领导讲话稿，是领导者为实施领导在会议上所作的指示性发言，是各级领导同志发表政见、部署工作的有效形式。一篇好的讲话稿不仅可以提神鼓劲、促进工作，而且能释疑解惑、达成共识。目前，各级领导干部讲话稿的结构安排和表现形式多种多样，科学掌握其规律也不容易。笔者认为，撰写领导讲话稿要从以下四个方面去认识和把握。
一、如何正确看待领导讲话
结合自己平时的工作实践，我觉得起草领导讲话主要难在以下四个方面：
一是难在既要深刻理解上级指示精神，又要充分了解实际情况。特别是军级这一层次领导的讲话，既不能像军委、总部首长那样面向全军发出号召、提出要求，又不能像旅团一级领导讲话那样，发现什么问题讲什么问题，且讲得很具体、很实在。军级领导的讲话既要依据军委和总部的指示精神，结合部队实际，阐明自己的见解、认识和贯彻落实的意见，又要跟踪各个时期和阶段的工作进程，针对发现的矛盾问题，有针对性地进行指导；既要有宏观上的思想，又要有对倾向性问题的分析；既要有一定的理论性，又要有较强的可操作性。要做到这些，不仅需要丰富的经验积累，而且必须具备比较深厚的理论功底。
二是难在一个人讲话多个人审稿，既要符合主讲人的意图，又要符合其他领导人的意见。大家都知道，机关工作程序性很强，有时一个讲话稿要经过好几道关口审核，比如每年的党委工作报告，需要多方面征求意见，还要党委集体讨论把关，讨论时常常众说纷纭。起草者要把方方面面的意见集中起来体现在讲话稿中，的确是一件很难的事情。
三是难在一个会议常常是多位首长讲话，既不能交叉重复又要个个都是精品。因为一个会议通常只有一个主题，如果有两三位领导讲话，就要分清主讲和次讲，把握好各个讲话的角度。有时如果两位主官在同一个会议上讲话，讲话主题包括讲话篇幅都要用心把握，切忌一个过长、一个过短。
四是难在讲话稿从来没有一个相对固定统一的格式。一种场合一种样式，一个领导一种风格，一个会议一个内容，和一般的工作指示、通知、通报、决定等应用文体不一样，把握起来非常不容易。因此要写出既能让领导叫好又能给听众留下印象的讲话稿的确不容易。
二、起草前必须弄清楚的问题
起草领导讲话前要弄清楚的问题很多，比如这次会议由哪位领导来讲，以什么样的身份讲，讲给什么样的对象听，在什么时候讲，讲话的场合是什么，为什么要发表这个讲话，领导自己想讲些什么，甚至讲话之后讲稿如何处理等，都是起草讲话前必须弄清楚的最基本问题。如果这些问题不清楚，稀里糊涂就着手起草，就很难写出使首长满意、机关认可、基层欢迎的好讲话稿。
那么怎么去弄清楚这些问题呢？其实大多数问题都不难弄清楚，很多时候领导在交待任务时会交待清楚的，关键在于能否把握好各种情况下的特点规律。比如，仅弄清楚这个讲话由谁来讲还不够，还必须依据领导的年龄、职务、资历、性格，来确定讲话稿的内容、语气、表述方式。一般情况下，军事领导讲话时语言简短有力，文章结构干净利落，政工领导说话讲究沉稳严谨，思想性、理论性要强一些；年龄大、资历深的领导或者“一把手”，讲话言辞严肃、口气硬一些，而年纪轻、资历浅的领导或者副职领导，一般都比较谦虚，讲话语气相对要平和。总之，有的领导喜欢讲新话，有的喜欢讲短话，有的喜欢讲长话，有的喜欢语言生动，有的则喜欢朴实无华，有的喜欢引经据典，有的喜欢直截了当，有的喜欢用大量事实说话，有的则喜欢作概括性论述。只要把这些特点摸准了，就可以做到对味下笔、对路行文。
三、努力增强领导讲话的思想性
