按照省委学习实践活动的统一安排部署，我局从20**年11月中旬到12月下旬继续推进深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实地做好分析检查阶段的工作。通过召开班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，在一个月的时间里认真征求意见、分析问题、查找原因、梳理思路，顺利完成了学习实践活动第二阶段的各项工作。
一、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
12月12日，我局召开了领导班子成员民主生活会。这是我局继9月10日召开的年度民主生活会后，又一次召开的落实科学发展观专题民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找新闻出版工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，形成了领导班子分析检查报告。
（一）精心组织，充分做好民主生活会准备。
一是广泛征求意见。11月20日前，采取多种形式广泛征求基层新闻出版单位和群众、管理服务对象对本单位贯彻落实科学发展观方面的意见建议。经全面认真梳理，共归纳汇总意见和建议26条。
二是开展谈心活动。11月24日前，局党组书记、局长朱建纲与各领导班子成员相互谈心一次，局领导班子成员与分管处室的主要负责人相互谈心一次，沟通了思想，交换了看法。
三是召开局机关年轻干部座谈会。11月26日，举办了35岁以下年轻干部座谈会，共有18名年轻干部参加。座谈会的主题是就新技术条件下，面对新介质、新媒体，新闻出版行政管理部门如何坚持科学发展观、掌握管理主动权。
四是召开主要新闻出版单位负责人座谈会。11月27日，召集图书、报刊、电子音像、网络、印刷复制、发行等出版单位负责人40余人参加了座谈会，大家就新闻出版行政管理部门如何按照科学发展观的要求，创新管理理念、管理方式、管理手段，进一步提高依法行政的能力和水平，为xx新闻出版事业和产业的发展创造良好的政务环境展开了认真的讨论。
五是举办科学发展观理论知识考试。为督促广大党员干部继续认真学好中央规定的必读书目和有关内容，进一步用科学发展观武装头脑，切实做到党员干部受教育，我局学习实践活动办公室自行命题、自行阅卷，组织了学习实践科学发展观理论知识考试，在家的65名在职干部职工全部参加了考试，考试合格率达100%。
（二）发扬民主，认真开展批评和自我批评。
一是局领导班子成员撰写分析检查材料。12月上旬前，根据收集反馈的意见建议，局领导班子成员围绕实践科学发展观的要求，联系自己思想、工作、作风等方面的实际，从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面，深入进行了自我剖析，写出了针对性强、质量较高的民主生活会剖析材料。
二是各支部召开专题组织生活会。12月15日前，各支部召开了专题组织生活会，局领导班子成员也参加了所在支部的民主生活会，并带头开展了批评和自我批评。
三是深入开展批评和自我批评。局领导班子民主生活会贯彻了“团结——批评——团结”的原则，采取先自我批评、再相互批评的办法逐个进行。自我批评，做到了从挖思想根源入手，结合了自身的思想实际和工作实际，对问题不回避，不避重就轻，不文过饰非，敢于主动承担责任、坚持真理，达到了自我教育、自我检查和自我提高的目的。在相互批评时，能够以诚相待，坦诚相见，不带有任何个人成见，做到“知无不言，言无不尽”。对待同志的批评能够端正态度，虚心接受，达到了消除误解、交流感情、增进团结、形成合力的良好效果。
二、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告
局党组在学习调研的基础上，回顾了近年来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了科学发展的新思路。
（一）实事求是地肯定成绩，总结经验。
