同志们：
还过20多天就是201*年了，年终各项工作都很繁忙，市政府决定今天专门召开全市创建“平安畅通县区”暨道路交通安全宣传“五进”工作会议，可见市政府对道路交通安全工作的重视程度，会议也十分重要。
刚才，晓军同志代表市创建“平安畅通县区”领导小组，部署了我市创建“平安畅通县区”工作；市公安局副局长赵权代表市交通安全宣传“五进”领导小组，就开展“五进”工作及检查考核，作了说明。这两项工作对于加强我市道路交通安全工作，传播文明交通、延伸平安之路，构建和谐畅通的交通安全环境，都具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、加强领导，不折不扣地执行市政府的安排部署
任何一项工作的落实，都离不开组织体系的保障。道路交通安全是一项涉及到国计民生、千家万户的工作，作为一级政府和职能部门，责无旁贷地应予重视和加强，这是我们政府的责任。创建“平安畅通县区”是预防道路交通事故的基础性工作，开展道路交通安全宣传“进社区、进学校、进单位、进农村、进家庭”的“五进”工作，是交通安全管理最基础性的工作，是科学预防道路交通事故的重要手段。为加强领导，市政府于去年和今年先后成立了ｘｘ市道路交通安全宣传“五进”工作领导小组，ｘｘ市创建“平安畅通县区”领导小组。作为政府的一项道路交通安全管理工作，市政府分别成立了领导机构，这在我市乃至全国都是首例。然而，仅以市“五进”领导小组办公室反馈的情况看，一些县区和部门对“五进”工作落实情况还有很大差距。有的地方，连领导机构至今未建立，更谈不上去抓工作了，不同程度地存在“市里雷声大、下面雨点小”的不正常现象。这说明，我们的一些县区和部门的领导，对这项工作根本没有引起高度重视，工作上应付了事。就“五进”工作而言，市政府下了很大的决心，加大了工作的力度，组织实施交通安全宣传“五进”活动。经过一年多的实践、探索，走出了一条具有ｘｘ特色的“五进”工作新路子，在全省名列前茅，被全国评为先进。但我们应该清楚地看到，地区之间的差距还很大，一些地方根本没有动起来，特别是古蔺、泸县在全市拖了后腿。今天到会的县区领导，你们回去检查一下，在哪个环节出了问题，是否按照市政府的部署进行了落实。该追究责任的一定要追究，这明显是政令不畅通表现。
创建“平安畅通县区”是需要抓的一项新的工作，市政府转发了市公安局、市发改委、市城管局、市交通局、市安监局、市农机局《ｘｘ市创建平安畅通县区实施方案》，今天专门开会强调部署。既然年终大家工作都忙，我们也考虑到这一点，领导组办公室多次研究，利用短会的机会把工作部署下去，这就要求大家回去以后必须要当成一回事来抓，下去落实。各县区、市级职能部门不能发一个文件就了事，重要的是落实专人、专门机构负责来抓落实，而且必须要有力度、严格考核和奖惩。今天，我与大家签订了工作责任书，大家要按责任书要求，一项一项地组织落实。
二、建立长效工作机制，努力实现工作目标
创建“平安畅通县区”工作的总目标是：围绕降事故、保安全、保畅通的目标，通过三年努力，使县区道路交通安全达到“工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少”。其具体目标是“建立完善县级道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实，道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善，事故多发的路段得到有效的治理，交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善，运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强，县区道路安全通行条件得到改善，交通安全宣传‘五进’工作进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高，道路交通事故由高发到基本遏制并逐年下降，力争不发生一次死亡十人以上的道路交通事故，一次死亡三以上的交通事故明显减少。”按照市里制定的这个工作目标，各区县要认认真真地研究，结合各自实际，制定出有自身特色的工作方案，科学规划、精心组织，把创建“平安畅通县区”工作抓紧、抓好。
三、广泛发动 深入开展交通安全宣传教育活动
开展交通安全宣传“五进”活动是创建“平安畅通县区”的一项重要基础性工作，要实现“平安畅通县区”的工作目标，必须大力开展宣传教育活动。各县区人民政府按照为期三年的创建活动，必须制定出交通安全教育计划，落实有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传“五进”活动。司法行政部门将《道路交通安全法》作为公民普法教育的重要内容。教育部门按照《道路交通安全法》中明确的责任，在中小学校的法制、德育教学中增强道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律法规的情况纳入学生个人操行评定之中。宣传部门和新闻单位按照其职责，通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，加大宣传交通安全法规的力度，普及交通安全常识和开展交通事故警示教育。各乡镇和城市街道办事机构在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所必须设立交通安全宣传橱窗或板报。公安交警、交通运政、农机部门、运输企业要结合各自职能，加强机动车驾驶人的交通安全教育。通过相关职能部门的配合和全社会各个层面的共同努力，营造浓厚的交通安全宣传氛围，力争我市的交通安全宣传教育基础工作迈上一个新的台阶。
四、部门联动，齐抓共管，形成合力，构建交通安全管理新格局
按照全国统一部署，各地要认真落实开展机动车超速、客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理行动。各地要结合实际，加大低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通安全违法行为的查处力度。加强主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作。充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为、疏导交通、维护正常的交通治安秩序。公安、规建、城管部门共同加强城市静态交通管理，提升城市管理水平。
