篇一：环保专项行动方案
为贯彻落实国务院关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的要求和部署，根据省人民政府办公厅《关于湖北省20XX年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（鄂环办［20XX］71号）精神，经市政府研究决定，20XX年下半年在全市范围内继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，特制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第五次全会和中央人口资源环境工作座谈会及全省人口资源环境工作电视电话会议精神，加大环境执法力度，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题，切实维护群众合法权益，推动各级政府落实科学发展观和正确政绩观，为构建和谐天门服务。
工作目标是：到20XX年底，建设项目环评率达95%以上，环保“三同时”制度执行合格率达90%以上，限期治理任务完成率达100%，市直重点排污企业稳定达标排放率达90%以上，群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决，集中式饮用水源地水质保持稳定，地方政府和有关部门违反国家环保法律法规的错误做法基本得到纠正。
二、工作内容和重点
（一）检查地方各级政府及有关部门执行环境保护法律法规的情况。重点检查地方政府和有关部门是否出台违反环境保护法律法规的地方及部门规定；有关部门在环境监管中能否依法履行职责，是否存在玩忽职守、徇私舞弊等行为。
（二）整治因企业违法排污严重影响群众健康的问题。重点整治各乡镇“十五小”和“新五小”企业的死灰复燃；群众两年内连续举报大气污染、噪声污染、饮用水源地污染等问题；造纸、水泥、化工等重污染行业工业企业超标排污问题；对不符合产业政策的水泥、造纸等行业进行清理。
（三）检查企业执行有关环境保护政策规定情况。继续开展建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况的清理；检查工业企业是否按规定方式排放污染物；有无擅自拆除、闲置或者故意不正常使用污染治理设施等行为。
（四）检查乡镇人民政府对辖区内环境保护的规划、生态保护、改善环境质量的措施等。重点检查饮用水源保护、建设项目环评率、污染防治及辖区内环境质量等环境保护责任状落实的情况。
（五）加强对环境违纪违法行为责任人的查处。重点是查处违法排污、严重污染环境的企业负责人；查处部分乡镇擅自收取排污费的有关部门负责人和个人；查处拒不纠正已出台违反环境保护法律法规的地方政府及部门的负责人。
三、工作方法和步骤
本次专项行动，采取自查、抽查和重点检查相结合的方法，分为四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（7月15日以前）。市政府召集各乡镇、有关部门及市直重点排污单位负责人召开会议进行动员和部署。
（二）自查自纠阶段（7月16日-7月25日）。环保和监察部门要按照本意见的要求，精心组织、集中力量，认真清理违反环境保护法律法规的地方规定，对群众举报的环境违法问题进行认真梳理，对企业排污情况进行全面的检查，并针对存在的问题，及时进行纠正和整改，确定第一批挂牌督办的企业和乡镇名单并上报省专项行动领导小组办公室。
（三）全面整治阶段（7月26日至10月10日）。对辖区内清查出的问题进行集中整治，并公开处理一批典型案件，确定第二批挂牌督办企业和乡镇名单并严格按全省的统一部署上报整改情况。同时认真做好省专项行动领导小组的专项督查准备和迎检工作。
（四）总结阶段（10月11日-10月25日）。全面整治工作结束后，认真总结专项检查工作的成效与不足，提出加强长效管理的措施，建立健全规章制度，堵塞漏洞。年底市政府将对各地开展专项检查工作的情况以及工作目标落实情况进行认真检查验收，并将检查验收的情况综合打分评比、通报，并纳入党政领导干部实绩考核作为重要依据。
四、有关要求
（一）统一认识，切实加强领导。坚决纠正企业违法排污损害群众利益的突出问题是实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院以人为本、执政为民、群众利益无小事理念的重要体现。要充分认识做好这项工作的重要意义，增强整治责任感和使命感。市政府成立以副市长汪发良为组长，市政府办、监察、环保、发改委、工商、卫生、安全等相关部门负责人为成员的环保专项行动工作领导小组。各乡镇要建立工作专班，切实加强对专项行动的领导，将开展环保专项行动纳入重要议事日程，结合各自实际，制定纲化实施方案，突出重点、明确任务、落实责任、全面开展整治工作。
（二）严格执法，坚决纠正企业违法排污行为。环境保护部门要加大环境执法力度，按照环保系统“六项禁令”和环境执法人员“六不准”的要求，深入检查，严格监管。对企业违法排污行为，要依纪依法严肃处理。新、改、扩建项目未执行环境影响评价制度和“三同时”制度的要立即责令停建停产；拒绝排污申报或申报时弄虚作假的，要责令限期改正；不正常使用污染防治设施的，要责令恢复使用或限期重新安装使用；逾期未完成限期治理任务的，要责令停业或关闭；在饮用水源保护区内违法设置排污口的，要责令限期拆除，并处罚款；拒绝、阻碍环保部门依法行政的，移送司法部门处理。
要确定一批严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题，并实行地方行政首长挂牌督办，严肃查处并公开曝光。
