政协XXX市第九届委员会常务委员会工作报告
——在政协XXX市第九届委员会第四次会议上
各位委员、同志们：
现在，我代表政协XXX市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、201*年工作回顾
201*年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的开局之年。在中共XXX市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委和市委决策部署，坚持团结和民主两大主题，保持政治定力，聚焦改革发展，自觉围绕中心，积极建言资政，政治协商更加广泛，民主监督更加有效，参政议政更加有序，圆满完成了九届三次会议确定的各项目标任务。
（一）加强思想政治引领，始终坚持正确的政治方向
始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本指导思想，充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，着力强化政治引领，全面加强党的建设，组织引导市政协各参加单位、广大委员和政协干部形成高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，共同思想政治基础更加牢固。
坚定不移坚持中国共产党的领导。始终牢记人民政协是政治组织，毫不动摇把坚持中国共产党的领导作为政协履职的根本，坚定不移走中国特色社会主义民主政治的发展道路。进一步严明政治纪律和政治规矩，积极组织引导政协各参加单位、广大委员和政协干部旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚决把中央、省委和市委决策部署贯彻落实到政协工作全过程和各方面，自觉接受市委领导，严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的指导思想、政策主张民主地转化为各党派团体、广大委员、社会各界的思想共识和行动自觉。
着力强化思想理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥人民政协爱国统一战线重要组织作用，通过政协全体会议、常委会议、委员培训、委员活动等载体，采取专题辅导、研讨交流、编印资料等形式，持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权和主动权，深入开展学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想大学习、大武装、大培训、大提高活动，紧密结合学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论著作，紧密结合学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧密结合学习宪法和政协章程，教育引导政协委员和政协干部不断提高政治觉悟、珍惜政治荣誉、勇于担当作为。通过履职实践，感受新成就、领悟新思想，把思想和行动统一到决胜全面小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的任务上来，夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。
全面加强新时代政协党的建设。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的建设的基础性工作，认真按照党章和《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关规定开展党建工作。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协、省政协党建工作座谈会精神，认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，强调“党的一切工作到支部”的基层导向，构建起市政协党组牵头抓总、办公室党组负责、党总支协调推进、各支部具体落实的党建工作责任体系。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，坚持“三会一课”制度，全面落实党建工作责任制，扎实推进党支部标准化建设，加强政协机关党员和委员中的中共党员教育管理，规范党员发展程序，完善党建阵地建设，按期完成各级党支部换届选举，党组织班子健全完善、结构合理，党员队伍活力增强、作用明显。
（二）坚持聚焦中心任务，紧扣改革发展履职尽责
始终把服务改革发展和社会稳定作为政协工作的主线，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕全市经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性课题，深入调研视察，精准建言献策，民主协商更加充分。
围绕中心，明确履职方向尽责尽力。自觉把政协工作放到市委、市政府的中心工作和全市经济社会发展大局中去思考、去谋划、去推进，从政协的职能、作用、特点和优势出发，既注重涉及群众切身利益热点难点问题的调研视察，又重视当前经济社会发展面临的困难挑战和中长期发展问题的探讨研究，找准角度，精准选题，在征求市委、市政府、各民主党派、工商联、人民团体意见和充分论证、广泛协商的基础上，对照省政协201*年工作要点，结合市政协工作实际研究制定了年度重点协商计划和调研视察计划，确定各类协商议题23项，重点调研视察课题19项，协商民主的针对性和实效性进一步增强。
