第一篇：在全市人才工作会议上的讲话１
一、从全面建设小康社会的战略高度，深刻认识实施人才强市战略的极端重要性，切实增强做好新形势下人才工作的政治责任感和历史使命感首先，要充分认识到实施人才强国战略，是实现中华民族和平崛起的战略需要。胡锦涛总书记在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上明确提出，“坚持中国特色社会主义道路，就是要坚持走和平崛起的发展道路”。目前，我国正处在和平崛起的战略机遇期，抓住新一轮发展机遇，实现和平崛起，依靠的是什么?是人才。从经济发展要素配置看，当前，世界各国都在进行经济结构调整，世界经济逐渐走向一体化，区域间以及区域内部的经济合作日趋紧密，资源在世界范围进行流动和配置，知识、技术等要素在生产中的作用越来越突出，并逐步替代土地、资本等传统生产要素，人才资源正在成为最重要的资源。从中国经济发展趋势看，中国的崛起需要经济快速发展，物质财富极大丰富，如果沿用传统生产方式是难以超越的，唯有充分发挥后发优势和比较优势，用高新技术来改造传统工业，走新型工业化道路，才能赶超世界发达国家。而这一切的关键在于高素质人才的支撑。从经济发达国家崛起经验看，综观世界发展史，每次成功的经济追赶都是人力资本的成功追赶，美国追赶英国、日本追赶美国、韩国追赶日本，概莫如此，英国和美国实现工业化用了150年和100年，而日本、巴西、亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是加快人才开发。从世界各国竞争态势看，当今世界国家之间的竞争就是人才的竞争。进入21世纪以来，世界各国纷纷实施人才战略，美日等发达国家把人才资本、物质资本和新技术开发列为三大投资并作为面向21世纪的政府经济政策的重要内容，美国提出要培养“新世纪的美国人”，日本提出要培养“世界通用的日本人”，德国提出要“推进人才国际化”，韩国提出要实施“头脑强国”，种种表明，人才强国战略已经成为世界各国的共识，人才也越来越成为国际竞争的核心要素。在这样国际国内环境下，中国要实现和平崛起，关键在于能否将丰富的人力资源转变为人才动力，在于能否充分发挥人才资本在经济增长中的主导作用。所以，我们必须站在中华民族复兴的、政治的、全局的高度，比过去任何时候都要更加重视人才工作，大力抓好人才战略的实施，使人才成为加快发展的核心竞争力和中国和平崛起的强大推动力。 其次，要充分认识到实施人才强市战略，是池州继续保持大发展、快发展良好态势，推进全面建设小康社会的一项带有根本性的战略举措。今后五到十年是池州发展的关键时期。近几年来，我市经济发展步伐加快，势头很好，在去年首次超过全国、全省平均水平的基础上，今年第一季度首次实现了两位数增长，关键在于我们能不断地解决一些影响发展的瓶颈制约问题。回顾几年来的发展历程，我们通过几轮的思想解放大讨论，打破“左、旧、满”封闭保守意识，突破意识形态的瓶颈；通过加大基础设施投入，完成移民建镇、江堤加固工程，推进高速公路、铁路的建设，突破基础设施建设滞后的约束；通过大开放战略的实施，坚持以开放促改革促发展，创新招商引资、国企改革、城市建设的方式方法，突破体制、机制障碍。正是伴随着上述问题的逐渐解决，池州经济的发展才逐渐走上了“快车道”。但随着发展的加快，人才资源匮乏的矛盾日益突出，已经成为又一个影响和制约池州加快发展的障碍和瓶颈。具体表现为人才总量不足、层次不高；人才结构性矛盾比较突出；人才工作环境不够好，人才流失相当严重；人才管理机制不够活等等。这些问题解决不好，势必影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会的大局。市委、市政府提出要把池州打造成长三角的加工制造业的承接地、冶金辅料供应基地和生态农业基地，进而实现池州在皖江南岸的崛起，需要我们坚定不移地以大开放促大开发促大发展，加快推进工业化、城镇化进程，坚持走新型工业化道路。而所有这些，都离不开高素质人才的支撑，都需要一批为人民掌好权、用好权的党政人才，一批适应市场经济发展要求、善于在市场竞争中办好企业的经营管理人才，一批善于将理论和实际相结合推陈出新的专业技术人才，一批适应大项目大工程建设的高技能人才，一批适应农村城镇化、农业产业化发展的农村实用人才。这些高素质人才，并非凭空而来，或招之即来，需要我们解放思想，创新思路，改革体制，搞活机制，把各方面人才的积极性调动起来，把人才资源的潜力和优势发挥出来。所以我们必须优化环境、搞好服务，把人才强市战略作为振兴池州，推进小康社会建设的一项根本性的战略举措来落实，切实把人才工作放在重要位置抓紧抓实抓到位。二、全面树立和落实科学的人才观，进一步加大改革创新力度，不断开创充满生机与活力的人才工作新局面一要解放思想，牢固树立与时俱进的人才观。思想是行动的先导，落后的思想意识会阻碍经济社会向前发展。首先，要解决观念滞后的问题。坚决破除轻视人才、论资排辈、求全责备、平均主义、封闭保守等陈旧意识，牢固树立人才是第一资源以及人人都可以成才的观念，切实把人才作为现代经济中最具活力的生产要素，作为一种智力资本和战略资源，摆在更加重要的战略位置，对人才资源进行整体谋划、整体开发。各级领导干部要本着强烈的事业心和责任感，做到有求贤若渴的爱才之心，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才；有任人唯贤的识才之举，善于发现人才，准确识别人才；有海纳百川的容才之量，以开阔的眼光和宽广的胸怀选才用才；有人尽其才的用才之艺，充分调动各类人才的积极性和创造性。其次，要解决政策滞后的问题。近些年来，我市出台了一些有利于人才成长和作用发挥的政策措施，但是随着时代的发展，这已经远远不够。因此，市委、市政府正在制定加快人才队伍建设方面的规划和文件。各级各部门要对现有的人才政策进行清理，该废止的立即停止执行，对需要进一步修改的及时修改完善，对需要重新制定的抓紧研究制定，逐步形成一个配套完善、相互衔接、符合实际、富有竞争力的人才政策体系。二要夯实基础，全力做好人才辈出的教育培养工作。 一是抓好基础性教育和职业教育。九年义务教育，关系到全市人民的总体素质，抓基础性教育我们来不得半点含糊。职业教育既是解决就业问题的重要途径，也直接关系到省“861”行动计划池州工程的顺利实施，在抓好基础性教育的同时尤其要重视职业教育，逐步建立与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业教育体系。二是充分发挥高校、科研院所在培养人才中的作用。要积极推进池州师专“专升本”工作，加大池州电大远程教育基地建设力度，市委党校要力争尽快达到大专体制。要进一步整合高等职业技术教育资源，为池州建设培养更多的实用型人才。要大力推进与中科大等国内外高等院校和科研院所合作办学及建立研发机构，切实提高我市教研水平，提高人才培养质量。三是建立终身教育体系。要在全社会树立终身学习的观念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，广泛开展创建学习型组织、学习型社区和学习型城市等活动，努力建设时时处处皆能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。