上半年全市的粮食工作，在省粮食局和市委、市政府的正确领导下，在全市粮食系统广大干部职工的辛勤努力下，以建设社会主义新农村为契机，认真践行“xxxx”和科学发展观的重要思想，按照全市粮食工作的总体规划部署和目标，紧紧围绕全市农村工作会议和省、市粮食工作会议精神的贯彻，落实好市委、市政府提出加快推进全市高效农业和农村三大合作的思路和措施，利用我市工业化、城镇化、信息化、农业产业化过程中新一轮建设投资热潮，以产业发展为目标，以粮食购销及精深加工为抓手，以深化改革为动力，以扭亏增盈和安全储粮为重点，加强粮食市场监督管理，加强领导班子建设、党风廉政建设和职工队伍建设，增强了企业的市场竞争力，推动了全市粮食经济健康、稳定、持续发展，各项工作取得了明显成绩，达到了时间过半、任务过半的要求。现将有关情况总结如下：
重点工作目标完成情况（1―5月份）
（一）、粮食购销（国有粮食经营企业）
1、实现粮食销售18.42亿斤，同比增加115%；
2、夏粮预计收购13.9亿斤,截止6月25日已入库15.4亿斤，占预购数110%，其中执行最低收购价收购小麦14.4亿斤。预计今年夏粮实际收购量将达到16.5亿斤。
（二）、粮办工业
实现粮食工业总产值22亿元，占全年计划41％，比去年同期增长32％；实现销售收入20.3亿元，占计划39％，比去年同期增长31％；实现利税总额8000万元，占计划57％，比去年同期增长41％。
（三）、市场管理
粮食市场秩序良好，各县（市、区）局建立建全了粮食执法支部，依法加强了对粮食市场的监管。
(四)、财务状况
国有粮食购销企业实现销售收入82928万元，比上年同期61424万元增长35%，亏损309万元，比上年同期1316万元减亏1007万元。减亏的原因主要是企业改制后，增强了经营活力，减少了负担，以及国家实施小麦托市收购，带来企业经济效益的改观。
（五）、安全生产
上半年取得较好成效，全市未发生存粮安全责任事故
主要工作特点：
1、严格执行粮食收购政策，切实保护好粮农利益。今年是国家在我市实行小麦最低价收购政策的第二年，为了切实做好粮油收购工作，全市粮食部门及早动手，做到了产购形势分析到位、仓容准备到位、收购器材及人员和库点到位、政策宣传到位、提前入市收购到位，确保了收购工作的顺利进行和国家粮食最低收购价政策惠及粮农。截止6月25日，全市纳入统计的各类粮食经营主体共收购粮食16.8亿斤，其中国有粮食企业收购15.4亿斤，按最低收购价收购粮食 14.4亿斤，全市农民从出售最低收购价小麦中增收过亿元。
一是超前谋划，把握主动。全市认真总结去年托市收购工作中的经验，超前抓好仓容、资金、人力等准备工作。到5月底，我市在全省率先实现移库腾仓的目标，托市小麦出库6.3亿公斤，占托市收购库存总量的91.3%；加强维修仓房、完善收购作业设备，全市新增9000万公斤仓容，准备各类机械设备118台（套）；支部各类培训13期，培训人数达570人次；市、县均针对托市政策执行时间与本地收购入库时间不一致的实际，做好收购前、中、后执行托市收购的预案。
二是履行职能，敞开收购。针对今年小麦成熟期提前，沿江农民售粮早的实际情况，5月27日我市在邗江区举行了夏粮收购开秤仪式，当日收购入库100多万斤。6月3日召开了全市小麦最低价收购工作会议，县（市）区相继专题部署。针对收购期间售粮集中，局部仓容紧缺，各地在县内集并小麦1500多万公斤。同时，严格执行现金结算、依质论价等各项政策，没有出现“打白条”和拒收、限收等现象。从已收购入库情况看，今年入库小麦质量普遍达到三等或二等，价格为每斤0.69元至0.71元，二等粮比例明显高于去年，加之亩产高于去年8.5%左右，总产达10亿公斤，农民每亩增收80余元，总计增收2.3亿元。
