区发改局2021年工作总结和2022年工作安排
xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区加快传统产业转型升级、推动区域经济高质量发展的重要一年。我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实省委十一届三次全会、市委十三届三次全会、区委十四届五次全会决策部署，围绕“三步走”战略目标，充分发挥区域经济社会牵头抓总工作职能，当好参谋助手，狠抓项目管理，推进产业功能区建设，谋划乡村振兴博览园，着力落实各项工作任务。
一、xxxx年工作开展情况
（一）科学谋划发展
一是开展公园城市建设研究。代区委草拟《关于深入贯彻以人民为中心的发展思想加快建设美丽宜居公园城市的决定》，科学确定公园城市建设目标，提出塑造XX公园城市艺术之美、生态之美、人文之美、发展之美、生活之美等五大工作任务。《决定》经第十四届区委第五次全体全会审议通过。二是开展西部经济中心建设研究。围绕XX“天府水源地、电子信息城”定位，抢抓全面融入中心城区等重大机遇，以融入全球产业链高端和价值链核心为导向，以构建产业生态圈、创新生态链为核心，以功能区建设为重点，草拟《x市XX区贯彻落实x市建设西部经济中心行动计划实施方案》，并经区委第xx次常委会议审议通过，印发实施。三是开展新旧动能接续转换研究。为深入贯彻落实国务院、x省、x市关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作部署，破解体制机制障碍，强化制度创新和培育壮大经济发展新动能，加快新旧动能接续转换，草拟《x市XX区创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案》，并经区政府第xx次常务会议审议通过，印发实施。四是推进信用体系建设。结合我区实际，印发《XX区xxxx年区社会信用体系建设工作年度计划》和《关于下达XX区xxxx年社会信用体系建设工作目标及考评实施细则的通知》；落实信用信息公示工作，指导全区各部门使用、查询“x信用”“全国被执行人信息网”等信用信息公示网站；开展涉金融领域失信问题专项治理，成立x市XX区涉金融领域失信问题专项治理工作组，制定《x市XX区开展涉金融领域失信问题专项治理工作方案》。
（二）强化经济运行分析
一是压实工作目标。会同区督查室，印发《关于对xxxx年GDP和固定资产投资一季度“开门红”工作目标预安排的通知》、《关于印发GDP“双过半”工作方案的通知》等文件，对涉及GDP核算的xx项指标落实工作责任部门。二是强化监控预警。密切关注宏观、微观经济运行态势，会同区督查室、区统计局等部门每月对区各主要经济指标和GDP核算指标进行监控预警，开展季度经济形势分析工作。针对短板问题，形成《情况反映“开门红”形势堪忧》《xxxx年XX区国民经济和社会发展主要目标和工作思路的建议》等材料，提出措施对策，全力确保我区经济工作目标完成。预计xxxx年全区完成GDP同比增长x.x%。三是编制计划报告。形成《关于XX区xxxx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并经区第十八届人大常委会第十四次会议审议通过。目前，已启动xxxx年计划报告编制工作。四是开展十三五规划中期评估与修编。xxxx年x月，启动《x市__县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估及修编工作，草拟《
（三）稳步推进项目各项工作
