强化责任担当
深入推进“两学一做”学习教育
中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。按照市委要求，结合我局工作实际，今天我们召开党员大会,由我围绕开展“两学一做”学习教育和大家进行交流。
一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。习总书记多次作出重要指示，强调“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实效。我们要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和市委的部署要求上来。
第一，开展“两学一做”学习教育，是深入推进全面从严治党的迫切需要
党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到完善各方面规章制度等，打出了一整套从严治党的“组合拳”，推动了党风政风出现明显好转。但就在中央三令五申、整贪肃腐的严格要求下，在我们的党员干部队伍中，仍然有人置若罔闻，无视法纪。根据中纪委通报，今年1季度全国查处违反中央八项规定精神问题共8788起，处理党员干部人数达12236名。由此可见，对于我们这样一个有着8700多万党员的大党来讲，推动从严治党必须驰而不息、常抓不懈。这次中央聚焦做合格党员，决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，在范围上从“关键少数”向广大党员拓展、在形式上从集中性活动向经常性教育延伸，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的坚定决心和政治定力，彰显了我们党真管真严、长管长严的优良传统。我们一定要站位全局，在党忧党、在党为党，切实增强搞好“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉，坚持严字当头，进一步严明党的纪律和规矩，把从严治党的要求落到实处。
第二，开展“两学一做”学习教育，是持续加强党员党性教育的重要举措
共产党员的党性是党的性质、宗旨、作风、纪律等的集中反映。习总书记指出，“党员干部的党性修养、思想觉悟、道德水平，不会随着年龄增加而自然提高，也不会随着职务升迁而自然提高，而需要终生努力”。一个党员的党性提升不是一蹴而就的，需要长期
坚持，在不断学习和实践中进行锤炼。对于我们每一位党员同志来讲，虽在入党前就被组织上作为积极分子选送到党校参加学习，接受党性教育，但有些同志入党之后，就逐渐放松了自我教育，甚至忘记了入党时在党旗下的铮铮誓言，其种种表现与党员身份严重不符。政才书记在“两学一做”学习教育动员会上对全市党员干部队伍中存在的党性问题进行了深入剖析，他指出，“少数党员干部理想信念动摇，在大是大非面前立场不坚定，甚至在公开场合堂而皇之散布谬论”；“有的宗旨意识淡薄、利己主义严重，漠视群众疾苦、损害群众利益”；“有的精神不振、消极懈怠，逃避责任、不敢担当、不善作为”，等等，这些问题，发人深思、令人警醒！联系我局实际，我们的一些党员同志在党性方面也还存在着差距和不足，比如，有的同志政治意识淡薄，党性观念模糊，随意散播小道消息，说话干事不分场合；有的服务意识不强，对上门办事的干部群众态度冷漠、作风强势；有的党员意识弱化，把自己等同于一般群众，没有发挥好先锋模范作用；有的履职不力，不能为、不想为、不敢为的问题突出；有的自律不严，纪律松弛，有令不行、有禁不止。我们一定要通过“两学一做”学习教育的开展，教育引导党员着力加强党性修养，促使党员干部队伍在政治素养、精神风貌上实现新的转变，进一步提升财政部门整体形象。
第三，开展“两学一做”学习教育，是凝聚财政改革发展动力的重要抓手
目前，我局共有党支部31个、在职党员285人（占干部职工人数85%）、离退休党员101人，支部建设和党员队伍状况直接到关系到财政改革和发展。这几年，国家经济下行压力加大，财政工作任务十分艰巨，就面临的任务来讲，不仅要求我们在贯彻落实“五大发展理念”、深入推进“五大功能区域”战略等中央和市委的重大部署方面有所作为，还要求我们在推动供给侧改革等重点改革领域方面有所突破，更需要我们持续深入地推进转移支付、债务管控、“营改增”全面试点等一系列财政改革。我们深感责任重、压力大！怎么样发挥好财政作用，全力支持中央、市委重大战略实施和各项重点领域改革？怎么样履行好财政职责，推动财政自身的各项改革“落地”？诸如此类，等等，这就需要我们的干部队伍齐心协力、团结拼搏、攻坚克难，需要我们的党员同志率先垂范、敢于担当、积极作为，需要我们的党支部富有凝聚力、战斗力、创造力。我们一定要以开展“两学一做”学习教育为契机，以推动党支部建设为抓手，进一步落实好党建责任，推动党员干部队伍严到实处、管到份上，切实增强党员干