三是优化服务，提高效率。由于国家政策好，收购价格高，今年农民售粮踊跃，收购高峰期全市日收购量达5000多万公斤。为满足农户售粮需求，全市开展“为农服务月”活动，各收购点农民卖粮随到随收不停磅，不少收购点干部职工每天工作时间达到20多个小时。收购现场醒目位置公示质价标准，设置样品台，便于农民比照，依质论价，让农户一目了然。并提供茶水、防暑药品、休息室等。对极少数不符合等级标准的，专门提供整晒工具，指导农民整理，使之提级进等，方便售粮；同时，收购点现场结算，农民卖粮款即收即付，最短时间办理完所有手续，方便农户。江都市开展邮政储蓄代付夏粮收购款，有效改进对售粮农民的服务，并保证资金安全。
四是协调运作，加强监督。就托市收购延伸点的申请、收购资金等重点问题，加强与政府相关部门、农发行、中储粮公司等部门协调，收购前根据今年小麦预购量，多次与农发行进行资金沟通；在第一批确定的113个委托收购点及延伸收购点的基础上，积极争取了第二批47个点，至此全市已达到160个，基本达到了去年水平。并汇同工商、物价、公安、乡镇政府等部门实行“夏粮收购市场管理联席会议制度”，及时协调解决矛盾和问题。
在抓好粮油收购的同时，全市粮食部门认真抓好粮食销售和市场供应。积极支部最低价粮食的竞价销售，参加中储粮总公司在合肥举行的最低收购价粮竞价拍卖交易会，共拍卖最低价粮食96816万斤，已全部销售出库，拍卖总量和成交率均名列全省前列。四月份，还参加了徐、锡、扬产销协作会，共签订意向性粮食产销合同15500万公斤，其总量比去年增加了4000万公斤，从而为共同保障地区粮食安全奠定了基础。
2、加强粮食市场监管，切实维护农民权益。夏粮实行最低收购价收购，既是一项经济工作，更是一项政治任务。全市高度重视做好今年夏粮收购市场管理工作。以县（市、区）粮食监督检查机构和市场执法大队为主体，联合工商、质监、物价、公安等部门的执法人员成立联合检查组，重点对全市粮食收购点执行最低收购价、按质量标准收购、建立粮食经营台帐、依质论价、依法经营等工作进行全面的督查，取缔了宝应大运河、大溪河和三横河河道中的7个非法收购点，整改了3个经营户拖欠农民的售粮款，责令6个收粮者公示收购品种、质量标准和价格，查处了5家计量不合格单位，调解了4起售购双方的售粮纠纷，有效地规范了粮食市场,把国家惠农政策真正落到实处。市人大领导、市行风监督员分别深入收购一线督查夏粮收购工作。我局还接受了国家粮食局、中储粮公司、省粮食局、省农发行、市政府等部门领导的检查调研。市、县粮食局设立并向外界公布政策执行举报电话，积极支持新闻部门发挥舆论监督作用，配合新闻单位抓好夏收期间农民关注的粮价、质量、资金供应等热点新闻的跟踪报导，6月25日，市粮食局主要负责人再次走进扬州新闻台“行风热线”，就夏粮收购政策、收购价格、市场走势等相关问题，接受广大市民和售粮农民的咨询投诉。夏收期间共接受农户咨询投诉7起，都及时得到了妥善处理，
为了进一步贯彻落实《粮食流通管理条例》，确保粮食流通市场的规范运作，市、县局还举办了全市粮油质量监督检验人员、行政执法人员培训班。结合5月26日国务院《粮食流通管理条例》颁发实施三周年纪念日，市、县局采取新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式，切实加大对《条例》及《XX年小麦最低收购价执行预案》等相关法规的宣传，达到家喻户晓，人人明白。邗江等地还结合《条例》宣传，深入种粮大户及相关村组农户，走访调研，广泛听取对粮食工作的意见。走访调查了384户种粮大户，着重听取他们对粮食部门收购服务、种植指导、信息传递等方面的意见和建议，对进一步改进工作，搞好服务及对粮食形势的分析研究都起到了非常重要的作用。
