第一篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话
同志们：这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半年度会议作好准备。从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到～年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成年度计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。
市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济 “软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即cpi指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份cpi同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到～年、～年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是 “整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施下半年工作，市委全委会和政府半年度会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期3 万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是 “
三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管a类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均gdp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多
第二篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话
同志们：
这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半年度会议作好准备。
从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。
下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：
一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲
不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。
把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到201*年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。
贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。
二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心
今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。
尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：
一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成年度计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。
以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。
第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济
“软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即cpi指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份cpi同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到201*年、201*年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有(请你收藏好 范 文，请便下次访问：www.bsmz.net)长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。
第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是
“整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。
第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。
比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。
三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施
下半年工作，市委全委会和政府半年度会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。
第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期3
万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是
“三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。
（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管a类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。
（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。
（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。
（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。
（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均gdp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。
（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。
第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。
（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多的企业上市，参与资本市场运作。五是以整治劣质产业及产品来巩固市场地位，逐步淘汰落后工艺和设备，严格禁止新上高能耗、重污染项目，实现可持续发展。
（2）实现政府抓发展方式及着力点的转变。主要是在协调中促进经济发展，在统筹中推动经济发展，在补位与退位中保障经济发展。一是大力改善基础设施条件。围绕实施“百亿大桥经济应对工程”，加大围涂造地力度，加快水、电、气、交通等重大基础设施建设进度。推进向曹娥江和上虞汤浦水库引水等重大工程，为长远发展打基础搭平台。
二是促进资源要素集约配置和广域配置。从可持续发展的战略高度出发，按照“先生活后生产，先重点后一般”的原则，以提高投入率和产出率为导向，强化水、电、土地等要素资源集约利用，实现要素效用最大化。有条件地实施“工业飞地”，实现资源要素的广域配置，变有限空间为无限空间，最大限度地保障经济发展对资源要素的需求。
三是推进统筹协调发展。当前，推进统筹发展具有特定意义，既可以缩小城乡差别，又可以创造新的需求和新的增长点。要坚持以高水平的规划来统率城乡联动发展，编制“三规合一”的城乡一体区域整体发展规划，统筹布局市域内产业功能、生态保护、城镇建设、基础设施配置。统筹城乡就业，抓好社会保障体系建设，全面推进“社保、土保、医保”，完善弱势群体帮扶体系。积极推进乡村康庄工程、新环境百村改造工程和农村住房解困工程。全面实施水环境治理规划，加大工业治污力度，加快农村供水管网改造步伐。
四是全面实施劳动力素质培训工程。着眼于我市劳动力整体素质提高，实施“十万技能人才培训工程”和“五年二十万”农民素质培训。要结合我市制造业比较发达的现实基础，加快宁波（慈溪）现代职教城建设，使之成为现代产业工人的摇篮，为我市经济结构转变，创造良好的人才环境基础。
五是着力促进社会和谐稳定。深化拓展“平安慈溪”建设。当前，要加快建立基层治安防范管理新机制，巩固社会治安大会战成果。四个试点镇要总结经验，为全市推开提供范例。扎实开展夏季治安整治行动，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”和恶势力违法犯罪。加强安全生产管理。前几天，坎墩一家企业在调试发电机发生爆炸，造成四死二伤，巴音书记专门对此事作了批示，各地一定要从中吸取教训，确保不发生大的安全事故。以“抓现有制度的规范落实、抓工作重心下移到镇级、抓事后处理转向事前排摸化解”为重点，加强信访工作。继续抓好机关效能建设。贯彻行政许可法，深化第三轮行政审批制度改革。加强镇级便民服务中心建设。加快经营性事业单位改制。加大对违反“四条禁令”的查禁力度。组织第三次民主评议活动，改善经济社会发展的综合环境。
今天就讲这一些。
第三篇：在同县区党政主要负责人谈话会上的讲话
文章标题：在同县区党政主要负责人谈话会上的讲话
在省委和市委的正确领导下，我市县区换届工作去年9月就已全面完成，近期又进行了个别调整。今天在座的各位，就是我们在换届工作和这次个别调整中选拔出来的群众公认、成绩突出、德才兼备、年富力强的优秀干部。你们作为市委迈步新起点、谋求新发展、实现新突破的中坚力量，肩负着全市7县区
人民群众的殷切希望走上了新的领导岗位。首先，请让我代表市委和市纪委对大家表示祝贺！
实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话，是中省纪委对各级纪委的要求，是党风廉政教育的重要载体，也是党内监督的一种重要方式。为了加强对党员领导干部的教育和监督，促进领导干部廉洁从政，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据《党内监督条例》和省纪委关于实行党风廉政建设谈话制度实施办法的要求，今天，我们在这里召开各县区党政主要负责人廉政谈话会，这既是相互学习的过程，也是相互交流的过程，目的是希望大家在政治上更加成熟，在事业上更加辉煌，在前进的道路上更加顺畅。下面，我讲几点意见，与同志们互励共勉。
一、加强学习，提高素质，树立坚定的理想信念
学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。今天在座的各位，大多数是新任的县区党政主要负责人，这是组织对你们的信任，也是你们施展个人才华、为商洛人民谋福利、办好事的良好机遇。职务和环境变化了，对大家的知识结构、政策水平、工作本领等方面的要求就更高了，这就需要在座的每一位都要自觉地加强学习，不断提高自身的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，把加强学习作为创新思路、推进工作的第一需要，作为提高执政能力、提升人格魅力的根本途径，持之以恒、孜孜不倦地学习新理论，掌握新知识，坚定理想信念，打牢理论根基，培养战略思维，推动工作实践。
