在教育系统党的建设工作会议上的讲话
天津市津南区教育局局长 张志华
(2019年4月3日)
同志们：
今天，我们召开教育系统党建工作会议，目的是安排部署2019年的党建工作，并对系统领导干部进行警示教育。刚才，恩艳同志对2019年党建重点工作进行了布置，各单位要结合党建工作要点，认真研究制定党建工作计划，在党建工作“落实、落实、再落实”上下功夫，确保抓好党建各项任务的落实。下面，我代表局党委，讲两个方面的意见。
一、 敢于担当，善于作为，全面推动党建工作再上新水平
习近平总书记指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。我们要按照新时代党的建设总要求，主动担当、敢于作为，着力提升党的建设工作水平。
(一)突出政治引领，着力提升党的基础工作
一是坚持把思想政治工作贯穿始终。切实发挥思想政治工作“生命线”作用。思想政治工作是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，是落实立德树人根本任务的重要抓手。抓好思想政治工作是落实党对教育全面领导的关键。要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记来津考察和在京津冀协同发展座谈会上的讲话精神，统一思想，凝心聚力，营造干事创业的良好氛围，打造攻坚克难的思想堡垒，为加快教育发展提供有力的思想保证和精神力量。要切实加强青少年的思想政治工作，注重活动育人和课程育人，加强学生的爱国主义教育、社会主义核心价值观教育和国防教育，培养学生的爱国情怀，防止非法宗教和邪教进入校园。今年是新中国成立70周年，要广泛开展系列活动，宣传伟大成就，弘扬正能量，传播好声音。
抓牢思想政治课这个主阵地。3月18日，习近平总书记主持召开了学校思想政治理论课教师座谈会，释放了强烈的信号。我们咸一中的刘春艳老师有幸参加了座谈会，这也是津南教育的光荣。刚才，刘春艳老师受党委委托，经过精心准备，为大家传达了习总书记在座谈会上的讲话精神，主要是想让大家清楚思政课的重要性，作为学校主要领导，如何抓好思政类课程建设和思想教师队伍建设，一定要高度重视。总书记强调把下一代教育好、培养好要从学校抓起、从娃娃抓起，思想课是关键课程。同时提出解决好各类课程和思政课相互配合的问题。青少年是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。在大中小学循序渐进、螺旋上升的开设思想政治理论课非常重要。要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。思政课教师要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子，对思政教师提出了政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正的要求。市委鸿忠书记在全市教育大会上指出这也是对所有教师的要求。提出了形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。这个高度就很高了。因此，思政课的重要程度、课程体系、课程安排都会有重大调整。这就给我们的思政课和思政课教师提出了要求，怎样上好我们的思政课，大家都要动动脑筋。
牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态工作，关系到党的前途命运，关系到国家长治久安，关系到中华民族伟大复兴。各党组织要充分认识做好意识形态工作的极端重要性，党组织要不断加强理论中心组的学习研判，坚持“一会一报”制。不断加强学校舆论引导，引导教师合理使用网络媒体，坚持正面宣传为主，大力弘扬正能量，激发教育系统和谐稳定、团结向上的强大力量。要注意舆情监控和引导，防止小问题引发大风波。