３、大力发展粮食产业化，培育新农村的支柱产业。全市认真贯彻落实全省粮食科技大会和市农村工作会议精神，粮食产业化经营取得了显著成绩。
一是强化引导服务，做大产业规模。年初，市局提出了粮食产业发展“六个推进”的发展思路，制定了《大力发展现代农业加快推进社会主义新农村建设实施意见》，并专题召开了粮食产业化发展推进会，促进了产业化经营的健康发展。上半年，仪征盛达面粉公司升级为市级农业产业化龙头企业，粮食行业市级以上粮食产业化龙头企业增加到13家。部分粮食龙头企业的发展得到了市农业产业化经营工作领导小组的肯定和表彰。其中高邮双兔米业、仪征方顺油脂获得规模发展先进企业称号，高邮万嘉面粉和双兔米业获得辐射带动先进企业称号，高邮万嘉面粉和高邮富裕达粮食制品有限公司获得投资建设先进企业称号，高邮双兔米业获得质量建设先进企业称号。高邮富裕达粮食制品有限公司以市虾业加工企业协会为龙头，以龙虬三荡河万亩罗氏沼虾示范园为核心，连接三垛、司徒等乡镇，建成3万亩罗氏沼虾产业园。由公司带动的养殖户4000多户，带动和辐射的养殖面积近5万亩。
二是发展精深加工，提升科技水平。今年以来，我局引导粮食龙头企业实施科技推进，加大科技投入，在提升粮食产业化科技水平上取得良好的开端。高邮市双兔米业有限公司坚持科技创新发展战略，设立了稻米产品深加工研究中心，与江南大学食品学院合作，进行稻米及副产品深加工的研究，取得了多项成果。去年，投入4700万元建成2万平方米的稻米深加工基地，引进先进生产设备，应用现代生物工程技术，生产糙米健康饮品――米乳汁，该项目列入江苏省重大科技成果转化项目。日前，米乳汁已顺利生产下线，可年生产4800万罐米乳汁，年可新增2.4亿元的产值。此外，上半年，高邮万嘉面粉有限公司与扬州里下河农科院合作，进行富晒面粉新产品开发，第一批400亩生产基地已经开始试种，通过生物育种，提升小麦品质，项目预计总投资3500万元。高邮富裕达粮食制品公司支部水产品冷冻深加工项目正进入实施阶段，预计总投资在XX-2500万元，并将申报国家免检产品。在今年4月召开的全省粮食流通与加工科技创新会议上，我市牧羊集团和高邮富裕达公司被表彰为粮食科技工作先进单位，双兔米业公司董事长徐卫东被评为先进个人。牧羊集团被授予“江苏省粮食机械实验基地”、双兔米业公司被授予“江苏省大米加工实验基地”。
三是加强基地建设，带动农户增收。通过召开粮油品质及市场信息发布会，引导农户调整种植结构，调优种植品种。全市粮食加工龙头企业以扬麦158号、扬麦11、13号和武育粳、丰优香占为主导品种，建立优质品种生产基地184万亩，采取公开承诺保底价收购、发放补贴、返利等措施，与34万农户签订了订单合同。同时，积极探索了“公司+基地+农户”的产业化经营模式，努力让农民从粮食加工转化增值中分享收益，实现农企双赢。宝应宝泰米业公司去年扩建优质稻米生产基地30万亩，并与农民签订收购协议，直接带动农民增收3800万元。还着力打造“有机食品”金字招牌，坚持农业产业化、标准化、外向化的发展方向，实施发展名牌战略。XX年，在范光湖成功转换有机食品基地1000亩，到目前已经发展到1900亩，亩产400公斤。高邮市在该市20个乡镇近3000个村组、18万农户的粮食生产区，以市场需求为导向，实行多种形式的订单农业，以优质稻、麦品种引路，成熟品牌入市，培植百万亩优质稻、麦生产基地。同时，在南方的销区，利用品牌、诚信度好和成熟有规模的销售市场，紧扣广东、福建、浙江、上海等加工采购大户，用足、做精多年来在市场上形成的销售网络，做大销售量，达到了农企双赢。