一要认真学习中、省纪委七次全会、市党代会、市人代会、市政协会和市纪委二次全会精神。最近，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出了新形势下领导干部作风建设中要大力倡导八个方面的良好风气，这既是加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。大家一定要认真学习，深刻领会，身体力行，率先垂范，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步转变。市委二次党代会和市人代会、市政协会是这次换届以来召开的具有全局意义的会议，大家要把学习传达和贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的一项重要内容，深刻把握会议精神实质，全面领会会议提出的新观点、新思想、新理论，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，形成自觉贯彻科学发展、突破发展、和谐发展的理念，提升个人在新岗位、新环境的工作能力。要带领班子成员一起学习，努力做到融汇贯通、自觉运用，提升班子的整体工作水平、决策水平和驾驭全局的能力。要善于运用近年来商洛改革和发展的成果鼓舞广大党员干部群众，营造干事创业的良好氛围；善于扑捉突破发展过程中的机遇，变压力为动力，增强迎接挑战的信心；善于把握党风廉政建设和反腐败工作为经济建设服务的切入点，实现反腐倡廉工作和商洛经济社会和谐发展的有机结合。要用会议精神统一思想，凝心聚力，确保市委的重大决策和工作部署落到实处，确保第二次党代会提出的“四个翻番”宏伟目标顺利实现。
二要认真学习党的路线方针政策，不断提高政治理论素养。要学习邓小平理论、《江泽民文选》、中央经济工作会议和农村工作会议精神，深刻把握科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、弘扬社会主义荣辱观等一系列党的最新理论成果，使之成为我们认识问题、分析问题、解决问题的重要思想武器。要通过学习，不断掌握马克思主义立场、观点和方法，掌握现代哲学、经济、科技、法律、金融、管理等一切有用知识，不断提高我们驾驭全局的能力、宏观决策的能力、综合协调的能力、知人善用的能力、处理复杂问题的能力和依法执政的能力，适应新时期党的各项工作的需要。
三要认真学习党章和党纪条规，做廉洁从政的表率。要认真学习党章、党中央关于反腐倡廉的决策部署、党风廉政建设法规制度。通过学习，进一步明确党章对一个党员最基本的要求是什么，党的纪律的要求是什么；弄清楚我们党倡导什么，反对什么，弘扬什么，摒弃什么，哪些是禁区不可涉足，哪里是雷池不得逾越，做党风廉政建设的明白人。同时，要加强对《纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》等党纪条规的学习，以保证自己严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，把握为官的根本，守住从政的底线。
二、立党为公，执政为民，努力提高执政能力和执政水平
党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是党中央针对新的历史时期党的建设出现新情况、新问题作出的重要决策，是时代的要求，人民的呼唤。坚持立党为公，执政为民，
实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果，这是检验我们各级领导干部执政能力的重要标志，也是换届后新的党政班子的崇高使命。这就要求大家在领导县域经济社会发展的进程中，在思想上进一步提高马克思主义理论水平，在组织上进一步增强凝聚力和战斗力，在作风上进一步保持同商洛240多万人民群众的血肉联系，以求
真务实的工作作风、锐意进取的精神风貌，开拓创新，团结拼搏，全面完成二次党代会提出的各项战略目标。具体的讲，就是要求大家在今后的工作实践中自觉强化三种意识：一是强化执政意识。要始终站在巩固党的执政地位的高度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，始终把践行“三个代表”重要思想作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是强化发展意识。要始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，把工作的重点和要求落实到坚持以人为本、实现协调发展上来，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上来，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上来。要牢固树立发展意识，全面提高领导经济建设的能力和本领，千方百计带领群众致富奔小康，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，以此促进经济社会和人的全面发展。三是强化创新意识。要适应时代的发展变化，自觉坚持与时俱进，不断增强执政能力、提高执政水平、壮大执政基础、丰富执政资源、改进执政方式、树立执政形象，切实做到居安思危，不断提高迎接各种挑战和考验的能力，确保社会稳定，推动社会和谐发展。
你们现在都是县区党政领导班子的“班长”，在你们身上凝聚了广大人民群众寄予的厚望。你们要时刻把党的事业和人民群众的冷暖挂在心上，务必把谋求人民福祉作为实现自身价值的最大体现，坚持把实现群众愿望作为做好本职工作的最大责任。在其位，必须谋好政、办好事，要有比别人吃更多的苦、流更多汗的心理准备，还要有比别人尽更多的力、操更多的心、作更多的贡献，甚至更大牺牲的精神境界。因此，要时刻牢记党的根本宗旨，做到想人民群众之所想，急人民群众之所急，为人民群众之所需。人民群众信赖和依靠我们党，我们党相信和依靠人民群众，这是我们各项工作取得胜利的根本保证，希望同志们在今后的工作中切切牢记。
三、发扬民主，接受监督，严格执行民主集中制
民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织原则，每一个党员干部都必须严格遵守并严格执行。作为党政“一把手”，要严于律己，宽以待人，以身作则，当好表率，努力在班子内部营造出既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一又体现个人意志的心情舒畅的政治局面。要严格执行民主集中制，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照领导班子内部的议事和决策机制办事，做到不越轨、不越位、不搞自由主义，自觉维护班子的团结和威信，形成心往一处想、劲往一处使，精诚团结干事业的强大合力。对于重要事项、重要人事安排、重大项目和大额度资金使用，要充分发挥民主，实行集体研究决定，做到民主决策，科学决策。要正确处理集体决策和个人分工负责的关系，特别是“一把手”，不能把主要领导负责制看成“一个人负责制”，搞“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，更不能直接管财务、管工程，插手建设项目招投标等。
