纪委2018年度工作总结及2019年工作计划
2018年，X纪委XX以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照各级纪委全会部署要求，忠实履行党章、监察法赋予的监督执纪问责和监督调查处置“双重职责”，用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，推动全面从严治党向纵深发展，为全X经济社会发展提供了有力保证。
一、聚焦主业主责、勇于担当作为，2018年全X党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
(一)坚持学懂弄通做实，深入学习贯彻党的十九大精神。全X纪检监察机关按照学懂弄通做实要求，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉在党的建设新布局中找准职责定位，保持战略定力，不松劲、不停步、再出发，把监督检查党的路线方针政策和决议执行情况作为重要政治任务，放在大局中去谋划、部署、推进，以严密的监督维护良好政治生态，以严格下字叧収的执纪形成强力震慑，以严肃的问责压实管党治党政治责任，着力推动全面从严治党向纵深发展。
(二)牢牢抓住“牛鼻子”，推动全面从严治党“两个责任”落细落实。X委高度重视全面从严治党主体责任落实，年初，分别由X委书记、X长和其他X委常委、党员副X长带队，深入镇街部门开展落实全面从严治党主体责任情况检查，紧盯“关键少数”，坚持问题导向，强化责任追究，推动各级党组织管党治党政治责任落实。X党政班子成员认真落实“一岗双责”，通过签字背书、廉政谈话、约谈督导等形式，加大责任传导力度，全面抓职责范围内的党风廉政建设。扎实开展X党政班子成员述责述廉，组织**名领导干部开展述责述廉，并增设现场质询环节，当场解答问题、接受点评，达到了“红脸出汗”的效果。围绕协助党委推进全面从严治党，坚持写责、督责、问责一体推进，编印发放落实党风廉政建设责任工作台账，不定期进行抽查。制定下发《关于切实做好党的问责工作的通知》，明确问责原则、问责主体及对象、问责情形和问责方式，查处问题**起，问责党组织**个、问责党员领导干部**人。建立纪委委员询问质询制度，纪委委员每季度至少提出1条询问质询问题，由询问对象限期作出书面说明，党风室跟进督导，确保落实到位。开展领导干部问题线索“大起底”，全面完成副科级以上领导干部廉政档案建设并实行动态更新，摸清各部门“树木”与“森林”状况。建立函询结情况反馈制度，共向**名干部发函反馈函询了结情况，取得良好反响。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律问题**个。加强换届风气监督，严把党风廉政意见回复关，回复廉政意见**条，查处违反组织纪律问题**人。
(三)严格正风肃纪，加大“四风”和群众身边的腐败问题查纠力度。强化监督方式转变，创新监督形式，进一步提高对隐形变异“四风“问题的发现能力，对违规违纪问题发现一起、查处一起，持续巩固高压态势。以“不作为、乱作为、慢作为、假作为”问题为切入点，聚焦贯彻落实各级重大决策部署、服务群众、调查研究、履职担当等方面，切实纠治形式主义官僚主义。今年以来，全X共查处违反中央八项规定精神问题**起，处理**人，给予党纪政纪处分**人，实名通报**批**起;查处形式主义官僚主义问题**起、处理**人，通报典型问题**批次**起。建立扶贫领域精准监督执纪问题工作机制，纪委班子成员深入**个扶贫开发重点镇村开展监督检查，实行监督执纪问责清单化管理，实现对建档立卡贫困户入户访查全覆盖;开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯X、县、镇三级责任主体，着力从自查自纠、监督检查、查处曝光、建章立制全方位推进治理工作，查处问题**起，处理**人，通报曝光典型问题**批次**起;组织镇街开展脱贫攻坚专项述责述廉，并选取**个重点镇党委书记进行现场述责述廉、接受质询，强化问题整改，确保责任落到位、落到底。
(四)严格纪律审查，始终保持惩治腐败高压态势。建立完善“纪委常委包片、纪检监察室联系指导、镇街分片协作”工作机制，加强督导考核力度，2018年立案**起，自办案件**起，党纪处分**人，政务处分**人。制订下发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪监察工作方案》和《扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作推进会议精神的工作分工》，积极协调政法委、协调公安机关，对相关问题线索进行排查和核实，对2016年以来收到的信访材料进行梳理和信息比对，共查处党员涉恶案件**起，涉及党员**人。充分运用“四种形态”处理问题线索，对于轻微违纪问题，以教育为主，让批评和自我批评，红脸出汗成为常态，对于扶贫领域重点问题以及党员涉黑涉恶案件，从重给予纪律处分。突出执纪审查的政治性，发挥思想政治工作优势，让审查对象真心向党忏悔。完善反腐败协调工作机制，建立健全情况通报、案件移送等制度，有效促进纪法衔接。强化执纪审查安全工作，加强审查点规范化建设，规范谈话场所管理，严格落实安全防范措施，确保纪律审查依纪依法安全文明进行。加强执纪审理，严格按照二十四字方针要求审理每一起案件，做好申诉复查工作。集中开展越级上访突出问题专项整治活动，制定《关于开展越级上访问题专项整治活动实施意见》，将全X**个镇街全部纳入治理范围，对各镇街重点人员摸清底数，确定越级上访突出问题**件和初信初访突出问题**件，逐一落实了包案领导，由联系镇街的班子成员负责督导落实，明确工作要求和办结期限。今年以来，受理群众信访举报**件次，处结**件次，处结率**%。
(五)突出政治定位，深化政治巡察。认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，《中国共产党巡视工作条例》《关于X党委建立巡察制度的意见》，建立《X委巡察制度实施意见》，制定《十三届X委巡视工作五年规划》，紧扣“六项纪律”，突出问题导向，以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，突出领导班子及其成员特别是一把手，检查尊崇执行党章、贯彻落实党的十九大精神、践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党等情况，重点发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。今年以来，先后分**轮共对**个单位党组织开展了巡察，巡察共发现问题**条，移送问题线索**条，已立案**件，给予党纪政务处分**人。用好巡察成果，健全整改督查制度，今年以来，向被巡察党组织反馈问题**条，督促建章立制**项。
(六)深化监察体制改革，构建集中统一、权威高效的监察体系。在严格按照省、X纪委要求的时间节点完成人员转隶、机构组建等工作的基础上，抓好机构组建、人员转隶，对拟转隶人员进行逐个严格审核，全面开展谈心谈话和家访，做到思想融合、感情融合、理念融合、工作融合、队伍融合。认真履行监督、调查、处置职责，全要素试用12种调查措施，监察委成立后，实施留置案件**起，共对**人采取留置措施，已移交司法机关**人，监察体制改革试点工作取得重大阶段性成效。