（三）协调配合，建立部门联运机制。市直有关部门要按照各自的职能，认真履行职责，加强协调配合，建立定期联系会议，联合办案制度和环境违法案件移交移送、移办制度、协同作战，严厉打击环境违法行为。发展改革和经济主管部门要监督落实生产能力、工艺和产品；监察机关要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门负责人、有关人员的行政责任；司法机关要加大环境保护法制宣传和法律援助力度；工商部门要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；安全监督部门要加强危险化学品监管。
（四）强化责任，落实环境保护行政责任追究制度。今年的专项行动，省政府明确规定，辖区内有5家以上企业存在违反环境影响评价制度和“三同时”制度、污染防治设施不正常使用、限期淘汰的落后生产工艺、设备、产品等未按时淘汰、“十五小”和“新五小”出现严重反弹等环境违法行为的，要追究当地政府主要负责人的责任。因此，各地有关部门要认真贯彻全国和全省纠风工作会议精神，对地方各级人民政府及其有关部门执行环境保护法律法规的情况进行专项检查，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力、甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的地方政府及部门负责人，有关人员要依法追究相关责任。
（五）畅通投诉渠道，加强公众监督。全面开通和大力宣传12369环保热线，加强举报受理工作，完善公众监督机制。对于群众反映的污染问题，环保部门要在规定的时间内完成调查处理工作，并向投诉举报人及时反馈调查处理结果。要充分发挥媒体的舆论监督作用，创造良好的社会舆论氛围。
篇二：环保专项行动方案
为切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，保障人民群众的切身环境权益，根据《20XX年省厅环保专项行动电视电话会议》统一部署和要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，紧密围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”的环保工作主线，以维护环境安全为主题，着力解决涉气、涉水企业超标排放或恶意偷排等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众环境权益，确保我县生态县建设、人类宜居水城建设的顺利完成。
二、工作重点及要求
（一）继续加大重点企业的监管力度。
一是继续加强污水处理厂和垃圾填埋场运行监管。要重点加强海源水务城镇污水处理厂日常监督检查，进一步提高运行负荷率和出水达标率，确保已建成的环境基础设施正常运营。对设施运行不正常或进水浓度明显变化的情况，要及时查明原因，马上整改。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严格管理污泥处置台账，规范污泥运输和接收手续。加强与公安机关的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。对垃圾填埋场的渗滤液重点监管。对周围环境造成严重污染或威胁饮用水源地，群众反映强烈的问题要及时查明原因，重点解决。对偷排偷放废水废渣违法排污企业实施重点监管。加强食品园区污水处理厂、化工工业园区污水处理厂和开发区重点企业的日常监管，确保园区污水处理厂与园区企业同时生产运行。
二是继续加强燃煤、扬尘对大气污染企业的监管。大气中可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物是空气治理的关键，控制燃煤污染、扬尘污染、汽车尾气排放是治理的三个重点。全面开展煤化工、水泥、砖瓦、玻璃制造行业等大气污染治理，以上行业向大气排放的气体，必须加装脱硫脱硝或高效除尘治理设施，并确保正常有效运行。经常督促企业加强污染治理设施运行维护和管理。对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫脱硝设施，要依法从重从严处罚、追缴排污费。推行机动车环境保护标志管理。尽快建立政府主导、部门联动严防大气污染工作格局。
三是继续加大对地表水、河流断面污染企业的监管。认真落实市政府下发的《济宁市重点河流水质稳定达标实施方案》，以南水北调工程为总抓手，确保我县出境河流断面水质稳定达到南水北调控制目标要求。对难治理的小型脱水、小型化工用水企业，坚决进行关停，严防我县已关停的小蒜干厂死灰复燃。工业向三大园区集中，污水集中处理，进一步强化环境监管力度。
（二）着力构建环境安全防控体系建设。各企业要紧紧围绕预防、预警和应急三大环节，建立和完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，切实形成全防全控的环境安全防控体系。充分发挥环境预警监测、断面特征污染物自动监测系统的作用，有效预防环境突发事件，保障环境安全。
（三）认真查处环境信访和媒体报道的突出环境问题。要将人民群众来信、来电、来访反映的和媒体报道属实的环境污染问题列为环保专项行动重要内容，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令限期改正，逾期未完成的依法关闭；特别是对饮用水水源地保护区内排水企业和无经营许可证从事危险废物利用处置企业，要一律取缔。
三、主要工作措施