坚持民主集中制就必须要接受监督，失去监督的民主必然是虚伪的民主。领导干部光明磊落就不怕监督，想减少失误就得欢迎监督，想提高决策水平就应该要求监督。吴官正同志曾经讲过“领导干部要增强接受监督的意识，具备闻过则喜的胸怀和有过则改的勇气，切实纠正那种认为监督就是不信任的误解，自觉接受各方面的监督”。各级领导干部要有善于接受监督的气度，勇于接受监督的胸怀。
发扬民主、团结共事是对党政领导班子和领导干部最基本的要求。讲团结，讲大局，识大体，这和发扬民主、接受监督是相辅相成的。讲团结，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。大家一定要从讲政治的高度，正确看待这个问题，抛弃个人主义和好人主义思想，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结和带领班子成员一道工作，充分发挥班子的整体合力，确保班子和谐、政令畅通、事业发展。
四、严格要求，廉洁自律，不断增强拒腐防变能力
严格遵守党的纪律，是对每一位党员干部的本质要求，尤其是党员领导干部，在这方面显得更加重要。职务和权力是一种名份和一种荣誉，更是一种诱惑和挑战。权力是一把“双刃剑”，她能使人高尚，也能使人堕落。你们现在是文章版权归公文素材库作者所有!县区党政“一把手”，手中掌握着一定的权力，各种利益的追逐和腐蚀在你们身上表现的尤为突出，稍有不慎就极易被腐蚀、被利用，跌入罪恶深渊。这决不是危言耸听。近年来，我们商洛有一些领导干部经受不住诱惑，把握不住自己，出了问题，给个人、家庭和社会带来了很大的损失，教训是十分惨痛的，给党和人民的利益带来的损失也是无法估量的，这一点务必引起我们的高度重视。大家现在有了一个施展才华、干事创业的平台，机会来之不易，希望同志们一定要好好珍惜。
要牢固树立党的纪律意识，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定。坚决执行中央提出的“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、吴官正同志提出的“五个不许”和省委提出的“七条禁令”等各项规定，切实做到慎独、慎初、慎微、慎言、慎行、慎权，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所忧。同时要管好配偶、子女和身边工作人员，始终保持思想上的清醒、经济上清楚、生活上清白。要常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常兴利民之举，做到警钟长鸣、洁身自好；要牢固树立正确的权力观，坚持为民用权、为公用权、依法用权、依责用权，坚决反对公权私用、小权大用、有权滥用、以权谋私，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更好地维护和实现人民群众的利益，更好地体现我们党的先进性，永远与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终为人民执好政、掌好权。
要管好班子、带好队伍。作为县区党政负责人，只讲洁身自好还不够，还要管好班子、带好队伍，保证所管辖地方不出现腐败问题。在工作中如果只重视抓经济、抓发展，班子和队伍在廉政建设上出了问题，那就是我们当领导的没有尽到责任，不但对不起他们个人，对不起组织，也有负市委的重托，我们就有不可推卸的责任。好的风气是抓出来，也是带出来的。领导干部特别是主要负责人要坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要坚持原则，敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，不断增强个人和班子成员拒腐防变和抵御风险的能力。
要不断增强责任意识。你们作为县域党务工作和经济工作的决策者，对维护和促进改革、发展和稳定的大局负有重要责任。党风廉政建设与经济、业务工作是整个社会发展的两个方面，二者具有密不可分的关系。良好的党风政风，能够为经济建设、业务工作的开展提供优良的环境；加快经济发展，能够为党风廉政建设提供坚实的物质基础。这些都直接决定了你们必须切实做到“两手抓，两手硬”，履行好“一岗双责”。这方面也是市纪委每年党风廉政建设责任制年初布置和年终检查考核的重点，希望大家一定要认真贯彻落实。
同志们，事业成败，关键在人。商洛的事情能不能办好，关键在各级领导干部，在座的各位更是责无旁贷。我市未来发展的“四个翻番”、“四个显著提高”、“一个协调发展”、“一个全面加强”等战略目标已经确立，各项工作任务也已明确。望大家要认真落实好中省纪委七次全会、市党二次代会和市纪委二次全会精神，珍惜目前改革发展的良好机遇，共同维护这一大好局面，解放思想，与时俱进，维护稳定，加快发展，不断开创全市党风廉政建设和经济社会全面协调发展的新局面。
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第四篇：在校级社团主要负责人工作会议上的讲话
各位负责人：
大家晚上好！
今天很高兴能和大家相聚一堂，共同谋划社团发展建设问题。首先我要祝贺各位负责人在上一学期工作中所取得的突破与进展，社团活动是学生素质教育的第二课堂，也是锻炼能力、培养兴趣的重要途径。通过上一学期开展的社团活动，我看到了社团发展的巨大潜能，发现了社团文化的强大生命力。
经过半年的工作学习，我们全体社联成员将继续在校团委和学生会的正确领导下，不断进步和发展，积极为广大社团提供服务。我们依据社团现状和新的社会文化背景，为下一阶段的社团工作制定了新的目标。健全社团财务管理制度、优化社团组织体制、加强社团理论学习、培养社团自主举办活动的能力，为构建和谐校园文化、推动社团健康发展而积极贡献自身力量。
一、回顾过去半年工作