三要开拓创新，建立和完善人才工作的体制和机制。一是创新人才培养机制。要着眼于“靠得住、有本事、作风正”，建立以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为内容的教育培训机制，加大对党政干部的教育培训力度；着眼于增强把握市场经济能力，按照高起点、市场化、外向型的要求，以创新精神、创业能力为重点，加大对企业经营管理者的培养力度；着眼于加快知识更新、增强创新能力和实际操作能力，加大对专业技术人才和高技能人才的培养力度；着眼于掌握1～2门实用技术、增强致富能力，加大对农村实用人才的培养力度，扎实开展“双培双带”活动，制定并实施“农村外出务工人才回流计划”，大力鼓励、支持和吸引学有所成或有一技之长者回乡创业发展。二是创新人才评价机制。各类人才评价的指标体系是由业绩、品德、知识、能力等多方面构成的，但业绩是重点和主要依据。要以业绩论人才，坚持重能力、重创造，谁能够出成果、出效益、作贡献，谁就是人才。具体讲，党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。三是创新人才选拔任用机制。建立以公开、竞争、择优为导向，有利于各类人才脱颖而出、充分施展才华的人才选用机制。以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，推进干部能上能下；以实施市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式；以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革，探索建立符合各类事业单位特点的用人制度。四是创新人才流动机制。当前最紧迫的是，要通过建立人才市场配置和政府宏观调节相结合的运行机制，积极制定并实施人才引进、人才回流的政策措施，同时更要保障落地人才能充分发挥自己的聪明才智，避免人才资源的浪费和损失。要围绕产业结构调整和高新技术产业发展，积极实施人才“柔性流动”政策，不求所有，但求所用，构筑人才“低门坎”引进的平台。对紧缺的专业岗位，要探索实行政府雇员制，合同聘用，予以高薪。要建立和完善专家咨询网络，有计划地聘请一批内外专家作为市委、市政府的经济顾问、投资顾问、城建顾问。要加强与池州籍在国内外工作的专家学者等各类人才的联系，建立池州籍专家人才库、智力库，动员组织他们为池州发展牵线搭桥、献计献策。要积极引进海外人才和智力，吸引归国留学人员来池州创业。五是创新人才激励机制。要改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配与按生产要素分配结合起来，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，研究鼓励知识、资本、技术、管理等生产要素参与收益分配的办法，建立符合市场经济规律的人才分配激励机制，使一流的人才得到一流的待遇，一流的贡献得到一流的报酬。要坚持精神奖励、物质鼓励和事业激励相结合，建立以政府为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。六是创新人才保障机制。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，加快完善企业社会保障制度，完善各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移和接转办法，建立健全人才保障机制，提高各类人才的福利待遇，不断激发各类人才创新创业的积极性和创造性。四要优化环境，切实为各类人才创新创业搭建舞台。一是努力构建人才创新创业的载体。事业留人是最重要最根本的。要把人才载体建设作为人才工作的关键举措，下力气把各类载体做大做强做活，使各类人才有施展才华的舞台。要加大招商引资力度，并与招才引智、引制结合起来，注意发挥重大建设项目对人才的聚集、培养作用。二是努力营造良好的社会舆论氛围。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，加强舆论宣传工作，大力宣传我市的人才政策，大力宣传在培养、吸引、使用人才方面的典型，大力宣传优秀人才、有突出贡献人才的业绩，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。三是努力改善人才的工作和生活条件。以适当的待遇留人非常重要。我们在制定和落实有关人才政策时，要讲精神、讲奉献，但也要注重物质利益，切实解决好人才工资、住房等生活待遇问题，真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。三、以“三个代表”重要思想统揽人才工作全局，进一步强化党对人才工作的领导，努力形成全社会推进人才工作的强大合力一要坚持党管人才原则。坚持党管人才原则，就是要充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治组织保证。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，绝不是党委包揽人才工作的一切方面，绝不是要管死人才，而是要解放人才、激活人才、用好人才。要突出重点，分类指导，重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作。要建立健全工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。各级组织部门要加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，在人才工作中充分发挥作用，成为“知识分子之家”、“人才之家”。宣传、统战、人事、发展与改革、经贸、财政、农业、科技、教育、劳动和社会保障、工商联等部门，要认真制定配套细则，明确目标任务，抓好责任落实。科协和工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥自身优势，更好地行使自身职能，形成工作合力。二要建立健全人才工作领导责任制。各级党政主要负责同志要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，实行党政“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作和人才队伍建设作为考核各级领导干部尤其是党政“一把手”政绩的重要内容，层层建立目标责任制，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。各级领导干部一定要有强烈的人才意识，真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一件大事来抓，认真帮助解决人才工作中存在的难题。三要加大对人才工作的多元化投入力度。人才工作是一项社会系统工程，必须充分调动方方面面的积极性，努力构建政府、用人单位、社会多元化的投入机制，为培养、引进、使用人才提供坚实的资金保证。要充分发挥政府的导向作用，各级财政要进一步加大在人才引进、使用、培养等方面的投入；各县区都要设立人才队伍建设资金，专项用于人才的培养、引进和奖励。要充分发挥用人单位的主体作用，推动用人单位加大对人力资源开发的投入力度。要注发挥社会投资的补充作用，充分调动社会各方面对人力资源开发投入的积极性，鼓励各类社会力量对人才资源开发进行投资，努力形成政府主导、用人单位主体、社会参与的生动活泼的人才资源开发新格局。
