农副产品生产基地建设、专业合作社建设、乡村旅游建设。结合镇域实际，重点加强多种形式的农业合作社建设，引导农民自愿聚集，规模集中，共同富裕。第二要强化项目服务。要在“引进一个项目、带动一个产业、致富一方百姓”上抓落实，转变观念，改进作风，强化项目的服务管理。为农业产业发展创造良好的环境和条件。第三要继续引进强有力的农业龙头公司。将继续发展农民专业合作社x家，引进有实力的农业产业化经营企业x家，加快土地流转力度，切实实现富民增收。
（六）社会建设工作。第一要强化城乡公共服务。要加强对镇域内弱势群体的帮扶救助。完善民政低保政策、大力实施“阳光圆梦、金秋助学”工程，让弱势群众享受到党和政府的关怀和温暖。要推进托老院建设，提高全镇在青少年方面的教育质量和教学水平。第二要强化道路基础设施建设。特别是要加强落后村的农田水利基础设施建设，为全镇农业产业发展提供基础和条件。第三要强化“平安、和谐”天马建设。强力打造“四支队伍”、建设“四张网络”，整合治安力量，统一指挥、统一管理，建立完善综合治安防范体系，建立健全矛盾纠纷排查、预警、调解、处置机制。
（七）基层组织建设。第一要加强组织建设。必须进一步规范各项制度，严格按照制度“管人管事”原则，全面落实各类考核制度。高度重视基层党组织自身班子建设，使班子更具群众基础，更具凝聚力。第二要强化作风建设。继续落实村四职干部坐班制，领导班子“蹲点包村”及“月会”制；畅通社情民意的信息渠道，及时解决群众合理诉求。主动接受社会和群众的监督，坚持和优化基层“三务”公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
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