第一篇：全国旅游监管工作大会上的发言
同志们：
在全国旅游工作会议刚刚结束之际，我们就组织召开全国旅游监管工作会议。召开这次会议的目的就是要进一步贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面落实全国旅游工作会议精神，总结旅游监管工作，部署xx年旅游监管工作。
下面我讲三点意见。
一、全国旅游服务质量提升年活动取得初步成效
全国旅游服务质量提升年活动，是国家旅游局为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面落实《旅游服务质量提升纲要（-201*）》而采取的重要举措。一年来，经过全行业的共同努力，活动取得初步成效，主要表现在：
（一）质量意识进一步增强。全国旅游服务质量提升年活动最显著的成效是各级旅游行政管理部门和全行业的质量意识进一步增强。国家旅游局根据市场形势，组织召开了旅行社发展座谈会、旅游饭店发展座谈会，出台了《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》、《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》和《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》。其中旅游饭店发展座谈会有近千人参加，向全行业有力地传递了抓质量的决心。我们还组织举办了全国旅游饭店服务技能大赛和全国导游员大赛，包括各地、各企业的预赛、初赛、复赛，全国有十多万人参与其中。各地也根据本地实际，结合质量年组织举办了大量活动。通过这些活动，使全行业的质量意识进一步增强，初步树立起了“质量兴旅”的观念，尤其是不少旅游企业和从业人员，在工作中已经认识到了质量制胜的重要性，这为进一步提升服务质量打下了较好的基础。
（二）质量环境进一步改善。，国家旅游局组织开展了“品质旅游，伴你远行”旅游公益宣传活动，包括拍摄旅游公益广告宣传片、开展“做一个理性的旅游消费者”有奖征文、制作《旅游路上》警示片等。定期发布旅游服务警示和质量年工作简报，开展“旅游质量万里行”媒体采访等活动。各地旅游行政管理部门开展了“文明旅游，理性消费”进社区宣传活动，就如何提防旅游低价陷阱、关注文明旅游与旅游安全以及理性维权等热点问题，向消费者进行现场宣传。各地在工作中注意充分发挥媒体的舆论引导和监督作用，如江苏在新闻媒体发布的质量年工作报道累计612篇；福建设立质量提升年专题网站，发布信息601条，在海峡都市报开辟“海峡旅游周刊”，宣传质量年活动资讯；内蒙古在《内蒙古日报》开辟“质量提升在行动”专栏；青海通过访谈和情景小品的方式在青海卫视《走进三江源》栏目宣传旅游知识等。这些宣传活动，使得社会、媒体、消费者对旅游有了更全面、更深入的了解，各方面理解和支持旅游质量提升的环境有所改善，尤其是媒体，对旅游的正面宣传明显增多。
（三）制度标准进一步完善。，国家旅游局制定、修订了11项国家标准和行业标准，并启动了旅游标准化试点示范工作，确定了1个省、10个市县区、67家企业为首批试点单位。出台了《旅游投诉处理办法》、《“旅游饭店星级的划分与评定（）”实施办法》，研究制订了《旅行社服务质量赔偿标准》等，大力推广《出境旅游组团合同》、《国内旅游组团合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》、《国内组团一日游合同》等。各地也因地制宜，出台了许多地方性标准、规范，如山东的《好客山东旅游服务标准》，江西的《江西省旅游行政处罚自由裁量权细化标准》，海南的《海南国际旅游岛建设环境综合整治工作方案》，宁夏的《宁夏旅行社门市管理办法》等。这些标准和办法的颁布实施，使得质量体系更加完善，质量管理工作有据可依，质量监管工作更加规范。
（四）市场秩序进一步好转。，各级旅游行政管理部门紧紧围绕质量年，大力加强监管工作力度。在4月、9月的第四周，集中开展了两次“旅游市场检查周”活动，共进行市场检查近11000次，检查旅游企业48208家，处罚违法违规旅游企业721家，处罚违法违规旅游从业人员690人。国家旅游局结合《旅行社条例》颁布实施一周年，组织开展了执法专项检查。上海围绕服务“世博”，大力提升服务质量，规范市场秩序，“一日游”市场以及游客集散中心服务规范有序，为保障“世博”成功举办发挥了作用。北京、南京针对“一日游”存在的问题，开展了专项治理，取得了效果。江苏、**针对赴台游等存在的问题，积极联合相关职能部门，开展专项检查和集中整治活动。内蒙古针对旅行社挂靠承包经营的专项治理，在全国起到带头作用。上海、浙江、湖北、甘肃等省加大了对星级饭店的暗访检查力度，处理了一批星级饭店。通过加强监管，使旅游企业和旅游从业人员的违法违规行为得到一定的遏制，促进了旅游企业和旅游从业人员服务质量的提升，旅游市场秩序进一步好转。
（五）游客满意度进一步提升。全国游客满意度调查课题组结合春节、国庆假期、小长假、世博会等旅游热点时间，对全国50个样本城市开展现场问卷、网络评论和旅游投诉调查，每季度发布调查报告和排名。调查报告已经引起了各级政府的重视，并成为各级旅游管理部门衡量和改进质量工作的依据。很多地区也根据全国游客满意度调查工作的模式，积极推进本地区的游客满意度调查工作。同时，各级旅游行政管理部门和旅游质监机构定期向社会发布游客旅游投诉处理情况。定期发布质量信息，促使各地与各企业更加重视旅游服务质量问题，在一定程度上也缓解了旅游经营者和旅游消费者信息不对称的矛盾，对提升游客满意度发挥了积极作用。