一是加大项目管理力度。保证科学决策，对政府投资项目实行“双审制”，即政府投资项目年度计划审议和项目联席会审议。组织召开政府投资项目年度计划中期调整项目专题会，审议通过项目xx个、总投资xx.xx亿元，审议调出项目xx个、总投资xx.xx亿元；组织召开x次区政府投资项目联席会，审议通过xx个项目，总投资xx.xx亿元。二是健全机制。制定印发《xxxx年x市XX区投资项目促建工作方案》，实现项目清单化管理；出台《x市XX区项目全过程管理机制》《x市XX区优化项目管理工作十五条措施》，修订《x市XX区项目推进中发现和解决问题的工作机制》《x市XX区区领导联系重大项目工作制度》《x市XX区政府投资工程建设项目管理办法》。三是问题导向。筹备区政府项目促建会、专题会x次，分类梳理项目（开工、未开工）、查摆问题，协调解决存在问题xx余个，推动全区xxx个项目顺利实施。四是积极推进政府和社会资本合作模式。召开PPP领导小组联席会x次，印发《x市XX区PPP项目操作指南》，规范PPP项目操作流程，审议通过了太清路南延线项目“两评一案”，有序推进太清路南延线、XX区区级绿道及周边配套设施建设项目等x个PPP项目。五是发挥重点项目带动作用。xxxx年共有xx个省、市重点项目，总投资xxx.xx亿元，今年计划投资xxx亿元，预计全年完成投资xxx亿元。对重点项目实施挂图作战，建立重点项目管理清单，制定我区省市重点项目督查方案，采取线上、实地、暗访等形式进行督查；加大重大项目策划储备工作，我区入库重大储备项目xx个，总投资xxxx亿元，其中xx亿以上项目x个，产业功能区项目xx个。六是完成固定资产投资目标任务。上半年完成投资xxx.x亿元，完成“双过半”，目标完成度排名中心城区第x；前三季度完成投资xxx.x亿元，目标完成度排名中心城区第x。七是政府投资项目审批情况。xxxx年x-xx月共批复项目建议书xx个、可行性研究报告xx个，初步设计概算批复xx个，变更项目x个。
（四）全面深化改革向纵深推进
一是牵头完成全区全面创新改革试验工作。印发了《x市XX区系统推进全面创新改革试验xxxx年工作要点》，落实省、市安排的各项改革试验工作，我区国家级双创示范基地建设、打造知识产权小镇等内容被市全创办列入x市全面创新改革试验台账重点推进。二是抓好经济体制领域改革工作。印发了《x市XX区xxxx年经济体制改革工作要点》，采取不定期督查、绩效考核、第三方评估等方式评估改革效果，调整完善改革措施。三是牵头完成全区供给侧结构性改革工作。建立供给侧改革台账，重点围绕供给侧改革“三去一降一补”五大任务开展工作。“去产能”方面，开展工业园区“清闲清低”工作，促进低效工业用地提质增效。xxxx年以来，共收回项目用地x宗，收回项目用地xxx亩；“去库存”方面，维护房地产市场秩序，xxxx年x-x月发放《商品房预售许可证》xx个，预售面积xxx.xx万平方米，销售商品房xxxxx套，销售面积xxx.xx万平方米；“去杠杆”方面，在资本市场建设上下功夫，拓宽企业融资渠道，加强金融风险防范宣传教育，降低企业金融风险；“降成本”方面，主动为用电企业申请调整计费方式、减容、暂停提供便利；“补短板”方面，以项目为支撑，着重在基础设施、社会事业上补短板。四是牵头事业单位、国有企业公务用车制度改革工作。印发《x市XX区事业单位公务用车制度改革实施方案》和《x市XX区区属国有企业公务用车制度改革实施方案》，各参改单位车改实施方案报车改办备案，从严核定保留车辆，妥善安置司勤人员，规范处理取消车辆。五是严格政府特许经营权管理。梳理我区政府特许经营权情况，形成报告报区政府；就我区户外广告资源配置向区属国有公司提出建议意见。
（五）做好价格调控监管鉴定工作
一是抓好价格管理工作。形成XX区居民生活用气销售价格调整和建立XX区居民用气上下游价格联动机制方案，于xxxx年x月xx日召开听证会，已报请区政府同意，拟于xxxx年x月x日起实施；建立由x市西汇水环境有限公司供水的x个街道（安德、花园、唐昌、唐元、新民场）的居民阶梯水价制度；制定由x市西汇水环境有限公司供水的x个街道（安德、花园、唐昌、唐元、新民场）的污水处理费标准；开展清理规范转供电环节收费工作，对一般工商业三次降价后减少的电费相应及时清退。二是认真开展价格执法。全年共出动检查人员xxx余人/次，检查超市xx余家、商店xxx余家、农贸市场x家、停车场xx处、客运站x处，发放价格法律法规宣传资料xxxx余份。三是做好涉案物品价格鉴定工作。截止xx月xx日我中心共完成涉案物品价格鉴定案件xxx件，鉴定金额xxx余万元。没有发生一例复核裁定案件。
