同志们：
今天上午，区委、区政府召开了全区经济工作会，对201*年经济工作进行了全面的安排部署。下午，我们在这里召开的社区建设暨城市管理工作大会，同样是一个非常重要的会议，其目的是总结去年一年的社区及城管工作，安排部署今年的社区及城管任务，进一步动员和组织全区干部群众再鼓干劲，再添措施，全力打造省级社区建设模范城、省级卫生城市、省级平安县区。前面，志伟同志就201*年我区社区及城管工作进行了总结，安排部署了201*年社区及城管工作任务，我完全赞同。区上几个部门的同志也作了发言，同时对获得201*年社区和城管工作先进单位进行了表彰。下面，我着重强调以下几点意见。
一、充分肯定201*年取得的成绩
我区自开展社区建设工作，特别是去年区上提出“建设文明社区、卫生城区、平安中区”的工作思路以来，市委、市政府及市级有关部门给予了高度重视、热情关心和大力支持，经过全区上下广大干部群众积极参与和共同努力， “文明社区、卫生城区、平安中区”的创建活动取得了可喜的成绩，受到市级领导和市区广大干部群众的普遍好评。主要表现在三个方面：一是全区社会治安状况明显好转。去年全年我区刑事案件下降20.6%，治安案件下降34.4%，刑事和治安案件双双大幅下降，这在我区是少有的现象，扭转了多年来治安和刑事案件居高不下的局面，人民群众的安全感明显增强。二是社区服务进一步规范、深化。首先解决了思想认识问题，区委、区政府下决心抓好社区硬件、队伍建设，逐步完善了服务体系，居民群众办事更加便利，城东社区综合服务中心的建立最能体现出来。其次，是进一步拓宽了服务领域，逐步形成了“小社区、大服务”的格局。三是城市管理，特别是环境卫生状况有了很大改善。城市主次街的清扫保洁工作上了一个新台阶，农村场镇卫生面貌发生了明显的变化，城市社区、背街小巷、楼群院坝和城郊结合部基本消除卫生死角，全区环境卫生面貌焕然一新。四是作风进一步转变。乡镇逐步转变政府职能，重点抓好公共服务，为社区居民提供更加周到热情的服务。
总结过去一年的工作，有一些好的做法值得我们认真总结。
1、准确定位，从实际出发确定我们的发展思路。市中区作为城市中心区，所处的地位和作用十分明显，中区的工作做得怎样，直接关系和影响到市上的形象。按照科学的发展观和市委第五次党代会、人代会的要求，区里把社区建设、城市管理、社会稳定放在全区工作的重要位置，既是中区的发展的需要，也是城市区的历史责任。区委、区府在广泛征求意见的基础上，提出“发展工业、商贸、城郊型经济，建设文明社区、卫生城区、平安中区”的发展思路，得到了全区上下的一致认同和积极响应，同时得到了市委、市政府和市级部门的充分肯定和大力支持。一年来的实践证明，这一发展思路是正确的，是完全符合中区实际的，必须长期坚定不移地坚持下去。
2、健全组织网络和制度体系。为加强领导，区里及时调整充实了社区建设领导小组，并分别就文明社区、卫生城区、平安中区的创建建立了组织领导机构，各街镇乡也相应建立办事机构。区里先后制发了《关于进一步加强社区建设的工作意见》、《关于开展平安中区创建的实施意见》、《市中区文明社区创建工作方案》、《关于社区建设目标考核和奖惩办法》、《关于城管工作目标考核和奖惩办法》等一系列配套文件和管理制度，使创建工作有章可循。去年还大力加强了组织网络的建设。采取充实和壮大“4050”清扫保洁队伍、“4050”治安巡防队伍，建立街道流动人口管理中心和社区流动人口管理站，建立街道社区综合服务中心，建立城区社会治安监控系统等一系列措施，为创建工作提供了有力的组织和制度保障。
3、加大宣传，深入发动，使创建工作逐步深入人心。区上利用各种会议、宣传广告、专栏、标语、墙板报等多种形式，开展万人签名、发放倡议书、动员社会募捐等各种活动，大力宣传“文明社区、卫生城区、平安中区”建设，发动市区单位和广大市民踊跃参加创建实践。市级新闻媒体、电台、电视台、报纸、刊物等也加大了对我区创建工作的宣传报导。去年省、市新闻媒体全年用稿100多篇，创下我区宣传报导之最，这对我区开展创建工作起了极大的鼓舞和宣传作用。
4、突出工作重点，狠抓检查督促。在创建工作中，我们始终把环境卫生整治和社会治安综合治理作为工作的重点和突破口，加大领导责任，加大考核检查，加大督查督办。区上主要领导、分管领导经常深入现场检查工作。区委、区府督查室、城工局、区综治办等职能部门做了大量检查督促工作，通过开展定期检查、随机抽查、跟踪督查、及时通报等多种形式，加强对工作的督查督办。去年区委督查室、城工局等对这方面工作的督查通报简报达30多篇，受到各街镇乡和有关单位的高度重视，绝大多数通报的问题得到了及时的整改，有力地促进了创建工作的顺利开展。
5、市区共建，上下联动，是做好工作的重要条件。市委、市人大、市政府、市政协对我区开展“文明社区、卫生城区、平安中区”建设工作极为重视，市级有关部门给予了大力支持。去年，市委、市府主要领导多次到我区视察指导创建工作。市人大两次专题视察我区社区建设工作，提出了许多宝贵的建议意见。市委、市府将市级领导和市级部门分片定点联系社区，做了大量具体指导帮扶工作。市委宣传部、市政法委、市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市文体局等市级部门对创建工作给予了指导和资金、政策的扶持和帮助。正由于市上的大力支持和配合，才有我们今天难得的良好工作局面。在此，我要特别对关心、支持、帮助我区社区建设工作的市上领导、市级部门和所有关心、支持、参与创建工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到我们的工作离广大人民群众的期盼，离市委、市政府的要求还差得很远，离省级创建目标还有不小的差距。当前，还存在着许多亟待解决的问题和困难。一是认识问题没有根本解决，乡镇在转变政府职能，进入角色上，各部门在配合上还不够；二是城管体制有待市上进一步理顺，卫生仍有死角，场镇上的卫生仍有差距；三是各部门与城市管理的主管部门、与街道社区在发挥各自作用，有机结合上还不够；四是社区建设硬件上还有差距；五是群众的文明卫生习惯、法制观念有待进一步提高。这些问题和困难，都需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。
二、统一认识，强化责任，深入发动