全国旅游服务质量提升年活动在社会上产生了较为广泛的影响，取得初步成效，这主要得益于四个方面：一是高度重视，全面发动。各级旅游行政管理部门非常重视，都把质量年活动作为全年的一项重点工作进行安排部署，层层发动，充分调动全行业所有单位积极参与。二是主题明确，重点突出。质量年活动的主题非常明确，就是紧紧围绕提升旅游服务质量推进各项工作。国家旅游局在年初就制定下发工作方案，对各项重点工作进行统筹安排，各地按照方案进行落实。三是强化宣传，营造氛围。各级旅游行政管理部门采取多种形式，全面加强对质量年活动的宣传和引导，增强各方面对旅游服务质量的了解和认识，营造了良好氛围。四是因地制宜，整体推进。由于全国各地旅游发展不平衡，存在的问题也所有不同，因此各地的质量年活动按照全国统一部署，结合本地实际采取各种形式整体推进，确保质量年活动取得实效。
二、突出重点，扎实推进xx年旅游监管工作
去年和前年的旅游监管工作会议上，我们对旅游监管工作的总体思路进行了认真研究，这两年的实践证明，我们的总体思路是正确的和行之有效的，需要我们继续坚持。这一思路可以概括为：围绕一个核心、紧扣两个目标、完成三项任务、运用四个手段、建立五个体系，为实现把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出贡献。
一个核心是：全面提升旅游业的质量、素质、效益和国际竞争力，促进旅游业的健康可持续发展。
两个目标是：以保障旅游消费者和旅游经营者合法权益、建立良好的旅游市场秩序为目标。
三项任务是：提高旅游服务质量、规范旅游市场秩序、促进旅游企业发展。
四个手段是：深入推进旅游业改革开放，加大市场监督检查力度，规范旅游企业经营行为，引导旅游者理性消费。
五个体系是：建立和完善适应现代服务业要求的旅游市场监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游投诉体系、旅游诚信体系、旅游标准化体系。
根据这个思路，国家旅游局对xx年的旅游监管主要工作作出了安排。监管司将就这些工作进行具体的安排部署，下面我着重强调三个重要方面的工作。
（一）全面开展零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费专项治理行动
1、转变观念，充分认识专项治理行动的重要性。首先，开展专项治理行动是把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业的要求。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。如何真正实现这两大战略目标，让人民群众更加满意，关键是提升旅游服务质量。而旅行社的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费是现在旅游服务质量中的难症、顽症，极大地影响了游客的满意度，不解决这个问题，让人民群众对旅游业更加满意就是一句空话。其次，开展专项治理行动是落实国务院领导重要批示的要求。王岐山副总理12月6日就解决旅游市场秩序长期失范问题作出重要批示，指示旅游部门要特别加强对法不责众问题成因的调研、分析和思考。对旅游市场长期失范问题主要表现的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费开展专项治理行动，就是旅游行业坚决贯彻落实领导重要批示的一项具体举措。第三，开展专项治理行动是切实履行行业监管职责的要求。国家旅游局专门成立监督管理司，各地旅游管理部门专门设立监督管理处，从职能部门的名字上就赋予了旅游行业监督管理的重要工作职责。对严重影响旅游市场秩序的重要质量问题，如果旅游监督管理部门不想管、不愿管、不敢管、不会管，就是失职。第四，开展专项治理行动是推动行业转型升级的要求。中国旅游业“十二五”规划纲要明确提出旅游转型升级的总体方向，是由“数量规模型”向“质量效益型”发展。如果“十二五”期间“零负团费”的低价运作模式得不到有效遏制和扭转，旅游规划中的“质量效益型”发展就不可能成为现实。
2、抓住重点，确保专项治理行动稳步推进。今年开展的专项治理行动，重点在三个方面，即旅行社的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费，这也是困扰旅游市场多年的突出问题。形成这些问题的原因是多方面的，有部门职能交叉和责任推诿的体制问题，有旅游行政管理部门监管不到位的责任，也有旅游企业自身缺少诚信经营意识和社会责任感的问题，以及消费者不理性贪图便宜的因素。各级旅游行政管理部门和旅游质监执法机构在专项治理行动中要按照邵琪伟局长提出的“往深处抓、往实处抓”的工作要求，结合本地实际情况，善于发现和把握工作的关键环节。要积极会同有关部门加强对旅游广告的监控，一旦发现恶性价格竞争和欺诈游客等不法广告行为，要坚决予以处理。要加强对旅游合同的监督检查，督促旅行社按照有关法律法规规定与游客签订并严格履行旅游合同，坚决打击不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为。要严肃查处诱导、强迫游客消费和参加另行付费旅游项目的违法行为。对旅行社转让、出租、出借、受让、租借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人挂靠承包经营旅行社业务的行为，要坚决依法查处。要加强区域分析，对存在问题比较多的重点区域，加大工作力度，有针对性地采取措施。同时从各种渠道收集到的旅游投诉和同行反映的问题中，挖掘重点企业和重点线路进行监管，确保专项治理行动稳步推进，取得实效。