要夯实基础、落实措施。公安、交通、农机等部门要加强机动车和驾驶人交通安全“源头”管理，建立交通安全管理机制，把事故隐患消除在萌芽状态。按照职能分工，加大道路基础设施的投入，进一步完善道路交通安全设施，制定工作规划，排查事故隐患，逐步解决事故“黑点”。
关于事故预防工作，市公安局已对全市公安机关做出了专门的部署。在这里，我特别强调，预防道路交通事故工作并非是公安机关一家的事，需要各县区政府重视，相关职能部门密切配合、齐抓共管。全市公安机关要按照市公安局的统一部署，精心组织，认真开展好“预防特大交通事故百日竞赛”工作，为201*年全市交通安全管理工作打下坚实的基础。
五、加大考评和监察力度 确保工作落实
今天这次会议，我们专门让监察部门的同志都参加了，在这里给他们也落实一项工作。今后，按照安全事故“三不放过”的原则，监察部门对发生特大道路交通事故的单位，涉及到的县区、市级职能部门，一律进行责任倒查。一经查实，除严肃追究责任人和相关领导的责任外，还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。
按照市“五进”领导小组今年的安排，原计划十月份对全市的“五进”工作开展检查，由于市里的几项工作有冲突，领导组决定改在明年上半年进行检查，市监察部门将作为检查组成员参加检查，重点检查各县区、市级部门是否对此项工作进行了部署和落实。为期三年的创建“平安畅通县区”工作，市里已作了规划，制定了考核评价体系，希望各地各部门对照标准组织实施。市政府明确规定，全市创建活动由市政府负责组织，具体由道路交通安全工作局际联席会进行评价，重点考评区县政府履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务、道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容。要求各县区政府、部门认真组织实施，确保工作目标的实现。
同志们，道路交通安全工作是一项长期的艰巨的社会系统工程，“关爱生命，安全出行”是当今时代永恒的话题，需要全社会的共同努力，全民的积极参与。各县区和市级部门要把此项工作当成是亲民为民的一项重要的德政工程来抓。我们深信，只要有我们各级党委、政府的高度重视，各职能部门的齐抓共管，全社会的积极参与，交通死亡事故下降，路面行车秩序改善，交通参与者的交通法制观念和安全意识得到提高的工作目标，一定会实现。
让我们携手奋进，共同构建和谐社会，为打造“和谐ｘｘ、平安ｘｘ”做出我们应有的贡献。
第二篇：在全市推进平安畅通县区创建工作现场会上的讲话要点一、进一步把握工作重点
近年来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下，通过构建“政府领导、公安主管、业主负责、部门联动、全社会参与”防范事故新机制，在强化道路交通安全工作中取得了新的突破。自201*年以来，我市道路交通事故各项指标连续五年控制在省市政府指标以内，有力地保障了全市安全生产状况保持稳定并趋于好转。
为进一步加强全市道路交通安全工作，力争实现全市交通事故三项指数三年“零增长”的目标要求，今年上半年市政府专题召开了推进创建平安畅通县区活动暨道路交通安全工作会议，并提出了平安畅通县区创建工作的阶段性目标，要求长兴和德清县在今年率先达到“平安畅通县区”标准。经过两个多月的工作实践，长兴县抓住道路交通特别是农村道路交通安全这个重点，构建事故预防机制，在平安畅通县区创建工作中走出了坚实的步伐。一是领导重视，政府在人员、装备、经费等方面予以保障；二是公安主管，交警队伍发挥主力军作用；三是建立可运作的工作机制，取得了明显效果。各县区要认真学习，结合今天会议精神和要求，采取并落实各项行之有效的措施，确保把道路交通事故、伤亡和经济损失降下来。
加强道路交通特别是农村道路交通安全工作，是保障农民群众交通安全，促进新农村建设，打造“平安ｘｘ”，构建和谐社会的现实需要。近年来，随着农村道路康庄工程的实施，城乡公交一体化的推进，全市实现村村通公路、基本实现村村通公交。特别是随着新农村建设步伐的加快，农村经济各种交流活动日趋频繁，农民的出行频率大大增加，农村人流、车流、物流量快速增长。尽管各级党委政府越来越高度重视农村道路交通安全工作，但是由于诸多因素，农村道路交通安全设施缺失严重、农村交通管理力量薄弱、农民群众交通安全意识淡薄、交通违法行为频繁等突出问题和薄弱环节还依然存在，农村显见性交通安全隐患增加，农村道路交通安全形势十分严峻。
据统计，今年上半年全市共发生各类事故1301起，死亡211人，受伤1377人，直接经济损失876万元，分别比上年同期下降14.91%、9.05%、8.87%、15.06%。其中，道路交通事故1179起，死亡179人，受伤1374人，直接经济损失185.37万元，分别占总量的90.62%、84.83%、99.78%、21.16%，分别比上年同期下降9.03%、8.21%、8.40%、12.32%；其中，农村道路交通事故512起，死亡82人，受伤611人，直接经济损失72.83万元，分别占道路交通事故的43.43%、45.81%、44.47%、39.29%，分别比上年同期下降12.38%、5.75%、11.58%、14.05%。由此可看出，我们加强安全生产特别是道路交通安全工作，取得了明显效果，但事故总量仍然很大。道路交通安全是安全生产的重点，也是今年人大执法检查的重点。
各级各有关部门务必要始终站在打造“平安ｘｘ”、构建和谐社会的高度，进一步充分认识切实加强安全生产工作的重要性和必要性，牢牢抓住道路交通特别是农村道路交通安全工作这个重点，扎实推进全市平安畅通县区创建工作的深入开展。
二、进一步强化工作措施