二是全面夯实党建“三基”工作。要认真落实《天津市全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动计划》，突出党建引领，创新党建模式，持续用力抓好基层组织。以“五好党支部”创建为抓手，以落实《中国共产党支部工作条例》为重点，突出政治功能，切实发挥党支部战斗堡垒作用，确保上级的重要指示和精神能不折不扣的传达到每一位党员，打通党建工作最后一公里。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，不断提升创造力、凝聚力、战斗力。持续统筹抓好机关、学校、民办社会组织的党建工作，配齐配强党组织班子，推动各项工作有效落实。持续用力夯实基础工作。要在各项制度的健全和落实上下功夫，坚持清单管理，构建责任机制，明确每项工作的责任人、时间表、路线图，用制度保障基础工作的质量和成效。充分挖掘基层学校党建工作好的做法，试点推广好的经验，打造党建工作品牌。不断增强基础工作的创新力和凝聚力，提升支部工作的吸引力，激发党员主动参与党建基础工作。持续用力提升基本能力。将抓实党支部书记培训和党员轮训工作作为能力提升的落脚点，以基层党建工作的需求为出发点，突出政治性和实用性的原则。提升党支部书记、支委履职尽责能力。
三是选优配强管好干部队伍。习近平总书记将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为好干部标准。教育系统干部队伍建设要着重突出政治标准。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决落实“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。要更加突出实干导向，培养选拔年轻干部，要坚持求真务实、崇尚实干，不仅看其清廉状况如何，更看其肩膀能否承重，把“能不能干事、会不会干事、愿不愿干事”作为衡量其是否合格的重要标准。大力选拔那些政治过硬、敢抓敢管、担当有为的干部，让主动担当、敢于作为成为干部的行动自觉。着眼干部能力提升，要进一步提高干部素质。加大干部教育培养培训力度。近年来，我们花费了大量精力、财力连续开办干部培训班、后备人才班，组织学员赴上海进行培训，组织干部外出学访，邀请专家开展干部大讲堂活动，目的就是开拓干部眼界，大力提升干部综合素质，为教育事业打好基础、储备人才，使教育事业后继有人。各单位党组织也要树立长远眼光，加大对干部的教育培训。要鲜明树立关心关爱、激励担当作为、褒奖干事创业的工作导向。坚持正向激励引导干部，加大干部容错纠错力度。坚持“三个区分开来”，最大限度激发干部工作热情，努力营造积极向上、履职尽责、廉洁自律的干事创业氛围。
四是狠抓党建巡查和明察暗访问题整改。去年7月区委对教育系统进行了党建巡查，有三所学校接受检查，主要问题是没有制定党员培训计划，党员对党的知识应知应会不熟悉，党建工作资料整理归档不规范;9月局党委对所有基层单位开展了党建巡查工作，给各单位反馈了问题;今年1月，区委组织部对教育系统3所公办中小学和1所民办学校进行了暗访，问题主要是：支部书记对《中国共产党支部工作条例》的学习落实以及对照查找问题情况不了解，党支部党建活动阵地展板上内容陈旧、出现明显的错误，党支部书记对发展党员程序不了解，有的支部委员不知自己在支部里任什么职务。在市委组织部组织的对全市16个区和部分系统的暗访中，涉及教育的有：有的学校学生思想政治教育落实不到位，思想政治课程缺乏吸引力，学生不想听不爱听，甚至出现思政课程被挤占的现象;有的党支部对入党申请人培养教育不重视，没有及时安排培养联系人，培养联系人没有与积极分子谈心谈话;有的区，小学与基督教堂临近，小学生随意进出教堂，信教学生较多。这些“点”上的问题带有一定的普遍性。各党组织要引起高度重视，逐条反思自身在党组织建设、党建工作规范性上是否也存在同样的问题。要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，对党组织建设的各项工作、各个方面，逐一比对查摆，从严从实做好党建工作。今年，局党委将在党建工作抓落实抓整改上用力，对以上党建巡视反馈的问题及《中国共产党支部工作条例》的落实情况进行重点检查，以坚定的决心切实推动党建工作问题整改，提升党建工作的规范性和实效性。
五是充分发挥党的建设工作引领作用。要适应新时代党的建设工作新要求，在党建工作“严”“实”“深”上下功夫。党组织书记要不断转变观念，打开视野，打开“津门”。党建工作不仅仅包含“学习”“报表”这些具体的党务工作，更重要的是做人的工作，肩负着引领灵魂的任务。党的建设工作要在引领人、影响人、改变人方面落脚。新时代党的建设工作包含的内容十分广泛。党务工作只是在同心圆的最里面，而党的建设则是同心圆的最外层。各党组织要紧紧围绕区委对教育的新定位新要求，狠抓《党建工作要点》20项工作落实，在补齐系统党建工作短板上下功夫，以壮士断腕的狠劲和刀刃向内的力度，坚决推动系统党建工作上水平。今年，全市教育系统和区委都要在中小学全面推开党组织领导下的校长负责制，我们要按照上级部署探索党建工作领导体制和工作机制改革，牢牢抓住党对教育工作的领导权。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的原则，在把握学校发展方向、选人用人、大额资金使用、安全风险防控等方面发挥党组织政治核心作用。持续强化作风建设和党风廉政建设，建设忠诚干净担当的高素质干部教师队伍，为教育改革发展提供政治保证，为办好人民满意的教育提供坚强的组织保证。