近年来，在省委、省政府的正确领导下，xx新闻出版工作按照科学发展观的要求，取得了较好成效，总体工作水平走在了全国前列，xx出版的综合实力稳步提升。20**年全省行业总资产202.02亿元，销售收入165.57亿元，实现利润16.44亿元，产业总体规模居全国前列。这些成绩的取得，主要是在落实科学发展上做到了“五个坚持”：一是坚持解放思想、改革创新这个灵魂，牢固树立科学的发展理念；二是坚持社会主义核心价值体系这个根本，牢牢把握正确的出版导向；三是坚持发展这个第一要务，着力解决影响和制约发展的突出问题；四是坚持以人为本这个核心，努力满足人民群众的精神文化需求；五是坚持统筹兼顾这个根本方法，努力推进全省新闻出版业全面协调可持续发展。
（二）深入具体地查摆问题，分析原因。
尽管我们在落实科学发展观上取得了一定成绩，但按科学发展观要求，比对全国新闻出版工作发展态势以及全省经济社会发展的需求，我们在贯彻落实科学发展观上还存在许多差距与不足，主要表现在四个方面：一是在思想观念上仍然存在与科学发展观要求不相适应的问题，思想解放的力度有待加大；二是在推进发展上仍然存在与科学发展观要求不相适应的问题，城乡区域、事业产业的均衡发展有待加强；三是在体制机制上仍然存在与科学发展观要求不相适应的问题，新闻出版体制改革有待继续深化；四是在行政管理上仍然存在与科学发展观要求不相适应的问题，行政管理和执法的能力有待提高。存在这些问题的原因是多方面的，从主观层面分析，主要有四个方面：一是科学发展的战略思维不够；二是统筹发展的能力不够强；三是创新发展的举措不够多；四是破解难题的信心不够足。
（三）研究制定推动科学发展的新思路和新举措。
针对当前我省新闻出版工作中存在的突出问题，局党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的新闻出版体制机制和政策措施，提出今后一个时期我省新闻出版工作的基本思路及具体整改措施：一是进一步树立科学发展的新理念。二是进一步明确科学发展的新任务。即引导舆论的任务、繁荣文化的任务和培养人才的任务。三是进一步破解制约发展的新难题。主要是破解体制机制的难题、事业建设的难题、产业发展的难题和依法行政的难题。四是进一步创新科学发展的新环境。主要是创新版权保护和版权贸易的环境、创新推动出版“走出去”的环境、创新社会力量进入出版领域的环境。
三、征求民意，集中民智，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我局始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于己，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量新闻出版工作效果的重要标准。
按照省委的部署和要求，局党组坚持走群众路线，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作，组织干部群众对分析检查报告进行评议，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。12月下旬，局党组分别组织了两次集中评议领导班子分析检查报告活动。一是局机关在职干部职工评议，参加人数为52人；二是基层新闻出版单位、管理和服务对象评议，参加人数为36人。从评议的结果看，大家认为分析检查报告“好”的占90.9%，认为“较好”的占9.1%，没有“不好”的。大家普遍认为，局党组分析检查报告对科学发展观认识深刻，查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行，体现了中央和省委的要求，符合新闻出版工作实际，总体上给予了充分肯定。
四、坚持实践原则，注重实效，努力解决突出问题
按照中央和省委的要求，我局紧紧围绕“推进xx新闻出版事业和产业科学发展，提高依法行政和公共服务能力”这一目标，先后采取走访基层、组织管理对象进行座谈、自查自纠等多种形式，认真查找突出问题，并在以下五个方面采取了切实可行的措施和解决了突出的问题：
（一）关于加强新闻出版公共服务的问题。
以全面推进农家书屋建设为突破口，积极拓展公共服务新领域。一是组织调研组到14个市州和省外进行调研，向省委省政府提交了关于加强农家书屋建设的专题调研报告，争取省委、省政府的重视。二是积极协调省委宣传部、省发改委、财政厅、省农办、农业厅、教育厅等十多家部门对农家书屋建设工程进行专题研究，成立xx省农家书屋工程建设领导小组，落实了省、市、县三级财政对农家书屋建设的资金投入。三是起草并积极争取省委办公厅和省政府办公厅下发《关于加强xx省农家书屋工程建设工作的意见》。