深入推进平安畅通县区创建工作，是确保全市实现道路交通事故三年“零增长”的重要载体，是推动事故预防责任落实的主要抓手。各级各有关部门要按照市里的统一部署，坚持“政府统一领导，部门依法监管，业主全面负责，全社会广泛支持”的总体要求，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，以“城市保畅通、农村保安全”为创建工作重点，进一步落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”措施，加强基层基础工作，遏制事故多发势头。重点要强化六方面工作。
一是坚持道路规划先行。规划是城市发展的灵魂，也是交通事业发展的先导。建设安全、畅通的交通网络，必须规划先行。各地要高度重视交通规划，编制的规划要有针对性、操作性。规划按程序制定后，要自觉维护规划的严肃性，严格按规划执行，避免各种随意行为。同时，要建立和完善保障规划实施的体制机制，确保规划发挥好应有的作用。
二是加快道路交通基础设施建设。最近几年，交通基础设施供求紧张的情况越来越显现，人们对交通需求的增长速度，是我们几年前所没有料到的。各地要通过各种渠道筹集资金，加大投入力度，加快道路交通基础设施建设。在城市要重点抓好建设畅通便捷的交通网络，在农村要着力解决好交通安全基础设施严重缺失的问题。要加快农村道路交通“安保工程”建设，确保在九月底前完成，同时要加强维护，逐步提高标准。
三是加强道路交通安全管理。提高道路交通安全管理水平，首先要提高科学管理水平。各地要重视科技投入，虽然短时间内不能建成完善的智能化交通管理体系，但要有一个总体规划，分步建设。现在市里已经有了大量的投入和非常好的基础，各地也要按照创建工作的要求，加快建设进度。
四是强化道路交通安全综合治理。从当前道路交通事故发生的特点和规律来看，事故的发生主要是交通违法引起的，这说明我们依法严管的力度还要加大，依法严管的力量还要加强。各地要通过加强多部门的联合整治，联合共管，切实加大对超速行驶、客车超员、机动车无牌无证、低速载货汽车和拖拉机载人、酒后驾驶、骑乘二轮摩托车不戴头盔等严重交通违法行为的严厉查处，确保路面行车秩序得到根本好转。
五是深化农村道路交通安全工作。各地要积极参照长兴经验的做法，充分发挥各级政府的主导作用，真抓实干，切实抓好“三大管理平台、三大责任体系、三支交管队伍”建设工作。各县区要成立起以“县区、乡镇、行政村”三级管理网络为核心的农村道路交通安全工作体系，重点抓好乡镇交通安全工作站的建设，并充分发挥好农村道路交通安全工作的职能作用。要切实加强农村交警中队、派出所交通管理警务组、公安驻农业局（农机）联络室、乡镇交通安全工作站的联系、协调和沟通，积极开展部门工作联动，实施部门协作共管，着力解决影响农村道路交通安全的突出问题和薄弱环节，适当增加警力，组建队伍，加强监管，确保农村道路交通安全。
六是加强交通安全宣传教育。各地要围绕交通安全法等法律法规，以“关爱生命、安全出行”为主题，以交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育。要充分发挥沿道路的村委会、居委会的作用，建立交通安全村规民约，有效预防交通违法行为。要引导交通参与者自觉遵守交通法规，树立安全交通意识，形成文明交通习惯。各级安委办要会同宣传部门，排出媒体宣传计划，切实加大社会舆论宣传教育力度。
三、进一步加强组织领导
平安畅通县区创建工作，是一项系统工程。各级各有关部门要对照《ｘｘ市创建平安畅通县区活动实施方案》的工作目标、任务措施和工作要求，进一步加强领导，落实责任，加大投入，认真考评，确保全市平安畅通县区创建工作纵深推进并取得实效。
一要切实加强领导。各县区要把平安畅通县区创建工作纳入政府重要议事日程，继续完善预防道路交通事故工作联席会议制度，并将这一有效组织协调机制覆盖所有乡镇。各县区政府要定期听取平安畅通县区创建工作汇报，研究解决涉及道路交通安全管理的重大事项。各乡镇要组织有关部门和单位定期研究道路交通安全管理工作，通报道路交通事故情况，认真落实各项措施。各有关部门要在当地政府的统一领导下，分工协作，密切配合，公安交警要发挥主力军作用，形成创建合力。
二要切实落实责任。各县区政府要切实履行道路交通安全管理责任，把平安畅通县区创建工作目标任务和道路交通事故安全责任，层层分解落实到乡镇、街道和村、居委会，落实到各部门、各单位。各乡镇和街道要结合“平安乡镇”创建活动，督促各单位、各村组建立落实交通安全制度和组织机构。各级政府和市创建平安畅通县区活动领导小组办公室要加强对创建工作情况的督查，并适时邀请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，促进道路交通安全管理责任和措施的落实到位。
三要切实加大投入。要把道路交通安全管理作为各级政府的一项重点工作，提供必要的人员、装备和经费保障。在各地资金使用都比较紧张的情况下，要把道路交通安全管理的投入作为财政预算的一个重点，保障平安畅通县区创建工作的顺利开展。同时，要通过市场化运作，多方筹措资金，加大对道路及配套安全设施建设和养护的投入，争取在硬件上缓解道路交通供求矛盾。要加快道路交通安全管理装备建设，扩展科技含量，不断提高道路交通安全管理效率和水平。原创文章，尽在文秘知音www.bsmz.net)开展的具体措施，协调解决工作中遇到的困难和问题。联席会要做好记录，及时撰写会议纪要，对会议研究确定的事项及时上报上级人民政府和各上级主管部门，并逐项抓好落实。
（二）建立交通安全台账管理制度。
各县（区）、乡（镇）人民政府要尽快建立机动车辆、驾驶人、交通违法、交通事故、危险路段等信息台账，重点对危险路、危险人（多次交通违法或发生过交通事故负有责任的驾驶人）、危险车（报废车辆、非法拼装车辆、无牌无证车辆、超期不年审车辆等）进行排查、登记，并落实“人盯路、人盯人、人盯车”的“三盯”跟踪管理。有5辆以上机动车或5名以上驾驶人的各机关、单位都要建立有机动车辆、驾驶人、交通违法、交通事故四种信息台帐，落实专管人员。各村委会（社区居委会）也要逐步建立起机动车和驾驶人的安全基础管理工作台账。
（三）实行重点时期重点路段防控制度。
在春运、“五一”、“十一”黄金周等车辆、行人通行流量较大的时期，各县（区）、乡（镇）人民政府要组织公安、交通、农机、安监等部门加强对圩日、集市以及易发生重特大道路交通事故路段的管控，及时消除安全隐患，防止交通事故发生。
（四）实施道路交通安全隐患排查整改制度。
