职业技术学院筹建情况汇报
学院筹建指挥部
筹建**职业技术学院（因申请上报学院名称暂拟定为“**职业技术学院”，以下将“**职业技术学院”改称为“**职业技术学院”）是全县人民的期盼，也是县委、政府201*年26个重大招商引资项目和承诺办结的七件大事之一。目前，筹建职业技术学院的条件已具备，时机已成熟。
一、筹建**职业技术学院的政策依据
筹建**职业技术学院是国家大力发展高等职业教育的内在要求。《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《**省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》（**政〔2006〕20号）明确指出，大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教**战略和人才强国战略，推进走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。
筹建**职业技术学院是贯彻省职教攻坚计划的重要举措之一。《**省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》（**政 〔2008〕64号 ）指出，深化职业教育管理体制改革,形成政府主导、充分发挥行业企业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。《**省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》（**政〔201*〕1号）明确要求，推动公办职业院校办学体制创新，积极探索“公办民助”、“民办公助”、股份制等多元化办学模式,支持公办职业院校吸收社会资金和民间资本合作办学。因此，筹建**职业技术学院既符合国家大力发展职业教育的政策规定，同时又是实施**省职教攻坚计划的现实要求。
二、筹建**职业技术学院的必要性
（一）**市经济社会可持续发展的迫切需要
**市位于**省西**，处于承东启西、连南贯北的优越地理位置，焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，****、二广、许**襄等高速公路在**联接，**机场是全省三大航空港之一，国家东西、南北通讯光缆干线在**交汇。随着国家“西部大开发”战略的实施和东部产业的梯次转移，**作为开拓西部市场的桥头堡和承接东部产业转移的接受地这一区位优势将会进一步凸现。
改革开放以来，**经济社会持续快速发展，经济总量位居**省第三。全市已形成新能源、光电、电力、油碱化工、先进制造、超硬材料、纺织等优势产业；拥有各类工业企业13万多家，其中大中型企业百余家，6家企业已进入全国520家主要企业行列，6家企业入围省百户重点企业，7家企业进入省50户高成长型企业；**工业门类达39个，产品3000余种，其中燃料乙醇、天然碱、防爆电机、感光材料、洁霉素、炼钢连铸结晶器以及保护材料等产品的产量居全国首位；企业自主创新能力增强，4家企业入选“全国创新能力行业十强”，10家企业荣获全省百家优秀民营企业称号，全市已获得5个中国名牌、26个**名牌和30个**优质产品称号；拥有2个国家级、23个省级企业研发中心，3家企业被确定为全省首批创新型试点企业，4个项目获得国家高新技术产业化专项补助，两家企业成功上市；重点培育和发展的以光电、生物、光伏、超硬材料、新型电力等为重点的**产业，成为**工业经济增长的新亮点；**先后被批准建设国家新能源技术产业基地、省光电产业园（基地）和省生物产业基地。文化旅游产业快速发展，共有Ａ级旅游景区23处，其中4Ａ级以上景区6处，星级酒店39个，旅行社102家，**伏牛山被评为世界地质公园。**被确定为全国首批可持续发展试点城市。**的发展环境日益优化，对外形象明显提升，先后获国家科技进步先进市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等称号。
人才是支撑经济社会可持续发展的关键。目前，**拥有普通高校4所，在校生6.35万人，但由于基础薄弱，南**等教育的发展远远不能满足经济社会发展对人才的需求。目前4所普通高校中，直接服务于经济建设的工科类高校仅有两所。**工业职业技术学院，是一所具有军工院校背景的学校，其专业设置与区域经济和支柱产业的发展需求结合不够紧密；**理工学院是一所本科院校，其办学层次相对较高，所培养人才主要面向行业设计、生产和管理的中端岗位群。因此，企业急需的一线生产技术岗位群人才的培养在南**等教育领域内就显得极为薄弱。
省委、省政府对**发展寄予很高厚望，把**列入全省经济发展的第二方阵，明确要求发挥工业基础较好的优势，显著提升产业层次和区域竞争力，走出一条传统农区工业化的新路子，成为**崛起的重要支撑。要服务“**崛起”战略目标的实施，就必须加快**发展，使**经济迅速隆起，成为全省经济发展的重要增长极，进而实现省域范围内经济的均衡协调发展。因此，加快发展南**等教育，尤其是高等职业教育就显得尤为迫切。