第二篇：在全市人才工作会议上的讲话１
一、从全面建设小康社会的战略高度，深刻认识实施人才强市战略的极端重要性，切实增强做好新形势下人才工作的政治责任感和历史使命感
首先，要充分认识到实施人才强国战略，是实现中华民族和平崛起的战略需要。胡锦涛总书记在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上明确提出，“坚持中国特色社会主义道路，就是要坚持走和平崛起的发展道路”。目前，我国正处在和平崛起的战略机遇期，抓住新一轮发展机遇，实现和平崛起，依靠的是什么?是人才。从经济发展要素配置看，当前，世界各国都在进行经济结构调整，世界经济逐渐走向一体化，区域间以及区域内部的经济合作日趋紧密，资源在世界范围进行流动和配置，知识、技术等要素在生产中的作用越来越突出，并逐步替代土地、资本等传统生产要素，人才资源正在成为最重要的资源。从中国经济发展趋势看，中国的崛起需要经济快速发展，物质财富极大丰富，如果沿用传统生产方式是难以超越的，唯有充分发挥后发优势和比较优势，用高新技术来改造传统工业，走新型工业化道路，才能赶超世界发达国家。而这一切的关键在于高素质人才的支撑。从经济发达国家崛起经验看，综观世界发展史，每次成功的经济追赶都是人力资本的成功追赶，美国追赶英国、日本追赶美国、韩国追赶日本，概莫如此，英国和美国实现工业化用了150年和100年，而日本、巴西、亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是加快人才开发。从世界各国竞争态势看，当今世界国家之间的竞争就是人才的竞争。进入21世纪以来，世界各国纷纷实施人才战略，美日等发达国家把人才资本、物质资本和新技术开发列为三大投资并作为面向21世纪的政府经济政策的重要内容，美国提出要培养“新世纪的美国人”，日本提出要培养“世界通用的日本人”，德国提出要“推进人才国际化”，韩国提出要实施“头脑强国”，种种表明，人才强国战略已经成为世界各国的共识，人才也越来越成为国际竞争的核心要素。在这样国际国内环境下，中国要实现和平崛起，关键在于能否将丰富的人力资源转变为人才动力，在于能否充分发挥人才资本在经济增长中的主导作用。所以，我们必须站在中华民族复兴的、政治的、全局的高度，比过去任何时候都要更加重视人才工作，大力抓好人才战略的实施，使人才成为加快发展的核心竞争力和中国和平崛起的强大推动力。
其次，要充分认识到实施人才强市战略，是池州继续保持大发展、快发展良好态势，推进全面建设小康社会的一项带有根本性的战略举措。今后五到十年是池州发展的关键时期。近几年来，我市经济发展步伐加快，势头很好，在去年首次超过全国、全省平均水平的基础上，今年第一季度首次实现了两位数增长，关键在于我们能不断地解决一些影响发展的瓶颈制约问题。回顾几年来的发展历程，我们通过几轮的思想解放大讨论，打破“左、旧、满”封闭保守意识，突破意识形态的瓶颈；通过加大基础设施投入，完成移民建镇、江堤加固工程，推进高速公路、铁路的建设，突破基础设施建设滞后的约束；通过大开放战略的实施，坚持以开放促改革促发展，创新招商引资、国企改革、城市建设的方式方法，突破体制、机制障碍。正是伴随着上述问题的逐渐解决，池州经济的发展才逐渐走上了“快车道”。但随着发展的加快，人才资
源匮乏的矛盾日益突出，已经成为又一个影响和制约池州加快发展的障碍和瓶颈。具体表现为人才总量不足、层次不高；人才结构性矛盾比较突出；人才工作环境不够好，人才流失相当严重；人才管理机制不够活等等。这些问题解决不好，势必影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会的大局。市委、市政府提出要把池州打造成长三角的加工制造业的承接地、冶金辅料供应基地和生态农业基地，进而实现池州在皖江南岸的崛起，需要我们坚定不移地以大开放促大开发促大发展，加快推进工业化、城镇化进程，坚持走新型工业化道路。而所有这些，都离不开高素质人才的支撑，都需要一批为人民掌好权、用好权的党政人才，一批适应市场经济发展要求、善于在市场竞争中办好企业的经营管理人才，一批善于将
理论和实际相结合推陈出新的专业技术人才，一批适应大项目大工程建设的高技能人才，一批适应农村城镇化、农业产业化发展的农村实用人才。这些高素质人才，并非凭空而来，或招之即来，需要我们解放思想，创新思路，改革体制，搞活机制，把各方面人才的积极性调动起来，把人才资源的潜力和优势发挥出来。所以我们必须优化环境、搞好服务，把人才强市战略作为振兴池州，推进小康社会建设的一项根本性的战略举措来落实，切实把人才工作放在重要位置抓紧抓实抓到位。
二、全面树立和落实科学的人才观，进一步加大改革创新力度，不断开创充满生机与活力的人才工作新局面
一要解放思想，牢固树立与时俱进的人才观。思想是行动的先导，落后的思想意识会阻碍经济社会向前发展。首先，要解决观念滞后的问题。坚决破除轻视人才、论资排辈、求全责备、平均主义、封闭保守等陈旧意识，牢固树立人才是第一资源以及人人都可以成才的观念，切实把人才作为现代经济中最具活力的生产要素，作为一种智力资本和战略资源，摆在更加重要的战略位置，对人才资源进行整体谋划、整体开发。各级领导干部要本着强烈的事业心和责任感，做到有求贤若渴的爱才之心，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才；有任人唯贤的识才之举，善于发现人才，准确识别人才；有海纳百川的容才之量，以开阔的眼光和宽广的胸怀选才用才；有人尽其才的用才之艺，充分调动各类人才的积极性和创造性。其次，要解决政策滞后的问题。近些年来，我市出台了一些有利于人才成长和作用发挥的政策措施，但是随着时代的发展，这已经远远不够。因此，市委、市政府正在制定加快人才队伍建设方面的规划和文件。各级各部门要对现有的人才政策进行清理，该废止的立即停止执行，对需要进一步修改的及时修改完善，对需要重新制定的抓紧研究制定，逐步形成一个配套完善、相互衔接、符合实际、富有竞争力的人才政策体系。
二要夯实基础，全力做好人才辈出的教育培养工作。一是抓好基础性教育和职业教育。九年义务教育，关系到全市人民的总体素质，抓基础性教育我们来不得半点含糊。职业教育既是解决就业问题的重要途径，也直接关系到省“861”行动计划池州工程的顺利实施，在抓好基础性教育的同时尤其要重视职业教育，逐步建立与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业教育体系。二是充分发挥高校、科研院所在培养人才中的作用。要积极推进池州师专“专升本”工作，加大池州电大远程教育基地建设力度，市委党校要力争尽快达到大专体制。要进一步整合高等职业技术教育资源，为池州建设培养更多的实用型人才。要大力推进与中科大等国内外高等院校和科研院所合作办学及建立研发机构，切实提高我市教研水平，提高人才培养质量。三是建立终身教育体系。要在全社会树立终身学习的观念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，广泛开展创建学习型组织、学习型社区和学习型城市等活动，努力建设时时处处皆能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。