部干事创业、推动改革的责任感、使命感、紧迫感，进一步提升支部建设整体水平，充分激发和释放推动财政改革和发展的内生动力。
二、准确把握“两学一做”学习教育目标任务要求
习总书记重要指示、中央方案、政才书记重要讲话和市委方案，明确了这次学习教育的总体要求、目标任务、方法步骤，归纳起来就是，聚焦目标定位：“做到四个进一步”（进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨意识，勇于担当作为，发挥先锋模范作用）。突出问题导向：“三个着力解决”（着力解决一些党员理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、作用发挥不好等问题；着力解决一些领导干部信念立场不坚定，不守纪律、不讲规矩，作风不实、大而化之，不敢担当、不愿负责，公私不分、滥用权力等问题；着力解决一些基层党组织组织生活不正常、基本制度落实不到位、党建与改革发展稳定工作“两脱节”等问题）。把握科学方法：“五个坚持”（坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导）。牢记合格标准：“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行， 讲奉献、有作为）。我们要严格按照中央和市委的部署要求，围绕的局党组确定的学习教育实施方案任务措施，对准焦距、找准穴位、抓准要害，坚持学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育任务落到实处。
第一，要夯实基础，在“学”上下功夫
党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的“总规矩”。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。习总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化最新成果。我们要把学习党章党规、学习习总书记系列重要讲话作为一种政治责任、一种精神追求，努力在学习中提升政治素养、锤炼坚强党性。
一是学习内容要突出针对性。市委要求，全体党员要认真学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本》（201*版），学习习总书记视察**重要讲话；局党组成员还要学好《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》（领导干部读本）。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目
标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，既要明确工作的目标方向，又要明白行为上的“负面清单”，要通过提升尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。学习系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动，要落实好中央提出“三个基本”要求，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实做到真学真懂真用。