今年是实施“十一五规划”的开局之年，是“文明社区、卫生城区、平安中区”建设的关键之年。为实现区上提出的创省级社区建模范城、省级卫生城市、省级平安县区的三项目标，首先，要进一步统一思想认识。 “文明社区、卫生城区、平安中区”的创建，符合中央关于树立科学发展观，实现经济、社会协调发展的总要求，符合市五次党代会、人代会的精神，符合市中区的实际，符合市区干部群众共同愿望，得到市区上下的一致认同，必须坚定不移地抓下去，切实抓出成效。当前已有一个好的开端，我们必须乘势而上，再鼓干劲，再添措施，不断巩固和扩大创建成果。第二，要进一步强化责任。区几大班子、县级领导要进一步明确和强化分片包干联系街道、乡镇、社区的责任，区级部门要进一步完善联系帮扶社区的责任制，并与奖惩挂钩。对街道、乡镇和有关部门的目标考核责任制要完善和细化“三区”建设的内容，加大考核奖惩的力度。区社区建设指导委员会办公室、区创卫指挥部办公室、平安创建办公室等日常办事机构和有关部门(请你继续关注公文素材库：www.bsmz.net/）持以人为本，在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生，连着大局。在发展红岗经济的同时，必须高度重视发展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实，促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹谋划社会事业发展，让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上，要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准，结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势，充分尊重人民群众意愿，研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活，进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围，着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇，从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手，主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去，融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去，进一步提升公共服务能力，着力改善和保障民生，实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神，继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化，倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线，不断提升红岗百姓安全指数、放心指数，巩固安定祥和的社会环境，全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位，要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度，主动作为，以城市环境十项整治为突破口，全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理，重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动，进一步提升社会管理水平，努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。
五是坚持发展共谋，在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业，红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人，对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活，是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望，就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力，坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓，共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统，进一步巩固政企共驻共建的大好局面，进一步发挥政企共驻共建的强大优势，在事关红岗长远发展的重大问题上，要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓，实现政企优势互补，促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制，尊重大企业的话语权，充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势，在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动，在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上，政企结合要上新水平，把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为，帮助企业下岗职工再就业，消除企业后顾之忧，为企业产能建设创造良好的外部条件。同时，大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求，坚决杜绝违规建设。
六是坚持市场导向，在保障资金投入上做文章。要更新发展理念，用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱，全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作，做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让，吸纳社会资金，实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入，充实建设资金。要进一步加大土地收储力度，为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作，尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接，把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来，提升融资能力，壮大融资规模，为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流，勇于对上争取走出去，敢于把上级部门请进来，以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应，在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究，力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查监管，防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上，要坚持合理调剂资金拨付，最大限度提高资金使用效益。