(二)加强组织保障，营造和谐稳定的校园环境
营造和谐稳定的校园环境，是构建社会主义和谐社会的重要内容。党组织要切实发挥领导、服务和保障作用。
一是齐抓共管确保校园安全稳定。学校安全工作是我们整体工作的头等大事。近年来，我们相继出台了各类相关制度，目的是在制度层面规范管理，明确职责，坚决守住安全工作红线。各单位要进一步健全管理机制，建立应急预案，完善校园安全领导体系，层层压实责任，落实安全工作各项制度。各单位要组织人员定期开展校园安全隐患排查。居安思危、防微杜渐。对学校安全隐患、重点部位要进行彻底排查，加强对设施设备、食品饮水、电源设施、实验药品等方面的管理，不留死角、不留空白，坚决防止校园恶性事件、群体性事件发生。要加强学校各类人员相关安全内容的培训教育，用好校园安全保卫设施和门禁门卫管理系统，防止校外不法分子危害师生安全。各单位要定期开展应急疏散演练，有针对性的对学生进行安全教育，确保教育系统安全责任事故零发生。
二是守住底线防范化解各种风险。要防范意识形态领域的风险，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢肩负起培育社会主义建设者和接班人的初心和使命。要扎实做好信访工作，重视舆论监督。各级干部要提高政治站位，主动、积极化解信访问题，促进教育和谐稳定。要防范教育发展过程中引发的风险，既要坚定不移地深化教育改革，又要坚持“蹄疾步稳”，按照“稳中求进”的原则推进改革，加强对教育改革措施的风险评估，努力把风险控制在最小范围内。要不断提升领导干部工作水平，改变粗暴简单的管理方式;提高教师服务意识，提升家校联动水平;加强师德师风建设，规范教师的教学行为，提升教师的职业操守。要注意防范化解干群矛盾、家校矛盾、师生矛盾，营造和谐良好的育人环境。今年开学后，教育系统落实了“乡镇补贴”，是一件好事。对于个别因政策问题没有享受到的教师，一定要做好思想工作。作为公职人员，要严格服从政策规定，要冷静客观、实事求是地面对现实。平衡是相对的，不平衡一定存在。作为领导干部更要提高政治站位，身体力行，向教职工耐心解释政策，化解教职工的疑惑，更主动地关心教职工，为教职工提供帮助。各单位党组织要发挥思想政治引领作用，主动化解群众的思想问题。党员教师要发挥先锋作用，调整心态，带动身边教师继续投入工作，保证教育教学秩序的稳定。
(三)强化责任意识，确保党的建设各项工作落实落细
要强化角色意识，聚焦主责主业，不断推动党建各项工作落到实处。
一是落实党建工作主体责任。全系统各党组织要把抓好党建工作作为主职主责主业，切实把党建主体责任作为一项重大的政治任务、政治使命，摆上重要位置，真抓实干。党组织书记要当好排头兵、领头雁，党组织委员要真正担负起责任，把该做的事情做起来，把该担的责任担起来，用实际行动落实好党建工作。
二是不断转变党建工作观念。新时代党的建设面临新任务新挑战，我们要不断转变观念，适应新形势新要求。要从抓基层党组织的自转向公转转变，各党组织要根据党委要求，在抓亮点、抓特色、抓品牌上用力。要从抓党员向抓党员群众转变，让党的工作覆盖到系统每一个人。要从抓点向抓点带面转变，找准党建工作与实际工作的结合点，不断增强党组织的组织力和领导力，不断推进党对教育各项工作的领导。
三是高标准落实党建各项工作。各党组织书记要不断加强学习意识，提升学习的自觉性和深入性。要不断加强思考意识，努力将学习成果转化为党建工作的具体实践，做到知行合一。要真正俯下身子，将党的建设工作干在实处、做在经常，大力推进党建工作运行的规范化水平。要久久为功，持续做好党建基础性工作。严格开展好“三会一课”、主题党日、组织生活会，做好发展党员工作。严格标准做好规定动作;开动脑筋、不断创新，争创党建工作品牌、亮点，高标准把党建工作做深做实做细。
以上是我讲的第一个问题。
二、 从严管党治党，持之以恒加强党风作风建设