（二）优化全省高等职业教育布局，提升**职业教育层次和水平的现实需要
与周边省份相比，**的高等职业教育还处在初始发展阶段。截止2009年，中部六省的高等职业技术学院数为：**省40所、**省59所、**省46所、**省51所、**省63所，而**省仅为39所，处于第六位，这个位次与**省人力资源大省的地位差距极大。在**省的39所高等职业技术学院中，设在省会**市的19所，占全省高等职业技术学院总数的48.7%，分布严重不均衡。因此，大力发展高等职业教育，调整高等职业教育布局，积极提升劳动力职业技能素质，是实现省委省政府提出的由人力资源大省向人力资源强省转变、由职业教育大省向职业教育强省转变的重要举措。为此，《**省教育事业发展十一五规划》提出：每个省辖市要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市中等职业教育取得了明显成效。目前，全市各类中等职业学校已发展到105所，其中国家级重点中等职业学校13所、省级重点学校５所、市级示范性学校21所。近五年来，各类中等职业学校共为社会输送中职毕业生17.9万人，毕业生就业率达96%以上，为地方经济社会发展培养了一大批留得住、用得上技能型专门人才，为**经济社会发展提供了重要的人才和智力支持。2008年，省委、省政府作出了实施职业教育五年攻坚计划、实现由职教大省向职教强省跨越的重大决策；当前国家宏观调控和拉动内需的政策为**市职业教育的发展营造了良好氛围；**市实施科教兴宛和人才强市战略，加快产业结构优化升级，为**市职业教育发展提供了难得机遇。**市政府提出从2009年至201*年，全市筹资12亿元用于职业教育攻坚，加大结构调整和政策支持力度，强力推进职业教育快速健康发展。可以说，**的职业教育目前遇到了一个前所未有的发展良机。目前，**的职业教育的发展水平与**在全省的经济地位不相符，作为在全国人口数量排名第三，在**省面积最大、人口最多的地级市，却没有一所本市举办的高等职业技术学院，仅有一所由省国防科工委举办的有着明显行业背景的高等职业技术学院。而人口数量与**市基本相同的**省**市拥有14所高等学校，其中高等职业技术学院5所，这5所学校中，省属1所，行业办学1所，**市属的3所（其中民办1所）。即便是全国地级市人口数量排名第四、**省排名第二的**市，尚有两所高等职业技术学院（其中民办1所）。因此，**的职业教育体系是不够完善的，将会影响**职业教育发展的总体水平。
因此，设置**职业技术学院符合我省高等职业教育布局调整要求，符合完善**市职业教育体系，提升**职业教育层次和水平的现实需要。
（三）推进**县域经济可持续发展的根本需要
**是一个相对独立的自然经济单元，面对当前全国上下全面建设小康社会的新形势、新任务，进一步加快县域经济发展步伐，积极奠**阳县域经济可持续发展基础，不仅直接关系到能否实现**的“工业强市、文化名市、生态大市”的发展定位，而且也决定着**全面建设小康社会目标的实现。大力发展职业教育是全面提升劳动者科学文化素质和专业技能的有效途径，而高等职业教育是引领职业教育发展的龙头，不仅直接培养企业生产一线所急需的高素质实用性技术人才，还将通过对职业教育的发展研究，为区域内职业教育的发展提供新思路、新办法，引领区域内职业教育的健康持续发展，真正为地方经济社会的发展提供人才和智力支撑。
**县地处**西南，位于******三省结合部，是全省第二区域大县、总人口43万，交通便利、资源丰富。境内有三条国道、三条省道、宁西铁路和****高速公路通过，是毗邻区域的交通枢纽。**有以“林、药、矿、水、游”为代表的各种丰富资源，是国家命名的“中国名优特经济林——猕猴桃之乡、山茱萸之乡”，还被誉为“恐龙之乡”。近年来，**围绕“经济强县、生态大县、旅游名县”的奋斗目标，加速推进工业化、城镇化、农业产业化，初步走出了一条山区特色的县域经济科学发展新路。**经济社会发展主要呈现三个特点：一是工业支撑较强，已培育形成了中药制药、汽车配件、冶金辅料、特钢四大产业集群，201*年，全县规模以上企业113家，产值超亿元的企业达到11家。二是农业特色较浓，培育形成了以猕猴桃为主的林果业、以山茱萸为主的中药材、以香菇为主的食用菌“果药菌”三大特色产业，猕猴桃、香菇、山茱萸均为中国地理标志产品，山茱萸年产量占全国的70%，食用菌产业年产量占全国的1/10，是全国最大的食用菌专业市场。三是旅游品牌较响，建成了以老界岭、恐龙遗迹园、鹳河漂流“**、名园、名漂”为龙头的14个精品景区，其中，4A级景区3个，3A级景区4个，国家水利风景区1个，“水墨龙乡、生态**”的品牌魅力初步显现，旅游知名度进一步提高，客源结构不断优化，目前省内游客占65%，省外游客占35%。