三要开拓创新，建立和完善人才工作的体制和机制。一是创新人才培养机制。要着眼于“靠得住、有本事、作风正”，建立以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为内容的教育培训机制，加大对党政干部的教育培训力度；着眼于增强把握市场经济能力，按照高起点、市场化、外向型的要求，以创新精神、创业能力为重点，加大对企业经营管理者的培养力度；着眼于加快知识更新、增强创新能力和实际操作能力，加大对专业技术人才和高技能人才的培养力度；着眼于掌握1～2门实用技术、增强致富能力，加大对农村实用人才的培养力度，扎实开展“双培双带”活动，制定并实施“农村外出务工人才回流计划”，大力鼓励、支持和吸引学有所成或有一技之长者回乡创业发展。二是创新人才评价机制。各类人才评价的指标体系是由业绩、品德、知识、能力等多方面构成的，但业绩是重点和主要依据。要以业绩论人才，坚持重能力、重创造，谁能够出成果、出效益、作贡献，谁就是人才。具体讲，党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。三是创新人才选拔任用机制。建立以公开、竞争、择优为导向，有利于各类人才脱颖而出、充分施展才华的人才选用机制。以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，推进干部能上能下；以实施市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式；以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革，探索建立符合各类事业单位特点的用人制度。四是创新人才流动机制。当前最紧迫的是，要通过
建立人才市场配置和政府宏观调节相结合的运行机制，积极制定并实施人才引进、人才回流的政策措施，同时更要保障落地人才能充分发挥自己的聪明才智，避免人才资源的浪费和损失。要围绕产业结构调整和高新技术产业发展，积极实施人才“柔性流动”政策，不求所有，但求所用，构筑人才“低门坎”引进的平台。对紧缺的专业岗位，要探索实行政府雇
员制，合同聘用，予以高薪。要建立和完善专家咨询网络，有计划地聘请一批内外专家作为市委、市政府的经济顾问、投资顾问、城建顾问。要加强与池州籍在国内外工作的专家学者等各类人才的联系，建立池州籍专家人才库、智力库，动员组织他们为池州发展牵线搭桥、献计献策。要积极引进海外人才和智力，吸引归国留学人员来池州创业。五是创新人才激励机制。要改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配与按生产要素分配结合起来，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，研究鼓励知识、资本、技术、管理等生产要素参与收益分配的办法，建立符合市场经济规律的人才分配激励机制，使一流的人才得到一流的待遇，一流的贡献得到一流的报酬。要坚持精神奖励、物质鼓励和事业激励相结合，建立以政府为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。六是创新人才保障机制。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，加快完善企业社会保障制度，完善各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移和接转办法，建立健全人才保障机制，提高各类人才的福利待遇，不断激发各
类人才创新创业的积极性和创造性。
四要优化环境，切实为各类人才创新创业搭建舞台。
一是努力构建人才创新创业的载体。事业留人是最重要最根本的。要把人才载体建设作为人才工作的关键举措，下力气把各类载体做大做强做活，使各类人才有施展才华的舞台。要加大招商引资力度，并与招才引智、引制结合起来，注意发挥重大建设项目对人才的聚集、培养作用。二是努力营造良好的社会舆论氛围。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，加强舆论宣传工作，大力宣传我市的人才政策，大力宣传在培养、吸引、使用人才方面的典型，大力宣传优秀人才、有突出贡献人才的业绩，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。三是努力改善人才的工作和生活条件。以适当的待遇留人非常重要。我们在制定和落实有关人才政策时，要讲精神、讲奉献，但也要注重物质利益，切实解决好人才工资、住房等生活待遇问题，真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。
三、以“三个代表”重要思想统揽人才工作全局，进一步强化党对人才工作的领导，努力形成全社会推进人才工作的强大合力
一要坚持党管人才原则。坚持党管人才原则，就是要充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治组织保证。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，绝不是党委包揽人才工作的一切方面，绝不是要管死人才，而是要解放人才、激活人才、用好人才。要突出重点，分类指导，重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作。要建立健全工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。各级组织部门要加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，在人才工作中充分发挥作用，成为“知识分子之家”、“人才之家”。宣传、统战、人事、发展与改革、经贸、财政、农业、科技、教育、劳动和社会保障、工商联等部门，要认真制定配套细则，明
确目标任务，抓好责任落实。科协和工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥自身优势，更好地行使自身职能，形成工作合力。
二要建立健全人才工作领导责任制。各级党政主要负责同志要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，实行党政“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作和人才队伍建设作为考核各级领导干部尤其是党政“一把手”政绩的重要内容，层层建立目标责任制，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。各级领导干部一定要有强烈的人才意识，真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一件大事来抓，认真帮助解决人才工作中存在的难题。
