抓安全质量标准化创建地方煤矿安全上水平
（***省***市地方煤矿安全质量标准化经验介绍）
一、明确目标，强化安全质量标准化工作的责任落实。
安全质量标准化是煤矿安全生产的基础工作，市政府于2004年制定下发了《***市地方煤矿安全质量标准化工作实施意见》，提出了安全质量标准化工作的指导思想，总体要求、目标及政策措施。为促进这项工作更好的开展，市煤炭局每年都制定下发安全质量标准化建设实施方案，不仅明确了每年的达标规划，而且还明确了各矿的具体达标等级，同时采取了一系列有效的措施。市政府、各县（区）和各煤矿企业都成立了安全质量标准化领导机构，制定了具体的达标规划和实施措施，并明确专人负责此项工作。做到了机构健全，目标明确，责任落实，形成了从市局、县（区）到企业层层负责的标准化管理体系，为推进全市地方煤矿安全质量标准化建设提供了强有力的组织保障。
二、采取措施，完善安全质量标准化工作保障机制。
为认真抓好安全质量标准化工作，按照安全质量标准化建设实施方案的总体思路和目标要求，结合实际，制定并完善了相应措施，采取一系列加强安全质量标准化建设的制度：一是强制推行安全质量标准化达标制度，对没有按期达到规划目标的矿井责令停产整顿，经停产整顿仍然不能达标的矿井一律关闭；二是签订达标目标责任书。每年的年初，市煤炭管理局与各煤矿企业签订安全质量标准化目标管理责任书，各煤矿企业内把指标任务层层分解、落实到人。三是积极推广安全结构工资制度，把质量、安全纳入工资结构之内，并作为主要考核目标；四是各矿在落实煤矿质量标准化标准及考核评级办法的基础上，进一步完善了安全质量标准化考评验收制度，坚持每月验收，月月考评，力求动态达标，有力地促进了达标工作的规范化、制度化；五是制定技术规范标准，市煤炭局先后制定了一通三防、防治水、提升运输、顶板管理、爆破管理以及盲巷管理等十几项技术规定，完善了我市地方煤矿技术管理制度，为安全质量标准化奠定了技术基础。
三、突出重点，探索安全质量标准化发展的有效途径。
1、采取走出去请进来的办法学习先进的安全质量标准化管理模式。近几年，我们组织地方煤矿的投资人、矿长、总工程师等先后到***矿业集团（公司）朔里、岱河、海孜、杨庄、桃园、祁南以及***煤电公司任楼、五沟等8对矿井学习参观，并组织县(区)煤炭管理部门和部分矿井的负责同志到河南、山东、山西等地参观学习，借鉴外省的先进管理方式和管理经验，经过学习，解放了思想，开拓了眼界，汲取了很多宝贵经验，对提升我市地方煤矿安全质量标准化水平起到了事半功倍的作用。
2、通过召开安全质量标准化现场会的形势进一步推动安全质量标准化工作的开展。近几年我们先后在友二、新洪杨、北辰吉山等煤矿召开安全质量标准化现场会，通过总结经验、表彰先进，选树典型等系列活动，营造你追我赶的安全质量标准化创建氛围，收到了良好效果。
3、不断创新方式，采取多样手段，实现动态达标。我们采取日常检查、季度检查、半年度验收与年终考核验收相结合的方法，保持了安全质量标准化创建工作的动态性、连续性；采取“集中时间解决突出问题”的达标方式，每季度一个主题、一个重点，开展了重点达标检查活动，促进了达标工作的开展。如今年一季度重点开展了“一通三防”、 监控系统专项检查与通风专业达标检查活动，二季度开展了顶板管理专项检查和采煤、掘进专业达标检查活动，三季度开展了防治水专项检查与地测防治水专业达标检查活动，通过开展形式多样的检查活动，有效地推动了达标工作的开展。
4、推行精细化管理等成功经验。根据我市煤炭企业生产实际，我局在地方煤矿试行精细化管理模式，推广“手指口述”、“言传身教”、“干部三问”、“工人三想”、“一日一题”、安全管理周循环法以及职工安全操作卡等先进管理经验，使每个工人下井都明白当班的工作标准、注意事项，不断提高职工现场按章作业意识和自我保护能力。吉山煤矿提出了“从基础抓起，从点滴做起，从小事干起”的口号，求真求实，地面亮化了工广和两堂一舍，井下实现了“大巷照明一条线、千米皮带一条线、电缆吊挂一条线、管线敷设一条线”的“四线”管理模式，为安全生产创造了良好环境。
四、抓点带面，促进安全质量标准化水平总体提高。