二是学习制度要突出严肃性。对于学习时间、讨论专题等，局党组提出了统一要求，各支部要认真抓好落实。对于集中学习，各支部每月不得少于1次，原则上要作出专门安排，不得将处室业务学习等同于“两学一做”集中学习。对于专题讨论，各支部每季度不得少于1次，要确保做到主题明确、重点突出，5-6月要组织开展“坚定理想信念、增强政治定力”专题讨论，重点要围绕坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念等方面开展学习讨论，看能否坚守共产党人信仰信念、坚定正确的政治方向，教育引导党员牢固树立“三个自信”，切实增强“四个意识”；7-9月要组织开展“严守纪律规矩，培养高尚情操”专题讨论，重点要围绕党性原则和纪律规矩、党的优良传统和作风等方面开展学习讨论，看能否在党规党纪面前知敬畏守规矩，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，教育引导党员切实加强党性锻炼和道德修养；10-12月要组织开展“践行党的宗旨，发挥先锋作用”专题讨论，重点要围绕党的性质和宗旨、党员义务和权利等方面开展学习讨论，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，教育引导党员切实增强党的意识和党员意识，积极担当作为。各支部在学习讨论中，要注意结合实际，制定严格的学习制度，在学习时间、学习质量等方面提出硬性要求，坚决防止走过场、搞形式。
三是学习形式要突出灵活性。这次学习教育，局里除了不折不扣地执行市委的规定动作外，我们将在每一个季度专题研讨结束后，采取支部推荐的形式，组织党员代表在全局进行学习心得交流。此外，还将采取在全市财政系统举办“锤炼党性修养、争做财政改革先锋”主题征文等多种形式，深化学习效果。各支部也要结合实际，采取个人自学、集中培训、专题研讨等灵活多样、行之有效的方式，认真组织党员读原著、学原文、悟原理，推动党员全面深入系统地学习。要落实好党组织书记讲党课制度，局党组成员要按照统一要求，带头到
党组织关系所在党支部或分管处室党支部讲党课，各支部书记也要结合本处室职责任务和党员干部的思想、工作、作风实际，为本支部的党员讲党课，同时，要积极支持和鼓励优秀党员、业务骨干在本支部讲党课。局机关党办和各支部要发挥好充分运用网络、微信等手段，把学习搞得生动活泼、有声有色，让广大党员愿学、爱学，学有所获、学有所成。
第二，要抓住关键，在“做”上求突破
“学”的最终目的是“做”合格党员。中央和市委印发的学习教育方案都明确提出要争做“四讲四有”合格党员（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）。这“四讲四有”，与好干部20字标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）等要求是有机统一的，是新时期合格党员的基本标准。每一名党员都要对照“四讲四有”这把标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己。结合局内实际，局党组认为，我们党员干部应从以下几个方面从严要求，坚决做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
一是忠诚。忠诚，就是要时刻铭记党旗下的宣誓，坚定信念，不改初衷。落实到具体行动上，就是要坚定共产主义理想信念，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习总书记为核心的党中央保持高度一致。
二是自律。“加强纪律性，革命无不胜”。去年，党中央修订了《纪律处分条例》，对党员的“政治、组织、廉洁、群众、工作、生活”等“六大纪律”作出了具体规定，我们一定认真学习，深刻领会其中要义，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉做到明底线、知敬畏、守规矩。作为财政部门，在这六大纪律之外，还需要强调的是，我们一定要遵守和维护好财经纪律。近几年，在财政系统内部也出现了多起违法违纪案件，我们一定要引以为戒，自觉把资金拨付、分配等权力关进制度的笼子，坚决做到“常在河边走，就是不湿鞋”。
三是崇德。在我们党的干部选用工作中，有一条重要的原则就是“以德为先”。我们要把“立德”与加强党性修养结合起来，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培育高尚的道德情操。今年，我们将组织力量编撰《风雨兼程70年—**财政记忆》一书，以达到“记录历史、厚植文化，传承精神、砥砺作风”的目的，我们一定要把继承局机关70多年来积淀的宝贵精神财富与弘扬中华民族传统美德相结合，与弘扬社会主义核心价值观相结合，扬正气、树新风，做到正确对待名与利、得与失，远离浅薄、低俗，时刻以“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”自省，管住个人兴趣爱好，始终保持艰苦奋斗。