这不仅是领导最关心、最看重的一个问题，而且是每一个参与起草者的最高追求。机关每年都起草大量的领导讲话，给人留下深刻印象或使人眼睛一亮的东西却不多，原因可能有多个方面，但最重要的就是讲话稿缺乏深刻的思想性。这个思想性，不在于讲话者的身份和权威性，而是对问题的深刻见解和说服力。那么，如何有效地增强领导讲话的思想性呢？
一是要善于把握主题。领导讲话大都是围绕某个问题展开的，这是领导讲话的基础和灵魂。领导讲话影响大小的根本就在于是不是真正抓住了问题，是不是针对普遍存在的问题去写的。如果是针对问题去写的，影响就大，相反影响就小。当然，抓问题并不是眉毛胡子一把抓，而是必须注意抓主要问题，就是普遍存在的难以解决的突出问题，通俗地讲，就是抓基层普遍关注的问题。要抓准问题，就要深入调查研究，以高度的敏感性洞察和分析问题，紧紧抓住影响和制约单位发展的主要问题，并以此确立讲话主题思想。这样写出的讲话稿针对性才强，讲了之后才有可能引起共鸣。
二是要有独到见解。就是要独立思考，用自己的话去表达，对讲话中所涉及的事物有深刻独到的见解。现在，许多领导讲话普遍存在一个毛病，就是大话、空话、套话多，显得很大气，实际上空洞无物，说白了就是“正确的大实话”。这样的讲话稿，在领导那里经常能通过，但讲时常常引不起共鸣，过后留不下印象，主要原因是缺少独立思考和独到见解。领导那里也是无可奈何通过的，因为写的都是“正确的大实话”，看上去理论性很强，所以常常是“这样讲也行”。真正好的讲话，只能靠平时丰厚的积累和写作过程中的苦苦思索。
三是要讲清道理。就是要透过现象抓住事物的本质，对问题和解决问题的办法作深入浅出的阐述。领导讲话的主要功能是指导工作，既要让大家听得懂、听明白，又要便于大家准确理解和贯彻执行。这就要求起草者在领导讲话中透彻地讲清道理。通常是既要符合上级精神，又要贴近单位实际；既要有对军委和总部会议文件精神的深刻理解，又要有变虚为实、变大为小、变抽象为形象、变原则为具体的本事；既要全面辩证。不顾此失彼，又要准确生动，不脱离上级意图。讲道理不能光讲大道理，要多讲实道理、新道理。
四、注意提炼和运用准确生动的语言
领导讲话，就是把无声的文字变成有声的语言，这实际上是一门语言艺术。同样的事情用不同的语言来表达，效果截然不同。怎样运用生动准确的语言呢？
一是要有丰富的知识。有句老话说： “言而无文，行之不远。”领导讲话也是这样，如果讲得如同白开水，就不会吸引人、打动人。要增加文采，就要善于积累，平时多想、多学、多记，这样才能做到文思泉涌、游刃有余。
二是要提炼反映客观规律的语言。一个好的讲话，不仅要使人听了后记住重要的观点，而且要让人记住一些精彩的语言。比如， “完成任务好，事故案件少”“四个知道，一个跟上”“风气好，才能人心齐”“不怕丑，才能不出丑”等等，这些语言之所以能给人深刻印象，就是这些话揭示了事物的本质、抓住了规律，说出了别人想说而没有说出来的话。
三是要善于从群众语言中汲取营养。群众语言质朴，甚至带着些“土气”，但领导读起来上口，听众喜欢，好听好记，值得回味。比如，“骄傲的人，看别人豆腐渣，看自己一朵花”，“批评时脸红一阵子，受益却是一辈子”， “金杯银杯不如群众的口碑”等等，用这些“闪光”的语言来说明问题、诠释道理，既形象生动、朴实明白、寓意深刻，又通俗明快、入木三分、一语中的。
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