（六）加强粮食质量安全保障工作
一是加强对市、区级储备粮的监管。每月不定期检查我区xxxxx吨区级储备粮、xxx吨储备食用油的数量、质量和轮换情况。xxxx年开展全区粮油库存等专项检查共xx余次，出动人员xxx余人次，检查企业xxx个次。二是强化粮情价格监测和粮油市场监控。每周对x个粮油价格监测点、xx户农户粮情调查点和xx户城镇居民调查点进行监测，及时整理分析监测数据，确保全区粮食市场稳定；开展社会粮油供需平衡调查，形成供需平衡调查报告。三是高质量完成粮食库存检查工作。对全区x个储粮库点xx个储粮仓间进行检查， 截止目前，共承储粮油xxxxx吨，通过账物核实，库贷挂钩xxx%。四是认真开展粮食行业安全生产工作。与区内各粮食涉粮企业签订安全生产目标责任书，深入开展各项专项治理，全面排查治理安全事故隐患，确保全年我区粮食行业无储粮事故和生产事故发生。五是做好粮食产业发展工作。基本建成区国家粮食储备库扩建（二期）项目，新建仓容x.x万吨、总建筑面积约xxxx平方米散装平房仓库配套附属用房，已于xxxx年xx月完工；实施区国家储备库低温库x.x万吨改造、智能化改造项目，目前，低温库改造项目已完工，智能化改造项目基建部分完工。
（七）切实抓好党建和党风廉政建设工作
一是党建工作。制定《区发改局xxxx年党建工作要点》，开展“遵党章、学党章、讲党章”活动，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等党内生活制度，充分利用“微党校” 、“蓉城先锋党员E家”、“固定党日”、“党建组团”等载体对全局党员进行学习培训，以“三固化、四包干”，“结对共建”等活动为抓手，扎实开展基层组织活动。我局机关党委被区委表彰为xxxx年度先进基层党组织。做到党建与意识形态两手抓、两手硬。进一步强化意识形态工作责任制考核，建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。二是党风廉政建设工作。全局上下层层签订xxxx年度党风廉政建设目标责任书，制定各级主体责任清单，梳理形成《区发改局廉政风险防控的岗位等级目录》，查找全局廉政风险点共xxx个，其中一级风险点x个；抓实廉政教育，组织干部职工参观金堂监狱；开展工作纪律督查xx次，谈话提醒x次，全局通报批评x人次，向区纪委移送问题线索x件。
亮点工作开展情况
（一）开展乡村振兴博览园建设研究
深入贯彻习近平总书记来郫视察讲话精神，牢记“起好示范、走在前列”重要指示精神，围绕“五大振兴”要求，启动《绿色战旗幸福安唐乡村振兴博览园三年行动计划》编制工作。一是加强对习总书记乡村振兴战略和讲话精神深入学习，认真思考，站在为全国形成良好示范和可复制经验的高度高标准进行工作谋划。二是借智借力，聘请高水平研究机构，对先进地区和区内情况开展深入调研，借鉴先进经验和做法，彰显XX特色，形成工作路线图、时间表和任务书。三是与区规建局等部门加强沟通协调，信息对称，共同推进规划和行动计划的编制。目前已形成征求意见稿，会同区级各部门对行动计划进行完善。
（二）产业功能区及园区建设