(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.bsmz.net)的形成。要建立健全由对外宣传工作领导小组统一领导，各部门共同配合，社会各方面积极参与的对外宣传领导体制和工作机制。三、加强党对宣传思想工作的领导，确保全市宣传思想工作任务落到实处 一要始终坚持党管宣传、党管意识形态的原则。各级党委一定要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把宣传思想工作作为党委整体工作的重要内容，切实担负起领导责任。二要进一步建立健全党委领导、齐抓共管、各负其责的工作机制。各级党委要充分发挥“统揽全局，协调各方”的作用，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成开展宣传思想工作的强大合力。党委宣传部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作，加强对宣传思想工作的协调指导和督促检查，加强对宣传文化事业发展和文化体制改革的领导，加强对宣传思想工作规律和特点的研究，不断增强宣传思想工作的说服力、感召力和吸引力。各职能部门要切实加强和改进各自的宣传思想工作，注意加强同宣传部门的沟通和配合，自觉支持宣传思想战线的工作。三要切实加强宣传思想战线的领导班子和工作队伍建设。要坚持党管干部的原则，切实加强宣传思想战线各级领导班子建设。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治上清醒坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉意识形态工作的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，把宣传思想战线各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，全面加强宣传思想工作队伍的思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设。四要积极为宣传思想工作创造良好的外部条件。要按照一手抓繁荣、一手抓管理的要求，加强宣传文化领域的法制建设，支持宣传思想战线依法履行职责，为宣传思想工作创造良好的社会环境。要不断加大投入，加强宣传文化基础设施建设，为宣传思想工作创造良好的工作条件。要多关心宣传思想战线的干部职工，加大干部培训、交流力度，尽力改善他们的工作、学习和生活条件，充分调动和发挥他们的积极性、创造性。
第五篇：在全市经济工作会议上的讲话１
这次会议是市委、市政府决定召开的。主要目的是，认真总结1－4月份工作经验教训，安排部署下步工作。根据书记办公会意见，我讲三个问题。
一、1－4月份工作基本总结
年初以来，我们认真贯彻市委十一届七次全体会议和市十四届人大四次会议精神，进一步明确工作任务，突出工作重点，充分调动各方面的积极性，狠抓落实，国民经济和各项社会事业呈现出较强的发展势头。总结1－4月份工作，有以下四个突出特点：
一是工业经济运行态势良好。突出狠抓工业生产，坚持深入企业现场办公，积极协调金融部门，帮助解决企业资金短缺等具体困难，强化地产品销售力度，保证了中小企业开足马力，1－4月份，我们在几大骨干企业没有大的增长、技改项目没有达产达效的情况下，工业经济仍然保持了较快的增长速度。市属全口径工业总产值实现52900万元，同比增长29.23%；销售收入实现53325万元，同比增长30.4%；利润实现2222万元，同比增长72.38%，税金实现2222万元，同比增长28.1%。市属上报口径工业总产值实现201*2万元，同比增长17%；销售收入实现16794万元，同比增长7.9%；利润实现256万元，摆脱了连续几年一季度亏损的局面；税金实现1546万元，同比增长79.8%。工业增加值实现6982万元，同比增长13.7%。工业技改和新上项目建设步伐加快，力源冻干粉针车间、华康针剂车间、碳化硼微粉生产线等技改和新上项目进展顺利，玉米方便面生产线开始试生产。
二是农业和农村工作整体推进。按照产业化发展要求，合理调整种植业结构，落实粮食面积201*3公顷，经济作物面积60557公顷，粮经作物比达到25:75。其中，水稻优质米面积3000公顷，高蛋白大豆面积5650公顷，小粒黄豆面积1万公顷。加大科技实用技术的推广力度，落实马铃薯应用有机硅增产技术3000公顷，水稻抗冷综合栽培技术3000公顷，测土配方施肥技术3000公顷。备耕生产物资、资金准备充足，调进化肥1201*吨，推广使用和丰有机肥近4000吨，良种150万斤；落实农业生产资金15000万元，其中贷款9500万元，农民自筹5500万元；完成了科技培训、农机具检修、农田水利工程维修等各项备耕工作。进一步完善订单农业管理机制，规范签约程序，订单农业落实到位，全市共签订订单21项，落实各类订单面积72700公顷，占总播种面积的79%。退耕还林和城区周边绿化任务已经完成。在退耕还林任务突然增加30%的情况下，各级领导和干部全力以赴，深入到还林现场指导工作，克服重重困难，积极组织调入各种苗木3080万株，共落实退耕还林面积4926.4公顷，配套还林面积5705.4公顷，完成城区周边绿化带建设189公顷。村民委员会第五次换届选举工作基本结束。已经有380个村完成选举任务，占总数的98.4%，参选率达81.6%，基本做到了充分尊重选民意愿，广泛民主，依法选举。农村三个代表教育取得成效，乡村两级领导班子建设得到加强，提高了基层干部素质。
三是基础设施项目进展顺利。年初以来，各有关部门积极跑省、跑国家争取资金，争取基本项目建设挤进国家计划盘子，201国道小沟岭至滴达嘴路网改造工程已列入国家西部开发延边州公路建设一号项目，今年可望开工建设；201国道敦化至江源段路面工程和4.8公里过境公路的资金、物资已经备齐，近期将开工建设；公铁立交桥项目、车站侯车室改造项目资金争取工作正在抓紧进行。市级重点基础设施建设项目进展顺利，红旗南大街和城市防洪沟工程已完成拆迁，部分市政设施建设项目已经开工；牡丹江城市堤防工程一心段、上沟水利枢纽工程建设进展顺利，投资650万元的市区至六顶山堤顶柏油路面、路灯及北小石河路灯工程即将开工，预计年底可完成建设任务。
四是改革工作稳步进行。加快企业产权制度改革步伐。按照年初的总体工作部署，成熟一户，改革一户。1－4月份，共完成企业改制15户，正在操作17户，盘活国有资产758万元。加大资本运营力度，福敦的股份制改造，华康、力源的上市准备工作都在有条不紊地进行。初步建立了城镇职工基本医疗保险制度。将市公费办和社会保险等部门合并，组建成立市医疗经办中心，理顺了关系，市直机关、企事业单位19000余人纳入了医保。以小城镇建设为重点，积极推进农村改革。根据乡镇的特点，围绕农业产业化，理顺乡镇管理体制，改革乡镇财政提取比例，制定新的政策，适当给乡镇下放土地、城建等方面权力，有力地调动了乡镇的积极性。
