**街道办事处2019年上半年工作报告
转变作风提效率 凝聚力量谋发展
科学稳步开创地区幸福和谐新局面
2019年上半年工作情况
上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区社工委、社会办的有力指导下，街道工委办事处认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、市委十一届六次、七次全会精神和区委、区政府决策部署，积极转变发展理念，着力拓宽工作思路;广大干部群众同心同德、勇于担当、务实进取，较好地完成了半年工作任务，地区社会建设取得新的进展，为下半年各项工作的深入推进奠定了坚实的基础。
一、党的建设方面，坚持从严管党治党，加强领导班子和干部队伍建设
(一)高度重视，精心组织，扎实开展“三严三实”专题教育
一是整改落实到位。上半年，结合群众路线教育活动整改落实，区委第十三督导组到我街道进行专项检查。街道工委围绕6个方面进行了自查，梳理出领导班子立行立改、近期和中期整改任务11个，形成了整改情况自查报告，45项整改措施正在不断推进。二是丰富教育内容。按照区委统一部署，开展了“三严三实”专题教育活动，结合街道实际，丰富教育内容，将“三严三实”主题教育与“为官不为、为官乱为”专项治理和“六提倡六反对”思想大讨论紧密结合，通过学习研讨、领导干部讲党课、实地参观，带动广大党员干部受到了深刻的思想教育。目前，领导班子已集中学习4次。三是深化作风转变。在机关开展了“大走访、深动员、促联建”活动，采取主动上门走访的方式，与驻地区单位建立合作共建关系，整合优势资源，全面服务社会单位。目前，我们已走访社会单位20家。坚持需求导向、问题导向，继续开展“送安全、送健康、送服务”工作，深入百姓家中入户走访，增进党群干群关系，积极为群众解决实际问题。
(二)重心下移，夯实基础，逐步提升服务型党组织建设水平
一是深入开展“我是党员我自豪”、“我是党员我承诺”、“我是党员我先行”系列活动，增强党员的党性观念、自我认同和社会认同，更好地发挥党员的先锋模范作用与党组织的战斗堡垒作用，巩固党的群众路线教育实践活动成果。二是以党建工作为龙头，带动工会、共青团和妇联工作，万科商务楼宇、区域化团建、妇女维权关爱、工会组织拓展等工作有声有色，延伸了基层党组织的服务功能，提升了党建工作水平，扩大了影响力。三是以强化党组织凝聚力建设为切入点，对地区社会建设协调委员会成员单位进行了调整，为下一步推进社会单位服务型党组织建设找准方向。
(三)建章立制，监督执纪，不断深化党风廉政建设和反腐败工作
一是严格落实“两个责任”，制定了街道工委《落实党风廉政建设工委主体责任纪委监督责任的实施意见》，进一步明确职责任务，使党风廉政建设工作环环紧扣、落实有力。召开党风廉政建设工作会，专题部署党风廉政工作，逐级签订《党风廉政建设责任书》，细化党政主要领导、班子成员、科队站所负责人、社区党委书记的岗位责任，建立责任清单，构建一级抓一级，层层传导压力的责任体系。二是强化监督。
制定街道工委《落实“三重一大”监督管理意见》，加强对落实“三重一大”集体决策制度、党政主要领导“三不直接分管”的监督检查。三是开展“为官不为、为官乱为”问题专项治理，对照10项治理内容，突出重点，认真查找存在问题，深入自查整改，切实转变工作作风，提升机关效能。四是成立社区纪委协作片组，通过“看、问、查、访”，对窗口部门及社区服务站开展作风建设专项督查，规范窗口服务管理，使办事群众满意度进一步提升。
二、环境建设方面，坚持建管并重，稳步提升地区环境秩序水平
充分发挥城建、城管、综治、网格等部门联动作用，注重统筹协调，加强环境治理，不断提高城市管理精细化水平。
