国土资源局在市委中心组学习会议上的发言稿
各位领导，同志们：
近两年来，在市委市政府的坚强领导下，我们紧紧抓住国家对灾区实行特殊政策的机遇，大力争取用地指标，集中力量报征土地。全市共上报土地10万余亩，其中市辖区上报6.1万亩，使市本级政府储备土地达到7.03万亩。绵**区建设用地规模从地震前79平方公里，增加到目前的120平方公里。在新一轮土地利用规划中，我们又超前争取建设用地指标112.34平方公里，其中市本级43.89平方公里，绵**区规模将超过150平方公里。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/) 我们还将按照市委市政府的要求，继续努力，力争到2020年使绵**区的建设用地总规模达到200平方公里。总体讲，我市土地储备充足，资源优势明显。下一步，我们将坚持“一主三化三加强”，围绕推进“三个加快”，充分吸收**等发达地区的经验，积极推进思想解放和工作创新，用好用活土地资源，最大程度发挥土地资源效益，促进全市经济又好又快发展。
一、立足产业发展，推进土地资源向园区集中
认真贯彻市委“园区倍增”计划，将土地资源向园区集中。全市经国家和省政府批准的园区，原来共批准用地39.42平方公里，我们在规划修编中将规模扩大至98.61平方公里，其中**区由批准的5.8平方公里增加至34.54平方公里，经开区由10.47平方公里增加至22.24平方公里，科教创业园由8.13平方公里增加至13.5平方公里，**工业园由4.83平方公里增加至7.28平方公里，**工业园由7.19平方公里增加至17.06平方公里。农科区、**经济开发区A、B区、**工业集中发展区规模也将大幅增加。同时，支持安县、**、**、**、**等5个县申报开发园区，保障用地22平方公里以上；支持金家林总部经济试验区、**镇现代农业产业物流园区、**生产资料物流园区建设，近期保障用地9.8平方公里。
新一轮土地利用总体规划中，我市各类园区的总数将从18个增加至27个，面积从45平方公里（批准面积）增加至150平方公里以上。
二、坚持多措并举，高效利用存量土地
我市存量土地中有6.3万亩没有实施拆**置。我们将与相关部门、两区政府和园区管委会一道，加快推进拆**置，将土地及时纳入政府储备。同时，根据规划土地的类别、性质，科学处置，最大程度发挥土地资源的利用效果。主要抓好以下四个方面：
（一）把握市场行情，不失时机拍卖土地，为“三个加快”筹集资金。上半年，在全国土地市场低迷的情况下，通过大力宣传、推介和精心组织，市本级拍卖土地23宗1682亩，实现成交金额22.5亿元。下一步，我们将继续加大宣传推介力度，及早做好前期准备工作，适时再拍卖一批土地，力争今年商住用地拍卖成交金额不低于30亿元。
（二）加强用地服务，为基础设施和重大项目提供用地保障。今年以来，我们采取“规划预支”和“边建设边报批”等措施，为29基地、绕城高速等213个重点项目办理用地预审，用地面积1.67万亩；为航空发动机、二环路等40个项目办理“边建设边报批”手续，用地面积1.2万亩。灾后重建累计办理“边建设边报批”项目113个，用地面积1.7万亩。下一步，我们将继续用好特殊政策，畅通重大项目用地“绿色**”，“顺排工期、倒排工序”，全力保障项目用地。
（三）推进以地招商，吸引社会资本和优势企业落户**。一是利用“边建设边报批”政策承接东部产业向西转移，高效保障项目落地。二是推进建设用地一级开发，引进**蓝光、**裕都等企业来绵投资。三是鼓励社会力量投资旧城改造，引进万达等知名企业参与旧城改造，提升城市建设档次。四是在统一规划的前提下，采取大宗土地打捆拍卖、挂牌等方式引进国内外资本实力雄厚的开发商进行整体打造，提升城市形象。
（四）按照规范有序的原则，大力支持投融资平台建设。上半年，市本级办理土地抵押登记195宗，面积1.02万亩，抵押金额54.88亿元。下一步，我们将与财政部门配合，进一步规范融资程序，增强融资机构的持续发展能力。
三、继续创新突破，努力寻求建设用地增量
（一）进一步做好土地报征工作。争取省国土资源厅支持，年内报征土地4000-7000亩，保障近期急需用地重大基础设施项目和产业项目。
（二）依托规划预支解决指标不足问题。将园区基本农田调整到其他区域，使土地规划与城市规划和产业规划衔接，不足的建设用地指标逐年解决。
（三）运用“双挂钩”政策实现“以地生地”。在农村开展“拆院并院”，改善农村面貌，减少农村建设用地规模，节约的建设用地指标用于城镇建设，重点支持园区发展。目前正在**区杨家镇进行试点，今后将全面推开。同时，大力实施“金土地”工程，增加耕地面积，确保“占补平衡”。
（四）推进集体建设用地流转。抓好农村集体土地确权登记，在明晰产权的基础上，规范、有序地推进流转工作，以弥补国有建设用地不足的问题。
（五）加大闲置土地处置力度。通过对闲置土地处置动真格，着力解决圈占园区土地、粗放利用土地的行为，推动园区的项目加快建设，提高投资额度，促进加快发展。
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《国土资源局市委中心组学习会发言稿》
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