3、明确要求，形成专项治理行动整体效应。一是加强服务，加大引导力度。开展专项治理行动的目的是提升旅游服务水平，各级旅游行政管理部门和旅游质监执法机构要牢固树立服务的理念，为消费者服务，为旅游企业服务。在专项治理行动中要着力引导企业规范经营、规范服务。国家旅游局将在一些省区市试点的基础上研究制定旅行社分等定级的国家标准，以促进旅游市场的规范、有序发展。二是加强检查，加大监管力度。各级旅游行业监督管理部门要与同级纪检监察部门建立行业监管和纪检监察工作互动机制，将专项治理行动与行风建设结合起来，建立工作任务目标考核和责任追究制度。加强对下级治理工作的监督指导和行政监察。国家旅游局将加大对各省区市专项治理行动的督导力度，对影响较大的案件直接跟进办理。要充分发挥纪检监察部门的作用，对旅游行政管理部门和相关部门有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作为甚至是包庇、袒护违法违规者等行为，要依照纪律和法律予以坚决查处，确保专项治理行动落到实处。国家旅游局纪检监察部门将会同各地纪检监察部门把专项治理行动开展情况作为今年全国旅游行风建设的重点，加大工作监督力度。三是落实条例，加大处罚力度。《旅行社条例》颁布实施一年多来，各地在落实上做了大量工作，但还不到位。零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费在条例中都是明令禁止的，处理起来有法可依。可是现在这些现象依然在各地普遍存在，这说明我们的监管工作还有较大差距。在这次专项治理行动中，各地一定要按照《旅行社条例》等有关法律法规要求，加大处罚力度，对长期严重影响旅游市场秩序的害群之马，一定要严肃惩处。对于查出来的典型案件，要召开新闻发布会，向行业通报，向社会通报，增强震慑力，提高公信力。四是树立典型，加大支持力度。一个行业要想走上良性健康的发展轨道，就必须有一批优秀的引领企业。因此，各地在处理不法企业和从业人员的同时，也要下功夫挖掘一批遵纪守法、规范经营和服务的旅游企业及从业人员，树立行业好的典型，在政策、资金、宣传、培训等各个方面加大支持力度，充分发挥他们的示范效应和榜样力量。
（二）稳步推进旅游标准化试点示范工作
1、以标准化提升旅游服务质量。旅游标准化是旅游业发展的重要技术支撑，是引导和规范旅游发展，提高旅游服务质量的重要手段。从1988年我国颁布实施饭店星级标准以来，标准化对引导和促进旅游业发展做出了积极贡献。为进一步发挥旅游标准化的作用，拓展旅游标准化的综合效应，国家旅游局于去年正式启动了全面推进旅游标准化试点示范工作，并确定了首批78家试点单位，包括1个省、10个市县区、67家企业。目前各项工作正在按照计划有序推进。旅游标准化试点示范工作涉及的领域多，是一项技术性要求较高、组织协调难度较大的综合性系统工程。各级旅游行政管理部门和各旅游标准化试点示范单位要积极争取当地党委、政府的重视和支持，按照已经确定的试点工作方案要求，扎扎实实地开展各项工作，不断强化标准化工作对旅游业发展的技术支撑和保障作用，着力健全旅游标准体系，扩大旅游标准覆盖领域，规范旅游市场秩序，培育旅游品牌，通过标准化手段全面提升旅游服务质量和水平。
2、开拓创新，勇于实践。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要“以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准”。开展全面推进旅游标准化试点示范工作，是全面落实意见的一项具体措施。这项工作对旅游行业来说是一个全新的工作领域，是标准化由点向面拓展，着眼于建设人民群众更加满意的旅游目的地一个新手段，因此工作中需要创新和开拓的领域还很多，要求各级旅游行政管理部门和各试点单位积极探索，大胆实践，不断深化，更好地发挥标准化在旅游发展中的规范、提升和引领作用。
3、加强总结，推广典型经验。在旅游行业全面推进旅游标准化试点工作，对于提升我国服务业发展水平，整体推动我国服务业标准化工作的发展具有典型和示范意义。今年是旅游标准化试点示范工作的攻坚之年，也是旅游标准化试点示范工作的收获之年。今年年底，国家旅游局将统一安排对各旅游标准化试点单位的评估验收工作。各级旅游行政管理部门和各旅游标准化试点单位要不断创新工作手段，通过试点工作总结出一套适合我国旅游业发展的旅游标准化运行机制和工作模式，树立标杆，以点带面，逐步在全行业推广试点单位好的经验和好的做法，为进一步推动各项旅游标准的制定和实施，规范旅游企业经营和服务行为，提升旅游服务质量发挥更加积极重要的作用，使旅游标准化试点示范工作取得较好成效。
（三）积极探索导游体制改革
