“民生工程”教育工作实施情况自查报告
今年，是全面构建社会主义和谐社会的重要之年，我局认真落实义务教育“两免一补”及普通高中、中等职业学校、考入大学贫困生资助等各项工作,完成了 “民生工程”阶段性目标任务，现将1-9月份实施情况汇报如下：
一、切实加强了对“民生工程”有关工作的组织和领导
1、建立健全了工作机构。为把“民生工程”有关教育的各项任务真正落到实处，我局成立了由黄德明局长任组长，兰赟副局长、余炜副局长为副组长，计财、办公室、基教、职教、高招等科室负责人为成员的市教育局民生工程实施工作领导小组，领导小组下设办公室在计财科。
2、进行了广泛宣传。一是开学初，通过**南日报、**电视台、**人民广播电台、**市政府网、**教育网等新闻媒体，大张旗鼓地宣传民生工程各项政策措施。在做好市级宣传的同时，各县（市、区）也通过各种形式开展了宣传工作。有的县（市、区）在上学期结束前就通过《致家长的一封信》、派发宣传卡、张贴宣传画等形深入宣传各项**政策。二是迅速将有关会议、文件精神传达到各级教育行政部门和各级各类学校，让民生工程各项政策家喻户晓，深入人心。三是开学后，各校利用主题班会、升旗仪式、家长会、黑板报、设立政策咨询站等形式对民生工程进行了进一步的宣传。
3、采取了有力的工作措施。为使实施工作规范操作、有序推进，我们先后下发了《中共**市委教育工委**市教育局落实**市发[2007]3号文件有关任务工作方案》，明确了有关人员的职责分工，提出了具体的工作措施。会同财政、物价等部门制定下发了《关于实施义务教育经费保障机制改革后学校收费问题的通知》等一系列“民生工程”配套政策措施，为实施民生工程提供了有力的制度保障。在2007年全市教育工作会议上，我局与各县（市、区）签订了济困助学工作责任状，要求各地各校务必按时保质保量完成民生工程有关教育的目标任务。
4、进行了多次督查。开学前后，我们会同财政、物价、监察等有关部门组织9个督查组到各县（市、区）进行义务教育经费保障机制改革专项督查。3月19日，我局在《关于在全市教育系统深入开展学习贯彻温家宝总理回信精神的通知》中，再度要求各地各校采取有力措施，把“民生工程”涉及教育的各项政策真正落到实处。上半年，我局结合“两基”迎国检及高考、中考巡视等工作，多次对各地各校民生工程进展情况进行了督查。9月份新学期刚开始，我局又组织9个督查组到各县（市、区）、各中小学校对民生工程各项工作进行了督查。
二、全面抓好了“民生工程”各项任务
1、超额完成了省里下达的“两免一补”指标任务
上半年,全市落实免学杂费学生1188010人，比省下达民生工程指标数多12693人，完成率达101.08%;为贫困家庭学生免费提供教科书308811人，比省下达民生工程指标数多28811人，完成率达110.29%;补助贫困家庭寄宿生生活费85075人，比省下达民生工程指标数多36745人，完成率达176.03%，
下半年，全市落实免除学杂费学生1194211人,比省下达民生工程指标数多18894人，完成率达101.61%;为贫困家庭学生免费提供教科书309012人，比省下达民生工程指标数多29012人，完成率达110. 36%;补助贫困家庭寄宿生生活费88924人，比省下达民生工程指标数多40594人，完成率达183.99%。
按省财政厅、教育厅制定的改革经费测算办法测算，我市2007年义务教育经费保障机制改革资金为37993.2万元，其中，中央补助资金19414.5万元，省财政补助资金15880.5万元，市财政配套资金64万元，县级财政配套资金2634.2万元。1-9月份，全市共落实资金29560.47万元。其中，落实免杂费资金16735.63万元；为贫困家庭学生免费提供教科书落实经费1514.9万元；补助贫困家庭寄宿生生活费落实资金1492.38万元；补助公用经费9817.56万元。
2、认真做好了各项资助工作
一是资助中职贫困生6803人，比省政府下达民生指标数多1765人，完成率达135.03%，资助资金达680.3万元。二是资助普通高中贫困学生12269人，比省下达民生指标数多1739人，完成率达116.5%，资助标准为每生每学期400元，上半年补助资金490.76万元已全部发放到位。下半年，我们将继续按《**省普通高中贫困家庭学生政府资助金管理办法》的要求抓好落实。目前，各县（市、区）正对新入学的高一年级贫困生进行调查摸底，各项工作正在有序推进。三是资助贫困家庭考入大学学生3008名, 完成率106.29%，资助金额达1370.4万元。此外，9月20日—24日省高招办将进行普通高校招生补录工作，目前各县（市、区）还在陆续办理。各地都举行了发放仪式，将政府资助金足额发放到了贫困学生手中。
三、存在的问题和建议
1、省里按2005年基础教育统计年报学生数下拨本学期免杂费及公用经费补助资金，而上学期我市**区、开发区、**、**、**、**、**、**、**、**等10个县（市、区）本学期学生数超过了2005年学生数，总计超过11491人，最多的**县超过3882人，**县超过2601人，**区超过2292人。下学期又有**区、开发区、**、**、**、**、**等8个县（市、区）本学期学生数超过了2005年学生数，总计超过27711人，最多的**县超过7767人，**县超过7352人，**区超过6505人。
由于学生人数增加，这些县（市、区）的免杂费及公用经费补助资金缺口也相应增加。为此，建议上级对因学生人数增加而出现资金缺口的县（市、区）追加补助经费。
2、目前，民办义务教育阶段学生不能享受 “两免一补”，一方面有悖教育公平，另一方面也不利于促进民办义务教育发展。为此，建议对民办义务教育阶段学生也进行“两免一补”。
**市教育局
二〇〇七年九月十九日
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