各县区要成立由安监、公安、交通、农机等部门组成的排查小组，定期对事故多发路段进行事故原因综合分析，并明确整改责任单位和措施，限期整改。交通部门要积极实施公路安全保障工程，按照《交通部公路安全保障工程实施技术指南》判定标准判定的国（省）道干线路侧险要路段，在3年内完成公路安全保障工程。对管辖公路交通事故多发的路口，要在2年内落实综合整改措施。短期内不能排除的重大安全隐患，要采取设置警告标志、限速行驶等过渡性措施。同时，要加强对所管辖公路交通标志标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施；新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。要尽快在达不到安全通行条 件的三级以下山区公路上设置完成禁止客运车辆夜间通行的警令标志，在县（区）周边所管辖主干公路上设置完善限速、让行、指路等标志。在学校周边路段按规定设置完善信号灯、隔离护栏和交通标志标线工作由市、县（区）城建、公安、交通各有关部门按职责管辖权限予以落实。公安部门要加强对各类道路交通事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安监等相关部门。
（五）完善应急救援制度。
卫生、公安等部门以及交通事故社会救助基金管理机构要制定完善本辖区重特大道路交通事
故、危险化学品运输事故的应急处置预案（包括重伤员应急救援预案），并加强演练，提高快速反应能力，及时做好公路各类突发事件的救援和善后工作。
三、落实各项道路交通安全工作措施
（一）实行道路交通安全目标管理。
各县（区）、乡镇人民政府要认真组织实施道路交通安全目标管理工作，落实责任，健全制度，加强检查，严格考核，严明奖惩，严格实行交通事故责任倒查和行政责任追究制度。安监部门要在政府的统一领导下，充分发挥安全监督作用，督促有关职能部门落实安全生产责任制和各项交通安全工作措施，会同有关部门对发生重特大道路交通事故的责任单位按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。）的原则进行查处。凡因玩忽职守、工作措施不落实等造成重特大事故的，坚决依照有关规定追究相关人员的责任；对因工作措施不到位、整改不力而造成重特大事故的，坚决依法从严处理。
（二）深化“五整顿”、“三加强”（整顿驾驶员队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法工作）。
各县（区）、各职能部门要认真落实“五整顿”、“三加强”工作措施，全面推进道路交通事故预防工作。各县区要制定“五整顿”、“三加强”检查评价办法，对辖区内开展“五整顿”、“三加强”工作进行全面的检查评价，确保“五整顿”、“三加强”工作措施落到实处。
（三）开展道路交通安全综合治理。
各县（区）人民政府要于201*年年底前制定完成道路交通安全发展规划，并尽快建立起县（区）、乡（镇）道路交通安全综合治理工作机制，各职能部门要在各级政府的统一领导下，实施对制约和影响道路交通安全各类突出问题的综合整治。（四）加强驾驶人和车辆的源头管理。
1公安机关要加强县区级车管中队规范化建设，建立车管中队办理机动车业务的资格审核制度，完善车管岗位责任、业务流程、内务管理、考核监督和奖惩制度，落实便民利民措施，不断提高服务质量和工作效率。
2交通、农机、公安等部门要加强对机动车驾驶人培训、考试发证工作的监督检查，督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，并于201*年3月底前增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。公安部门要加强对驾驶人教育和发证工作的督查，及时查纠驾驶人培训、考试和发证等环节存在的问题，每半年汇总一次驾校培训的驾驶人考试合格率、交通违法、肇事等情况，及时向交通主管部门通报，并在本地报纸上向社会公布。对组织学员弄虚作假、考试舞弊的，要严肃处理驾校及相关责任人。在初领驾驶证后一年内发生责任事故人数占总培训人数的比例超过10%的驾校，暂停受理其学员的考试，由交通部门责令其停业整顿；比例超过20%的，停止受理其学员考试，由交通部门取消其培训资格。
3质检、公安等部门要加强对机动车安全技术检测工作的监督，定期组织对机动车安全检测机构进行明查暗访，对存在不具备机动车安全技术检验条 件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法取消其检测资格。所有机动车安全检测机构必须与车管所实现检测信息计算机联网。
4交通部门要严格把好运输经营市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。要积极推行道路旅客运输公司化、集约化经营，不再审批个体经营户经营道路旅客运输，鼓励现有的客运经营户通过资产组合和入股、参股等形式组建或加入专业经营公司，把辖区客运车辆及从事客运的驾驶人纳入客运企业统一管理。督促运输企业建立健全交通安全责任制，加强客运安全管理，严格控制违法车辆上路行驶。
监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险，引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或gps等装备。客运企业要强化县乡道路、山区道路营运班线的管理，对不具备大客车安全运行条 件的班线要按规定进行调整，改用中小型客车取代大型客车；对不具备客车安全运行条 件的班线要坚决予以取消。
5加强低速货车和拖拉机的安全管理。农机部门要严格把好上道路行驶拖拉机的登记、检验关及驾驶人考试发证关，切实采取措施加强对拖拉机驾驶人的安全教育和监管。
6教育、公安等部门要建立中小学、幼儿园校车和承租车及其驾驶人管理制度，加强对中小学、幼儿园校车和承租车辆的监管。