1、导游体制改革意义重大。导游是我国旅游从业人员队伍的重要组成部分，也是旅游服务的重要岗位，是旅游业的形象和窗口。改革开放以来，导游为推动我国旅游业发展，促进中外文化交流做出了很大贡献。推进导游体制改革，提高导游队伍素质和服务质量，是新时期全面提升旅游服务质量，满足游客更高要求的需要。在旅游服务的各个链条中，导游服务是最为关键的一个环节。一个好的导游，可以在旅游中有效地传播先进文化，为游客提供良好的服务，给游客带来美好的享受和回忆。反之，一个表现不好的导游，则会让游客对整个旅游的印象大打折扣，对旅游形象造成不良影响。同时，推进导游体制改革，也是稳定几十万导游队伍，保障导游职业发展，夯实旅游人才基础的需要。在所有旅游从业人员中，尽管导游的数量不是最多的，但其影响力却是最大的，也是最受社会广泛关注的。因此，如何稳定导游队伍，并使其在行业中得到成长和发展，真正为旅游业的发展贡献更大力量，是各级旅游行政管理部门必须予以高度重视的一件事情。
2、导游体制改革势在必行。近年来，随着我国旅游业的迅猛发展，导游队伍的迅速壮大，导游面临的问题也日益凸显。一是劳动保障机制有待健全，部分导游甚至没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险，有的旅行社只向导游派任务却不支付劳动报酬，旅行社和导游管理服务机构不为导游提供劳动社会保障，有的甚至要求导游垫付、支付游客住宿、用餐、游览、交通等接待费用。二是导游服务水平有待提高，不少导游的专业能力与旅游发展、游客要求不相适应，有的由于收入问题，将导“游”变成导“购”，导致游客不满意。三是导游队伍结构有待调整，现在全国取得导游资格证的人员已经达到70多万人，但实际上真正在从事导游工作的人员只有60多万人，并且大部分是初级导游、新导游。而实际从事导游的人员中，大多数都挂靠在导游管理服务机构，属于旅行社管理的还不足三分之一。导游队伍的这种结构已经难以适应旅游业发展的需要，有待改进。这些问题汇集在一起，使得推进导游体制改革势在必行。
3、导游体制改革任务艰巨。导游体制涉及到旅行社的运行机制和经营模式，导游管理服务机构的重新定位，事关从业人员的稳定和发展，因此改革的任务非常艰巨。尽管困难很大，各级旅游行政管理部门还是要因地制宜积极推进，力争取得一些实质性的效果，为全国层面的改革积累经验，提供借鉴。两年来，国家旅游局一直在对导游体制改革问题进行调研和思考，希望在建立合理透明的导游薪酬制度、规范监督导游管理服务机构、完善导游监督检查和考核评价制度等方面找到切实有效的途径和办法。此次会议也希望听听大家对导游体制改革的意见和建议，进一步弄清导游体制改革的方向和出路。
三、周密部署，努力做好“十二五”期间的旅游监管工作
“十二五”是我国旅游业培育国民经济战略性支柱产业的黄金发展期和建设人民群众更加满意的现代服务业的转型攻坚期，旅游监管工作必须为旅游业发展保驾护航，为实现两大战略目标奠定质量基础。对于“十二五”旅游监管工作，各地要周密部署，统筹安排，有序推进。
（一）全面强化提升旅游服务质量的核心地位。从国家旅游局制定实施《旅游服务质量提升纲要（—201*）》以来，旅游监管工作的核心就是提升旅游服务质量，包括提升旅游目的地质量、提升旅游企业服务质量、提升旅游行业自律水平、提升国民旅游素质等各个层面。“十二五”期间，我们仍然要紧紧抓住这个核心不放松，以满足旅游者需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，将旅游监管工作更好地统一到改进和提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量、公共服务质量上，加大工作力度，确保旅游服务质量稳步提升，旅游市场秩序逐步规范。
（二）全面推进法规、标准和制度的制定与实施。旅游监管工作一是要有法可依、有标准可循，二是要严格执行法规、标准和规范，否则监管工作就不可能到位。目前对旅行社我们有条例，对饭店有星级标准。星级饭店之所以有这么高的知名度，就在于我们一直以来比较严格地执行星级标准和星评制度，较好地保证了星级标准和星级饭店的权威性。去年一年，就摘了8家五星级饭店，在行业引起强烈反响。各级旅游行政管理部门要进一步抓紧制定、修订旅游监督管理相关法规、标准和制度，更要抓落实。
（三）全面加强旅游市场监督检查。对旅游监管工作而言，检查什么，行业就会关注什么。因此，加强对旅游企业经营管理和从业人员服务的现场检查，实现检查监督工作的经常化、制度化、规范化，督促、指导法规制度和标准规范贯彻落实，是保证监管工作有效性的一个重要手段。各级旅游监督管理部门和旅游质监执法机构要善于运用监督检查这个手段，坚持常规检查和专项行动相结合，普查和重点检查相结合，定期检查和动态检查相结合，部门内检查和部门联合检查相结合，力争取得实效。
（四）全面加强旅游质量宣传引导。旅游监管工作要加强质量宣传引导，树立旅游业正面形象，引导旅游企业增强质量意识和社会责任感，规范经营管理，完善质量体系，提升服务质量，引导游客树立“品质旅游”观念，理性消费。转变旅游形象，增强质量意识，树立理性消费观念，都有一个过程，各级旅游行政管理部门一定要加强旅游质量宣传和引导，采取多种形式，运用各种手段，常抓不懈，立足形成长远影响和叠加效应。
第二篇：201*年全国旅游监管工作要点11-2-24
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? 201*年全国旅游监管工作要点 【颁布单位】国家旅游局【发文字号】旅监管发〔201*〕27号【颁布时间】201*-2-24【失效时间】【法规来源】 【全文】转发微博，送新法规速递u盘，25日至28日活动火热进行中！