七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设，通过管理创新，不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点，扎实推进各项改革，用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革，全面总结扩权和矩阵式管理经验，进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系，完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制，不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政，健全重大事项专家咨询制度，聘请知名专家学者组建政府智囊团队，扩大政府外脑，提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政，对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域，要严格监管措施，严查违纪行为，不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员，要加强法律、政策学习，加强对新领域、新课题的研究探索，着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理，坚持围绕项目定预算，完善四级联审等财政审批制度，加强公务用车、后勤保障等管理工作，确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化，努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理，政府各部门必须严格遵守各项工作制度，以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。
三、强化责任，完善措施，全力保障各项工作抓实落靠
明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高，各有关部门和单位必须高度重视，扎实工作，确保圆满完成各项建设任务。
一要加强领导，形成合力。各分管领导和部门一把手，要带头解放思想，统一认识，以身作则，真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致，做到想事一条心，干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目，要实行指挥部负责制，工作由专人负责，建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度，提前谋划，主动开展工作，接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观；国土、经济计划等部门要大力关注，通力协作，主动提供工作支持，做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任，强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确，各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识，时不我待、快马加鞭的赶超意识，不达目标决不罢休的责任意识，严格按照项目化运作要求，咬住工作目标，明确工作任务，充分发挥职能，集中精力，全速推进，务求实效。在具体工作安排上，责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限，一级抓一级，一级对一级负责，确保全面出色地完成各项工作任务。
三要加快节奏，提高效率。凡事抢时间，争速度，讲效率，做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，加大对上协调力度，协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续，争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理，制定详细的进度表，确保建设工期。
四要以人为本，改善民生。发展可以让老百姓开心，保障可以让老百姓安心，稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位，把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来，完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事，真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度，慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题，严格按照法律办事，全力维护群众利益。要加大便民服务力度，完善行政服务中心功能，畅通为民办事渠道，切实为群众解决更多实际问题，让红岗人有更大的认同感，更强的归属感，全心全意投入生态工业新区建设。
同志们，城建社会管理工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力推动城建社会事业实现新突破，为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献！