7201*年年底前，公安部门要建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向相关部门通报有关情况。农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。公安部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的客运车辆驾驶人，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。
8交通、市政管理、公路养护部门应当按各自职责加强对现有公路、市政道路的管护的检修，及时平整、修复破损路面、清除道路障碍物，加强对占道经营的清理整治，解决道路隔离设施不合理的问题，维护安装在路面的公用设施完整安全。
9乡（镇）人民政府要实行乡镇干部包路段、包车辆和包驾驶人的人盯人、人盯车、人盯路的监管责任制，加强农村山区驾驶人及车辆运行情况的安全监管。
（五）深入开展交通安全宣传“五进”工作。
各县（区）、乡（镇）人民政府要制定交通安全宣传教育计划，统一组织开展交通安全宣传“五进”工作；司法行政部门要将《中华人民共和国道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容；教育部门在中小学校法制、德育教育中要增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定；宣传部门要协调、指导相关新闻单位在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全栏目；电信部门要通过发送短信等形式宣传交通安全法律法规；乡（镇）人民政府及街道办事处要在村（居）委会、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报，在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员；公安部门要在车管所（中队）、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，及时向社会公布各个时期的道路交通事故情况，协同有关部门组织开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动；监察部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同安监等部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督；县（区）人民政府每年度要创建、表彰一批高质量的交通安全村、交通安全学校、交通安全社区、交通安全企业和交通安全户，充分发挥典型示范作用。
四、着力解决道路交通安全工作中遇到的难题
（一）解决少数地区交通事故高发的难题。
各县（区）人民政府要组织有关部门认真分析研究本辖区内道路交通事故发生的特点和规律，把近5年来道路交通事故高发的3至5个乡（镇）、2至3条 公路作为预防道路交通事故的重点乡（镇）、重点公路，组织力量加强督导，采取有效管控措施，坚决遏制事故高发的势头。
（二）解决农村地区摩托车、拖拉机交通违法突出的难题。
要把整治农村地区摩托车、拖拉机交通违法行为作为道路交通事故的主要下降点，一方面各县（区）、乡（镇）、村（屯）要做好宣传教育，广泛发动，动员车主将摩托车、拖拉机上牌入户、驾驶人考取驾驶证，逐步将农村地区管理不到位的摩托车辆、拖拉机及其驾驶人纳入正常监管范畴，另一方面要结合开展打击盗抢机动车犯罪专项行动，采取综合治理的办法，
依法严格查处摩托车、拖拉机无牌无证、假牌假证、无证驾驶、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴头盔以及超限载人等交通违法行为。
（三）解决农村地区拖拉机、低速载货汽车、三轮车违法载客的难题。
要把促进农村公共交通发展与解决农村地区群众乘坐拖拉机、低速载货汽车出行的问题结合起来，疏堵并举，通过政策优惠、税费减免等方式，采取有效措施促进农村公共交通的发展，切实解决群众出行难的问题。
（四）解决危险化学品运输缺乏安全保障的难题。
各县（区）、各职能部门要依照《危险化学品安全管理条 例》（国务院令第344号）的相关规定，加强对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危险化学品处置的监督管理；同时，要认真贯彻落实《全国道路交通安全工作部际联席会议关于印发道路运输危险化学品安全专项整治方案的通知》（公交管〔201*〕49号）精神，周密组织实施危险化学品道路运输安全专项整治工作，确保专项整治做到任务明确，职责分清，重点突出，措施有力，效果明显。
（五）解决超限、超载违法行为容易反弹的难题。
要坚持路面治理与源头管理两手抓，加强对客货运输公司、客货集散地的安全监管，加强路面执法力度，严密防控，严格查纠，严厉处罚，严格执行违法信息异地转递制度，依法严肃查处客运车辆超员、超速和货运车辆超载、大吨小标等严重交通违法行为。
五、做好交通安全管理各项保障工作。
（一）人员保障。
县（区）、乡（镇）要设立创建活动办公室，要保障办公室具备的办公条 件，办公室人员从各相关部门抽调，负责创建活动的具体协调、指导工作，并实行例会制度，县（区）每月集中办公两次以上，乡（镇）每季度集中办公一次以上，乡（镇）要根据实际情况配备1-2名交通安全管理助理员（专职或兼职），聘请2-5名交通协管员，每个村屯（社区）聘请1-2名交通安全信息员。公安部门在机动车保有量大、县乡道路里程长、事故多发的重点乡镇要尽快建立交警中队，加强对县乡道路的管控。各乡镇要加强农机监理工作，配足乡镇农机监理人员，确保农机交通安全宣传和农机交通安全管理工作开展。
（二）阵地保障。
各县（区）、乡（镇）创建活动办公室要挂有牌子，有具备工作条 件的办公房屋，配备办公桌椅、档案专柜、工作台账、电话等必要装备，有条 件的要配备电脑，保证创建活动办公室的长期运作。
（三）制度保障。
各县（区）政府要统一制定开展创建活动的各项工作制度，包括道路交通安全工作目标管理制度、道路交通安全工作联席会议制度、交通安全综合治理工作制度、交通安全台账制度、重点时期重点路段防控制度、道路交通安全隐患排查整改制度、交通事故责任倒查和行政责任追究制度、交通安全信息报告和应急救援制度、交通安全“三盯”（人盯人、人盯车、人盯路）工作制度等，并认真做好各项制度的落实。