各镇街政府及有关部门要围绕今年确定的各项重点任务，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保今年的环保专项行动取得更大成效。
（一）强化组织领导。县政府成立以县主要领导任组长，县发展改革局、经济和信息化局、监察局、司法局、财政局、环保局、建设局、工商局、安监局等部门负责人为成员的环保专项行动领导小组。各镇街也要成立相应机构，确定重点，制定方案，周密部署，细化专项行动的工作目标和整治任务，具体落实到部门和负责人。将整改完成情况作为镇街人民政府环保目标责任制的重要内容进行考核，对未能按期完成的单位予以通报。
（二）加强部门配合。县环保专项行动领导小组各成员单位要充分发挥各自职责，坚持联合执法，综合运用法律、经济、行政等手段，全面整治违法排污问题，共同打击环境违法行为。环保部门要主动做好和相关部门的沟通、协调，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与共同打击环境违法行为的工作格局。要利用媒体曝光、绿色证券、绿色信贷、责任追究等综合措施，切实解决环境热点难点问题。发改、经信等部门要严把产业政策和市场准入关，查处违反国家产业政策的行为，加快淘汰落后产能，定期向相关部门通报淘汰落后企业名单。监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度。司法部门要加强环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。财政部门要保障环保专项行动的经费支出。住建部门要加强对城镇污水处理、中水回用工程建设和垃圾处理的监管。安全监管部门要严肃查处生产使用危险化学品或企业违反安全生产法规的行为，避免由于生产事故引发环境污染事件。工商行政管理部门要及时责令被依法关闭企业变更、注销或吊销其营业执照，严肃查处相关企业违反注册登记法律法规的行为。电力监管机构要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取限电、停电、断电等措施。
（三）严格执法监管。采取定期和不定期检查相结合、明查和暗访相结合、专项执法检查和“四个办法”例行巡查相结合以及多部门联合执法等方式，丰富执法形式，充分利用在线自动监控高新技术强化执法手段。进一步加大查处力度，规范行使行政执法自由裁量权。对于检查中发现的环保违法问题，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题；对于群众反映强烈的突出环境问题，要实行挂牌督办，限时解决；对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，构成犯罪的要移送司法机关，追究法律责任。对拒不执行环境保护法律法规，企业违法排污屡禁不止、群众反复投诉长期得不到解决的企业坚决进行关停。
（四）加大督办力度。各镇街要按照环保专项行动各阶段工作要求，将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的突出环境问题作为重点，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。
（五）加强宣传教育。各镇街要根据专项行动阶段工作重点，利用各种媒体，加强环保法律法规的宣传，加大环境信息公开力度，积极组织开展各类宣传教育活动，营造群众参与和监督的良好氛围，充分发挥好舆论监督作用。同时，要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，向社会公布环保专项行动进展情况，通过电视、广播、报纸等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。畅通“12369”投诉渠道，鼓励人民群众对违法排污行为进行监督和举报，营造全社会关心和参与“201*年开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动”的良好氛围。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（3月1日-3月10日）。各镇街环保专项行动的要求确定本辖区整治重点，制定具体实施方案。
（二）全面排查和集中整治阶段（3月11日-至９月30日）。各镇街要对重点排污企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对一些偷排偷放、屡查屡犯的违法排污企业，县和镇街两级要联合办公查处一批、处理一批企业主。
（三）督查阶段（10月1日-10月31日）。县环保专项行动领导小组将适时对环保专项行动开展情况进行督查。
（四）总结阶段（11月1日-11月30日）。对环保专项行动开展情况进行总结，完成全县20XX年开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动总结报告。
篇三：环保专项行动方案
为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中全会、中央经济工作会议和XX届中央纪委第五次全会精神，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，切实解决我县境内危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，按照省、市关于20XX年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的要求，20XX年继续在全县深入开展整治违法排污企业保障群众环保专项行动（以下简称“环保专项行动”），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重点污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重点污染行业违法排污行为，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，加大环境执法力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和“十二五”污染减排目标实现提供环境执法保障。