全市前4个月工作，在广大干部群众的共同努力下，取得了明显的成效，为全年工作开了好头。但在工作中暴露出以下突出问题：一是社会稳定压力大。集体上访和越级上访呈明显上升趋势，1—4月份，共接待群众集体上访57批1530人，是去年同期1倍，到省、州集体越级上访有9批224人，形势相当严峻，严重干扰了市委、市政府的正常工作。一些暴力犯罪有所抬头，给人民群众带来不安全感，影响了社会长治久安。二是干部队伍不稳定。一些干部对机构改革信心不足，观望气氛浓厚，工作纪律松弛，上班迟到早退现象突出，工作积极性不高，办事拖拉，影响了工作的正常开展。这些问题务必引起我们的高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、全力抓好当前各项工作
下一步工作要在前段取得良好开局的基础上，着力解决当前突出问题，进一步抓好落实，推进各项工作的实施，努力开创各项工作的新局面。
第一，狠抓经济建设不放松。经济工作是各项工作的基础，丝毫都不能放松。一是突出抓好工业，努力提高经济质量和效益。加大对企业的服务和扶持力度，对符合产业发展方向、产品市场前景好的企业要在政策和资金上给予特殊扶持，推进产业结构、产品结构的调整和升级。要在抓骨干企业的同时，不放松中小企业，各级各部门要切实强化对企业的服务，经常深入企业帮助解决实际困难，搞好银企衔接，发挥中小企业担保公司作用，侧重解决中小企业流动资金短缺问题。加快技改和新上项目建设，力源、华康的技改项目要抢进度，尽早投产，玉米方便面项目要在充分搞好市场衔接的基础上，尽快达产达效，加快东北亚药业、振新木业等企业的搬迁改造进程，土建工程要尽早开工。进一步加强地产品产需衔接，房地产开发和城市基础设施建设将进入高峰期，市计经委等部门要搞好检查调度，保证产需衔接不落空，促进地方企业发展。二是狠抓当前农业和农村工作各项任务的落实。高标准、高质量抓好春耕生产。各级各部门要把春耕生产作为当前农村工作的头等大事来抓，组织好包乡镇干部和乡镇包点、包村干部，深入到春耕生产的第一线，走向田间地头，对农民进行面对面指导，保证各项关键性增产措施和各项产业计划落实到位。各乡镇要开好现场会，用典型引路，推广应用新技术，实行模式化种植，增加农业科技含量，做到一次播好种，一次拿全苗，高质量完成春耕生产。大田和烟叶移栽要在5月15日前完成，5月30日前完成水田插秧任务。做好退耕还林的后续工作。今年造林期异常干旱，苗木成活率会受到影响，今后的任务就是要把已经成活的管护好，各乡镇要在市里出台造林地管护办法的基础上，结合本乡镇的实际情况，制定具体管护办法，村社也要利用村规民约加强管护。乡镇包保干部三年保成活率责任制要落实到人头，明确责任，增强责任意识，及时安排造林地除草、施药等管理工作，确保成活率。林业主管部门要抓紧时间对全市退耕及配套地块进行复查，核实面积，搞好设计、制图，及时发放林地使用权证书，让群众心里踏实，提高管护造林地积极性。要注意向农户讲清楚，退耕地和配套地的区别，哪些享受钱粮补助，哪些只享受苗木补助，不要让群众蒙在鼓里，并从现在开始，着手做好明年退耕还林的勘察设计，落实造林地，把造林地在费改税土地面积中拿出来，预留出造林地块。落实好农业科技攻关项目、科技承包服务项目和农业科技“亮灯工程”。在科技示范推广工作中，要充分发挥各级领导干部科技示范田的典型带动作用，引导和带动农民积极采用新技术、优良品种和模式化栽培技术。各乡镇要科学合理地安排好各级干部示范项目，对领导的示范田要标明示范内容，认真总结推广典型经验，年末，市里将对实施“亮灯工程”成绩显著的领导干部和科技人员给予表彰。全面做好农村税费改革的准备工作。税费改革是一项政策性强，涉及千家万户群众利益的大事，务必谨慎从事，特别是册外地和重新丈量承包地等敏感问题，必须坚决执行上级政策。要按照省州部署，结合我市实际情况，搞好人员培训、调查摸底、税费测算、制定政策等项工作，制定出符合我市实际的实施方案，保证税费改革的顺利进行。继续抓好森防工作。进入5月份以后，进山人员增多，给森防工作增加了难度，各有关部门不能麻痹大意，要采取多种形式，大张旗鼓地进行森防宣传，提高群众的森防意识，落实森防责任制，戒严期内要对重点部位死看死守，发现野外用火者，坚决依法惩处，并追究管片责任人的责任。三是进一步繁荣内外贸易。积极支持各类专业市场的建设，不断完善专业市场的功能，增强辐射带动作用，加速商品流通；各级各部门一定要认识到“一关三检”驻敦对我市经济发展的重要意义，全力支持，搞好服务，发挥好“一关三检”驻敦办事机构作用，努力拓展对外贸易，增加出口创汇，提高外向型经济发展质量和规模。
第二，继续推进各项改革。加快产权制度改革。分战线、分系统，本着“谁主管，谁负责”的原则，进一步深化中小企业产权制度改革，凡具备条件的企业都要因地制宜地采取股份制、兼并、出售等形式完成改制或实现经营方式的转变，力争今年基本完成企业转制任务，今后不再把企业转制作为改革工作的重点。企业转制的重点是国合商业和计划色彩浓厚的部门，商业企业要按照民营化的方向，进行脱胎换骨的改造。加大国有资本退出和股权转让力度，优化所有制结构。在总结力源药业国有股成功退出经验的基础上，加大国有股退出力度，减持国有股，今年在竞争行业，国有成分要全部退出去，彻底民营化。继续推进企业资本运营，积极推动力源药业主板上市，华康药业的上市工作今年要有明显进展，加快福敦木业股份制改造步伐，剥离不良资产，组建具备融资功能的优势股份制公司。新上项目的体制和机制要按照现代制度要求进行设立，能民营的全部民营，投资多元化，避免企业穿新鞋走老路，实现新企业新机制。进一步完善综合配套改革。不断扩大社会统筹覆盖面，调整好缴费标准，强化缴费措施，增强企业缴费的主动性和自觉性。完善城镇职工基本医疗保险制度，做好定点医疗机构和定点药店的确定工作，签订医疗服务协议，加大对定点医疗机构服务质量监督和管理力度，加强考核，使参保人员得到良好的医疗服务。进一步扩大城镇职工基本医疗保险制度改革的覆盖范围，凡是具备条件的机关和企事业单位都要纳入医保范围。积极稳妥地进行机构改革。我市的机构改革要按照上级的统一部署，稳步推进，当前要做好各项准备工作，特别是做好干部职工的思想工作，在具体操作上要慎重，必须坚持依法进行，按程序操作，既要精简人员编制，实现精兵简政，又要充分考虑各方面的实际承受能力，妥善安置分流人员，减少改革震荡。要通过改革促进政府职能转变，理顺各部门之间的关系，精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率。