（四）督查保障。
各县（区）要把开展创建活动列入政府目标管理的一项重要考核内容，与安全生产工作一并部署，一并检查。
（五）经费保障。
各县（区）政府对创建活动在经费上要予以保障，并拿出一定经费，用于创建活动年终考核工作的奖励，促进工作持续长效地开展。
第四篇：副区长在全区道路交通安全宣传“五进”工作会议上的讲话同志们：
今天，区政府决定在这里召开深化交通安全宣传“五进”工作暨局际联席会议，旨在进一步落实“五进”、创建畅通ｘｘ工作任务和目标责任。刚才，区府办张程副主任传达通报了全市道路交通安全宣传“五进”工作会议精神，区委宣传部廖荣华副部长部署了我区开展道路交通安全“五进”宣传教育活动有关事宜，交警四大队宋军大队长传达了创建平安畅通县区实施方案。下面，我就今后一个时期的“五进”工作讲几点意见。
一、提高认识，落实责任
道路交通安全，事关人民群众安居乐业，事关党和政府的形象，事关社会经济的协调发展。大力加强交通安全宣传教育，提高全民交通法规观念和交通安全意识，是从源头上、根本上预防和减少交通事故，保护人民群众生命财产安全，促进道路交通安全形势不断好转的一项最基础、最紧迫的工作。从２００４年１０月，中央就在全国部署了开展交通安全宣传“五进”工作。就我区“五进”工作而言，通过近两年的努力，广大群众的交通安全法治意识得到了提高，交通秩序有了明显改善，交通安全违法行为和交通事故发生率得到有效控制，人民群众生命财产安全得到了有效保障，这是各镇政府及相关职能部门的密切配合，全体公安交警发挥主力军作用共同努力的结果。在看到成绩的同时，还应看到我们的工作还存在着许多问题。一是交通安全工作意识问题，平时各位工作都忙，但不能因工作忙而忽视了关系国计民生、群众根本利益的大事；二是工作责任问题，把此项工作看成是交警部门的事，与自己无关。今年４月中旬，市政府组织“五进”领导小组成员单位对我区“五进”工作开展情况进行了检查，检查结果不容乐观，离市上的要求还有很大差距，市政府年底还将对此项工作的落实情况要再次进行检查。为此，各镇、各部门一定要高度重视，提高认识，加大对“五进”工作的领导力度，要充分认识道路交通安全宣传工作的重要性，不要认为此项工作仅仅是交警部门的事，与己无关，此项工作需要大家的共同努力，密切配合，相互协作，齐抓共管。这次会议对各镇、各部门的工作职责和任务进行了分解，并签定了工作责任书，明确了工作目标。通过今天的会议，希望各镇、各部门回去后要真抓实干，认真加以落实。“五进”工作领导组将不定期对此项工作的落实情况进行检查。
二、抓基础，健全交通安全宣传教育长效机制
根据国务院召开的道路交通安全部际联席会议精神，４月２１日，中宣部、公安部、教育部、司法部、国家安全生产监督局共同在全国启动了为期三年的实施“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程，这是交通安全宣传“五进”工作的延伸和深化，区政府在这里专题布置，说明此项工作的重要性。为此，各镇、各部门要针对本地区、本部门“五进”工作情况进行认真分析，科学规划，进一步明确工作职责，落实工作责任，在“深”上下功夫，切实在本地区、本部门、本单位建立健全交通安全宣传教育长效机制。“五进”工作中，要以抓阵地（学校、社区、乡镇）、抓重点（交通沿线）、抓基础（基础设施及硬件）等为重点，大力开展交通安全宣传教育活动。同时，各镇要按照“五进”工作要求，要在有条件的社区、学校、单位、行政村建立固定的“五进”宣传教育活动室，设置固定宣传栏和宣传牌，积极营造交通安全宣传氛围。
三、明确创建“平安畅通ｘｘ”工作目标
要围绕降事故、保安全、保畅通的目标，到201*年使我区道路交通安全要达到“工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少”。开展交通安全宣传“五进”活动是创建“平安畅通县区”的一项重要基础性工作，创建“平安畅通ｘｘ”是道路交通安全宣传“五进”工作的延伸，为此，各镇、各部门要认认真真的研究，结合各自实际，切实制定出工作方案，科学规划，精心组织，把创建“平安畅通ｘｘ”工作抓紧、抓好。明年初区上还将对此项工作作具体的安排部署。
四、加大宣传力度，提高宣传效果
加强交通安全宣传教育，提高全民交通法治观念和文明交通意识，是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传播优势，采取讲安全课、看光碟、展览宣传图版等多种形式，面向城乡、面向社会、面向群众广泛宣传，强化“安全出行，珍爱生命”的观念，扎实做好宣传普及工作，在全区形成浓厚的宣传氛围。要加强对机动车驾驶员这个重点群体、广大农村村民、社区居民、交通安全违法行为和事故当事人进行重点宣传教育，深入推进交通安全宣传教育进“农村、进学校、进社区、进单位、进家庭”，实实在在提高交通安全宣传教育效果，着力提高广大群众的交通安全意识，有效地预防和减少道路交通事故，确保人民群众生命财产安全。
同志们：今年是开展“五进”工作关键的一年，也是“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程启动之年，各镇、各部门要按照上级和区政府的部署和要求，精心组织，扎扎实实开展好交通安全宣传教育工作，为我区社会稳定和经济建设创造良好的交通环境，努力构建“平安ｘｘ”。
谢谢大家！
第五篇：安徽省六安市常务副市长王胜同志在全市消防和道路交通安全工作会议上的讲话安徽省六安市常务副市长王胜同志在全市消防和道路交通安全
工作会议上的讲话
(201*年4月19日)
同志们：
这次全市消防和道路交通安全工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。两会合一，目的是提高效率。会议的主要任务是传达贯彻3月29日全省消防和道路交通安全工作会议精神，总结去年以来全市消防和道路交通安全工作，分析形势，部署任务。刚才，市公安局消防支队、交警支队主要负责同志讲了很好的工作意见，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感