四是加强品牌建设，做强龙头企业。紧紧围绕我市优质弱筋小麦、硬质红小麦、优质稻米、双低优菜等优质农产品的资源，鼓励企业积极参与各种质量认证，引进、转化和应用先进技术，创立优质品牌、知名品牌，把争创品牌、名牌作为做大做强品牌经济的重要抓手。上半年，宝应安宜牌大米被列入国家星火计划和省农业三项工程项目，“安宜”特等籼米获江苏省名牌产品称号。江苏牧羊集团“phy型膨化机”、“skgd型带式环流干燥机”两产品被评为江苏省高新技术产品。XX-2011年度112个“江苏省重点培育和发展的出口名牌”，牧羊品牌榜上有名。4月，牧羊荣获中国机电行业10大影响力品牌殊荣。
４、大力改善粮食流通设施，方便农民出售余粮。从去年以来，我市结合新农村建设和发展新型粮食业，把抓好现代粮食物流建设作为“借梯上楼”发展自己的战略举措，提出了把发展现代粮食物流与运用现有粮食流通设施相结合的思路。
一是规划建设好粮食物流园区和物流中心，重点是做好资源的整合重组。完成了《扬州市粮食物流发展规划》的制定工作，县（市）区规划编制工作也明显加快，有的已经完成。
二是积极为各区域性粮食物流中心建设搞好政策协调和服务。市局会同市发改委、规划、国土等部门先后为扬州粮食储运加工项目的选址，为宝应、江都等粮食物流项目争取国家资金支持做了一些工作。目前，宝应的项目已争取到县财政托底担保贷款5000万元，用于仓房标准化和道路基础设施建设。
三是宝应、高邮双兔等粮食物流项目建设取得较大进展。宝应粮食物流中心继去年开工建设以来，目前物流中心工地16幢粮食仓库，已开始接收夏粮。高邮双兔米业在高邮龙虬厂区建设粮食储备库10幢，总面积达26000多平方米，总储备量达1.2亿斤的粮食物流中心已建成投入使用。江都与上海良友集团在沿江开发投资3.5亿元新建大型粮油加工基地的合作项目已在工商部门登记注册。扬州市区粮食储运加工中心规划投资1.35亿元已完成项目的选址，正在抓紧办理用地和公司注册等手续。目前，围绕粮食精深加工项目的招商工作也在同步进行。
四是添置先进的计量器具、装卸机械、烘干设备等，减轻送粮农民的劳动强度，增强储粮的安全性。结合县（市）中心粮库布点和功能提升的规划，加强维修仓房设施、完善收购作业设备。上半年粮食购销企业通过自筹资金820万元，争取财政部和省财政仓库维修补助资金255万元，维修仓容2400万公斤，新增自动磅秤（含地中衡）21台（套），散、包装输送机16台。全市主要粮食收购点基本实现粮食收购从检斤到入仓的机械化作业。邗江区还增加了30台手推板车，免费提供给送粮农民在收购现场使用，降低了劳动强度和现场等待的时间，提高了收购的效率和安全性。
我市在做好物流建设项目的同时，继续抓好地方粮食储备体系建设，以应对粮食市场供应波动。市、县都按计划抓好储备粮的落实，做到了规模、仓储、费用"三到位"，并及时搞好储备粮的轮换出库和补库粮源的落实。目前，省和市、县储备粮补库任务均已完成。