第三，继续推动招商引资工作。招商引资工作热情不能降，氛围不能减，要继续加大力度，使招商引资工作收到实效。确保招商引资政策到位。已制定或给予项目的优惠政策必须不折不扣地落实到位，任何部门和单位不得截留，对市里的招商引资政策，有关部门要认真传达贯彻，保证基层每个工作人员都熟悉掌握，对拒不执行政策，故意刁难客商的工作人员要严肃处理，直至开除公职。要进一步优化招商引资政策，特别是在土地政策上要搞活，除积极筹措资金预征土地无偿提供给客商外，积极盘活闲置土地和厂房，会后，由计经委牵头对市区周边闲置土地和厂房进行一次详查。要采取措施筹集资金加快开发区工业小区的基础设施建设，鼓励房地产开发商进区兴建标准厂房。强化跟踪服务。诚心诚意招商，真心实意助客商发财。招商引资领导小组每月要对重点项目调度一次，了解进展情况，帮助项目单位解决问题。分管战线的领导也要不定期地对本战线招商引资情况进行督促和调度。外经局和项目中心要切实负起责任，搞好服务，凡是投资所需的手续和政策的落实，外经局和项目中心要一包到底，派人帮助办理，部门协调不了的，及时向招商引资领导小组和主管领导汇报，由上级针对情况帮助协调解决。进一步调整招商策略。在招商方向上，要坚持依托资源优势的原则，鼓励上独资项目，尽量不搞合作或合资项目，鼓励上民营项目，特别是域内的民营项目，坚决盯住有实力的大企业集团，争取有所突破。在招商方式上，要积极开拓代理招商和委托招商的新路子，搞商业化招商。要认真研究西部大开发政策的有关规定，利用延边已搭上西部大开发这班车的有利机遇，抓紧包装项目，特别是水利基础设施项目和农业综合开发项目，搞好包装论证和可研立项，尽可能争取国家资金。不断强化招商引资氛围。宣传部门要加大对招商引资宣传力度，重点宣传招商引资政策、先进典型、重要招商活动、大型项目开工和投产仪式。强化部门招商意识，坚持以利益驱动为方向，配合行政手段，进一步发掘各部门特别是经济主管部门的招商潜力。
第四，加强社会稳定工作。经济的快速健康发展离不开安定团结的政治局面，必须把稳定工作当作一项重要的政治任务抓紧、抓好、抓实。一要加强信访工作。从1－4月份情况看，我市信访形势十分严峻，而且越级访、重复访明显增加。分析原因，一方面是有些部门领导对信访工作不重视，一些潜在问题没有得到及时掌握和处理，工作不实不细，方法简单粗暴，导致矛盾激化，出现集体上访和越级上访；另一方面，群众思想认识存在偏差，加上政策宣传不到位，少数别有用心人员为达到某种目的，煽动、胁迫不明真相的群众上访，向政府施压。从我市信访总体情况看，农村主要集中在调整土地、征用土地、林地土地权属纠纷、退耕还林、村委会换届和乡村干部工作作风等方面；城市主要集中在社会保障机制不完善、国有企业下岗职工增多等方面。这些问题，绝大部分是改革、发展过程中出现的新情况、新矛盾，我们必须给予高度重视，采取有力措施，集中精力加以解决。加强领导，落实责任。坚持分级负责，归口办理，形成信访工作的合力。特别重大的上访案件由市信访领导小组牵头解决，信访领导小组至少每月调度研究一次信访工作，矛盾复杂，牵扯面大的上访案件，市级分管领导要主动靠上去，具体负责处理。各部门、各单位的主要领导是第一责任人，要对本部门不稳定因素进行定期排查，并及时沟通和反馈，尽力把问题解决在本部门，把上访群众稳定在基层，今年，个别乡镇的群众上访不断，一定程度上说明领导不重视，工作不实不细，各部门要引以为戒，切实将本部门、本单位、本系统的信访问题解决好，做到谁主管谁负责，不准推诿扯皮，不准上交矛盾。认真执行领导包案责任制，重点信访案件落实到人，限期结案，一包到底。对因处理问题不当、工作不负责任、严重官僚主义引起上访的或长期不能解决上访问题的部门和乡镇领导，要进行组织处理，该调整的调整，该撤职的撤职。深入基层，化解矛盾。各级干部要转变作风，深入群众之中，变上访为下访，超前排查不稳定因素，多为群众办实事，解决具体问题，理顺群众情绪，避免对抗。近期市政府将组建工作组，分行业、分战线到基层排查和解决重点问题。改革过程中，要充分考虑社会的承受能力和可能给群众利益带来的影响，防止因决策不当、时机掌握不好和工作方式欠妥引发矛盾，特别是对关系群众切身利益的养老保险、企业改制、工资待遇等方面的决策，要认真研究，反复论证，兼顾好群众利益。态度鲜明，坚持原则。认真对待群众提出的问题，应该解决又有能力解决的，马上解决；应该解决，暂时无能力解决的，积极创造条件，限期解决；不应该解决的，要做过细的思想工作，向群众讲清道理。加大宣传力度，让群众明确自己在信访活动中应该享受的权利和履行的义务，绝不能养成大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的恶习。在解决问题时，坚持依法按政策办，绝不能无原则让步，政法部门也要依法依职权大胆处理那些无理取闹、煽风点火、借上访扰乱公共秩序的个别闹事人员，不能表现得束手无策，软弱可欺，从而助长一部分人的嚣张气焰。要坚持依法规范和引导群众上访，群众上访尽量采取行政裁决和法律诉讼的手段解决，按照法律政策办事，办法和措施经得起推敲。加强信访部门的自身建设。信访部门是代表党委和政府受理人民群众来信来访的重要职能部门，在当前信访总量上升，处理难度大的形势下，信访工作压力很大，要抽调一批副局级和素质较高的一般干部充实到信访和纪检、监察部门，加强信访力量，这不仅是锻炼干部的需要，也是密切党群、干群关系的需要。二要集中精力开展“严打”斗争，确保一方平安。加强社会治安，保障人民群众生命和财产安全是各级党委和政府肩负的重大责任，要严格按照中央、省、州的部署，全面开展“严打”斗争，重点打击有组织犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪，尤其对带有黑社会性质的团伙和流氓恶势力，要作为“重中之重”，坚决彻底打掉。严厉打击各种经济犯罪，整顿和规范市场经济秩序，下决心整治三大药业销售员挪用、侵占、贪污货款问题。认真开展社会治安混乱区域和部位的排查活动，重点整治城市商业繁华街区、城乡结合部、铁路公路沿线地区和林区等案件多发地区。认真做好“法轮功”习练者的转化工作，对组织者、顽固不化者坚决打击；坚持依法从快从重原则，快立案、快侦破、快审理。坚持“稳、准、狠”原则，做到早发现、快解决、坚决打击、决不手软，广泛发动群众参与，造成强大声势。各部门都要支持政法机关依法行使职权，任何人不允许说情、打招呼，干扰办案，齐心协力，互相配合，共同把全市的社会稳定工作做好，为人民群众创造一个安居乐业的生活环境。
第五，进一步整治经济发展环境。创造优良的经济发展环境是抢占区域经济制高点、实现跨越式发展的重要手段。坚持不懈地抓好软环境建设。尽管我们在整治经济发展环境建设上取得了一些成效，但政令不畅、审批环节过多、野蛮执法、吃拿卡要等问题仍然存在，必须把整治经济发展环境做为当前乃至今后一个时期的工作重点。要强化监督制约机制，确保各项有利于经济发展环境的措施落实到位。已经制定的企业保护制度、收费管理制度、预算外资金管理措施、检测检查审批制度等，要不折不扣地予以落实。已明令禁止的收费项目、已削减的审批项目，决不允许以任何理由重新启动。要结合政府机构改革，做好削减行政审批项目工作，除必须保留的审批项目外，其余的或取消或改为备案制、登记制。今后，凡是顶着市委、市政府精神不办的，给群众出难题的，为企业设障碍的，直接追查部门一把手的责任。纪检监察部门要对经济发展环境做一个详细的摸底调查，针对软环境建设中存在的问题拿出具体对策，7月上旬召开全市性的大会，专门研究部署软环境建设工作。认真整治市场经济秩序。深入贯彻落实好全国整治和规范市场经济秩序会议精神，完成好省州的有关部署，集中整治，争取今年取得阶段性成果。以查处违法违章经营为重点，大力整顿和规范市场主体准入行为，加大企业年检力度，强化对中介机构和中介活动的监管，加强对合同和经纪人的监管。以打击制售假冒伪劣商品、欺诈等违法行为为重点，大力整顿和规范市场交易行为，深入开展打假行动，严厉打击走私贩私、传销和变相传销活动，加大对虚假违法广告和商标侵权行为的惩治力度，加强对建筑材料、粮食等重要商品交易活动的监督管理。以打破部门行业垄断为重点，大力整顿和规范市场竞争行为。以打击经济领域犯罪为重点，严厉打击贪污、受贿和各种偷税、骗税、逃税、抗税行为。以清理压缩音像经营场所，查处非法经营“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场，严厉打击“黄、赌、毒”丑恶现象。当前，要从关系人民生命安全、工业建筑企业安全、国家经济安全的最紧迫问题入手，强化整治。在春耕生产期间，加大对农药、种子、化肥等农业生产资料的打假力度，严厉查处坑农害农案件，切实保护农民利益；在基建开工季节，重点搞好建筑材料市场的专项整顿，加强监督检查，不符合国家规定的建材商品，一律不准进入，确保工程质量；加强对肉食品、调味品、化妆品、药品、医疗器械和化学危险品市场的整顿，保证人民生命财产安全。