紧扣大局，聚焦改革发展建言献策。深入贯彻落实习近平总书记“紧扣改革发展献计出力”的重要指示精神，围绕全面深化改革中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。先后就“提升物业管理水平”“深化公立医院综合配套改革”“加强城市精细化管理”等重要工作开展调研协商活动，形成专题报告11篇，提出意见建议160条。一批调研协商成果得到了市委、市政府的充分肯定，市委、市政府主要领导对“推进公共文化服务体系建设”“扶持中小微文旅企业发展”等5篇调研视察报告作出了专门批示。《推进国有企业改革调研报告》在全市深化国资国企改革发展工作会议上进行了交流，为推进全市企业改制重组、7家国企“三供一业”分离移交等改革工作提供了重要参考、发挥了积极作用。还有很多意见建议在有关发展规划、政策措施和具体工作中得到吸收采纳。同时，配合省政协完成了“生态环境保护和开发利用”“优化营商环境”等5项专题调研，为促进省市经济社会发展提供了智力支持，有力推动了协商民主广泛多层制度化发展。
突出重点，扎实开展视察倾力作为。始终把贯彻落实市委、市政府的决策部署作为履行职能的工作切入点，把视察作为履行民主监督职责的重要抓手。先后组织政协委员围绕新城草湖生态环境保护、关城大景区五大项目、食品药品安全、大型公共场所消防安全、惠民实事落实等开展专项视察10余次，围绕新一轮全国文明城市创建工作开展了7次专项督查，提出50余条意见建议。“加强餐厨废弃物管理”专题视察提出的意见建议被市委、市政府采纳，餐厨垃圾初步实现了规范收储处理和封闭运行，助推了我市餐厨垃圾统一处理项目的实施启动。各类视察、督查均以专题报告的形式反馈到市委、市政府及相关部门，为研究解决问题提供了决策咨询，促进了相关工作的整改落实。
（三）践行为民服务理念，紧盯民生福祉献计出力
积极践行以人民为中心的发展理念和履职为民的宗旨，紧盯保障和改善民生重要决策部署落实，聚焦群众反映集中的热点难点，谋民生之利、解百姓之忧、行惠民之举，民主监督更加务实。
完善机制，增强提案办理成效。充分发挥提案办理在解决民生问题的重要作用，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，紧扣“提、交、办”三条主线，切实加强提案征集、审查和督办工作，不断完善提案者、承办单位、政府督查室、政协提案委四方联动的协商办理机制，落实重点提案督办，协调市人大、市政府联合召开提案交办会。同时，还将督办提案活动与各专委会和界别组的调研视察、对口协商相结合，不断扩大提案办理协商的参与面，促进提案办理由答复型向落实型转变。九届三次会议及会后立案的70件提案和45件建议已全部办结，答复率和办结率达到100%、委员满意率达到97.8%。
拓宽渠道，丰富民主监督形式。深入贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委、市委《实施意见》，积极探索民主监督的有效机制，通过视察、提案督办、行风评议以及推荐行风监督员等形式，强化督促、持续跟进，全力助推全市重大决策和重点工作落地生根。注重舆论监督，发挥新闻媒体主阵地作用，将民主监督融入到党风、政风、行风建设的各个方面，推荐87名政协委员担任与人民群众生活休戚相关的物价、教育、卫生、国土、法院等部门的行风监督员，参加行风评议、专项检查、行政听政、案件庭审等200余人次，寓支持于监督，寓监督于服务，在促进党风廉政建设、转变机关作风、提高工作效能、改善行业风气等方面发挥了积极作用。
贴近基层，积极关注社情民意。进一步突出社情民意信息的民生导向，紧密结合视察调研、走访委员，深入基层、深入群众，及时了解社会生活中各类苗头性、倾向性问题和群众关注的热点难点问题，充分利用全委会、常委会、提案建议、调研视察报告等方式，客观真实地反映社情民意信息。市政协主席会议成员全年深入企业走访调研30余次，深入宣传党的路线方针政策，全面了解企业生产经营状况，征询意见建议60余条，积极出主意想办法，并向市委、市政府及有关部门反映问题协调解决。带头贯彻落实市委“双促双增”精准帮扶行动决策部署，深入联系村组农户开展调查研究，真情参与、真心帮扶，切实发挥示范引领作用。
（四）坚持广泛凝聚共识，全面激发政协履职活力
充分发挥政协开放包容的独特优势和桥梁纽带作用，广泛团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为全市改革发展凝聚共识、汇聚合力，民主团结氛围更加浓厚。
求同存异，加强合作共事。积极协助市委、市政府做好化解矛盾、凝聚人心、增进团结的工作，为我市经济建设创造安定团结的社会环境。在政协会议、协商议政、提案征集、调研视察等工作中，注重发挥各民主党派、工商联、人民团体的作用，创造条件让他们表达意见，不断增进共同政治基础上的团结合作。召开民主党派、工商联、无党派代表人士情况通报会议和秘书长联席会议，沟通意见，交流工作。关注民族团结进步，加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，主动走访宗教界代表人士，参加少数民族和宗教界的重大节庆活动，积极宣传党和政府的民族宗教政策，为合法信教群众、少数民族群众办实事，促进了民族宗教关系的和谐稳定。
包容并蓄，深化交流联谊。积极参与跨区域联合调研视察，加强与省政协纵向联系和兄弟政协横向交流，先后配合全国政协及省内外兄弟政协在我市开展历史文化名城名镇保护、全国文明城市创建、快递物流产业发展等课题的调研活动29批（次），主动反映情况、及时提供资料，在相互学习中促进我市政协工作创新发展，扩大了我市对外影响力。为助推“一带一路”建设，通过参加全国35个城市政协“一带一路”建设协商合作联盟第四次会议，积极发声、表达意愿、贡献智慧，加强了沿线城市的交流协作和深化互动。