一是关注民生，切实改善基础环境。以“两区两环四线多点”环境整治为契机，建立街道-社区-居民三级监督责任机制，全面提升重点大街甜水园街的常态化管理水平，门前三包责任书签订率达到100%。朝阳北路沿线治理由“拆墙打洞”进入“封墙堵洞”阶段，治理成效显著，已成为我地区环境治理典型。启动马道口路、八里庄路背街小巷环境改造工程，开展“三个一百”专项整治行动，有效净化辖区居民出行道路。二是聚焦重点，地区环境面貌日渐改善。坚持高标准、严要求，圆满完成冬奥会迎评和节日保障任务。借势发展，治理拥堵，推进妇产医院周边道路改造，做好错时停车工作，缓解了市民停车难问题。启动四个老旧小区的准物业建设项目，持续深化公园五号垃圾分类示范工作，全模式工作排名较上年度大幅提高。三是多管齐下，“城市病”治理深入推进。上半年超额完成全年拆违挂账任务，制止新增违建156平米，继续保持新增违建“零容忍”。各职能部门捆绑执法，对地铁6号线站点、14号线新地铁站无照经营行为进行重点整治，开展夏季露天烧烤大排档联合执法行动，不仅仅环境秩序得到了明显改善，更有力推动了城市综合执法模式向城市综合治理模式的转变。
三、安全稳定方面，坚持统筹兼顾，全方位提升街道群众安全感满意度
上半年群众安全感满意度稳步提升，同比提高3个百分点，环比提高1个百分点，位列街道系统第14名。
一是狠抓平安建设，全面维护治安秩序。深入开展地下空间及违法群租房治理工作，上半年检查人防工程144处，排查安全隐患588处;整治违法群租房8户、26间，劝退流动人口37人。截止6月底，我地区共核销流动人口1556人，在全区街道系统排名第五，完成年度流动人口调控任务的78%。完善应急指挥与联合执法工作体系，协调派出所加强地区治安治理，全面启动“六四”期间社会面等级防控，加强重点地区安全防范。蒙京华案款清退维稳工作已完成62%，初步完成了本阶段任务指标。社区可防性案件总数比2014年同期有所下降，对区级挂账治安乱点的整治考评均达标。二是狠抓安全生产，防止发生安全生产责任事故。强化安全生产监督检查，定期排查安全隐患，开展预防煤气中毒检查工作，确保了安全责任落实到位，上账事故隐患整改率达到90%以上，地区安全生产态势平稳可控。充分发挥街道安全文化阵地的作用，开展“安全生产月”宣传系列活动，提高了辖区百姓的安全防范意识。完成甜水园大街创建“餐饮食品安全一条街”的前期调研和宣传动员工作。三是狠抓矛盾调处，进一步努力化解社会矛盾纠纷。今年以来，因拆违拆迁、工程建设及老旧小区物业管理等问题引发的矛盾纠纷问题依旧突出，涉访重点人仍然很多。我街道通过信访舆情分析、情报预警、现场接访等方式做好矛盾纠纷化解工作。深入开展司法宣传教育，推进基层人民矛盾纠纷调解工作，顺利完成“六五”普法验收。
四、公共服务方面，坚持服务为民，扎实推进社区建设
统筹社区建设与文化文明事业发展，更好地满足社区居民的多元化需求。一是社区基础建设持续深化。以六型社区建设为龙头，以社区营造计划、小区家园计划为重点，从服务型社区向智慧社区发展。甜水园社区已接受六型社区检查评估组的第一次评估验收，并获得较高评价。街道社会组织培育基地对十北、甜水园、炫特家园、甜水西园和道家园等五个社区进行了智慧社区工作培训，部署了专项创建任务。2019年之前已建成的10个老旧小区自治管委会正在完善组织机构和制度建设。二是做好社区三委换届选举工作。11个社区全部顺利完成了社区党委、纪委和居委会的换届选举，选举产生了新一届党委、纪委和居委会。共选出社区党委书记11名、副书记11名、党委委员48名;社区居委会主任11名、副主任11名、居委会委员55名。社区党委书记平均年龄48.5岁，党委委员平均年龄44岁;社区居委会主任平均年龄42.5岁，居委会委员平均年龄40.2岁。大本及以上37人。社区班子结构得到优化，高学历、年轻化特点明显，队伍素质有显著提高。