全市“三关”工程座谈会发言材料
一、我县“三关”工程简要回顾
（一）县四大班子高度重视，切实加强领导
我县“三关”工程于2007年11月13日正式启动，成立了县委副书记何**为组长；县委常委、副县长管礼伦，县委常委、组织部部长左康旭，县人大副主任、县总工会主席刘发祥，县政协副主席钟召容为副组长；县直等28个有关部门负责人和24个乡镇党委书记为成员的“三关”工程领导小组；下设办公室在县总工会，县总工会党组书记为办公室主任。全县24个乡镇也相应成立了领导小组，228个行政村、街、社区的党支书（或主任）为所属乡镇领导小组成员。全县形成了一个完整的、系统的“三关”工程组织领导网络，确保了“三关”工程的组织领导工作落到实处。
（二）建立健全了“三关”工程系列工作制度，确保“三关”工程有序开展
一是建立了“三关”工程领导小组成员单位工作职责，明确了全县28个有关部门和24个乡镇“三关”工程的具体任务和要求；二是上述部门和乡镇按照职责和任务划分，结合实际制定了自己的《“三关”工程实施方案》付诸实施，确保工作开展有章可循；三是县委、县政府制发了“三关”工程考核细则，把“三关”工程列为年度工作考核重要内容，确保“三关”工程落到实处；四是建立了“三关”工程联席会议制度，定期（或及时）召开会议，研究解决“三关”工程运作中的重大问题；五是创新提出和实施了“县级领导挂帮、机关部门帮扶、乡镇具体落实、领导小组督导‘四项制度’和联席会议、半年调度、信息报送、检查考评‘四项制度’和‘三关’工程与‘四在农家’建设、基层党建、社会治安综合治理、扶贫帮困‘四个结合’的” “三关”工程“三个四”制度，确保“三关”工程扎实开展、取得实效。
（三）“三关”工程取得了阶段性成果
一是调查摸底建立了全县101152名农民工（其中外出务工92308人，外来务工8764人，返乡创业208人）、8129名“空巢”老人和1716名留守儿童（其中留守学生12406人，学龄前留守儿童4755人）的档案，增强了工作的针对性和有效性。二是加强了农民工岗前教育培训和在岗劳动技能培训，全县出资近20万元，共培训47期26724人，一定程度上提高了农民工的素质。三是加强了农民工就业工作，开展了18次职业介绍、推介5319人，实现就业3211人。四是培树了北面乡镇楚米镇、天坪乡，南面乡镇高桥镇三个典型。五是切实开展农民工维权服务工作，第一是在全县扎实推行《乡镇煤矿群众安全生产长效机制》，有效地维护了全县4000多名煤矿农民工的“生命权”、“健康权”；第二是在凡有农民工的单位、街村建立工会组织，尽量把农民工都组织到工会中来，使农民工有为他们说话办事的“家”，这些工会积极协助党政坚持开展“厂务公开”、“村务公开”和推行劳动合同、集体合同、工资三方协商制度，从源头上维护农民工的民主权利和经济利益；第三是加强对农民工的生活救助、医疗救助、子女入学救助和法律援助工作，一年多来，单是县总工会就投入近20万元，受益农民工达9000余人，为农民工追讨工资100余起，追回近500万元，还出现了高桥镇**村支书、工会主席彭志炳远赴****为本村农民工张元飞车祸索赔30万元的法律维权典型；四是大力帮扶返乡农民工创业，出现了20岁的小姑娘张元芬兴办规模为200余人200余台机器、产品远销美国的“宝源制衣厂”典型；五是成立了109个老年协会，与3410名“空巢”老人结对，出资4万元慰问395名“空巢”老人，为1675名老人减免优惠4500余元医疗费；与7390名留守儿童结对，出资47000元进行帮扶，为留守儿童聘请代理家长6880名，开通亲情电话224门，设立亲情信箱116个。此外，08年元旦春节期间，县总工会筹资4.5万元向在外农民工赠送贺年卡，对返乡农民工进行迎送、座谈、慰问送温暖及帮购返城车票等活动，惠及农民工数万人。今年元旦起，全县又开展向农民工送文化、送温暖和帮扶等活动。
到目前止，全县已实现“党政领导重视、部门齐抓共管、社会共同参与”的“三关”工程工作格局，已形成“外出农民工技能有提高，输有组织，维权有保障；留守儿童心理有依赖，学业有进步，成长有关注；空巢老人寂寞能排遣，生病能求助，困难能化解”的良好局面。
二、存在的主要问题和面对的主要困难
一是我县农民工、留守儿童和“空巢”老人数量大（近130000人），分布面广，大都家庭底子薄、困难多，“三关”工程工作量很大很艰巨；二是我县财力紧张、资金有限、客观环境条件差，做好“三关”工程的难度较大；三是受全球金融危机影响，我县返乡农民工数量大（已超50000人），加之我县企业不太多，规模也不大，而且部分企业也受影响停产等，返乡农民工就业压力很大，社会稳定的任务很重等等。
三、下步基本打算
一是深入学习实践科学发展观和中央、省、市有关精神及要求，进一步增强做好“三关”工程的责任感和紧迫感；二是坚持和发扬一年多来我们自己成功做法，认真学习和借鉴兄弟县、市、区的先进经验，巩固和发展我们已取得的成果；三是面对金融危机带来的负面影响，坚定信念，迎接挑战，进一步解放思想，理清思路，大胆探索应对的途径和办法；四是抓住春节期间这个机遇，加大动员全社会力量，扎实开展好向农民工送温暖、送文化等活动，凝聚、教育、启迪、支持农民工投身社会主义新农村建设和返乡创业等活动，努力把这支数量庞大的农民工队伍转化为我县发展县域经济的生力军，进一步促进经济社会发展和社会政治稳定。
**县“三关”工程办公室
2009年1月14日
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