（二）关于开创新闻出版产业发展新局面方面的问题。
一是加快印刷产业发展。
（1）针对我省出版物印刷工价仍实行的是1999年制定的工价，大大低于全国平均水平的实际，局印刷复制处对xx、上海、北京、xx、xx、内蒙等省市的印刷工价进行调研，并深入印刷企业了解情况，在广泛调研了解的基础上出台了《xx省印刷工价指导价》。
（2）11月28日，组织召开了全省出版物印刷工作会议，指导印刷企业进一步调整出版物印刷企业结构，打造产业链，形成细分市场，发展数字印刷等，为下一阶段印刷业的健康快速发展定好了位。
（3）积极协调省发改委，争取将黄花印刷工业园区建设列入省重点项目。
（4）协调省文化产业办，为一批重点印刷企业争取了文化产业基金支持。
二是促进数字出版。
（1）11月初，深入三辰卡通、红网等网络出版企业进行深度调研，召开了数字出版和网络出版座谈会，研究明确了发展方向和思路。（2）11月25日召开出版社网站和信息化建设工作交流会，指导加强出版管理信息系统建设，再造数字化出版流程；推进内容资源数字化，探索积极有效的盈利模式。（3）11月26日，举办了 “新介质、新媒体”座谈会，就新技术条件下，面对新介质、新媒体，新闻出版行政管理部门如何坚持科学发展观、掌握管理主动权问题展开了积极的讨论。（4）积极指导推进中南大学有色在线和xx数字地图项目建设。三是进一步推进“走出去”战略。在充分调研和征求意见的基础上，起草了《加快xx出版“走出去”步伐的实施意见》，确立了出版“走出去”工作目标，制定了工作规划。明确了对 “走出去”项目的在资金、书号、奖励等方面的扶持措施。
（三）关于进一步加强新闻出版管理行政执法的问题。
一是出台了《关于认真贯彻实施进一步推进依法行政工作的意见》。从认真执行行政决策程序，切实落实规范性文件制定程序，严格遵守行政执法程序，积极推进政府信息公开，全面落实行政执法责任制，创新层级监督新机制，加强行政复议和应诉工作，注重社会监督等方面对依法行政工作给予了明确规定。
二是加强法制培训。举办了两期《xx省行政程序规定》培训班，市州新闻出版局行政执法人员和局机关全体干部200余人参加，局党组书记、局长朱建纲同志主持并讲话。
三是加强法制创新。争取省政府法制办的支持，启动了地方性规章《xx省印刷业管理办法》立法工作，组织召开了立法座谈会。目前，该项规章已列入省政府立法规划。
四是严格执法质量考评。加强对市州新闻出版局执法工作的考评，完善了考评制度，细化了考评项目和指标，政策法规处牵头组织各执法处室对照标准进行了评分。组织开展对机关执法处室进行执法质量考评，考评的范围包括行政审批、行政处罚、规范性文件质量等方面，涵盖了我局主要执法行为。此项工作由法规处牵头，人事处和纪检监察室参加。
（四）关于进一步加强对基层指导和服务的问题。
一是加强对基层需求的调研。先后到怀化、湘潭、株洲等地，就服务基层进行专题调研，形成了《为市州局提供优质服务》的专题调研报告。
二是改进市州局人员来省局办事接待工作。在不违反党和国家规定的前提下，按照节俭、人性、规范的原则，明确了市州局人员的接待范围、接待方式、接待要求和责任部门，得到了市州局的一致肯定。
三是加强对市州局的业务指导。出台了《关于进一步加强对基层局业务指导与联系沟通的意见》，就争取政策支持，积极协调立法，继续实施行政许可委托下放，加强对基层工作人员的业务培训，加强基层工作调研和改进工作作风等六个方面的内容，作出了明确规定。
四是加大开展业务培训力度。12月15日至17日，在怀化举办了全省新闻出版统计业务培训班。
（五）关于加强机关建设的问题。
一是完善工作制度建设。出台了《关于进一步加强作风建设的意见》，修订完善《党组工作原则》、《局务会制度》和《局机关工作规则》、《xx省新闻出版局（版权局）干部教育培训规定》。
二是优化机关环境管理。出台了《文明卫生创建办法》，协调大院物业管理单位普瑞实业有限公司制定完善了《清洁卫生岗位经济责任制》等15项规章制度，对机关大院实现规范化管理。
三是帮助职工解决实际困难。积极协调省机关事务局，为12名无房或住房困难的干部职工解决了购买经济实用房的问题。
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