三是社会治理服务稳步提升。十北社区自治联盟是社区自治模式的有效探索。自治联盟中心自筹备以来，利用自媒体微信平台整合社会服务商、六小门店和社会志愿者的优质资源创新服务模式，扩展延伸准物业服务内容，带动社区商业网点向产业集群化发展。联盟中心在社区内已组织6次集中活动，受益人群2000多人，逐渐构筑起服务型社区的网络体系，有效弥补了政府公共服务的不足，将家政便民服务窗口延伸到社区各个角落，实现便民服务全覆盖。四是公共文化惠民服务稳步提升。认真贯彻“建阵地、抓队伍、搞活动、创品牌”的文化理念，在朝阳北路、甜水园街设立宣传文化墙，积极打造“惠民文化活动年”的文化品牌。举办“一节两唱三展四演五赛六教”文体活动，受到地区群众的欢迎。地区培育的多支文体队伍在市、区两级比赛中屡创佳绩。上半年，开展的地区合唱汇演、乒乓球羽毛球比赛、健身才艺展示、儿童安全教育等各类主题活动受到地区群众的欢迎。开具外省市户籍适龄儿童少年在朝阳区接受义务教育证明199份。
五、社会动员方面，坚持真抓实干，全面提升社会动员能力
创新社会治理体制，充分调动社会单位与群众参与地区建设的积极性，让“涓涓细流汇成江河”。
一是社会组织服务平台建设取得新进展。集社会组织培育基地、社会动员基地、综合便利服务基地为一体的**地区社会组织服务基地已正式启动，吸纳了一批便民服务单位，达到引进服务型社会组织、扶植社区型社会组织、培育公益型社会组织的目的。在基地开展惠邻计划、助邻计划、安邻计划、睦邻计划四大计划，进一步满足不同人群的服务需求，加强对枢纽型社会组织的规范化程度，提高社区自治能力，弥补公共服务不足，解决社会治理难点问题。目前已完成了平台建设，我们将继续完善机制，培育项目，不断推进枢纽型社会组织平台建设。二是依托党政群共商共治完善社会动员机制。为了整合社会资源，调动社会单位的主动性和能动性，我们制定了**地区社会动员八项机制，包括明确责任、领导走访、监督自律、会商通报、共治共建、检查考评、严格奖惩、公益宣传等。通过明确社会单位应承担的社会责任，落实街道与社会单位的双向互动，督促社会责任完成，最终实现地区建设协调有序发展、地区群众获得实惠、社会单位良性快速发展的三赢局面。三是政府购买社会服务获认可。2014—2019年，我街道开展的政府购买服务6个项目运行平稳有序，验收合格。服务开展以来，给地区百姓的生活带来了实惠，也得到居民群众的一致认可，惠及居民6500人，受益居民多次自发前往办事处送上表扬信。
六、民生服务方面，坚持持续发展，进一步提升居民生活幸福指数
街道始终把解决民生问题当作中心工作来抓，紧紧围绕“健康便民”的工作主线，坚持特色突出、优质服务、均衡发展、统筹协调，全力推进民生建设。
一是党政群共商共治工作迈上新台阶。为更好地落实共商共治责任，街道制定了“四事工作法”，即方便群众说事，问需于民理事，整合力量办事，信息公开督事。从改进作风和转变方法入手，坚持问政于民，广开言路、广求善策。通过召开居民和党员代表会、社会建设协调委员会专题会，征求人大代表和政协委员意见，组建物业自律协会等途径，方便了群众提建议，保持了良好的政民互动。在“问政季”期间，我们共发放建议表6000余份，召开12次座谈会集中问需，汇总意见256件，通过街道、社区两级议事协商会，共确定共商共治项目52件，其中区级项目3件，街道项目18件，社区项目31件。截止到目前，街道层面实事已完成3项，有15项按计划推进，社区层面实事已完成19项，12项正在稳步推进。同时，工作重心进一步下沉，将大社区划分成小楼院。推选居民代表组成居民小组，成立了十北社区自治联盟，使居民小组成为了楼院管理的主力军，较好地推进了议事平台由社区向楼院延伸、向单元楼道延伸、向居民家庭延伸。二是社会保障和服务体系进一步健全。