扫黑除恶情况调研报告
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大决策部署，主题重大，意义深远。只有深入开展扫黑除恶专项斗争，才能有效保护人民群众的合法权益，增强群众生活工作的安全感与幸福感;才能进一步树立党和政府以及广大干部的良好形象，维护党的执政形象，巩固党的执政地位;才能有效净化社会风气、匡扶正义、维护治安，建设更加和谐稳定的社会。
一、基本情况
XX位于XX以东、XX北部，总面积X平方公里，辖X个行政村，总人口X万人。自X月X日全区扫黑除恶专项斗争推进会召开以来，我镇党委政府高度重视，将扫黑除恶专项斗争摆上重要工作日程，始终以高压态势推进工作落实。自扫黑除恶专项斗争开展以来，截至目前，区扫黑办共转交我镇群众举报线索X件，区信访局转交中央扫黑除恶第X督导组转来的非涉黑涉恶类信件X件，电子邮件信访件X件，电话信访件X件，我镇共接到群众举报和排查线索X件。镇党委政府对此高度重视，抓紧行动，成立由组织、纪检、建委、农委、民政及派出所组成的联合调查组，认真办理扫黑除恶第五督导组移交的举报件，并根据移交的信件、电子邮件、电话信访件分门别类的建立台账，动态掌握办理进度。经认真调查分析研判，区扫黑办转交的三件线索、信访局转来中央第五督导组反馈的X件，电子邮件X件、电话信访件X件均不涉黑恶。我镇接到群众举报和排查线索X件中，其中定性为黑社会犯罪团伙X件，侵占村集体土地X件，定性为村霸，欺行霸市强买强卖X件，定性为村霸，无理取闹破坏村内公共设施X件。以上X起线索件，镇扫黑办、公安机关已作出打击处理。其余X件均不涉黑恶。
XX村耕地面积X亩，人口X人，党员X人，是纳入XX台账的软弱涣散党组织之一。“软弱”是由于村内青壮年大多外出务工经商，村内多为留守老人和孩子，村集体没有固定性经营收入，后续发展动力不足。“涣散”则是因为个别村民连年上访，造成村情不稳，影响了村两委的号召力和公信力，经过村委换届现已演变成村内个别人与原支部书记X之间的尖锐矛盾。
二、主要做法
1、完善工作机制，强化组织保障。一是成立由党委书记、镇长任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，下设办公室，专门负责扫黑除恶专项斗争的各项工作部署推进。二是召开扫黑除恶专题会议，在贯彻落实习近平总书记关于专项斗争重要指示和各级文件精神的基础上，结合实际，研究制定了我镇《扫黑除恶专项斗争实施方案》;三是建立实行联席会议制度，每周二召开由组织、纪委、司法、综治、信访、派出所等部门负责人参加的联席会议，传达上级会议精神，调度工作进展情况，做到信息互通、资源共享。
2、加大宣传力度，营造浓厚氛围。制定《扫黑除恶专项斗争宣传方案》，综合运用标语、横幅、展板、户外广告、电子显示屏、“村村响”大喇叭、宣传车等传统宣传载体和微信工作群、“清风XX”微信公众号、XX政务平台手机客户端等新媒体手段，广泛深入宣传发动扫黑除恶专项斗争。安排村两委干部、党员小组长及包村干部挨家挨户发放《深入开展扫黑除恶全民共建美好家园》宣传漫画X余份，X月份至今又安排增发X万份明白纸。同时在村镇主要路段、街道醒目位置悬挂标语横幅、制作墙体标语X余条(副)，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，在镇域范围内营造了浓厚的专项斗争氛围。