第五篇：区长在全区“六五”法制宣传教育暨社区矫正工作会议上的讲话在全区“六五”法制宣传教育暨
社区矫正工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是一次两会合一的会议。一是为了精简会议，提高效能；二是两个会议都与司法工作相关。刚才，玉斌和江勇同志分别就两项工作进行了全面总结和具体部署，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。会上，对“五五”普法工作进行了表彰，借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！向长期辛勤工作在普法依法治理战线的同志们致以崇高的敬意！下面，我讲四点意见：
一、要把握新形势新要求，增强责任感和使命感
“六五”普法是在实施“十二五”规划的大背景下进行的。“十二五”时期是我区深化体制机制改革、加快转变经济发展方式、全面加快城市化步伐的攻坚期。随着xxx开发建设的全面展开，一些新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种社会矛盾呈易发多发群发的态势。部分群众依法反映诉求和维护权益的意识淡薄，一些人信访不信法，一些人故意采取极端、过激的手段，向党委、政府施压。这些都说明引导教育群众崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量的工作要做。我们要完成“三大任务”，抓好城市建设、改革创新、产业发展、民生改善等重点工作，必须要 - 1 -
有一个良好的法治环境。只有加强普法工作，才能推动广大群众依法表达利益诉求、依法维护权益，才能更好地维护公平正义，促进和谐稳定。因此，各地区、各部门要深刻认识新形势下开展普法依法治理工作的重要性和必要性，把“六五”普法依法治理工作摆在重要位置，增强责任感和紧迫感，切实抓紧抓好。
二、要抓住关键，确保“六五”普法依法治理工作取得实效普法依法治理工作要坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，为经济快速发展和社会和谐稳定提供有力的法治保障。重点抓好三个方面工作：一是要服务发展大局。紧扣党委、政府的中心工作,深入宣传有关经济结构调整、资源节约和环境保护、科技进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律，充分发挥法律在发展高端产业、完善城市功能、做优发展空间等方面的引导作用。二是要服务社会民生。将事关群众生产生活的法律作为宣传重点，进一步发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的重要作用。要让人民群众了解和熟悉与他们切身利益密切相关的法律法规，懂得依法律、按程序调解矛盾和纠纷，用法律武器维护自身的合法权益，提高全社会的法律意识和法制观念。三是要结合社会管理创新。把法制宣传教育作为加强和创新社会管理的基础工作，使各地区、各部门真正将强化法制理念，体现到加强源头治理、实行综合治理、抓好长效治理的各个环节，进一步形成以法律的权威维护广大群众权益、促进社会公平正义的良好局面，最大程度地把不和谐、不稳定因素化解在内部，化解在萌芽
状态。
三、强化保障措施，全力推进普法依法治理工作再上新台阶 普法依法治理工作是一项庞大复杂的系统工程，必须加强领导、强化措施、狠抓落实、务求实效。重点要保障好三个方面：一是要加强组织领导，完善工作格局。要继续完善“党委统一领导、政府实施、人大政协监督、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，以强有力的组织保证推进宣传教育工作的深入实施。二是要落实工作责任，创新工作方式。要切实强化领导责任，突出强调“一把手”带头，对工作体系不健全、协同不到位、任务不落实的，严格追究责任。要创新方式方法，注重运用网络等新兴媒体开展法制宣传教育，不断增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。三是要加强队伍建设，强化工作保障。要重点抓好专家队伍、专职队伍、基层队伍和志愿者队伍四支队伍建设。同时，各地区、各部门都要加强工作保障，为扎实推进法制宣传教育奠定坚实基础。
四、健全工作机制，着力提升社区矫正工作的质量和水平
关于做好社区矫正工作，要重点抓好三个方面工作：
一是以维护社区安全为重点，建立健全社区矫正监管机制。要加强源头管控，充分发挥社区矫正信息监管平台的基础性作用，努力实现矫正对象可知、可控、可管、可帮。要规范社区矫正的衔接、管理、考核、奖惩、解除等环节的流程管理，建立社区矫正与审判工作有机衔接的审前评估制度，加大社区矫正工作公开
力度，积极探索运用信息手段创新社区矫正管理，不断提高社区矫正工作的社会公信力。要形成覆盖社区矫正工作各个方面、各个环节的制度体系，确保社区矫正工作有规可依、有章可循，提升社区矫正工作的制度化、规范化、法制化水平。
二是以提高矫正质量为核心，建立健全社区矫正教育机制。要从矫正教育实际需要出发，正确把握矫正教育的特点和规律，积极探索行之有效的矫正教育手段和方法。要实施分类矫正，注重矫正对象的个体差别，分类制定相应的矫正方案和教育措施，增强矫正教育的针对性。要实施心理矫正，采取多种形式对社区服刑人员进行心理健康教育，帮助社区服刑人员顺利回归并融入社会。要实施综合矫正，综合运用思想教育、法制教育、文化教育、社会公德教育，强化社区服刑人员认罪悔罪意识和社会责任感，促进矫正对象成功转化。
三是以顺利回归社会为目标，建立健全社区矫正帮扶机制。要抓紧建立社区服刑人员就业安置机制。司法、财政、民政、人社等部门要密切配合，更好地帮助社区矫正对象顺利融入社会。要高度重视解决社区服刑人员家庭生活困难，为有就业愿望、暂时无工作的矫正对象安排过渡性就业岗位，解除他们的后顾之忧，使他们安心在社区接受矫正改造。同时，充分调动社会力量参与社区服刑人员帮扶工作，使矫正对象真正感受到党政组织和社会的关心和温暖，走上新生之路。
同志们，做好普法依法治理和社区矫正工作意义重大、使命
光荣。各地区、各部门一定要统一思想，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力开创全区普法依法治理和社区矫正工作新局面，为xx经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
谢谢大家。
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