改进工作作风，强化窗口行业服务水平，着重加强对失业人员和就业困难人员的就业指导、培训，积极开展为失业人员和来京务工人员的就业援助服务。截至6月底，城乡登记失业人员实现就业306人，就业率49.35%，充分就业社区已达7个。完成地区1244名残疾人的一卡通发放工作，突出“爱心超市”、温馨家园种植体验园两项亮点工作，填补了我街道职业康复服务常态化中的空白。搭建服务平台吸收社会力量参与慈善活动，不断探索为民服务新路径。三是积极引进税源，努力适应新常态。本着发展区域经济、服务辖区企业的宗旨，通过筛查异地纳税企业、引进新税源、涵养老税源等一系列工作措施，截至6月底，我街道完成区级财政收入1.4亿元，同比增长10.99%，完成全年任务的55.56%。
同志们，工作任务圆满完成和成绩的取得，是广大机关干部、社区工作者同心协力、攻坚克难、顽强拼搏的结果。在此，我代表街道工委、办事处向大家表示衷心的感谢!结合地区发展面对的瓶颈，我们要正视自身工作中的问题与不足，主要表现为：
1. 安全稳定压力大。当前，街道正处在发展建设与各项矛盾凸显并存的阶段，地区重点人、重点事、重点矛盾多，安全稳定工作压力大。深入的分析，地区有各类重点人70多人，这些人的问题很难解决，思想动态是随时变化的，不好把控。不放心的事：一是1872和甜水园两大拆迁上访难题;二是常态化的安全生产、防火、防燃气爆燃、防煤气中毒等各类安全事故随时可能出现。此外，不放心的地区还有很多。目前，地区还有上百处三合一场所，图书批发市场周边有几十处地下书库，还有三大片平房区与三处建筑工地。从地区社会治安形势来看，近几年的可防性案件一直居高不下，居民安全感满意度在全区排名不理想。
2. 环境治理压力大。我地区从区域上讲是典型的城乡结合部地区。具有违法建筑多、六小门店多、物业公司多、难点乱点多、管理难度大的特点。目前，地区需要整治的难点还有十几个;需要拆除的违建还有上百处;需要重点关注的乱点包括图书批发市场周边、东百发市场周边、妇产医院周边、金台路与十里堡路地铁站口周边等十余处;露天烧烤、小广告、店外经营等现象层出不穷，需要长期治理。另外，停车难、乱停车与交通不畅的问题越来越突出。
3. 民生需求压力大。**地区常住人口近13万人，在4.4平方公里内，我们对13万人的思想引领和衣食住行负责。困难人群、低收入群体占0.7%，人数较多，养老助残存在缺口，百姓对政府的要求很高，对未来的期望很大。
4. 社会动员跟不上。在第三次经济普查工作中，我街道共登记法人单位和产业活动单位2052家，社会资源相对比较丰富。但现实情况是，我们对社会资源的整合力度远远不够，许多社会单位对地区建设缺乏参与，对我们开展的很多工作不了解，甚至不支持、不配合，这些现象需要我们反思。
5. 作风建设跟不上。机关和社区干部的思维方式、思想认识、工作作风和当前形势的发展、领导的要求、居民的需求存在差距。一是工作责任心不强，工作中存在推诿扯皮、混日子现象;二是工作事业心不强，工作标准较低，有思想跟不上，节奏慢半拍、标准低半档的现象;三是工作创新力度不够，对工作缺乏深入理解与思考，特别是对各级关注点、形势发展理解不深，工作思维和方法上的创新不强，亮点特色和好的经验做法未能得到充分的展示和体现，许多亮点工作在全区还不突出。
问题所在就是努力的方向，群众期待就是工作的目标。针以上问题，希望同志们高度重视，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，切实加快解决。
2019年下半年重点工作任务