存史资政，致力文化传承。紧紧围绕凸显甘肃亮点、塑造甘肃形象、提振文化自信、促进发展繁荣这一主题，积极参加省政协编纂出版的《文化甘肃》丛书组稿活动，为全方位呈现甘肃文化贡献我市政协力量。积极与文化、文物、文联等部门联系沟通，拓宽协作领域，扩大稿源范围，提升稿件质量，采编出版《XXX政协》双月刊杂志6期，征集稿件122篇。启动了《XXX市志•政协志》编纂工作，搜集整理志书初稿65万余字，完成了起草、修改、审定和上报工作。
（五）加强政协自身建设，不断夯实履职服务基础
我们主动适应新形势新任务，以改革思维、创新理念、务实举措，切实加强自身建设，提升履职效能，服务水平更加高效。
坚持深查细照，驰而不息改进作风。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施意见精神，深入学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，认真开展党内法规制度建设自查工作。扎实开展“三纠三促”专项整治行动和“转变作风改善发展环境建设年”活动，围绕严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题开展自查自纠，认真组织观看《折达公路问题案例警示教育》等警示专题片，深刻汲取案件教训，进一步端正学风、作风。持续改进调研视察工作，选题广泛征求各方意见，严格执行“五个不准”，坚持深入基层、深入群众、深入实际，着力提高调研视察质量。认真开展对照十九届中央第一轮巡视反馈问题自查自纠活动，对照7个方面的40项问题，逐项对照自查，明确整改措施和时限，逐一进行整改落实。
加强服务管理，发挥委员主体作用。探索和实施“政协大服务”理念，在服务委员、组织活动上做到积极主动、方便高效。严格落实主席会议成员联系界别委员制度，通过经常性走访看望政协委员，了解情况，征求意见，调动委员参加政协工作的积极性、主动性、创造性。严格执行《委员履职工作规则》，不断规范委员履职管理考核，完善委员履职档案，对委员履职情况实行动态统计和通报。全年开展委员集中培训4次，发放文件资料、订阅报刊督促委员加强学习，有效提高了委员的履职能力。进一步丰富委员活动，组织开展了“进军营”“进道德讲堂”“全域全城无垃圾创建”等活动，促进委员彼此沟通，相互激励，共同提高。
落实从严要求，加强机关自身建设。严格落实“两学一做”常态化制度化要求，积极推动学习型机关建设。认真开展“文明单位”创建，加强机关干部管理，各项工作明确分工、协作推进、个个担责、有序开展，确保人人有事做、事事有人做。关心干部职工工作生活，做好干部培养、推荐、考核等工作，着力加强制度建设，新建修订了涉及工作规范、学习培训、内部管理、考核奖惩等各方面制度40余项并有效落实，做到了有制可依、有规可守。
各位委员、同志们，市政协一年来各项工作取得的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省政协有力指导和中共XXX市委正确领导的结果，是市人大、市政府、XXX军分区、酒钢（集团）公司、中核四〇四公司、中核龙瑞公司大力支持与热情帮助的结果，是全体政协委员和各民主党派、工商联等政协组成单位以及全市各族各界人士恪尽职守、共同努力的结果。在此，我代表常委会向关心、支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要是：议政建言的质量还有待提高，形成的意见建议针对性、操作性还不够强；民主监督职能还需强化，监督工作的力度还不够大，把民主监督贯穿于政协工作全过程做得还不到位；委员主体作用发挥还不够充分，政协为委员履职尽责搭建平台、提供载体做得还不够，服务委员履职的水平还需进一步提高。这些都需要我们在今后工作中认真研究并切实加以解决。
二、2019年工作重点
2019年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，政协工作任务更加艰巨、责任更加重大。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在中共XXX市委的坚强领导下，按照省第十三次党代会、市第十一次党代会决策部署，围绕团结和民主两大主题，紧扣市委、市政府工作重点，集思广益助发展，倾情履职惠民生，凝心聚力促和谐，着力做好思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局各项工作，为我市推进高质量转型发展、实现高水平全面小康作出新贡献。
（一）把握时代新要求，不断夯实共同思想政治基础。要始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为统揽政协工作的总纲，持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大讨论大调研”活动，融入灵魂、付诸行动、见诸实效，引导各党派团体、广大政协委员和政协干部旗帜鲜明讲政治，不忘多党合作初心，共担时代发展使命，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，把牢人民政协事业发展进步的正确政治方向。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党章和党纪、党规，学习宪法和《政协章程》，学习中央、省、市重要会议精神，持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神与落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神紧密结合起来，与落实中共十九大对政协工作的新部署新要求紧密结合起来，与落实省市党代会决策部署紧密结合起来，进一步探索政协履职的新路径新举措，展现政协事业发展的新气象新作为。从严从实加强政协党的建设，切实发挥好政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和中共党员的先锋模范作用，严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严格党内政治生活，强化党支部建设，坚持“三会一课”、民主集中制、中共党员联系党外委员等制度，加强党员教育管理，严格落实意识形态工作责任制，坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导。