半年以来，在校团委的正确领导和学生会的积极指导下，大学生社团联合会坚持围绕学生社团工作发展的大局，利用社团优势资源，切实发挥学生对社团工作的积极性与热爱性，以创建符合学生发展的社团为奋斗目标，以打造精品社团为重点，兼顾其他学生社团，一手抓社团活动开展，一手抓社团规范性建设。实施“校内大型活动—社团联合办活动—社团内部活动”的结构，凸显社团的文化成分和发展层次，为了实现我校“数量社团——质量社团——精品社团”的发展和飞跃做着积极准备。
第一，积极开展好思想引领工作，用科学的管理思路全面统筹社团工作
思想引导工作是决定一个组织能有多大的凝聚力和这组织能产生多大能量的关键性要素，也是去年社联的首要任务。去年的第一个工作重点就是要重树社联思想、重树社联精神、重树社联文化。在这项工作上，去年在每次会议上多重强调，渗透到了每一名社联干事的思想里。
我始终相信一个要发展、要前进的组织必须要有一个深厚的内涵和一套符合自身发展的思想以及文化。在去年社团负责人会议后，社联依据对近几年社团出现问题的总结，我们对会长的上岗素质做了基本的规定，并在本次会议上制定了201*[4]号关于印发《内蒙古民族大学学生社团管理条例》的通知，重新修订了《社团管理条例》。
第二、运用全新的管理模式
社联既不是公司企业，也不是行政机关，社联是一个学生团体，是一个纯粹的公益性组织，社联所有的成员都是无条件付出的志愿者，因此这两条路我们走不通，也走不好。我们要走自己特有的路，走人性化道路，我们根据自身的64个社团特色以及工作中出现的一些具体情况，用人性化的形式去处理一些问题，我们拒绝官僚化，我们没有让任何人觉得社联是遥不可及，我们在工作时同样要求所有社联人严以律己，一丝不苟。为了切实加强社联工作的时效性和规范性，前不久社联新制定了《内蒙古民族大学大学生社团联合会管理办法和工作条例》，让社联工作有法可依、有章可循。
在对社团管理方向上，为了让更多的社团会员在社团内获取到他们想获得的各种知识，提出了要求让每一名社团会员都是社团的主人、每一名社团会员都是社团的决策者，而突破了以前社团只是会长的事。我们鼓励社团会员参与到社团活动的组织、策划当中，正真做到“大众认可、大众参与、大众成就、大众分享”的效果。在资料管理方面，社联和社团的一些资料更多的是记录了每一年社联的发展，并且大都不完善，很多社团资料都没完整的保存下来，对社联的长期发展产生了一定的影响，在去年我们加强了这方面的工作，在社联和社团的共同努力下，对近几年的社团所有资料都进行了分类，整齐有序的整理放置在社联资料柜里，为以后社联的发展打下了坚实基础！在去年制度建设上，我们要求每一个社团都要健全社团自身各种制度，且下学期我们还计划对于优秀社团、优秀会长的认定上确立制度标准，弥补了这一制度空缺。
第三、不断加强宣传工作力度，增强社联以及社团在校内的影响力，营造良好的舆论氛围
宣传工作历来是打造精品社团非常重要的一个法宝，也是促进社联与社团间的交流沟通、社团与社团间的交流沟通、营造良好的舆论氛围的主阵地。
在对内宣传方面，主要是结合主要活动和重大时间，积极营造良好的舆论氛围。在举办活动上我们要求重点活动重点宣传、花大力气宣传，例如在英文卡拉ok比赛、书法比赛上就令全校师生耳目一新，大大增加了社团在校内的影响力。
对外宣传意识进一步增强，通过宣传社团精品活动，向社会展现了我校学生良好的精神面貌，去年在校外媒体上我们同样有很大的突破，通辽网、光明日报、英语报、通辽晨报等都对我们社团活动进行了不同程度的报道。
我们许多社团组织开展了内容丰富、形式多样的校园社团活动，并取得了丰硕的成果。例如：蓝焰社团的“创先争优、送温暖、送爱心”活动、棋牌协会举办的棋牌大赛、书法协会和艺术摇篮蒙文书法协会联合举办的书法大赛、欢乐恰特戏剧社举办的小品晚会、飞羽协会的羽毛球大赛、the one英语实践协会的英语短文背诵大赛、查力干协会举办的迎新年晚会、爱心协会举办的一系列爱心公益活动都广受好评，具有十分积极的意义。同时社团也开展社团自身的日常活动，例如山水人间地理协会举办的地理知识竞赛、书法协会的“书法大讲堂”讲座、英语协会、英语实践协会的晨读活动、乡音社的娱乐乡音活动、摄影协会的联合影展等一系列活动。结合半年以来的实际情况，我们的社团工作做出了可喜的成绩与进展，这些活动形式新颖、内容丰富，给人以耳目一新的感觉，不但吸引了许多师生的参与，活跃了校园的文化气氛，而且为我们今后的社团工作营造了良好氛围。“冬半截风风火火、夏半截凄凄惨惨”的社团现状一去不复返了！
二、下一阶段社团工作的具体要求
我校现有校级社团共64个，数量庞大、种类繁多，涉及文化、教育、艺术、手工、科技、实践志愿活动等多个领域，构成我校丰富多彩的社团文化。
今天在座的各位，代表的不仅仅是你们自身的精神面貌，更是社团成员几十人甚至几百人的形象。你们是上届会长推荐的精英人才，也是下届社团发展的希望。所有社团成员将关注你们的言行举止，在你们的身上荣耀与责任并存。社团文化发展将靠各位来带动，社团的体制建设要靠各位来推行。大家要明确自己的责任，行使好广大会员赋予你们的权利。我相信只有高度的责任感才能造就一个人的成功。
下面我对大家提出几点希望和要求：（1）社团负责人要在自己的工作岗位上有所作为，要让社团在你们手中发展壮大。（2）不要弄虚作假骗人骗己，要做到实事求是，客观对待社团工作。（3）社团内部禁止“世袭”，要公正平等地对待每位会员，选贤举能推荐优秀人才，为社团长远发展奠定基础。
我们社联全体成员将为社团发展提供一个相对宽松和谐的氛围。我鼓励大家多举办优质活动，社团活动不仅是社团文化的灵魂所在，更是全体社团人前进的不竭动力。社团活动为我们大家带来新的活力与激情，是我们不断进步取得成绩的动力。
社联见证了每个社团的成长足迹，看到了你们的实力、领略了你们的风采。你们是社联的一份子，在社联这个大家庭里我们将不分优劣、一视同仁，怀着一颗公正的心，平等的对待每一个社团，我们要共同建立更为密切的关系和情感。我们将本着服务与监督并存的原则，与大家同进退、共发展。同时我也要求社团在开展活动时不要脱离社联这个指挥棒，从活动策划、场地申请、经费申请到活动结束都要时刻与我们保持密切联系。通过一年的锻炼成长、组织策划学校的各项大型活动，我们的社联干事们也拥有了丰富的社团工作经验，只有和各位社团分管干事更好的沟通交流才有利于我们社团工作的顺利开展。
我们要继承社团建设发展大任，重塑社团文化精神，创立社团大繁荣大发展的新局面。
社团在活动管理和自身管理上要两手抓两手硬，同时开展；不要顾此失彼，要做到两者兼顾共同进步。下面我将就社团内部建设提供以下几点建议。
第一、加强社团活动管理
1、活动主旨及发展方向：