5、完善科学保粮措施，提高安全储粮水平。为了确保储粮安全，按照省粮食局通知精神，全市开展了以“查粮情、除隐患、保安全”为主要内容的春季粮油安全大普查及储粮药剂安全检查。市直粮食企业还围绕消防安全、节日稳定、粮食机械设备等开展了6次安全检查。一是安排认真，为确保安全储粮上台阶，市局就普查重点、措施、步骤提出了具体要求，实行了基层单位自查，县（区）粮食局普查，市粮食局抽查的普查工作责任制，各县（区）按省市要求，组成了由主管领导挂帅，业务骨干参加的普查工作组，深入基层逐库逐所按有关规定对照检查，确保了存粮质量。二是制度完善。在仓储管理中，以储备粮管理为中心，把落实岗位责任制，完善各项仓储制度，贯彻《粮油储存规范》和《办法》以及改善仓储条件作为提高仓储质量的有力手段，层层签定目标考核责任书，坚持主管局长每季巡查制度，狠抓《规范》和《办法》的贯彻执行，并加大了保粮人员业务技术培训，不断改善储粮条件，为安全储粮打下了坚定的基础。三是科学保粮。全市推广单面封薄膜、跑道板、电子测温杆等各类保粮器具，执行“满一仓、平一仓、清一仓、熏一仓”的保粮要求，支部人员，清理粮面浮杂，平整粮面，布好单面封和电子测温杆。做好库存粮食的熏蒸治虫工作，严格执行药剂熏蒸操作规程和《储粮药剂管理制度》，确保粮食储存安全。针对今年夏粮收购入库高潮，到库（站）卖粮的人流、粮流、车流猛增，粮食接收入库量大，全市强化安全措施，确保夏粮收购工作顺利进行。
6、加强自身队伍建设，夯实为农服务基础。一是切实加强党的支部建设。围绕加强领导干部作风建设召开了专题民主生活会，学习了xx在中央纪委第七次全会上的重要讲话，按照树立八个方面良好风气的要求，认真对照检查党委班子及成员自身作风建设的情况，深入查找存在的不足和问题，深刻剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，并研究制定了整改措施。按照年初党委工作意见，6名建党对象进行了详细考察。在机关党员中开展民主评议党员和“创先争优”活动，二是切实加强机关作风建设。围绕重大决策的落实以及干部群众普遍关注的热点、难点问题的解决情况，开展督促检查，上半年机关职能处室围绕贯彻《条例》，进一步明确和细化机关处室的职责，根据其职能共制定了62条工作职责、42条服务承诺，根据市政府关于“两集中、两到位”的行政许可事项，在机关购销调控处增挂了“行政服务处”的牌子。继续坚持每季度公开机关财务收支状况，抓好人事任免与奖惩事前公示等，提高决策透明度和公信力。三是切实抓好素质教育。认真支部学习邓小平理论、《xx文选》和“xxxx”重要思想；学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要理论；学习贯彻党的xx届六中全会和省第十一次党代会、市第五次党代会精神以及中央和省、市委的最新决策部署。年初，局机关开展“建设新扬州、服务新农村、打造新粮食”为主题征文演讲活动，共收到22份调研文章并开展了演讲。并开展了“正人品官德、创清廉机关”主题活动。四是切实搞好政务信息工作。上半年，共收到各类信息1360余篇，刊发61篇《扬州粮食信息》，既促进了全市各项业务工作的开展，又沟通了情况，密切了联系，保证了全市粮食宏观调控的健康运转。
五是切实做好中层干部跨部门交流工作。为贯彻落实扬州市级机关中层领导干部跨部门交流活动，局党委在机关全体人员中进行支部动员，并对照要求，将符合条件的对象通过自荐、推荐、考察、考核等程序，党委集体研究将重要处室岗位拿出来交流，4名符合条件的同志积极报名，经市干部交流工作领导小组选拔确定，2名局后备干部被交流到其他机关部门，圆满完成干部交流工作。
上半年全市粮食工作取得了一定成效，但在项目建设、科技创新、三大合作、规范服务、作风建设等方面还存在明显不足，必须在今后的工作中加以改进。
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《粮食局上半年粮食工作情况总结》
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