今天会议的另一个目的是落实市委、区委要求，对教育系统领导干部进行不作为不担当专题警示教育。2月26日，区委召开了全区不作为不担当警示教育大会，区纪委庄路明书记通报了我区出现的违规违纪事件，区委刘惠书记作了重要讲话。刚才恩艳同志通报了我系统近年来出现的违规违纪问题，也分析了产生问题的原因，这是按照区纪委庄路明书记对教育系统工作的明确要求，经过局党委审慎研究决定的。近年来，系统出现了一些问题，这些问题有些是老问题，有些是新问题，随着全面从严治党的不断深入，这些问题逐渐暴露出来。区纪委几次对教育局提出要求，要加大对问题通报曝光的力度，目的是为了警示系统干部，以使系统干部引以为戒，今天也是在落实区纪委的要求。我们的干部都是一心一意为了工作，为了学校的发展，特别是校级干部们，都很辛苦，不容易，但我们惯常认为正常的一些做法，现在看来有些是不规范的，有些是坚决不允许的，有些甚至是违规违纪的。通报把问题归纳为违反财经纪律、违反招投标规定、违反关于津补贴发放有关规定、违反局有关财务制度的规定等几个方面，说明这些方面是系统的廉政风险点，是容易出问题的地方，需要我们特别重视的地方。后面列出的一些问题，虽然是总体说的，但也不是小事情，也要引起大家高度的重视，小问题有可能演变成大问题，要做到防患于未然，不能总在河边走，那终究是要湿鞋的。今天的通报，大家心里不舒服，我们也不舒服。通报中对问题原因的分析，大家要认真体会、对号入座，要善于反思、勤于学习，紧跟时代要求，摒弃惯性思维，要清楚什么是可以做的、什么是不可以做的，不要存在侥幸心理。要学会拿别人犯错的教训，来警示教育我们自己，这是一种正确的态度，这样能让我们警醒，防止犯同样的错误。今天通报之后，如果再出现类似问题，将一律从重处理。
市委、区委分别召开警示教育大会，发出了对不作为不担当问题专项治理升级加力的重要信号。系统各单位一定要认真贯彻落实，坚决整治各种不作为不担当和形式主义、官僚主义问题。全系统在专项治理中，虽然取得了一些成果，但是离市委区委的要求还有很大差距。各单位要举一反三、对号入座，把自己摆进去，自觉查找自身存在的问题，持续提高政治站位和政治意识，抓好班子、带好队伍，深入开展不作为不担当和形式主义、官僚主义专项整治，坚决和各种不作为不担当问题和现象做斗争。刚才剖析的诸多案例仍然在警醒着我们要提高认识、汲取教训，切实推动专项治理不断深入，推进全面从严治党向纵深发展。
2019年是非常重要的年份，国家大事多、喜事多，同时敏感点也多。教育也面临着深化改革，走高质量发展的任务。做好今年的党建和党风廉政建设各项工作十分重要。系统上下要提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要讲话精神和重要论述，准确把握新时代党的建设的引领性、全局性、根本性、战略性地位，自觉把思想认识行动统一到党中央决策部署和市委区委工作要求上来，充分发挥党的统领作用，全面加强党对教育事业的领导。
(一)以党的政治建设为统领，持续夯实党的政治根基
一是把坚决做到“两个维护”落实到行动中。要切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。系统各领导干部要不断增强政治意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。党的十八大以来，习近平总书记带领我们走过了极不平凡的历程、取得了极不平凡的成就，在砥砺奋进中开创了中国特色社会主义新时代，在波澜壮阔中形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。实践证明，习近平总书记的核心地位是在伟大斗争中形成的，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，是我们党的郑重选择、众望所归、名副其实、当之无愧。全系统党员干部要把落实“两个维护”作为最高政治原则和最重要的政治纪律，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，推动党员干部对党忠诚老实，把准政治方向，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保持对党绝对忠诚。刘惠书记在全区党的建设工作会议上强调，党员干部要牢记“四个意识”“四个自信”“两个维护”的内涵要义，不要再出现被问到“四个意识”“四个自信”“两个维护”的内容时说不上来的情况，否则就要追责问责。