(七)坚持严管就是厚爱，全面加强纪检监察机关自身建设。推进纪委机关“两学一做”学习教育常态化制度化，集中开展解决思想大讨论、作风大改进和“不忘初心牢记使命”主题教育等集中活动，坚持每周“两学”，组织召开组织生活会，严格落实主题党日“三个规定动作”，推进机关政治学习常态化。结合纪检监察体制改革，组织开展《宪法》《监察法》学习，进一步提升了纪检干部的业务水平。注重抓好制度建设，研究制定委机关学习、请假休假等规章制度。坚持刀刃向内，组织开展纪检监察系统内部巡察，采取听取工作汇报、召开座谈会、个别谈话、受理举报、调阅案卷、带案下巡、以巡促干等方式，对全X县镇街、X直部门纪委书记遵守党的纪律、落实“两个责任”、执行纪律审查制度、开展廉政风险防控、落实“三转”要求加强自身建设等方面情况进行巡察监督，探索纪检监察系统内部监督新机制，严防“灯下黑”。
在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。主要表现在:有的基层党组织执行党章党规党纪不严格，少数领导干部管党治党责任意识不够强，缺乏担当精神;在正风反腐高压态势下，个别党员领导干部仍然不收敛、不收手，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，扶贫等领域侵害群众利益的问题依然多发;一些纪检监察干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新时代新任务的要求，有的作风不严不实，极少数干部存在跑风漏气、以案谋私等行为。对这些问题，必须高度重视、认真解决。
二、主动对表对标，自觉加压奋进，扎实做好2019年党风廉政建设和反腐败各项工作
2019年，全X党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，一以贯之深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，严格监督执纪问责和监督调查处置，着力营造风清气正的良好政治生态，为全X经济社会发展提供坚强保证。
(一)从严加强党内政治生态建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，督促全X各级党组织和全体党员把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，做到步调一致、令行禁止。聚焦解决“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决查处结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化等违反政治纪律行为，严肃查处典型案件并进行通报，以典型案例警示教育党员干部。全面加强政治生态建设好字下，注重动态分析判断，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委(党组)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。
(二)压紧压实管党治党政治责任。牢牢抓住党委主体责任、党委书记第一责任人这个“牛鼻子”，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。完善全面从严治党主体责任清单制度，持续深化主体责任落实情况的检查，创新方式方法，整合发挥党委各部门作用，强化检查成果运用，坚决克服压力传导层层递减的现象，切实解决管党治党宽松软和基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。认真开展X领导班子成员和镇街、部门班子成员领导干部述责述廉工作，推动问题整改和结果运用。坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，绝不姑息，坚决予以通报曝光、追究问责。
(三)持之以恒推进正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法执行情况，作为重点任务和经常性工作，扭住不放、寸步不让。紧盯享乐主义和奢靡之风，关注新动向新表现，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。开展形式主义、官僚主义综合整治，督促党委负主体责任、一把手负总责，紧密联系全X实际，既解决老问题，也察觉新问题，从解决文山会海以及一些干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题入手，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍中央大政方针和X委重大部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、重点整治、坚决问责、形成威慑。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制。
(四)继续保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。进一步发挥反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制。高度重视审查调查安全，严格依纪依法审查调查，规范和加强留置场所安全监管。强化警示教育，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，强化不敢腐的震慑。深化标本兼治，认真总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，推动改革体制机制、健全规章制度，深化权力运行网上公开工作，扎牢不能腐的笼子。
(五)深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻党中央决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚持入户访查、清单化管理等有效做法，以精准监督助推脱贫攻坚。开展民生领域突出问题专项治理，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为，突出解决基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友和执法司法领域不规范、不公平、不廉洁等问题。开展扫黑除恶监督执纪问责专项治理，严查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。认真回应群众期盼，围绕解决普遍存在的共性问题，因地制宜、精准施治，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，打通全面从严治党“最后一公里”，增强群众的安全感和获得感。
(六)进一步发挥巡视利剑作用。认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，《中国共产党巡视工作条例》《关于X县党委建立巡察制度的意见》，牢牢把握中央巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，认真查找“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题。认真实施X委巡视工作五年规划，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，紧盯重点人、重点事、重点问题，政治巡视要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实。“回头看”要成为常态。加强巡视成果综合运用，强化巡视督查和整改问责，坚决纠正工作走过场、搞形式的问题，确保条条要整改、件件有着落。
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