201*年，全市共发生火灾685起，无人员伤亡、直接财产损失1600余万元。火灾起数、亡人数和直接财产损失都较上年有所下降，火灾形势保持平稳，连续27年未发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故, 消防工作在全省考评中取得较好成绩；发生道路交通事故和伤亡人数较去年同期也同比下降。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各地各部门的共同努力下，我市消防和道路交通安全工作取得了显著成绩。消防和道路交通基础设施建设和装备建设得到加强，消防安全“防火墙”和平安畅通县区建设全面推进，安全隐患的排查治理不断深入，宣传教育不断深化，灭火救援和应急处置能力不断提升，部队建设不断加强，全市火灾和道路交通安全形势持续平稳，有效遏制了重特大交通事故，没有发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。出色完成了国庆60周年、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会和建市10周年庆典以及国家、省在我市举办的体育赛事等重大活动期间道路交通安保任务，道路交通安全形势呈现持续平稳的良好态势。成绩的取得，凝聚着在座各位的辛勤与汗水。在这里，我代表市委、市政府，代表市消防安全委员会和市道路交通安全工作联席会议，向辛勤工作在消防和道路交通安全战线上的同志们，表示崇高的敬意！向大力支持消防和道路交通安全事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！
“十二五”期间，是全市科学发展、加速崛起的黄金发展期、机遇期。随着经济社会的快速发展和全面转型，消防和道路交通安全工作面临的形势将更加复杂，面对的挑战将更加严峻。
一是安全需求在人民群众多样化需求中的地位日益凸显。消防和道路交通安全工作，直接关系到广大人民群众生命财产安全，是影响人民群众安全感、幸福感的重要因素。但现实情况是，全市火灾和道路交通事故总量仍在高位运行，特别是道路交通事故造成的死亡人数，每年占全市安全生产事故总数的90%以上；统计调查表明，道路交通事故连续多年成为影响人民群众安全感的第一位因素。因而，满足人民群众对安全发展越来越高的期待，消防和道路交通安全工作任重
道远。
二是消防和道路交通安全基础设施建设仍然滞后。消防规划、消防设施建设跟不上城市发展进程，不少地方的消防设施、消防站建设欠帐较多，很多乡镇缺少公共消防设施，城乡抗御火灾的能力仍然薄弱，主要是防火自救意识欠缺，联动机制尚未有效建立。经济社会快速发展与道路交通供需矛盾日益突出，人、车、路的矛盾在一个较长的时期内难以得到根本扭转和改变，降事故、保安全、保畅通的压力越来越大。
三是消防和道路交通安全防范工作体制机制还不健全。市、县政府虽已建立了消防安全委员会和道路交通安全工作联席会议，但普遍存在力量不足、工作研究不够、作用还没有充分发挥的现象；很多基层单位没有建立消防和道路交通安全工作责任制。有的虽然名义上有人管，但实际工作没有落实到人，导致防范监管责任不到位、防范措施不落实。
四是消防和道路交通安全隐患在不断累积。目前，我市正处在工业化、城镇化加速发展时期，也是各类事故高发期。就消防和道路交通安全工作而言，机动车保有量、持证驾驶人数量、道路交通流量猛增，导致道路交通安全事故多发易发。全民消防安全素质跟不上社会发展需要，消防社会防控力量薄弱、装备滞后，专业防控力量分散、管理水平有待提高，这些问题的交织和叠加，使火灾事故和道路交通安全事故的风险居高不下。
今年是“十二五”开局之年、建党90周年、辛亥革命胜利100周年，同时我市还将迎来几项重大体育赛事活动。这对我市消防和道路交通安全工作提出了更多、更高的要求。各地、各部门要深刻认识做好消防和道路交通安全工作的特殊重要性，切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，在履职尽责上下功夫，在强化预防措施上用气力，最大限度地预防和减少火灾和道路交通事故，以实际行动回应人民群众日益迫切的安全发展需求，确保市委、市政府提出开展的“平安六安”创建目标的实现。
二、突出重点，明确任务，全力做好当前各项消防安全工作
一要扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。去年，公安部在全国范围内安排部署了构筑社会消防安全“防火墙”工程。我市经过一年的努力，市区社会单位“四个能力”建设稳步推进，各县区示范点建设初具成效，社会防控火灾的综合能力明显提高，为促进经济社会和谐稳定发展、人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。各地、各有关部门要继续按照市政府《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见的通知》要求，认真抓好贯彻落实，紧紧围绕市政府确定的工作目标，以落实政府部门消防工作“四项责任”为切入点，在提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”上下功夫，促进全市消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，灭火和应急救援能力明显提高，火灾形势持续稳定。
二要全面落实各级消防工作责任制。市政府与各县区签订的201*年度消防
工作目标责任书，是今年全市消防工作的重中之重，各地要切实加强督促检查和指导，加大消防执法力度，指导、督促社会单位履行消防工作法定责任。各级建设、安监、工商、教育、卫生等部门要依法落实消防安全监管责任，将消防安全工作与各项业务工作同部署、同检查、同落实、同考评，确保本地区本系统本行业的消防安全。
三要全力抓好政府挂牌督办重大火灾隐患的整改。去年，我市省级挂牌督办的3处重大火灾隐患全部整改销案，今年，全省又排摸挂牌了重大火灾隐患50处，其中涉及到我市的有3处。所在县区政府要依照《消防法》、《安全生产法》和《安徽省消防条例》等法律法规规定，明确整改火灾隐患领导责任、监管责任和直接责任，建立重大火灾隐患公示制度。