3、加大线索排查，建立完备工作台帐。对中央确定的“十类黑恶势力”、市、区方案列出的“X种涉黑涉恶情形”及XX市确定的“十大行业领域X类行为”进行认真研判。从对象上，突出“黑、恶、霸、痞、乱”等X类违法犯罪和基层乱象，在范围上，以住建、国土资源、市场监管等“十大重点”领域等为重点，进一步细化了需要重点关注的可能涉黑涉恶、生黑生恶或近黑近恶的各类情形，并根据实际情况对各类隐患问题进行了重点摸排。同时，以“X”市民热线以及信访举报案件为抓手，由镇纪委对2016年以来所有的信访件进行逐件筛查，对已结和未结的案件进行认真梳理研判，并建立扫黑除恶台账，实行动态管理、销号办理和跟踪督办制度，确保事事有回音、件件有结果。
4、加强对XX村的软弱涣散整顿。一是通过派驻第一书记、包联干部，加强村班子建设。该村个别人与原支部书记XX之间存在尖锐矛盾，但村班子本身很团结。现XX已主动辞职，XX新当选为村支部书记。二是包村人员积极帮助村“两委”分析村情，实施多项惠民举措，对路灯、道路等公共设施进行完善，改善了群众的生活和生产条件，用实际行动赢得村民认可;三是加强支部建设，发挥党员表率作用。认真落实“三会一课”、组织生活会、党组织评星定级、党员积分制管理等制度，认真开展主题党日活动，发挥各位党员特长为民办实事;四是落实各项规章制度，强化管理。实行村级事务“五议五公开”;抓好“三资”管理，全面推行村务公开、政务公开、党务公开、财务公开，提高村级事务管理水平。
三、存在的问题
1、宣传发动还不够彻底。虽然前期在宣传发动方面做了大量工作，阶段性效果明显，但XX面临的一个客观现实就是在提高拆迁群众的知晓率方面还存在不足。XX于X月X日正式启动镇驻地旧村改造项目(一期)工程，项目涉及到了时前、时北等X村共计X户的群众，目前拆迁工作已全面完成，但涉及拆迁的群众分散不集中，有些群众已离开XX到城区或者附近镇街居住，这在一定程度上给宣传动员的广度和深度带来了一定影响。
2、线索来源比较单一。尤其是群众主动提供的有价值的线索不多，考虑到扫黑除恶斗争的保密性和特殊性，扫黑除恶过程中对执纪问责中取得的成果和做法宣传较少，这在一定程度上既让群众对扫黑除恶工作的力度产生了怀疑，也影响了群众参与其中的积极性。怕打击、怕报复已成为影响线索摸排的瓶颈问题，如何打消群众的疑虑和后顾之忧，拓宽线索来源还需要付出更大的努力。
四、意见建议
1、要以更加广泛的形式宣传动员群众。下一步要突出线索举报方式的便捷性、保密性，建立起群众更加信赖的参与渠道，例如开发微信小程序，设立指尖举报功能;实行多部门的线人保护制度、建立适当的奖励机制等，让群众足不出户就能进行线索上报，切实提高群众参与的安全感和获得感，真正调动起扫黑除恶专项斗争最广泛的力量。
2、要建立起线索摸排的全方位机制。在发动群众的基础上，可依托公安、纪委、信访、X市民热线等渠道建立起全方位的线索摸排机制。建立公安统一受理、相关部门分类核查的线索核查机制;借助大数据等信息化手段，对同一案件多线索排查，对同一人员多方面对比，对“串并联”中的节点“全面体检”;深挖举报线索，明确核查时限，全面拓展线索来源。
3、加大对XX村的监督管理整顿力度。一是加大对新任支部书记的培养教育力度，增强其带动班子建设村级发展的能力;二是继续落实村级事务“五议五公开”，完善协商民主、村规民约、村务管理等制度，提高村级事务管理水平;三是严格党内组织生活制度，严格执行 “三会一课”、 主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，切实推动了党员队伍整体素质提升。四是党员带头带动班子成员积极为民服务，切实帮助群众解决好生活中的难事急事，提升百姓对村“两委”的信任与支持，党群合力共同将XX村发展壮大。
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