关于印发《201*年全国旅游监管工作要
点》的通知
国家旅游局
关于印发《201*年全国旅游监管工作要点》的通知
旅监管发〔201*〕27号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
根据201*年全国旅游工作会议部署和201*年全国旅游监管工作会议要求，现将《201*年全国旅游监管工作要点》印发你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。
国家旅游局
二○一一年二月二十四日
201*年全国旅游监管工作要点
201*年旅游监管工作的总体要求是，深入贯彻落实国务院41号文件，围绕旅游业两大战略目标，增强大局意识和责任意识，创新工作方式和工作手段，着力规范旅游市场秩序，着力提升旅游服务质量，着力推进旅游标准化工作，着力提高游客满意度，努力实现“十二五”时期旅游监管工作的良好开局。
一、综合性工作（3项）
1、组织召开201*年全国旅游监管工作会议。
2、研究制定《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》并指导贯彻落实。
3、继续深入贯彻《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》。
二、规范旅游市场秩序工作（7项）
4、深入贯彻实施《旅行社条例》等法律法规。
5、会同工商、物价、商务等部门开展旅游合同、广告、价格、购物等专项检查，重点查处违反合同约定强制消费、低于成本价宣传招徕、价格虚高、质价不符、旅游购物企业以高“回扣”揽客等行为。
6、建立旅游监管和旅游监察互动工作机制。
7、建立旅游企业和从业人员违法违规行为公示和诚信记录制度、重大旅游违法违规案件台账和督办及曝光宣传制度，深入推进旅游诚信体系建设。
8、继续治理旅行社“挂靠承包”。
9、开展重点城市“一日游”等周边旅游市场治理整顿。
10、查处假冒饭店星级、游船星级、景区等级等资质进行宣传招徕和经营服务等违规行为。
三、旅游质监执法工作（8项）
11、继续贯彻落实《关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》。
12、完善旅游投诉受理和督办制度，畅通旅游投诉渠道。
13、编制并及时发布全国和各地区各城市年度及黄金周旅游投诉、导游员检查等信息通报。
14、继续组织发布旅游服务警示工作。
15、研究编制《全国旅游质监执法人员培训规划（201*—201*）》。
16、举办“旅游质监与投诉管理系统”操作人员和导游检查人员培训班、旅游质监执法人员骨干培训班。
17、推动旅游质监执法工作的协作和交流，发挥省级和城市旅游质监执法协作机制的作用。
18、就制定《旅游景区服务质量赔偿标准》开展调查研究。
四、旅游标准化工作（9项）
19、首批试点的11个省市区县、67个旅游企事业单位完成推行国家标准和行业标准、创新旅游标准化运行机制、培育品牌企业、形成旅游标准化体系等四项重点任务。
20、召开旅游标准化试点经验交流会议，组织旅游标准化试点单位学习考察。
21、开展旅游标准化试点中期评估。
22、通过评估产生首批全国旅游标准化示范省、示范市、示范区、示范县和示范企业及单位。
23、以旅游业优先发展领域国家标准和行业标准的制修订为重点，指导旅游业地方标准和企业标准制定工作，进一步完善旅游业标准体系。
24、启动《旅游企业标准化工作指南》、《旅游饭店节能减排指引》、《饭店集团（管理公司）等级评定》等一批旅游标准的编制工作。
25、完成28项旅游业国家标准、行业标准的发布。
26、组织开展新发布国家标准和行业标准的宣贯工作。
27、开展旅行社质量等级标准的调研、立项和制定工作。
五、旅行社和饭店管理工作（13项）
28、编制旅行社、星级饭店年度发展报告。
29、完善旅行社、星级饭店统计工作，及时发布统计公报，调查研究并调整旅行社排优排强方法和指标体系。
30、开展“全国旅行社团队管理服务系统”的软件编制、试点和推广工作。
31、继续宣传推行《团队国内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》。
32、研究编制《国内旅游委托接待合同》示范文本、《大陆居民赴台旅游团队组接社合作合同要点》、《旅行社服务质量赔偿标准》。
33、就制定旅行社产品标准开展调查研究。
34、推动贯彻《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务工作的通知》。
35、组织开展中外合资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点工作。
36、开展边境旅游、特种旅游的调查研究。
37、全面实施新版星级饭店国家标准。
38、加强星级饭店暗访检查，建立健全星级饭店评定复核监督检查制度。
39、组织开展国家级星评员换届和考察学习，完善国家级星评员、星评监督员队伍建设。
40、组织召开旅游饭店节能减排现场会，完成41号文件提出的星级饭店节能减排的任务分解，推进旅游饭店节能减排。
六、导游管理和行业精神文明建设工作（14项）
41、宣传贯彻全国导游工作座谈会精神。
42、举办全国导游大赛颁奖晚会。
43、完成全国导游大赛总结工作。