一是突出区域特质，增强功能区识别度。委托专业机构设计体现园区产业特色风格的LOGO和标识，在门户和重要节点位置，设置统一的功能区导视标识系统，增强区域识别度；围绕充分展示示范效应，规划打造羊西线-西芯大道-中信大道-菁蓉镇应用场景，制定全面提升沿途标志标识、商业前区广场、人行道铺装、街道绿化设施等工作方案。二是围绕全球竞合，加强区域宣传营销。以“中国新硅谷·国际花园城”为主题，加强功能区品牌策划宣传，制定专项推广营销方案，策划产业高峰论坛、产业研讨会、重大项目集中签约、功能区专项规划发布等一系列重大活动，面向全球开展招商推介活动。今年已在菁蓉镇成功举办xxxxx海峡两岸新经济创新创业发展交流会。三是巩固强化品牌创意服务。秉持郫县豆瓣特色名片，成功创建“x省第二批特色产业基地”，做强传统产业“老字号”招牌；探索以“国有公司+互联网企业+创意营销机构”的模式联合共建品牌创意服务公司，整合商务投集团、京东云创、天府商品交易所等营销资源搭建综合性交易平台，合作拓展XX区特色农产品市场，高水平建设西部农产品品牌孵化、精深加工和集散营销基地。
（三）政府投资项目前期工作试点改革
为高效推进政府投资项目前期工作进程，创新项目管理方式，我局负责牵头筹备政府投资项目前期工作办公室，筹备组机构搭建基本完成，负责项目正按计划推进。一是加强项目前期论证，提高项目可行性。筹备组提前介入拟新上项目选址论证工作，会同行业主管部门对拟选点位进行现场踏勘，提出可行性建议，提高项目决策科学性、合理性。二是优化政府投资项目前期工作流程，加快前期工作进程。根据项目报批报建要求，对立项、用地审批、方案设计、初步设计、施工图等阶段所涉审批流程进行高度并联，缩短前期工作周期。三是建章立制，确保项目高效推进的同时，对廉政风险进行防控。梳理项目前期工作涉及的环节，理清可能出现的风险点，有针对性地制定完善项目中介机构管理、招标（比选）文件审核、合同管理、档案管理、项目移交等管理制度，实现项目管理流程化、制度化和风险的有效防控。
积极争取上级政策资金支持。
一是共争取上级资金xxxx万元。分别为：双创示范基地获批中央资金xxxx万元；丹丹豆瓣集团股份有限公司食品用酶生物发酵技术国家地方联合工程研究中心项目获批省级预算资金xxx万元；国投公司企业债券获批省级预算资金xxx万元；国际杂交水稻种业硅谷项目获批市级预算资金xxx万元。二是积极争取土地指标。共为犀团路、太清路南延线、三道堰第二污水处理厂等x个项目争取到土地指标xxx.xx亩。
三、xxxx年工作安排
（一）强化规划执行，监测分析经济运行
一是强化总体规划执行。围绕建设全面体现新发展理念的城市中心城区总体目标，落实“中优”“西控”战略，推进电子信息、食品饮料等功能区建设，做好xxxx年计划编制和执行工作，加强与各领域专项规划的衔接，确保实现规划目标。二是强化经济监测运行分析。加强对影响我区经济社会发展的新问题、新情况进行跟踪研究，密切关注区域经济形势和各项经济指标的运行态势，高质量完成各季度经济形势分析报告，及时向区委、区政府提出决策参考。三是推进信用体系建设。充分发挥区信用体系建设领导小组工作职能，制定年度计划和工作目标，指导督促各领域信用诚信建设；继续开展信用信息公示工作，指导全区各部门使用、查询“x信用”“全国被执行人信息网”等信用信息公示网站；指导各领域开展守信激励和失信联合惩戒工作，收集整理信用信息，加强各领域信用诚信宣传活动的开展，营造良好社会信用舆论氛围。
（二）科学谋划，加强项目管理
一是做好项目管理。严格落实机制措施。执行《x市XX区项目全过程管理机制》《x市XX区优化项目管理工作十五条》《x市XX区项目推进中发现和解决问题的工作机制》《x市XX区区领导联系重大项目工作机制》，牢固树立项目化思维，按照各项机制措施要求，抓好工作落实；坚持项目计划管理。科学制定切实可行的项目促建计划，经项目分管（联系）区领导审定后执行，同时要按照促建计划制定工作措施，紧盯项目推进中困难和问题，统筹协调各单位按照工作机制要求，履行职责；优化完善项目管理信息系统。坚持问题导向，科学设置项目进度数据采集和监控点，制定科学数据分析算法，准确、及时分析各单位履职情况，为促建决策、管理提供有力信息支撑。二是狠抓项目建设。按照“一个项目，一套促建机制，一个责任区领导，一个责任单位，一抓到底”的工作机制，坚持挂图作战、清单化管理、调度会协调，牵头推进省市重点项目建设，保障项目投资任务按计划完成，确保完成重点项目投资xxx亿元以上。