（二）紧扣工作新目标，全力提高协商议政成效。坚持观大势、顾大局、议大事，在大局中找准定位、谋划开展工作，提高履职实效。对市委、市政府正在推进的事关全局的重大项目和增进民生福祉的工作进行深入调研，重点围绕市委全委会重大决策开展政治协商，围绕市政府工作报告开展全体会议政治协商，聚焦十大绿色生态产业发展、整合文旅特色资源、加快转型升级、加快商贸物流发展、推动乡村全面振兴、持续优化营商环境、纵深推进改革开放、提升城市品质品位、保障改善民生等2019年经济社会发展重点任务认真开展各类协商调研，让更多协商意见进入市委、市政府的决策程序。结合巩固全国文明城市创建成果、安全生产、食品药品安全、全域全城无垃圾创建活动、重大项目和惠民实事办理等工作开展好重点视察，积极建言献策。加大“双促双增”精准帮扶工作力度，持续加强主席会议成员联系非公企业，支持民营企业“专精特新”发展，经常深入企业、农村、帮扶单位等基层一线，帮助解决发展中面临的困难和问题，为推动全市经济社会转型升级发展献计出力。
（三）顺应群众新期盼，努力为促进社会和谐凝心聚力。坚持和完善市政协领导联系各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表制度，落实市政协、各民主党派、工商联秘书长及有关人民团体负责人联席会议制度。走访慰问民族宗教界代表人士，就民族、宗教界关心的热点难点开展调查研究。广泛联系新的社会阶层和代表人物，鼓励和引导他们立足本职积极参与政协活动,开辟建言献策“绿色通道”，最大限度地调动一切积极因素，共同致力于我市改革发展大计。鼓励委员密切与本界别群众的沟通联系，深入基层、深入群众，多做协调关系、化解矛盾，理顺情绪、团结鼓劲的工作，及时准确反映群众诉求，提高社情民意转化率。引导委员积极参与经济社会建设和民生改善，为推进实施市委决策部署汇聚智慧力量。协助和配合全国政协、省政协及兄弟政协在我市开展调研考察等活动。组织好外出学习考察，密切与各地政协的横向联系与沟通，增进友谊，促进工作交流和业务协作。
（四）贯彻发展新理念，大力提升人民政协履职实效。认真学习贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委、市委《意见》，准确把握人民政协协商民主的内容、形式和要求，充分发挥政协常委会、主席会、党组会协商议政、把握方向、统筹全局的功能作用，进一步完善政协会议及其他协商形式，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，进一步增强做好政协协商民主制度建设的责任感和使命感，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。深入贯彻市委《关于进一步加强和改进人民政协民主监督的意见》，紧盯宪法、法律和法规的实施，中央、省委和市委重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实，积极开展民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，加大监督力度，提高监督实效。提升“互联网+政协”工作实施水平，探索开发使用提案和政协委员管理信息系统，大力推进政协信息化建设。以提高提案质量和提案办理质量为重点，着力加强提案工作，健全交办、办理、督办提案协商机制，完善提案办理“回头看”机制，提高提案落实率。紧扣政协工作主线，进一步做好政协理论研究和新闻宣传工作，不断提升我市政协工作影响力。
（五）主动适应新形势，着力提高政协工作水平。全面落实从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施意见精神，持续整治“四风”问题，驰而不息、锲而不舍抓好作风建设，确保中央、省委和市委各项决策部署不折不扣贯彻执行。要自觉服从改革大局，在中央、省委和市委的统一领导下，认真落实政协机构改革的部署，以改革创新激发工作活力，创造更多有利于协商民主的氛围、环境和平台。要在法律框架内、章程规范下，不断加强制度建设，完善履职机制，积极推进政协专门委员会履职能力建设和学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关建设。着力加强委员队伍建设，完善委员履职工作管理机制和制度体系，不断提升委员履职素质和能力。切实加强政协机关干部队伍建设，大力弘扬勤政廉洁、务实高效的作风，不断提升统筹协调能力、执行落实能力和服务保障能力，努力打造创新、实干、专业、敬业的政协干部队伍。
各位委员、同志们，面对中共十九大对政协工作赋予的新使命，省委、市委对政协工作提出的新要求，人民群众对政协工作寄予的新期盼，我们深感责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大精神，在中共XXX市委的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，改革创新，求真务实，团结奋进，为开创我市政协事业新局面而共同努力奋斗!
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《政协XXX市第九届委员会常务委员会工作报告》
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