（1）社团要有目的地开展活动，明确活动主题，我们要尽力结合当今社会文化的背景来努力发扬社团自身特色，积极响应校团委的号召。
（2）勇于创新，丰富文化活动内涵。为社团思想建设增添新活力，为社团文化建设树立新风尚。
（3）注重活动的实效性和活动的性价比，不可盲目搞攀比、讲场面，社团要把握好尺度将其调节至最佳。
（4）倡导社团之间加强联系相互沟通，集思广益，博采众家之长，使全校形成一种和谐温馨、充满活力的社团文化氛围。
（5）增强社团竞争意识，一方面要充分调动社团成员的积极性，另一方面加强量化考核，与时俱进不断完善，保证自身先进性，增强竞争意识。
（6）完善宣传工作，加强宣传阵地的巩固，大家要注重宣传工作的重要性，利用广泛的宣传手段来吸引更多的活动参与者。
2、活动组织管理：
（1）组织策划活动原则上实行一事一报制，社团在开展活动前期工作时，要真正做到具体化、细致化。应明确提出活动主题、活动内容、活动目的、活动时间并将活动策划书交给社联，经我们的初步审批，再由团委审核。
（2）社团负责人在开展活动时，要服从社联的安排，如果活动情况发生变更应及时向我们汇报。在吸引赞助、为赞助方提供宣传服务方面要符合学校相关规定及活动步骤。
（3）若由于特殊原因，社联可在已审批的活动开展前宣布变更活动举办日程或取消活动举办权。如社团自行开展活动将受到相关规定给予的处分。
3、活动安全方面：
（1）根据谁举办、谁负责的活动原则，当社团举办活动时组织者应对保护校园财产、维校园秩序和人员安全方面负主要责任。
（2）活动开展前，负责人要严格检查活动场地、活动设施和入场观众的管理，要保障活动安全顺利的开展。
（3）要制定应急措施和面对突发事件所采取的应急方案，严禁活动时发生打架斗殴寻衅滋事等不良事件，校外人员禁止参加社团活动。
（4）社团要提高安全保护意识，加强安全理论学习，将活动安全防护灌输到每个社团成员的意识中去，真正做到防患于未然。
第二、加强社团财务管理
对于社团财务管理方面我希望大家做到以下三点：具体化、公开化、透明化。
1、各社团财务具体管理要专门要求三人共同管理社团财务，在持有资金、账目记录、财务调度上由我们社联负责监督，并定期通过网络传媒、下发文件等形式向全体社团成员公布财务支出情况。
2、各社团在招新动员大会上公开会费标准、收取会费总额，将社团成员名单及详细联系方式交给社联。不得虚报或少报，一经举报，情况属实将严厉处罚。
3、各社团举办活动购买活动用品时，要开取相关收据。在社团活动结束一周内要进行活动总结，公开账目花销情况，让社团成员对社团财务真正做到清晰明了。
第三、加强社团赞助管理
1、社团在争取赞助时，社团负责人应在活动前向社联申请报告，符合赞助要求的方可继续进行。
2、社团在通过合理合法的途径获得赞助费用时，要在社联登记备案，记录详细信息。
3、社团利用挂条幅展板等形式对赞助商进行宣传前，要把宣传时间地点内容报告给社联，经审批合格后，才能实施宣传活动。
我希望各位社团负责人在财务方面一定要做全做好、抓实抓牢。不要辜负学校和社团成员对你们的信任与期望。通过正确规范的社团管理方法，引导社团工作向健康的方向发展。
三、下一阶段工作具体方向
我们依据实际情况制定了新的社联短期目标，这目标是：认真执行社团管理制度，加强会长服务意识，建立社团奖励机制，为开展更多积极健康的社团活动作出社联应有的贡献！
第一、认真贯彻执行各项文件具体要求
社联现有会费 元，加上社团赞助经费，对于较好活动有足够的经费保障，因此大家要积极组织开展社团内部活动，把社团内部工作做好，尤其是财务工作和活动管理工作，认真执行201*[5]号、[6]号文件精神，
切实按要求开展工作。
第二、认真总结一年以来工作
大家马上面临着换届工作，希望大家认真总结一年以来工作，以文字形式归纳社团活动和社团管理经验，将本社团工作更好的传承下去，为社团长远发展奠定坚实基础。
第三、加强理论学习和团组织建设
大家要组织本协会成员认真学习理论知识，理论知识的学习不仅对于社团建设有积极意义，并且对于会员自身发展也有深刻影响，希望大家本着对会员负责的正确态度，认真落实理论学习。同时，充分利用社团共青团团小组的组织宣传工作引领社团工作迈上新台阶。
第四、认真加强自身学业素质的提高
大家工作一年以来，为学校社团的发展积极努力、进言献策，付出了巨大贡献，因此希望大家要更加努力的学习专业知识，加强自身素质的提高，努力成为新时代的主力军和新社会的先锋队。
同学们，我希望在今后的社团工作学习中，能和各位共同的进步与发展，“人生天地间，各自有禀赋，为一大事来、做一大事去。”你们是社团的希望，在社团建设发展的道路上，我们都担负着光荣而艰巨的任务，今天所付出的心血与汗水是为了成就社团明天的辉煌。然我们以优异的成绩为党的90华诞献上最诚挚的贺礼！
谢谢大家！
大学生社团联合会会长 绛洞花主
201*年4月9日
在校级社团主要负责人工作会议上的讲话提纲
一、回顾过去半年工作
第一，积极开展好思想引领工作，用科学的管理思路全面统筹社团工作
第二、运用全新的管理模式
第三、不断加强宣传工作力度，增强社联以及社团在校内的影响力，营造良好的舆论氛围
二、下一阶段社团工作的具体要求
第一、加强社团活动管理
1、活动主旨及发展方向：
2、活动组织管理：
3、活动安全方面：
第二、加强社团财务管理
第三、加强社团赞助管理
三、下一阶段工作具体方向
第一、认真贯彻执行各项文件具体要求
第二、认真总结一年以来工作
第三、加强理论学习和团组织建设
第四、认真加强自身学业素质的提高
第五篇：市长在区县(市)主要负责人会议上的讲话
同志们：
我主要就一季度经济形势和当前的工作，讲一些意见。
总的来看，今年全市经济发展的开局不错。1—3月，全市实现地区生产总值152亿元，比去年同期增长12.1%，高于全省平均水平0.2个百分点。农民人均现金收入1061元，增加144元，增长15.6%(主要是务工等工资性收入增加接近100元，出售陈棉、陈粮增收10多元，家庭经营等其它收入20多元)。城镇居民人均可支配收入2737元，增加111元，增长4.2 %(除工薪收入增加115元、经营收入增加35元外，财产性收入、转移性收入分别减少20元、19元)。具体来讲，以下几个方面值得肯定。
一是工业经济的形势比较好。全市471家规模以上企业，完成工业总产值89.3亿元，增长25.2%；实现增加值45.3亿元，增长19.3%。37家亿元板块企业完成产值66.8亿元，增长25.7%。ｘｘ烟厂、 创元铝业、ｘｘ烟机、ｘｘ纺机、洞庭药业、**国人等骨干企业的产值增速都在20%以上，力元新材更是高达142%。区县(市)工业发展加快，有7个区县(市)的增速达到了18%以上(桃源60.6%、石门57.5%、澧县54.5%、鼎城26.6%、武陵23.7%、汉寿22.5%、安乡18.5%)。