全县工业企业建立科研机构82个，依托技术单位318家，其中有西保、西排、西泵、宛药四个省级重点工程技术中心，龙成、通宇2个市级工程技术中心，宛药公司、西泵公司建立了博士后科研流动站；西保公司、西排公司是冶金辅料和汽车排气管国家标准的制定者，是国内该行业的检测中心，西泵正在研制的电子泵处于世界领先水平。目前，**经济已经到了跨越发展的关键时期，县域经济正在由内源型向开放型、传统型向循环型、粗放型向集约型转变，进一步提升产品的科技含量、科研人员的品位、劳动力的素质，已成为**县各大中企业的“第一需求”。而当前**适龄劳动力素质状况形势严峻，已成为制约**经济又好又快发展的“瓶颈”。能否为企业提供充足的应用型高素质工程技术人才，将直接影响着**经济发展的规模、质量和水平。仅靠高薪引入外来人才，不但增加企业的成本，也使人才的稳定性不高，如何培养本地能够用得上、留得住的“永久牌”各类人才，把沉重的人口负担转化为人才优势，是**经济社会快速发展过程中必须要解决的现实问题。设置高等职业技术学院，是加快培养“本土”人才、为县域经济发展提供急需的实用性技术人才的有效途径，也是大势所趋。引入民间资金创办一所高等职业技术学院，直接为地方经济社会发展服务。将对**县域经济以及周边地区的经济社会健康持续发展起到重要的支撑作用。
三、筹建**职业技术学院的可行性
（一）符合国家和我省关于大力发展职业教育的政策
《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《**省人民政府贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定的实施意见》（**政〔2006〕20号）、《**省教育事业“十一五”规划》和《**省中长期教育改革和发展规划纲要（201*-2020年）（征求意见稿）》等，都对省辖市加强高等职业技术教育提出了明确要求。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）指出：各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。“十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局。《**省人民政府贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定的实施意见》提出，每个省辖市都要重点建好一所高等职业学校。因此，设置**职业技术学院符合国务院、省政府加快发展高等职业教育的政策。
（二）设置**职业技术学院的各项条件已经具备
按照教育部《高等职业学校设置标准（暂行）》要求，目前，我县已具备了设置职业技术学院的条件。
1、各类硬件条件已经能够满足开办初期的办学需要。
拟建学校目前占地169.5亩；**县现已划拨土地700亩，用于后续建设。现实有校舍建筑面积33909.97平方米，其中教学、实验、行政用房面积26294.14平方米。现有适用教学仪器设备总值510万元，适用图书59156册。
2、组建了一支教学经验丰富、学术水平高的专任教师队伍。
专任教师86人，均具有大学本科以上学历，其中具有副高以上职称的39人，占专任教师总数的45.3%；首批拟申报设置的5个专业均可配备具有副高职称的专任教师2名以上，具有中级以上职称、“双师型”的专任教师2人以上。近年来这些教师在各类专业学术期刊公开发表学术论文125篇，完成省、市级科研和教研课题13项，获得省、市级科技和教学成果奖12项，国家专利6项。教师的学识水平、学历结构、职称结构和专业结构均能够满足教育教学需要。
3、建立健全了组织机构，组建了一支开拓创新、求真务实的精干管理队伍。
拟任**职业技术学院院长董至仁，**建筑科技大学硕士研究生学历，原**理工学院副院长，教授，长期从事高等教育工作，分管**理工学院教学工作十多年，教育理念先进、发展思路清晰、管理经验丰富。另配备了院级领导4人，其中副院长3人，工会主席1人。负责业务工作的领导均从事过多年高等教育管理和教学工作，熟悉高等教育规律和高校管理模式。
拟设置的**职业技术学院目前暂设办公室、教务科研部、招生就业处、学生处、总务处（兼保卫处）、财务处、基建处、团委等8个职能部门；设机电工程系、化工工程系、信息工程系、环境艺术系和基础教学部等5个教学单位；设图书馆1个教辅单位。各教学系部负责人均来自高校骨干教师和教学管理干部。管理队伍详情见附件。
4、制订了科学合理、特色鲜明的培养计划和规范的规章制度。
首批拟设置专业为数控技术、应用化工技术、软件技术、艺术设计、旅游管理等5个专业。针对拟设置专业，根据地方经济社会对人才知识结构的需求，制订了科学合理的培养计划，为确保人才培养质量做好了准备。
制订了《**职业技术学院董事会章程》、《**职业技术学院章程》和有关的教学管理、学生管理、人事分配制度、财务管理制度等一系列管理规章制度，确保了学校能够平稳发展，健康发展。