44、协调团中央、全国妇联和有关方面完成对全国导游大赛决赛获奖选手授予相应称号工作。
45、组织开展导游大赛获奖选手事迹、经验的宣传交流。
46、开展导游ic卡管理软硬件系统优化升级工作。组织开展导游ic卡操作员培训、考核和颁发证书工作。
47、完善导游计分管理制度和年审制度。
48、宣贯实施新修订发布的《导游服务规范》国家标准。
49、指导、支持重点地区、重点城市导游体制改革和队伍建设工作。
50、继续就导游体制改革和修订导游管理法规开展调查研究。
51、会同中国旅游协会开展促进导游协会建设和发展的专题调研，并提出有关工作意见。
52、做好《中国导游网》维护和优化升级工作。
53、会同中央文明办、住建部和团中央开展文明旅游风景区、青年文明号的审核、命名表彰工作。
54、会同有关部门宣传贯彻《燃香类产品安全通用技术条件》强制性国家标准、《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》和《燃香类产品有害物质测试方法》国家标准，继续推进宗教、旅游场所规范燃香、文明燃香工作。
七、提升旅游服务质量和游客满意度工作（3项）
55、组织指导各地继续深入全面地开展旅游服务质量提升活动。
56、继续开展游客满意度调查，指导督促有关城市、地区根据满意度调查结果改进和提高旅游服务质量。
57、继续开展“品质旅游伴你远行”公益广告宣传活动，有针对性地开展旅游消费引导，深入开展品质旅游宣传进社区活动。
八、促进旅游企业发展（3项）
58、继续宣传贯彻《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》、《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》，推动旅游企业加快改革发展步伐。
59、积极协调、推动国发41号文件有关支持旅行社、星级饭店等旅游企业发展优惠政策的落实。
60、继续贯彻实施旅游业“走出去”战略，研究推动旅游企业国际化发展的对策措施。
第三篇：在深化全国文明城市建设工作动员大会上的表态发言
对标查漏抓整改 落实责任求实效
各位领导、同志们：
今天市委、市政府召开深化全市全国文明城市创建工作动员大会，这既是一次工作部署会，更是一次临战动员会。交通运输行业作为我市此次迎检的重点行业之一，点多面广，有长途汽车站、民航机场、公交站点和其他交通对外服务窗口等固定平台，还有2542辆出租车和2610辆公交车等流动窗口，切实增强从业人员的岗位责任，提升服务水平，让每一个窗口都展现文明风采，是我们的日常工作之重，也是迎检工作的当务之急。
8月底，我市将迎来国家文明城市指数测评，时不我待，交通运输系统将严格按照市委、市政府的最新要求部署，以志在必得、志在必胜的信心和决心，全力以赴抓责任、查缺漏、抓落实、求实效，确保圆满完成市委、市政府赋予我们的光荣使命。
一是明确目标，强化认识，抓责任落实。我们将保持创建热情，发扬去年国检时的优良作风，延续好的做法，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、使命意识，把这次测评当作一项重要的政治任务来抓。按照全国文明城市测评标准，将与交通运输相关的指标进行分解，落实目标任务，并将迎检工作要求迅速传达到全体干部职工，加强教育和宣传,强化每个干部职工的创建意识，形成一级做给一级看，一级 1
带着一级干的氛围，班子成员统一思想认识，层层落实责任。
二是严格对标，查缺补漏，查薄弱环节。出租车、汽车站、客运中心等交通窗口服务行业，是城市文明形象的集中反映，而运输行业流动性大、独立性强、社会性广的特点也决定了创建任务重、难度大，要保证在测评中不失分，得高分，就必须在日常工作中高要求地对标落实。我们将围绕测评指标体系，一项一项对照，一件一件落实，查找问题不怕丑，剖析根源不怕痛，全面找差不留死角，对发现的问题采取一切可能措施快速整改到位，并加以保持，以最优的状态迎接测评。同时，将举一反三，对各项工作明确时间节点要求，做到力度加大、工作抓紧、标准从严，在创建工作中严查工作进度、强抓工作力度、实看工作成效。
三是抓住重点，完善考核，优服务质量。交通涉及到的文明创建工作点多面广，我们将以创促建，推动全行业的文明素质不断提升，同时抓住目前工作中的难点和弱项，围绕市民关注的热点重点问题，找准切入点，利用测评前的时间进行突击强化。针对创建中出现过的问题，将组织工作人员、行风监督员开展明查暗访，加大检查频率，发现问题当场教育，及时通报，限时整改，同时纳入当月服务质量考评，督促各单位强化监督管理，促使窗口人员绷紧优化服务质量这根弦。我们还将在完善基础设施的基础上，加大对各项设施的检查密度，提高设施完好率和功能保障，保证车容车貌和各项设施符合考(请继续 关注公文素材库Wwww.bsmz.net)评要求，将创建工作纳入综合考评，全力提升窗口服务质量。
四是营造氛围，履职尽责，重全员参与。我们将在全系统进一步宣传文明城市创建的重要意义和紧迫性，充分调动干部职工的创建积极性，提高行业员工服务规范意识。利用道德领域专项问题整治活动契机，着力解决行业内存在的诚信缺失和公德失范问题；深入开展“创先争优—满意在交通”主题活动和“道德讲堂”建设，大力选树正面典型，引导全系统干部职工见贤思齐、争相效仿；在交通窗口行业中大力开展“行业展风采，共建文明城”优质服务示范行动，增强窗口人员为民服务和主动服务的意识。我们将在会后立即召开全系统动员大会，做到一级抓一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，确保各项目标按序得到全面落实，全力推进创建工作。