下半年工作总体思路是：贯彻落实市委十一届七次全会和区委十一届十次全会精神，深入学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》和市委市政府《贯彻意见》，立足首都城市战略定位，立足街道自身实际，乘势而上，顺势而为，改变传统思维方式，发扬争创一流的作风和精神，全面完成全年各项工作任务，为全力推进京津冀协同发展，建设国际一流和谐宜居之都做出积极贡献。
重点做好四个方面的工作：
一、深化改革创新，夯实社会治理体制基础
以社会治理体制机制改革为契机，理顺条块关系，创新方式方法，提升服务效能，夯实社会治理基层基础。优化街道办事处内部机构设置，加强协管员队伍规范化建设。建立街道综合执法机制，增强社会动员能力，发挥社会力量在辖区社会治理中的积极作用。深化社区治理体制改革。以规范职能职责、扩大有序参与、加强议事协商、强化社会监督为重点，推进社区治理体制改革。进一步厘清社区党组织、居委会、服务站工作职能，加强社区党委核心凝聚作用，发挥居委会自治功能，完善服务站服务功能，探索“自治、共治、法治”的社会基层治理模式。健全以社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的现代社区管理服务体系。开展社区减负增效工作，培育发展社区社会组织，提升社区治理能力，增强社区服务功能，推进社区治理现代化。
二、强化精细管理，不断提升城市环境治理水平
完善全模式社会服务管理体系，推进精细化管理，用共治共享的治理思维发动各方主体自觉参与城市环境维护和建设，维护地区和谐稳定。
一是推进城市环境常态化治理。加快城市管理方式从传统管理向现代治理转变，从突击整治向综合整治转变。做好人口调控、街面环境秩序维护、拆违控违、地下空间整治、群租房整治、安全稳定等重点工作。继续改造背街小巷和老旧小区，打造朝阳北路环境整治示范街。大力培育和扶持环保志愿服务组织，探索通过政府购买服务的方式，由社区草根组织承接部分城市环境管理岗位和项目，强化环境治理主体责任的落实。深化环境综合治理，出重拳，下狠手，严厉打击违法建设。想方设法推进妇产医院停车秩序改造，缓解地区交通拥堵。
二是切实保障社会和谐稳定。深化社会治安防控体系建设，形成保障社会安全稳定的合力。固化民警驻区制工作，继续推进平安小区创建工作，提高老旧小区治安防控水平。继续加强群租房、地下空间、低级次市场整治，常态化开展安全生产大检查，继续推进安全宣传做“实”活动，降低可防性案件和安全生产案件发生。强化社会舆情搜集研判和网络舆情监测，实现前端处置，及时化解社会各类矛盾。畅通民意诉求表达渠道，引导群众合理合法表达诉求。强化劳动力市场监管，做好610、司法安置帮教及社区矫正工作，完善重大活动、重大时间节点、重点区域、重大工程的社会稳定风险评估机制，确保地区安全稳定。
三、强化服务意识，深入推进社会建设和民生改善
以创建全国社区治理与服务创新实验区为有利契机，完善社区自治体系，全力提升社区公共服务水平。
一是强化社会服务管理。深化“四措并举”社区规范化建设，提升社区工作者队伍工作能力。深化“一刻钟服务圈”及“社会服务管理平台”建设，继续开展六型社区、智慧社区创建工作，提升社区宜居环境。
二是提高社会动员能力。完善社会组织服务管理体系，大力培育发展社会组织，优化社会动员机制，实现政府、市场和社会多元参与、良性互动的社会治理格局。完善社会组织管理体系，以社会组织党建总揽全局，拓展街道级枢纽型社会组织体系，完善街道、社区两级社会组织服务平台建设。以政府购买服务为引导，夯实社会组织培育和人才培养两项基础性工作，引导社会组织在参与社会治理、服务民生需求和促进行业发展等方面发挥积极作用。
三是更好满足群众基本公共服务需求。积极探索健康服务便民型街区新模式，提高社区卫生服务水平。积极拓宽就业渠道，加大职业培训力度。推进小微企业集中办公区建设工作。继续做好助残助困工作，完善养老服务体系。落实食品药品监管职责，保障地区食品药品安全。