（三）**市委政府的高度重视，**县委政府的强力推进和大力支持为学校的建设发展奠定了基础
设置**职业技术学院是有效整合**职业教育资源、充分利用民间资金发展职业教育、提升**职业教育层次和水平、优化**职业教育格局的重要举措，**市委、市政府对此高度重视，在有关政策方面给予了大力支持。**县委、县政府对大力发展职业教育、促进县域经济可持续发展的作用认识明确，采取得力措施强力推进学院筹建工作。
四、关于**职业技术学院筹建方案
筹建**职业学校目前有两套备选方案：一是对现**职专进行升级改造使之到达高等院校设置标准，在此基础上升格职业技术学院；二是划拨土地**校区升格职业技术学院。比较这两套方案，在**职专基础上升格职业技术学院相对比较捷径（目前采用的是此方案）。**职专已具备了一定的办学规模，只需对相关的校园基础设施、实验实训设施、图书馆及师资队伍进行配套完善，便可达到高等职业院校的设置标准。如果采用划拨土地**校区，待条件成熟后再升格**职业技术学院，不但建设周期长，而且民办学校升格高职的政策一旦发生变化，将使我县再次走弯路，将错过升格职业技术学院的最佳时机。采用第一种升格方案，依托**职专升格职业技术学院，利用国建及省大力发展职业教育的有利时机，借壳下蛋，先把职业技术学院的牌子抱回来，然后再**校区扩大职业技术学院的办学规模和层次，是当前我县建职业技术学院的最佳选择。
五、**职业技术学院筹建工程进度
目前，**职业技术学院筹建工程已完成投资344.418万元的建设改造任务（计划总投资345.5543万元，其中45万为实习工厂租赁、报刊杂志征订、申报材料等相关费用开支。根据专家组的建议，包含后续筹建追加项目预计将达到390万元），已取得了阶段性进展。
制**阳职业技术学院筹建实施方案。一是根据7月23日理工学院专家组的意见，在深入观摩调研的基础上，经专家组把脉会诊，制定了《**职业技术学院筹建实施方案》。二是组织、配合、协助各工作组制作标段，与财政局进行沟通协调，完成了24个标段招投标任务。三是邀请理工学院专家组及省厅领导专家现场指导筹建工作。四是与**工业职业技术学院签订院县合作协议，按照职业技术学院对专任教师的标准要求，完成了外聘教师的聘任和校内专任教师的筛选。五是协调企业参与职业教育发展工作，协调租赁校外实习工厂一家（50亩），与西排、西泵、龙成等8家企业签订了校企合作协议。
仪器设备及图书的配备。截至目前，已完成了100个图书架、50套（300座）阅览室桌椅、2个机房（106台电脑）、3个多媒体教室（含1个会议室）、2个旅游管理实训室（1个客房室、1个餐饮室，导游模拟实训室现正在安装，预计4天内完工）、1个艺术设计室等专业实训室的安装摆放任务，完成了59156册图书（新购图书19003册、原有图书31600册、校内捐赠8553册）造册上架任务。
更**完善校内基础设施。 (1)制作安装了校园文化建设标语标牌835个； (2)安装15.8㎡LED单色电子显示屏一个；(3)完成了变压器扩容改造及三线入地工作,在校园水渠边与广场安装路灯11个；(4)安装12个售饭台，新购餐桌170套，在餐厅安装2台电视；(5)粉刷油漆了校园内门窗、墙裙、墙壁、护栏等； (6)更换维修了消防设施32套，更换防盗网36个； (7)更换安装了**石小桥栏杆46m及2个双智能自动门13.6m；(8)更换大门墙砖85㎡，门卫室真实漆照面184.8㎡。 (9)更换、修补、**房顶琉璃瓦898m，用SBS防水材料修补房顶渗漏1076㎡。（10）完成了校园污水渠美化改道处理（水渠用水打井任务正在进行中）。
证件办理及文字材料准备。完成了职专校区169.5亩（含实习工厂55亩）土地证、房权证办理任务；完成了新征700亩土地的规划许可及土地证办理手续。初步完成了申报材料的撰写任务。
六、目前存在的困难及问题
1、职专现有数控设备不足亟需解决。
2、职专现有图书离八万册的要求还差近两万册。
3、职专现操场亟需整理规范确保验收时能正常使用。
4、职专在建综合教学楼向东扩建两层框架结构解决现有建筑面积不足问题。
七、对后段筹建工作的建议
1、针对职专现有数控设备不足问题，建议中小企业局出面协调，将我县企业闲置的设备安装到职专充实实训设施，以迎接省厅验收。
2、针对图书不足问题，建议教体局协调一高、二高及分校的部分图书充实职专图书室；建议县政府协调**工业职业技术学院履行院县合作协议，以捐赠或借的形式解决职专专业书籍不足的问题。
3、建议城建局尽快实施职专在建综合教学楼向东扩建两层框架结构工程，尽快解决现有建筑面积不足问题。
4、建议由城建局牵头尽快整修职专现操场确保验收时能正常使用。
5、建议城建局牵头更换职专操场东塑钢护栏为钢护栏，确保职专物防安全上水平上台阶。
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