四是实干。 克强总理讲，“喊破嗓子不如甩开膀子”，并提出了“三个千万”的论断：“千忙万忙，不抓落实就是白忙；千条万条，不抓落实就是白条；千招万招，不抓落实就是空招。在去年“三严三实”专题教育中，市委提出了“实干”的要求。”政才书记多次强调，要“低调务实、少说多干、勇于担当、积极作为”。对于实干，不论是在中心组学习会、局务会上，还是在干部职工大会上，我都反复讲，多次提要求。当下，财政各项改革正处于爬坡上砍、攻坚克难的关键阶段，作为党员干部，绝不能浮在表面、夸夸其谈，必须崇尚实干、真抓实干，把实干的精神体现到推动财政工作的各个环节之中。
五是垂范。党员的先进性，重在带头好。教育引导党员发挥先锋模范作用，是这次学习教育的一个重要目标任务。对于党员如何发挥先锋模范作用，有3句话概括得很好：“平时看得出来，关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来”。那么，怎样才能落实好这3句话，做到先人一步、快人一拍，冲锋在前？对此，重点要落实“三个带头”：一要带头坚持原则，就是对于中央、市委和局党组有硬性要求的，对纪律规定要带头遵守，对工作任务，要带头落实。此外，还要做到对组织、对同志坦诚相见，敢于指出身边同志的缺点和不足，不阳奉阴违，不当面一套、背后一套；二要带头攻坚克难，就是要做到吃亏、吃苦在前，享受在后，在推动各项具体工作中勇挑重担，敢于啃“硬骨头”，比如在推动债务管控、预算改革等重点难点工作方面，即使加班加点也任劳任怨、无怨无悔；三是带头树立形象，就是要保持良好服务作风，将在自己放在与服务对象同一等高线上，不简单粗暴，不自以为是，不高高在上，遇到问题多解释、多沟通，用真心换取部门、区县以及社会群众对我们的理解、信任和支持。
第三，要突破难点，在“改”上求实效
坚持问题导向，是党十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点。“两学一做”学习教育，要坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿学习教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为学习教育的出发点和落脚点。
一是着力解决党员队伍中存在的问题。综合分析我们这支队伍，当前重点是要解决好在党员队伍中政治意识淡薄、服务意识不强、党员意识弱化、履职不力、自律不严
等五个方面的突出问题。各支部要在学习中探索并拿出具体举措，要通过落实党员亮牌示范、设岗定责、组织开展党员立足岗位做贡献、工作纪律专项整治等，彻底根治沉疴顽疾，教育引导党员始终铭记党员身份，凸显党员形象。
二是着力解决党的组织生活中存在的问题。今年，机关党办专门为各支部编发了《党支部工作指南》，对党支部设置、党支部职责、组织生活制度等进行进一步明确。各支部要以此为遵循，充分认识严肃组织生活的重要性，特别是要用好批评和自我批评这把“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决好简单化、随意化、平淡化的问题。年底前，各支部要严格按照要求召开专题组织生活会，局党组成员要带头严格要求自己，自觉以普通党员身份参加所在支部的组织生活。
三是着力解决党员和党员领导干部教育管理中存在的问题。党员教育管理核心问题，就是抓党建责任落实问题。去年，市委专门印发了《落实全面从严治党责任实施办法（试行）》，对市级部门和区县党委（党组）抓党建的责任予以了明确，并在年底组织开展了党委（党组）书记“落实全面从严治党责任工作述职”。今年，机关党委已印发文件，将在“七一”前夕组织开展党支部书记抓党建工作述职。各党支部要以此为契机，对支部建设中存在问题进行一次集中和梳理和整改，切实解决好“重业务、轻党建”问题，解决好“对党员管理失之于宽、失之于软”问题，解决好“党建基础工作薄弱”问题，尤其是要健全制度、补齐短板。
三、更加高效务实地推动财政管理和改革
第一，进一步弘扬先进典型，充分凝聚财政改革的精神动力
榜样的力量是无穷的。这些年，局党组为什么每年都在“七一”期间组织开展先进党支部、优秀党员的评选表彰活动？并在全局展示其先进事迹，其主要目的就是要在干部职工树起一面面先进的旗帜，让我们的干部职工学有方向、赶有目标，凝聚推动财政改革和发展的正能量，努力打造一支更加富有凝聚力、战斗力和创造力的财政干部队伍。但我们必须清醒地认识到，局里几个支部先进了、十多名党员同志优秀了，并不能说明我们财政局这个集体就先进了、整个党员队伍就优秀了。财政工作的质量和效果如何？财政干部队伍的能力和素质如何？不仅取决于市委、市政府的肯定，取决于各职能部门和社会各界的认可，更取决于我们每一个支部、每一名干部职工的戮力同心、携手共进、创先争优。为此，希望全局各支部和全体干部职工能够深刻理解和领会局党组的意图，以受表彰的先进集体和个人为榜样，认真学习他们勇于担当、积极作为、热情服务、默默奉献的优秀品质，