四要进一步加快消防宣传工作社会化。要结合深入宣传、贯彻实施《消防法》和《安徽省消防条例》，进一步扩大消防安全宣传教育覆盖面，充分发挥主流媒体的舆论引导作用，不断创新宣传形式，丰富宣传内容，加大宣传力度，不断推进消防工作社会化。要加大构筑社会消防安全“防火墙”工程的宣传，积极引导社会公众遵守消防法律法规，履行消防安全义务，形成各级政府、各级领导更加重视消防工作，广大群众人人遵守消防法规、人人关注消防安全、人人参与消防工作、人人了解消防知识的良好氛围。要进一步加大消防安全教育培训，着力提高各级各类人员的消防安全意识，切实掌握防火、灭火和逃生自救常识，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。
三、加强领导，密切协作，确保今年交通安全管理目标的实现
今后一个时期，全市道路交通安全工作要继续围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标，坚持防范在先，源头管控，综合治理，强化措施，落实责任，坚决遏制特大事故、控制重大事故、减少一般事故，为全市经济社会又好又快发展营造一个安全、畅通的交通环境。在这里，我提五个方面要求：
一要切实加强组织领导。道路交通安全属于公共产品范畴，是各级政府必须提供的基本服务，也是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。各级政府要将道路交通安全工作作为关系民生、关系发展的大事来抓，切实加强领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导合力抓，形成齐心协力、齐抓共管的工作机制。各县、区分管领导要切实负起责任，定期组织召开道路交通安全联席会议，分析形势、查找问题，制定对策、落实责任，并亲自帮助协调解决有关重大问题，督促相关部门落实工作措施和整改措施。市政府将适时组织有关成员单位，深入各地进行明察暗访，检查各地、各部门履行职能情况，促进各项道路交通安全措施落到实处。
二要切实落实主体责任。联席会议成员单位要认真抓好道路运输企业安全生产大检查，深入运输企业开展车辆安全检验和驾驶人安全教育，真正把道路交通安全责任制落实到运输企业，落实到每一个岗位和每一位从业人员。交通部门要结合贯彻落实《道路运输条例》，加大督促检查力度，落实道路交通运输安全生产的主体责任，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。同
时，对发生的道路交通事故，各级政府要严格按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”四不放过的原则，严格追究有关人员的责任。对影响大、危害严重的重特大交通事故，还要追究领导者和管理者的责任。
三要切实强化隐患整治。各级安全生产监督部门要对生产经营单位以及交通运输从业人员执行道路交通法律法规情况进行监督检查。公安交警、交通（公路）和农机部门要严格执行相关法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员和农机手培训关、考试关和发证关。各级政府要对事故多发和危险路段要加大资金投入，要有针对性地抓好交通事故多发点段交通安全隐患的排查整改工作，对新建道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。
四要切实整治违法交通。各地要在抓应急处置，维护群众利益，抓宣传教育，倡导文明交通的同时，公安交警部门要重点加强重点道路和隐患路段的巡逻管控，坚决依法查处机动车超速、超载、超员、强行超车会车、酒后及无证驾车、违章停车、拖拉机和农用运输车违规载人等违章行为；交通部门要加大对超限运输的执法力度，对超限、超载的货运车辆，要积极协助公安交警部门落实对驾驶员的相关处罚；农机监理部门要加强与公安交警部门的协作，对上路行驶的拖拉机开展专项整治行动，重点整治无牌无证行驶，违章载客，超速行驶等违章行为。各县、区政府要按照有关要求，探索农村道路交通安全管理新举措，努力减少县、乡道路交通事故的发生。
五要切实抓好应急处置工作。各地、各有关部门要本着对人民群众高度负责的态度，有力、有序、有效做好道路交通事故的应急处置工作。要切实建立起多方联动的体制机制，做到“信息要灵、处置要快、效果要好”，尽快恢复正常交通秩序和生产生活秩序。尽最大努力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低事故危害和社会影响。要引导事故相关人以理性合法方式表达利益诉求，妥善化解利益矛盾，防止事态激化和扩大，决不能出现因事故应急处置不当而引发群体性事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
最后，我要强调一下。
消防和道路交通安全工作涉及各行各业和社会各阶层，单靠公安消防和交通管理部门是不够的。各级公安消防和交通管理部门在不断提升执法监管水平的同时，各地、各有关部门也要认真履行工作职责，严格落实安全监管责任，健全工作机制，进一步提升部门安全监管水平和联合执法能力，切实从源头上预防和控制安全隐患的滋生。对因消防和道路交通安全工作组织领导不力、工作不负责、责任不落实、督促整改不到位，导致亡人火灾和道路交通事故的，都要按照“四不放过”的原则，实施责任倒查，严肃追究领导责任、监管责任和具体责任人的责任。对消防责任书完成不力、道路交通重点管理县区和路段整改不到位的地方，要向市政府写出书面报告，说明原因；对消防安全和道路交通安全屡屡出现问题的，市政府将通报批评，限期整改。
同志们，做好消防和道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门
一定要保持清醒的头脑，进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，团结协作，扎实工作，为实现今年和今后一个时期全市消防和道路交通安全管理的各项目标任务，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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