四是深化开展实施公共文化惠民工程。完成**街道社区文化中心升级改造工作，满足百姓文化需求。贯彻“建阵地、抓队伍、搞活动、创品牌”的文化理念,深入打造社区文化体育品牌，抓好品牌文化活动的推广，营造丰富多彩的社区文化环境。深化节俭养德、文明餐桌、文明出行、诚实守信等创建活动，提高文明城区建设长效化、常态化水平。
四、坚持从严治党，进一步提升党建科学化水平
把管党治党责任落实到党的建设全过程和各环节，以党建新成效引领各项事业新发展。
一是继续扎实开展“三严三实”专题教育。把专题教育融入日常思想政治建设，抓好整改落实、立规执纪、专题民主生活会和组织生活会等关键环节，深化学习研讨，深入党性分析，建立问题清单，明确整改责任，边学边查边改，切实形成从严教育、从严管理、从严监督的良好氛围。
二是加强班子和干部队伍建设。加强学习型领导班子建设，健全完善领导班子议事、决策规则，规范民主决策程序，落实民主集中制制度。深入开展“我是党员”、“六个提倡六个反对”主题教育活动，广泛开展 “查、摆、论、堵”思想大讨论，统一思想，落实整改，提升素质。加强机关干部、社区工作者培训培养工作，有效调动积极性，使干部在良性循环的管理系统中人尽其才。
三是进一步加强服务型党组织建设。建设**街道党员精神家园，以党员信息管理服务平台为依托，整合地区各级党组织和党员资源，打造信息共享、学习交流、宣传教育、创先争优的党建基地。广泛开展“凝聚党旗下、服务惠民生”主题活动，以服务统领基层党建各项工作，促进服务型党组织建设与中心工作融合互促。深化楼宇服务站规范化建设，强化商务楼宇党建服务指导，加强楼宇服务站与社区、非公企业等多方统筹联动，提高服务站的吸引力和影响力。加大培育服务队伍和服务品牌项目，积极参与区“十百千万”评选活动。
四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行区委“1+6”工作制度，进一步推进“两个责任”落实，细化分工，形成合力。加强党纪条规学习，严肃政治纪律，坚决维护纪律的权威性和执行力。强化监督检查，深入开展“为官不为、为官乱为”专项治理，严防“四风”反弹，采取专项巡查、明察暗访、社区纪委协作片检查等方式，持续开展窗口部门作风监督检查问责。深化廉政警示教育，加强廉政风险防控管理，重点对工程建设、民生资金审批发放、服务执法等重点领域、重要部门、关键岗位加强风险防控，从源头上预防腐败。深入推进“三重一大”决策、“三不直接分管”、廉政提醒谈话制度落实。深化党风廉政建设向下延伸，加强社区纪委培训和规范化建设。
同志们，面对新形势、新任务、新要求，我们要坚决落实区委、区政府的工作部署和要求，以高度的责任感、使命感，以“三严三实”的精神，勇于担当，不辱使命，为建设文明和谐幸福**，为国际一流和谐宜居之都建设做出新的贡献。
名 词 解 释
1. “一节两唱三展四演五赛六教”文体活动：
一节：五月的歌声(声乐展演)文化节开幕;两唱：五月的歌声社区合唱展演、纪念反法西斯胜利70周年辖区单位合唱;三展：地区书画展、地区摄影展、科普手工制作展;四演：第二届“幸福** 和谐红领巾 ”文艺汇演、国家大剧院、国声京剧文化下基层演出、新春文化大联欢暨公益春晚、纪念反法西斯胜利70周年京剧汇演;五赛：地区乒乓球赛、第三届“ 炫彩好生活”交谊舞大赛、第二届地区蓝球赛、传统项目运动会、地区羽毛球赛;六教：音乐教育、国学教育、安全教育、科普教育、廉政教育、书画摄影。
2. 6个政府购买服务项目：
慈爱嘉为老助残项目、八北空巢老人关爱工程、**地区家庭社区共建共享综合服务项目、社区营造项目、**失独项目、社会组织培育基地建设及服务管理项目。
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