第六，坚持不懈地加强城市管理。我市的城市建设和管理已进入平台期，关键是要抓好常效管理，在规范化、制度化上下功夫，巩固提高既有成果，寻求新的突破。要充分发挥城市管理委员会作用，城市管理委员会是城市管理最高权力机构，各部门和各单位要无条件服从城市管理机构的指挥和调度，在规定时限内保质保量完成城市管理机构下达的各项城市管理任务。当前，要突出抓好以下几项工作：一是去年软硬覆盖没有完成的特别是工程结束后没有完成的，马上落实具体部门和单位，在6月中旬前完成软硬覆盖铺设任务。二是加强环境卫生治理。重点整治城乡结合部、企事业单位和居民庭院、居民巷路的环境卫生，垃圾做到日产日清，不留死角死面。要搞好土路整修，近期，市城管委要组织各路长单位上路整修土路，各街道办事处要做好辖区内路长单位上路组织发动工作，严格标准，土路整修要在5月底前完成。三是从严整治市容市貌。严格落实门前“四包”责任制，坚决清理店外店、沿街道随意摆摊经营行为，有关部门要抽调人员加强对早晚和节假日小商小贩乱设摊点现象的整治，从严整顿市场外溢问题，严厉打击乱贴、乱画、乱写、乱塞行为，对责任人要从严从重惩处，经济处罚按城市管理有关规定上限执行，对屡教不改的要依法采取强制措施。四是搞好城市绿化美化亮化工作。以城市绿化带工程和城市绿地建设为核心，进一步提高城市绿化美化亮化水平。各街道办事处要组织好辖区内盆花上街工作，提高盆花档次，丰富花色品种，此项工作在5月底前完成。园林部门要做好绿化苗木准备工作，为城区公园、广场和绿地建设提供充足苗木。五是抓好社区建设。近期，市委、市政府将组织相关部门赴外地考察社区建设，本着积极稳妥的原则，制定社区建设规划，完善社区建设内容，推进我市社区建设发展。
三、转变作风，狠抓落实
当前，全市的发展目标明确，各级各部门的工作任务清楚，工作要求具体，关键在于抓落实，我们必须贯彻求真务实的工作作风，扑下身子，把主要精力都用在抓落实上，切实把各项工作落到实处。
一要进一步增强责任意识。责任意识是对组织、对事业、对群众、对社会高度负责的党性觉悟和精神状态。我们作为党员领导干部，就是要有高度的党性觉悟和强烈的公仆意识，坚持立党为公，坚持以事业为重。责任感体现在工作中就是抓落实，各级领导干部是抓落实的主体，能否负起责任，直接关系到各项工作的有效开展。目前，我市一些加快发展的政策还没有发挥应有的作用，一些工作措施还没有得到很好的落实，其中一个重要的原因，就是一部分领导干部缺乏责任感，宗旨意识淡薄，官僚主义严重，干工作不对群众负责，出了问题不闻不问，甚至一推了之，制约了部门工作，影响全市发展。各级领导干部必须进一步增强责任意识，恪尽职守，尽职尽责，使工作落到实处，收到实效。对于工作不称职、失职甚至渎职的干部，对于因工作不负责任给市委、市政府工作造成被动的干部，市委、市政府将依据有关规定进行组织和行政处理。
二要严肃工作纪律。重点解决“中梗阻”问题，确保政令畅通。有些企业拿着市委、市政府的文件到部门办事，个别部门的干部说不好使，必须听他的，凌驾于市委、市政府之上。对这种“中梗阻”现象，广大群众深恶痛绝。对于那些为了局部利益设置“中梗阻”，对有令不行、有禁不止的部门和干部，市委、市政府将严肃处理。加强机关日常管理。当前，机构改革在即，各级领导要充分做好干部职工思想工作，面对改革，要充满信心，做到人心不散，秩序不乱，工作不断，对那些不安于工作，不坚守岗位，不遵守纪律，影响正常工作的干部职工，在机构改革时给予“重点”考虑。要加强廉政建设。各级各部门要树立过紧日子的思想，厉行节约，制止铺张浪费，坚决反对部门和单位搞公款接风送行和集体旅游之类的活动，纪检部门要负起责任，认真查处。要认真执行廉政建设有关规定，严厉打击收受现金和有价证券的行为，杜绝领导干部职位腐败，重点查处大案要案，严惩腐败分子。要严格执行各项规章制度，特别是对个人重大事项报告制度、领导干部外出审批制度、会议审批制度等，要长期坚持，纪检、两办督查要加强对制度执行情况的检查，确保制度的严肃性。
三要努力提高干部队伍整体素质。要按照上级要求，开展好市直副局级以上领导干部“三个代表”重要思想学习教育活动，提高领导干部的思想境界和工作水平。继续搞好市场经济理论、法律法规和办公自动化等知识培训，办好研究生班和后备干部学习班，提高广大干部素质，适应新形势的需要。领导干部要在学习中做出表率，少一分酒桌上的应酬，多一分知识上的汲取，在广大机关干部中营造比学习、比提高的良好风气。要结合机构改革，净化干部队伍，剔除一些素质低下、违反纪律、不负责任甚至腐败的干部，提高干部队伍的整体素质。
四要坚持开拓创新，大胆工作。实现经济和社会跨越式发展，离不开创新和突破。领导干部要有敢做敢为、不怕得罪人、不怕丢官的创新胆识，在改革和发展方面，只要符合“三个有利于”的标准，就可以大胆地试、大胆地闯。要坚持从实际出发，创新工作思路，创新工作方法，破除传统陈旧思想的羁绊，用新的思维、新的理念、新的模式、新的方法解决和处理改革发展中遇到的新矛盾、新问题，不断取得新的突破，新的发展。我们要鼓励创新，允许在创新的过程中出现某些工作失误，坚决支持、关心和保护在工作中敢做敢为、勇于创新的干部，为他们撑腰，支持他们大胆工作。
五要加强督促检查。充分发挥督查部门职能，加大对重点工作、重大事项、重要政策和决策(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.bsmz.net查看)督促检查力度，坚决消除作风拖拉、效率不高、有令不行、有禁不止的不良现象和作风。要建立激励约束机制，严格考评。坚持“无功便是过，平庸就是错”，凭政绩用干部的用人导向，对干得好的干部，要敢于破格提拔重用；对业绩平平，工作没有起色的干部，要帮助教育；对不负责任，无所事事的干部，要劝其引咎辞职，加大干部能下的力度；对既不干事又不干净的干部，要酌情果断处理，决不手软，以此推动各项工作的落实。
同志们，201*年已经过去三分之一了，今后的工作任务非常繁重，各级干部要经常深入基层，狠抓工作落实，着力解决突出矛盾和难点问题，促进各项工作的扎实开展，确保不折不扣地完成全市各项工作任务。
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《在全市人才工作会议上的讲话１(精选多篇)》
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