二是农业生产的形势比较好。一季度实现农业总产值38.9亿元，增长4.3%。全市落实粮食面积850万亩，比去年增加2万多亩。油菜、春粮等春收作物长势普遍较好，丰收在望。农资产品储备充足，价格稳中有降，确保了春耕生产。
三是财政税收的形势比较好。全市完成财政总收入34.6亿元，增长11.9%。实现一般预算收入6.4亿元，增加1.1亿元，增长19.8%。完成税收4.2亿元，增加4365万元，增长11.7%，收入质量进一步提高。新农村建设、社保、机关运转等重点支出得到及时保障。
四是重点建设的形势比较好。全市完成城镇以上固定资产投资16.7亿元，增长32%，比去年同期高25个百分点。43个重点建设项目完成投资14.96亿元，占年计划的25.1%，高于去年同期2.1个百分点。石门电厂二期、皂市水利枢纽工程、常吉高速(ｘｘ段)、荆益双回输电线路工程等完成投资额都在亿元以上。
五是招商引资的形势比较好。全市引进内外资金总额23.01亿元，增长91.7%，其中外资到位2454万美元，增长140.6%。新批三资企业8家，总投资7.9亿元，增长347%。鼎城、临澧、桃源、石门和澧县的内外资到位情况比较好。
六是安全稳定的形势比较好。今年以来，全市工矿企业、道路交通等各类安全事故比去年同期下降了3.7%。信访形势趋于稳定，重复上访和越级上访明显缓解，到市集访下降了22.1%，一些突出信访问题得到了较好解决。社会治安状况也比较好。
分析当前经济形势，我们也必须清醒地看到，经济发展中还存在一些薄弱环节，工作中还存在一些不足。主要是引进新上工业项目不多，市直单位引进新上工业项目只有2个(泰格新元木业，市政府办等单位引进；淡水珍珠加工，市畜牧局等单位引进)，比去年同期少了3个；各区县(市)与预期目标相比，也有一定差距。另外，区县(市)财税收入增幅不平衡，个别区县出现下降。一季度，上上下下的会议比较多，很多工作还处在布置的阶段、起步的阶段，没有很好地付诸行动，没有很好地落实到基层。因此，二季度和后段的工作任务还十分繁重。
根据当前的形势，二季度的工作，要切实按照时间过半、任务过半的要求，按照省委、省政府抓基础工作、基础产业、基础建设的要求，重点抓好以下七个方面：
一、要进一步增强抢抓机遇的意识。今年全国“两会”期间，中央政治局常委李长春同志到湖南代表团讲话，第一条就是讲抢抓机遇的问题。省委春贤书记在布置传达贯彻“两会”精神的讲话中，也一再强调要抢抓机遇。我们现在面临的历史机遇，从国家大的政策层面上看，一个是促进中部崛起的机遇，一个是建设社会主义新农村的机遇；从经济发展的层面上来看，主要是国际国内特别是沿海发达地区产业转移的机遇。这些机遇，对我们中部省市特别是洞庭湖区的几个城市，都是平等的。应当说，抓这几大机遇，我们有很多利好的因素：抓中部崛起的机遇，我们的粮食生产、能源原材料基地建设，有较好的优势，现代装备制造及高新技术产业发展，有较好的基础，在全国全省综合交通运输体系建设中，有很重要的位置。抓新农村建设的机遇，ｘｘ应该是全省乃至全国的重点地区，这一点我们应该有自信。抓产业转移的机遇，我们的经济地理优势、资源优势以及软硬环境优势都是比较明显的。机遇抢不抢、抓不抓，结果大不一样。我们各个区县(市)的主要领导，一定要集中更多的精力来研究机遇、研究上面的政策，这些机遇、这些政策都是真金白银，要研究透、争取足、使用够。要真正在历史机遇面前有所作为、有所创新，真正赢得先机、实现发展。
二、要扭住招商引资、大办工业不放松。市委、市政府要求把招商引资、大办工业作为“一把手工程”。吉海书记上任后，专门看了一些大的工业企业和德山开发区，强调了工业化在“三化”中的龙头地位，明确指出抓工业就是要抓园区工业、抓拳头工业、抓农副产品加工业。我们各个区县(市)都要按照这一要求，进一步落实招商引资、大办工业的各项措施。一是要抓大的项目。从一季度的情况来看，在大的项目运作方面，还是有亮点的，ｘｘ电厂已经正式挂牌，前期工作正在加紧运行；烟厂新扩40万箱即60万箱芙蓉王生产线已经敲定，下半年动工；创元铝业也有新的动作。这三大项目在“十一五”期间都有条件成为我市工业的“百亿航母”。进入二季度，各种招商活动将陆续展开，各个招商小分队也进驻到了目标区域，各个地方对已经确定或有意向的重大项目，要舍得拿人、舍得拿钱、舍得花力气，实行重点跟进、重点攻关，力争引进几个大的项目。二是要抓园区建设。园区是招商引资和大办工业的载体。吉海书记对园区的建设非常重视，刚来ｘｘ不久，就亲自到德山开发区进行现场指导。总的来看，目前无论是德山开发区，还是各个区县(市)的工业园区，来势都是比较好的，在建新建的项目也比较多。现阶段要抓的重点，一个是基础建设。要加大投入力度，加快建设进度，尽快配套和完善园区的各种设施，增强吸引力和承载力。另一个是项目引进。园区建得再好，没有项目也是徒有虚名。各级开发区管委会的主要职能，就是招商引资，开发区的一切工作，都要围绕项目引进和建设来开展。今年，德山开发区要力争每个星期都有新的项目入园，每个月有一个重大的项目入园。各个区县(市)也要自加压力，在园区引进项目方面要有一个明确的目标，并付诸行动。三是要抓政策兑现。近些年，我们市县两级都出台了一些招商引资的优惠政策和激励政策。但是，随着宏观环境的变化，有些政策已经不适应形势的需要，在实际的执行过程中，也有些政策没有很好的兑现。现在，我们引进的一些项目，在政策上面往往搞一事一议，就是因为有些政策操作起来已经很难。为此，很有必要把过来的这些政策集中清理一下，应该兑现而没有兑现的，要坚决兑现；已经过时需要修改的，要及时研究出台新的政策。最近，市发改委正在准备搞一个投资指南，其中一个重要的内容就是我们的优惠政策要实行打捆发布。在今后的发展竞争中，我们各个地方都要继续打好政策牌。