接受深刻的思想洗礼，用他们的事迹教育自我、感染自我、提升自我，努力提振我们这支队伍的精气神，在全局上下努力形成干事创业、奋勇争先的良好氛围。
第二，进一步深化“两学一做”，着力提升党建工作的整体水平
党建工作，是我们一切工作的保障。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“各级党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、跨了，其他政绩又有什么意义呢？”近年来，局党组高度重视党建工作，各支部（总支）也在机关党委的领导下做了大量卓有成效的工作，取得了较为丰硕的成果，局机关连续多年保持“市直机关党建工作标兵单位”的称号，并被市委宣传部、市直机关工委评为“市直机关学习型党建建设示范点”。但我们不能因为在党建方面有所成绩就懈怠下来、停滞不前，还必须正视当前的差距和不足，比如，我们存在的个别支部组织生活制度不健全，组织生活简单化、随意化；比如，处长兼任支部书记落实党建责任不到位，“重业务、轻党建”；又如，个别支部对党员对教育管理不到位，失之于宽、失之于软，等等。这次“两学一做”学习教育，除了我们党员干部在“学”和“做”上的要求之外，还有一个重要的任务就是要解决基层党建工作的薄弱环节和突出问题。各支部一定要深化对党建工作重要性的认识，把抓好党建作为最大的政绩来抓。特别是各位党支部书记要认真履行党建责任，真正做到把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要在抓好“两学一做”学习教育同时，对本支部在思想、组织、作风、制度建设等方面存在的问题进行一次全面梳理，开展一次集中的整改，以支部建设水平的全面提升推动全局党建工作再出新亮点、再上新台阶。
第三，进一步提升能力素质，扎实推进财政改革的落实到位
今年，是“十三五”开局之年，也是深化财政改革的关键之年。面临经济下行压力加大，财政运行十分困难。如何全力保障“五大发展理念”、“扶贫攻坚”、“五大功能区域发展”等中央和市委的一系列重大战略决策部署实施？如何更加有效地推进转移支付改革、市区两级体制调整、预算管理改革等财政管理的各项重点工作？必须要在我们能力素质提升上下功夫。一要抓好学习。学习是一个长久的话题。党组一向关心干部职工的学习，也尽可能为大家创造便利条件。希望大家能够站在财政工作发展、个人成长进步的角度多一些思考，认真抓好对中央和市委重大决策、相关法规和知识以及专业职称学习，为助推财政管理储备知识。二要抓好执行。
执行就是要落实到位。就处室和干部职工而言，凡是涉及岗位职责的工作任务，要坚决做到“今日事、今日毕”。在此，尤其要强调一下补台的问题，在推动改革过程中，许多任务都需要处室与处室、干部与干部相互配合、相互补台，要做到分工不分家，既提高个人单兵作战能力，也要提高团队的整体作战能力，产生出“1+1>2”的效果。三要抓好服务。党的群众群众路线教育活动和“三严三实”专题教育的开展，局机关的服务作风得到了很大改进，但仍需要我们持之以恒。一方面，要提升亲和力，热情周到地为上门办事的群众服务，要善于倾听，多尊重部门、区县和服务对象的意见和建议。另一方面，要增强主动性，针对财政管理改革中的热点难点问题，要多深入基层，多深入到服务对象中去察实情，并结合实际多提一些建设性的意见，为市委、市政府以及党组决策提供有价值的参考，为推进财政各项工作发挥作用。
同志们，党员干部的政治素质、思想水平、作风状况，直接关系到财政工作水平的高低和各项任务落实的成效。我们要通过扎实开展“两学一做”学习教育，推动建设“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的财政干部队伍，更加高效务实地推动财政改革发展，为**经济社会快速发展作出新的更大贡献！
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《市财政局局党组书记、局长“两学一做”党课》
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