二是把严肃党内政治生活落到实处。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，是净化党内政治生态的重大任务。全系统党员干部要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，牢记党章党规党纪，筑牢思想防线，营造良好政治生态。要严格执行重大问题请示报告、述职述德述廉等制度，完善和落实民主集中制，认真落实议事决策规则，坚持“三重一大”事项集体决策。切实开展批评和自我批评，敢于动真碰硬，勇于思想交锋、揭短亮丑。要进一步规范党内组织生活，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动党内政治文化建设有效渗入党组织的一切活动、渗入党员干部的日常工作生活。进一步肃清*、吕福春恶劣影响，坚决铲除圈子文化、好人主义，营造良好政治生态，培育涵养积极健康的党内政治文化，推动党内政治生态建设净化修复。
(二)坚持问题导向，扎实推进专项治理不断深入
党的十九大把全面从严治党写入党章，上升到党的根本大法层面，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要严格落实全面从严治党总体要求，把党组织管好，把党员管好。
2018年8月，市委巡视七组来到我区进行不作为不担当问题专项巡视。按照市委巡视组反馈意见，教育局结合实际情况梳理存在的问题，认为还存在：政治站位不高，解决师生家长群众反映的突出问题缺乏攻坚克难的锐气;对师生家长反映的合理诉求关注不够，措施不多，针对性不强;对校园安全综合治理、食堂管理、师德师风建设、依法办学等问题用力还需加大，效果还需增强;对照先进地区和高品质办学，锐意进取、攻坚克难的精神不足等问题。这些病状暴露在表象，但背后有其共同的原因，那就是主责主业意识不强，担当作为力度不够，开拓进取精神不足。
各党组织要认真对照以上问题，坚持问题导向，整改立制并举，全面进行排查，确保整改落实。特别注意在整改过程中出现的新情况新问题，要立知立改，防止问题反复出现，防止问题出现反弹。同时，对百姓关注的教学质量、师德师风建设、安全稳定、队伍建设等工作，下大工夫持续用力，持之以恒推进整改。按照区委对于落实市委巡视组整改任务要求，局党委将加强对全系统不作为、不但当问题专项督查巡查力度。采取党建工作巡查、教育督导评估检查、机关干部定期下校检查以及专项督查等形式，对系统整改情况进行检查。对整改不重视、态度不端正、问题不改正的要切实追责问责。各单位党组织要聚焦主责主业，确保专项巡视整改工作取得实效。
(三)严格落实责任，适应管党治党新要求
要持续深化专项整治，关键是要强化组织领导，严格落实领导责任，构建以上率下、层层负责的工作机制，在上下联动、合力攻坚上下功夫、见成效。
一是强化责任意识。领导干部要带头履职尽责，落实一岗双责，不仅要抓好分管的业务工作，而且要对所辖部门人员的党风廉政建设负责。党支部书记要加强党支部委员会建设，明确支部委员职责，加强支部委员管理，管好自己的人;积极调动支委发挥自身优势，主动发挥作用，干好分内的事，形成工作合力。以点带面，全面推进专项整治工作，把专项整治作为全面从严治党的重要内容。
二是强化监督管理。领导干部要发扬斗争精神、担当精神、奋斗精神，带头传到压力，带头从“上”升温加压，把专项整治热力传导给每一名教职工。以强烈的党性原则与教育系统内慵懒散浮拖作坚决斗争，知实情、出实招、求实效。完善监督机制，加强对党员干部的经常性监督管理，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正、批评教育，帮助干部“正衣冠”“洗洗澡”“治未病”。对违反师德师风、工作敷衍了事、不思进取等行为，敢于较真碰硬，坚决抵制好人主义思维，确保专项治理深入推进、有效推进。
三是树立担当作为的鲜明导向。专项治理的出发点和落脚点是激发党员干部干事创业的内生动力，要贯彻习近平总书记关于激励广大干部敢于担当、善于作为的重要讲话精神，树好选人用人“风向标”，以实干和业绩论英雄，激发干事创业的活力动力，对干部在改革发展中出现的失误错误进行深入客观分析，准确把握政策界限，该容的大胆容，不该容的坚决不容，让敢于担当、追求作为在系统内蔚然成风。
同志们，2019年党建工作任务十分艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强党建工作紧迫感、责任感和使命感，团结奋斗、苦干实干，振奋精神，担当作为，推动教育系统党建工作取得新成效。
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