针对我市地方煤矿自然条件、安全基础差异较大的实际，我们按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，促进安全质量标准化工作的不断深入。一是采取树立样板。推广经验、查找不足，以点带面的方法，推动安全质量标准化建设工作不断延伸。在安全质量标准化建设上，我们先后选树房庄煤矿、窦庄煤矿、新洪杨煤矿、刘东煤矿、北辰煤矿、土型北煤矿、吉山煤矿等作为典型矿、样板矿来抓，以点带面，督促其他矿井加快安全质量标准化建设工作步伐。二是在煤矿企业内部开展建精品、创品牌活动，促进标准化工作的整体推进。北辰煤矿通过大力开展品牌创建活动，集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新。从基础工作和“点滴小事”入手，建设安全质量标准化“精品硐室”、“精品巷道”，建设“标准工程”、“放心工程”。通过学习先进、鞭策落后，各矿的标准化意识得到提高，形成了各矿自找差距，抓法多样，相互促进的标准化工作局面。
五、文化引领，营造安全质量标准化建设强势氛围。
我们把安全质量标准化创建与加强安全文化建设相结合，把全面提高干部职工素质作为抓好安全质量标准化建设的重要举措，通过各种安全文化活动宣传安全质量标准化的重要性和必要性，推进安全质量标准化建设深入开展。一是举办地方煤矿安全知识竞赛活动，我市地方煤矿每年都组织一次安全知识竞赛，广大职工通过学法律、学技术，学习标准、掌握标准，提高了质量标准化意识和安全法律意识。二是把安全质量标准化宣传作为“安全生产月”活动的重要内容，在地方煤矿开展“万人质量安全承诺签字活动”。三是每年组织一次“和谐矿山”巡回演出活动。通过到企业放映煤矿事故案例，组织安全文艺演出等活动向基层职工宣传煤矿安全工作的重要性。四是各矿都充分利用工业广场和井下大巷建设文化长廊向职工宣传安全质量标准化知识，利用班前会、班后会、安全例会等向职工灌输“上标准岗、干标准活”等安全质量标准化理念。五是大力推广白国周班组管理法，加强班组建设，把班组建设活动融入到安全质量标准化工作中去。建设“本质安全性班组”：提高员工自保互保守规作业能力、对作业环境危险源辨识能力、班组查改隐患的能力；建设“质量创优型、管理精细型”班组：创建“精装面”、“精装头”、“精装硐室”和“精装线”工程，建设“亲和聚力型班组”：设立员工心声簿，了解员工心声，帮助员工解决困难，诚心诚意实行人性化管理管理，促进班组由生产型向安全型转变。五是以全面提高煤矿技术素质为着眼点，充分发挥我市地方煤矿三级、四级培训机构网络的作用，把安全质量标准化知识融入到安全培训之中，通过培训学习，各煤矿企业职工素质和安全质量标准化意识不断提高，从而在日常行为中，自觉按标准施工，为安全质量标准化打了坚实基础。安全文化建设与安全质量标准化创建的有机结合，促进了地方煤矿安全质量标准化创建工作向纵深层次发展。
六、加大投入，保证安全质量标准化建设巩固发展。
一是加大投入，推广使用新技术、新装备，不断提高装备水平。目前，我市地方煤矿全部淘汰了木支护，国家命令淘汰和禁止使用的机电设备已经更换完毕，能够形成工作面的18对矿井已全部实现壁式采煤、单体支护；70%的矿井大巷使用了电机车运输，80%的煤矿实现了皮带机运输，部分矿井斜巷安装了机械运送人员装置，矿井的机械化水平大大提高；，二是加强技术改造，实施科技兴安。先后对8对有条件的矿井进行了技术改造，使矿井的生产能力和防灾抗灾能力进一步提高。三是充分发挥安全监控系统的保障作用。去年对全市地方煤矿监控系统进行了升级改造，功能更加完善。市政府拨款150万元建成了市安全监控中心平台，配备了专职监控人员，实现了市局与矿井的有线联网，提高了地方煤矿安全监管水平。
近几年我市地方煤矿共计投入安全质量标准化资金近亿元，用于改善采、掘、机、运、通、地测防治水等各系统状况，完善安全设施、设备，安全质量标准化基础明显加强。
回顾近几年来我市地方煤矿质量标准化建设工作，我们取得了一定的成绩，但与兄弟省市相比还有较大差距，下一步我们决心发扬成绩，鼓足干劲，为我市地方煤矿安全质量标准化再上新台阶做出新的贡献。
二〇一一年八月二十四日
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