各位领导、同志们，测评已进入“倒计时”，步入“决战决胜”的冲刺阶段，我们将以攻坚克难、争先率先的决心和信心，勇挑重担，责无旁贷地担负起应尽责任，全力以赴，确保交通运输行业在全国文明城市指数测评中不失分、得高分，圆满完成行业承担的各项任务。
谢谢大家！
第四篇：市少年宫在创建全国文明城市工作动员大会上的发言
加强校外教育引导“创文”先锋
尊敬的各位领导、各位同志们：
大家上午好！
阳春三月，大地回春，广州市全面启动新一轮创建全国文明城市的工作，团市委在市委、市政府的统一部署下，组织动员全市各级团组织和广大青少年投身创建全国文明城市的热潮。在这里，我们群策群力，以各种方式表达“创文”的智慧和决心。加强和改进未成年人思想道德建设是文明创建的基础性工程，是文明创建的重中之重。作为广州地区历史最为悠久的青少年校外教育场所，未成年人进行思想品德教育的重要阵地，精神文明建设的重要窗口，广州市少年宫将致力于引导青少年争当文明城市的创建先锋，树立广州市民良好风尚，推动文明城市创建工作。
一、规范办宫，狠抓制度建设。文明城市创建是一项只有起点没有终点的工作，重在创建的过程，只有加强制度建设，才能做到持之以恒，久久为功。市少年宫将在人员配置上有专人负责，活动设置上体现创文特色，经费保障上有专项支持，并结合青少年社会教育和文明创建工作实际，制定、完善《德育工作制度》、《少年宫学员行为规范》等一系列规章制度，管理措施，抓好落实，努力形成长效机制。
二、全面宣传，优化教育环境。市少年宫将继续抓好校园文化建设，营造文明和谐的校园环境和教育氛围，在校园里设置具有教育意义的宣传牌、宣传栏和宣传标语，在教室、活动
室张贴文明创建，公民道德建设方面的宣传资料，加大创建工作力度。同时，优化环境设施，确保活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志，为营造一个良好的创建全国文明城市工作环境提供优质保障。
三、活动先行，提高素质教育。广大青少年是创建文明城市的宣传员、排头兵和推动者，市少年宫把青少年的素质提高作为出发点和落脚点，通过兴趣班、兴趣小组、国际国内各类比赛、主题活动等青少年儿童喜闻乐见的形式，开展道德实践活动、社会教育活动，实施素质教育。例如，以庆祝建党九十周年为契机，举办“童心颂党恩”歌咏比赛、“在党旗下成长”书画摄影征文比赛等活动，使广大青少年在思想观念、道德修养、文明素质上有较大的变化和提升。
四、整合资源，推动公益教育。一直以来，市少年宫注重校外教育与学校教育、家庭教育的有机结合，注重整合社会优质资源，共同搞好青少年儿童的思想品德教育工作，促进青少年儿童整体素质的提高。同时，市少年宫将积极参与开发各公益性教育项目，如“病房中的美术课”、“福利院中的艺术课程”、“特殊儿童性教育”、“随班就读支持项目”等，为社会上各类有特殊需要的少年儿童雪中送炭，提供高质量的教育资源。
我们相信，各级团组织和广大青少年在市委市政府的统一部署下，在团市委的正确组织下，必将进一步增强创建全国文明城市的使命感、责任感和紧迫感，以一流的追求对待创建，以十足的干劲投身创建，以百倍的信心推进创建，实现全国文明城市的伟大目标。
第五篇：梅州市市长朱泽君在201*年全国旅游工作会议上的发言
梅州市市长朱泽君在201*年全国旅游工作会议上的发言
大力发展旅游先锋产业 建设富庶美丽幸福梅州
世界客都梅州，位于广东省东北部，叶剑英元帅故乡、著名革命老区，广东省生态发展区。全市总面积1.59万平方公里，人口500多万。近年来，我市认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，按照广东省委、省政府“加快转型升级、建设幸福广东”的部署，在广东省旅游局的支持指导下，高度重视旅游产业的发展，与省旅游局签订共建“客家文化生态旅游示范区”框架协议，主动适应生态发展区定位，提出“全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的战略目标，着力转变经济发展方式，把旅游产业作为推动绿色的经济崛起的先锋产业，作为统筹城乡发展、解决“三农”问题、实现富民强市的重要举措，抢抓国家和广东省大力发展旅游产业的机遇，正确把握旅游产业发展规律，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，因地制宜，发挥优势、转化劣势、借助强势，以“政府造势、企业造景、导游造民谣(编故事)”为重点，大力推动旅游与文化、农业三位一体联动发展。我市先后被评为中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市和最受欢迎自驾游目的地。201*年旅游接待人数达740多万，总收入达72亿元，近三年均保持了20%以上的增长。
一、政府主导，超前策划，以旅游大发展助推绿色的经济崛起