三、要全面推进新农村建设。目前，对于开展新农村建设，各级各部门的认识都比较一致，农民群众的期望值也很高。前一段时间，我们主要是抓宣传、搞调研，现在我们要从号召阶段进入实质性的建设阶段，要真正迈出有力的一步。一是要全面动员。就是要想方设法把各方面的积极性都调动起来。各个地方要建立健全相应的组织领导机构，成立专门的工作机构，紧锣密鼓地开展工作，形成一种浓厚的工作氛围。特别是要认真研究中央和省里的有关政策，在争取上级投入上要抢占先机。要发动社会各个方面拿出具体行动来。二是要整体规划。这就包括农村产业发展规划、村镇规划、农村公益事业发展规划、农村基础设施建设规划等，都要安排专项经费，组织专门力量来进行。各项规划都要听取和征求农民群众的意见。三是要重点突破。就是找准切入点。按照吉海书记的意见，现阶段，我们要着重从两个方面进行切入：一方面，就是上面有投入口子，我们市县加点配套就可以大搞的事情。比如农村道路建设、人饮水利工程、沼气建设等。特别是农村道路建设，市里提出用三至五年时间基本完成任务，各个区县(市)要结合本地实际，尽快组织实施。另外一个方面，就是群众自力更生可以办的事情。比如环境卫生、疏理渠道、改厕改厨等。新农村建设的主体是农民群众，我们农村的面太大，要充分调动农民群众的积极性。四是要办点示范。我们全市已经确定了100个新农村建设的示范村，市里重点扶持10个，各个区县(市)都有各自的任务。在办点过程中，一定要因地制宜，分类指导，把这些示范点办出特色、办出质量，真正起到示范带动作用。五是要稳步推进。这里着重强调，新农村建设决不能够再加重农民的负担，决不能够让乡村再背债务包袱。要注意处理好尽力而为与量力而行的关系，不能搞强迫命令，不能搞形象工程。
二季度，要抓好农业生产的各项工作。棉花等经济作物的培管、油菜收割、早稻春插等，都很关键，要围绕这些工作，切实为农民提供指导，搞好服务。另外，要特别注意抓好动植物疫病的防治，保证不发生大的疫情。
四、要突出抓好防汛保安。目前已进入主汛期，防汛保安的各项工作已经全面展开。防汛抗灾工作年年抓，关键是一个责任心的问题。有了责任心，工作就好办，怕就怕思想松懈，疏忽大意。这几年，年年喊大水，结果没有真正发大水，所以有些同志可能存在侥幸心理。任何时候，我们区县(市)的主要负责同志对防大汛、抗大灾都要有十分清醒的头脑、十分充足的准备，一定不能有任何松懈、麻痹的思想。大家要以对党、对人民群众高度负责的精神，切实把防汛保安的各项工作抓紧抓实抓到位。在具体的工作措施上，一是要抓好防汛责任制的落实和防汛预案的完善；二是要抓好各项水利工程和险工险段的处理；三是要抓好防汛物资的储备；四是要抓好防汛抢险队伍的建设；五是要抓好防汛大检查，这次会议之后，要以区县(市)为单位，层层开展防汛检查，及时对各类隐患实施整改。
五、要切实加强基础建设。一方面，要加强重点工程建设。从全市的情况来看，今年重点工程建设的进展比较迅速，主要是计划竣工的项目进度比较快，续建项目的进度还不是很理想。二季度，在加快计划竣工项目进度，确保如期竣工的同时，对各个续建项目，要及时搞好资金调度，优化建设环境，加快建设进度。另外，对年内动工新建的重点工程，要积极搞好衔接，力争尽快上马。在这个方面，各个区县(市)都要列出清单，一个项目一个项目地落实计划进度。另一方面，要加强城镇建设。2月底全市开了城市工作会议，对今年的各项工作做了安排。市城区，主要是按照建设宜居城市的要求，抓功能完善，抓提升品位，增强对全市和周边地区的辐射、带动力。这几年我们的城市建设管理工作，已经形成了一个品牌。希望大家继续把城镇的规划、建设、管理工作，放在一个重要的位置来抓。在这方面，既要有长远的、宏观的思路和战略，日常的工作，也要一直抓得很紧。
六、要继续做好改善民生的各项工作。一是各项社会事业要协调发展好。特别是教育发展方面，中央、省里有一些新的政策和精神，各个地方一定要贯彻好、落实好。二是要加强就业和社会保障工作，尤其是突出抓好下岗职工再就业、低保、五保工作。三是要为群众办好实事。目前，省里的8件实事、市里的10件实事已经全面启动，大部分任务指标已经分解落实到了各区县(市)，并提出了进度要求。我们办实事，实际上是自加工作压力，一些工作目标和任务，要求是比较高的，这些实事在推行过程中，难免会遇到这样那样的困难。但是这几年的实践证明，只要我们认识到位，措施有力，这些困难都是可以克服的。大家回去之后，要专门听取汇报，进行专题调度，解决具体问题，确保如期兑现向群众做出的承诺。
七、要努力维护安全稳定的大局。一季度，我市稳定工作总体形势是好的，但是各方面的不稳定因素也还存在。比如少数军队退役人员多次重复越级上访；农村土地纠纷引发的问题还比较突出；原民办教师群体中部分人员开展全市性串联，要求解决所谓“遗留问题”，等等。维护社会稳定，我们各个区县(市)的主要负责同志，要亲自抓，负责任地抓。有些问题看起来是小事，但是如果抓得不及时，处理得不到位，很可能就会酿成大事，所以，一定要注重抓苗头，真正把问题解决在萌芽状态。在这里，我特别强调一下安全生产的问题。3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，并对如何加强安全生产措施，维护人民群众生命安全，作出了重要指示。在这个问题上，我们一定要做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。对于矿山的问题、烟花爆竹的问题、道路安全的问题、火灾隐患的问题等，要经常督促检查、及时组织整改，综合运用经济的、行政的、法律的手段，有效防止安全事故、特别是重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
最后，我还强调一个问题，就是要高度集中精力，毫不松懈地抓好正在做的各项工作。当前，县级党委班子面临换届，这也是我们政治生活中的一件大事。现在有个别的同志面对去留，心态比较浮躁，瞻前顾后比较多，影响到了抓工作的精力。大家负责一个区县(市)的工作，责任是非常重大的。在这个特殊的时期，我们一是要带头保持一颗平常心。要正确对待个人的升迁去留，始终以事业为重，以发展为重。心里有想法很正常，但是如果因此分心分神、跑上跑下，不仅对工作不利，也对个人不利。二是要认真做好班子成员的思想工作。要和班子成员多交心谈心，及时了解他们的思想动态，有针对性地做好工作。在县委班子换届之前，各个地方不要大规模地动干部，要稳定队伍、稳定人心。三是要切实凝聚各个方面的合力。越是关键时期，越能看出一个领导干部的能力和水平。这个时候，更需要我们以好的作风，凝聚方方面面的力量，调动上上下下的积极性，一如既往地把各项工作抓紧、抓细、抓落实。群众的眼睛是雪亮的，市委用人是公正公道的，只要是德才兼备的同志、群众信赖的同志，就一定会得到组织的重用。
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《在街道党政主要负责人会议上的讲话(精选多篇)》
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