三是加强项目策划储备。围绕产业生态圈、创新生态链、产业功能区建设和重大产业化项目，加强项目策划储备工作，建立区级策划储备项目管理库，争取更多项目列入市重点储备项目，同时强化策划储备项目转化，积极争取上级部门项目前期工作经费。四是抓好固定资产投资。做好xxxx年固定资产投资预测工作，会同各产业牵头单位梳理xxxx年存量项目和xxxx年新增项目，提前部署xxxx年投资工作，做出xxxx年投资工作思路、投资安排建议；加大对储备项目开工率和转化率的跟踪考核，促进储备转化实施；加强投资形势监测预测和预警，及时提出有针对性的措施和办法。
（三）抓好改革，总结推广经验
一是持续深入推进全面创新改革试验。xxxx年全创工作重点是提炼和推广经验事项，协调国家、省、市相关部门来我区调研指导，更高层次、更高质量总结全创经验事项，加大推广力度，扩大影响力。二是继续抓好经济体制改革，统筹推进供给侧结构性改革。做好牵头工作，分解落实经济体制改革、供给侧改革工作任务，定期收集上报改革推进情况，梳理工作亮点，总结推广经验材料；重点围绕农村土地制度改革试点、国家双创示范基地建设、国家乡村振兴示范区建设等工作，深化试点探索，从战略、理论和实践三个层面总结XX区改革试点经验，形成可复制、可推广的制度性成果。三是做好公务用车制度改革后续工作。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革取消车辆处置有关工作；督促检查公务用车制度改革工作落实情况。
（四）强化监管，规范物价管理
一是加强市场监管，维护价格平稳。及时公布XX区xxxx年度涉农收费和价格、xxxx年涉企经营服务收费目录清单、继续做好政策宣讲进企业工作。二是开展专项价格检查，做好价格举报工作。高度重视“xxxxx”价格举报和县长、市长信箱、微博价格举报，认真受理群众各项价格诉求，耐心解答群众价格咨询，妥善处理价格矛盾和纠纷。三是做好涉案物品价格鉴定工作。坚持两人办案制度，加强鉴定标的物现场勘查工作的准确性，让涉案物品复核裁定误差率不超过x%，力争为复核裁定零案件，为司法机关审理案件提供重要价值依据。四是提高价格鉴证工作质量。参加业务培训，建立完善认证中心工作制度，加强档案管理，严格按省价格认证中心《价格认证系统规范化建设标准》推进认证工作。五是高质量完成成本监审工作。完成市上部署的专项成本监审任务，对需我局调定价的商品和服务性价格进行成本监审，客观公正、真实准确地核定成本，为我局调定价提供科学的参考依据。
（五）落实责任，抓好粮食管理
一是开展xxxx年度区级储备粮轮换工作，管好用好地方粮油储备，确保各级粮油数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。二是开展xxxx年稻谷托市收购工作，确保国家各项粮食政策落实到位。三是牵头完成对各责任单位贯彻落实粮食安全省长责任制情况的年度考核工作，迎接市政府对我区贯彻落实粮食安全省长责任制年度考核的相关工作。四是扎实抓好粮食行业安全生产大检查工作，提高粮食安全生产管理水平，推动我区粮食行业安全生产形势持续稳中向好。
（六）从严治党，紧抓党风廉政建设
一是狠抓理论，建立学习型机关。通过“三会一课”、“固定党日”、“微党校”等载体，持续深入学习党的十九大精神及省、市、区委相关会议精神。二是全力抓好中巡省巡反馈问题整改落实工作，细化工作措施，落实工作责任，加大督查力度，让中巡省巡反馈问题在我局得到切实整改。三是加大监督执纪。围绕“六大纪律”紧盯“关键”和“重点”，充分运用好监督执纪“四种形态”，加大干部职工的监督检查，及时发现问题线索，对存在的问题早发现、早提醒、早纠正。
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