梅州地处粤东北山区，山水秀美是梅州的亮丽名片，生态优势是梅州最大的后发优势。我市积极探索山区科学发展之路，坚持“三不怕”、“四不比”，与珠三角等发达地区实现错位发展。“三不怕”就是“不怕起步晚就怕起点低，不怕干不好就怕没想好，不怕经济落后就怕观念落后”；“四不比”就是“不比经济总量要比发展质量，不比工业产值要比旅游文化产值，不比gdp增长速度要比老百姓幸福指数，不比物质享受要比健康长寿”。尤其把旅游产业作为加快转型升级和推动山区科学发展的重中之重来抓。以“幸福市民、快乐游客、致富农民”为宗旨，科学制订《客家文化生态旅游示范区规划》，出台了《关于加快旅游产业发展的若干意见》，确保机构、人员、资金、扶持政策措施“四到位”。突出梅州人杰地灵探秘游、客家寻根游、体验式深度游、保健疗养休闲游等特色，依托叶剑英纪念园、雁南飞、雁鸣湖、灵光寺、客天下等4a级重点景区，整合资 1
源，串珠成链，点线面结合，积极创建雁洋保健休闲度假区，构建梅龙赣客家文化生态旅游圈、梅潮汕山海文化生态旅游圈，逐步打造建设雁洋保健疗养线、大埔生态名人名居线、丰顺五华兴宁温泉度假线、蕉岭平远秀美山水旅游线等精品线路，形成“一区两圈四线多园”的大旅游发展格局。
二、发挥优势，文化引领，构建富有特色的旅游产业体系
文化是城市的灵魂，旅游是文化的体验。产业只要赋予文化内涵，就会充满生机活力，尤其是旅游产业。我们注重把文化贯穿始终，坚持长短结合、文旅结合、农旅结合，大力推动旅游从单一型向复合型转变，由观光型向休闲型转变，由旁观型向参与型转变，努力提高旅游产业综合效益。
（一）推动旅游与提升生态优势紧密结合。梅州山好水好生态好，发展生态旅游前景广阔。全市有1个国家级、9个省级森林公园、6个省级自然保护区，森林覆盖率达69.4%。我市树立“保护也是发展，发展促进保护”的理念，变砍树为“看树”，变资源优势为产业竞争优势，依托梅州山青、水绿、天蓝，生态环境美等优势，变山区为景区、变果园为乐园，变森林公园为旅游胜地。先后建成生态风景名胜区47个，蕉岭长潭、大埔西岩山、平远五指石等3a级以上景区13个，雁南飞创建5a级景区通过专家评审。同时，充分利用森林生态资源，策划生态放生区、野生动物园等体验式深度游项目。
（二）推动旅游与弘扬客家文化紧密结合。客家文化博大精深，创新推动客家文化有形化、市场化、品牌化大有可为。勤劳智慧的客家人，亲切悦耳的客家话，优美动听的客家山歌，绿色健康的客家美食，包容开放的客家围龙屋都是我市发展旅游产业的重要题材。我们坚持在传承中创新，在保护中利用，深入研究、深度开发，把旅游资源开发与客家民情风俗、历史文物等相结合，注重在弘扬和传承客家文化中发展旅游产业，注入文化激活旅游，增强客都魅力。创作了《客家意象》、《黄遵宪》、《桃花雨》等文艺精品，丰富客家文化内涵，拉动休闲消费，拉长产业链条，拓宽产业领域。叶剑英纪念园、中国客家博物馆、东山书院、客天下旅游产业园等景区成为梅州文化旅游新热点，201*年建成开放以来，吸引了1000多万游客前往参观游览。对古镇、古村、古民居、古建筑在保护中开发，在开发中形成旅游产业效益，策划推出了茶阳、松口古镇，侨乡村、泰安楼，新加坡前总理李光耀祖居、张裕葡萄酒创始人张弼士故居等，逐步形成梅州
人杰地灵探秘游、客家人寻根游。
（三）推动旅游与发展品牌农业紧密结合。梅州农业基础好，绿色、健康、有机、安全的品牌农业是梅州一大特色。我们提出变农业基地为旅游景区、变客家山村为乡村生态旅游村、变绿色农产品为旅游商品。大力发展观光农业和乡村旅游，既保护山水秀美环境，又增加农民收入。全市建成2个全国农业旅游示范点和一批现代农业旅游示范点，打响了梅州金柚、平远脐橙、有机茶叶、有机蔬菜等农产品品牌，带动了农民创业就业，促进了农民增收致富。我市梅县雁洋镇，通过大力促进文化、旅游与农业结合，该镇有4个4a级以上景区， 201*年全镇总收入实现60.4亿元，其中旅游收入20多亿元，农民人均纯收入达8055 元，梅县成为“中国旅游强县”，雁洋成为旅游特色镇。
三、包装推介，整体营销，着力打响梅州旅游品牌
我市注重内强素质、外树形象，把旅游景区景点的推介和地区形象的提升结合起来，打响“梅州是‘美州’、好山好水好享受”、“客天下迎天下客”等品牌，提高梅州美誉度和知名度。一方面，加强景区景点的配套建设，注重开展山边、路边、水边等“三边”整治，营造发展旅游的优美大环境，防止“景区内是欧洲，景区外像非洲”现象。大力培训导游队伍，编撰生动有趣的客家故事和导游词，提高旅游管理和服务水平。另一方面，加强与中国旅游报等主流媒体战略合作，采取“市县联动、部门联动、政企联动、区域联动、媒体联动”等方式进行整体营销，突出一年一节庆、一季一活动、一县一品牌，每年举办梅州(国际)客家山歌文化节、梅州金柚飘香旅游周等节庆活动，让游客充分享受“春赏花、夏漂流、秋采摘、冬泡温泉”乐趣。注重加强周边地区交流与合作，共谋粤赣闽三省九市区域旅游联动发展，打造“千里客家文化长廊”，力争互利共赢。梅州旅游产业的发展初步取得了一定成效，但与上级的要求，与旅游发达地区相比，还有较大差距。我们将认真贯彻落实好这次会议精神，借鉴先进地区经验，学好大家的点子，创新梅州的路子，努力做到“五善于”：即善于发现和挖掘；善于利用和保护；善于策划和规划；善于包装和推介；善于行动和推动，以打造全球客家人的精神家园为目标，以体验式深度游为重点，以保健休闲为特色，开发适销对路的旅游产品，把客引来、把客留下，全面提升梅州旅游产业的竞争力。
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《全国旅游监管工作大会上的发言(精选多篇)》
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