二、专项行动工作重点
（一）集中整治重点排污企业环境违法问题
在20XX年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清有色金属矿采选、化学原料及化学制品、危险废物处置等重点污染企业及历史遗留废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对重点污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。加强督促指导，消除环境污染隐患，确保环境安全。
限期淘汰落后产能。县环保、发改、经济等部门采取有效措施，彻底取缔关停国家明令淘汰的小钒厂、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。暂停新增重点防控污染物排放的建设项目环评审批。严肃查处重点排污企业的环境违法行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重污染行业排污企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的排污企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
（二）加大对污染减排重点行业的监管力度
要结合本区域污染减排工作，在环保专项行动中确定重点整治区域和行业，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。重点加强对污水处理厂的日常监管和开发区、工业园区污水处理设施的日常监督检查。污水处理必须安装进出水监测系统，并与环保部门联网运行；实时监控进出口水质水量等各项指标。加强对污水处理厂进出口水质的监督性监测，排查超标污水来源，严格依法按上限处罚超标排污行为。加强对排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，对于超标排放污水进入城镇下水管网的企业，要责令其限期整治，并予以处罚；对长期超标排污的，要责令其停产整治。
对20XX年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹，对重污染企业实行清洁生产审核，从源头根治污染。
（三）大力查处环境违法案件
要结合去年重点流域污染整治成果，加强对环河上游和全县重点水库的监管，宣传环境污染治理好的企业，严肃查处环保手续不全和超标排污企业，加强流域治理，大力推动生态文明建设。开展一级和二级饮用水源保护区后督察工作，确保饮用水源水质主要指标100%达标。重点检查城镇饮用水水源保护区内，违法建设项目取缔关闭措施的落实情况。
（四）加大环境执法检查力度
坚决遏制上“两高一资”企业，县环保局要大胆管理进一步规范企业治污，促进污染减排，改善生态环境质量，结合环保专项行动、后督察行动和环境风险重点行业检查行动集中整治建设项目环境违法问题，对未批先建的要坚决停建、停产；对未落实“三同时”的企业要责令停止生产运行；对拖延试运行时间不申请验收的，要依法限期验收，并追缴排污费；对建设项目环评和“三同时”手续存在问题的，要依法严格处罚。
三、工作措施
（一）强化组织领导
为切实加强对环保专项行动的领导，县政府成立了大悟县环保专项行动领导小组（名单附后），并在县环保局设立环保专项行动办公室，负责专项行动的协调及日常工作。各乡镇、相关部门也要成立相应的专项行动领导小组，要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，把环保专项行动列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，精心组织，周密部署，分管领导要具体负责，深入基层、深入一线，靠前指挥，务必把责任和措施落实到实处，抓出成效。各乡镇、各相关企业要根据方案要求，结合本地实际，制定具体的实施方案。在制定方案时，要抓住饮用水源保护区环境污染，矿产资源开发利用，生态环境恢复，建设项目的环境影响评价等重点，并与县政府部署开展的环境保护“专项治理”工作、环保后督察、总量减排任务有机结合起来，进一步细化工作措施，明确完成任务时限和责任人，尽快组织实施。各乡镇、各相关单位的环保专项行动方案于5月23日前，以正式文件报县人民政府并抄报县环保专项行动办公室。
（二）形成整治合力
环保专项行动领导小组要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为，形成工作合力。县环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；经济部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出；监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促乡镇政府及部门认真履行法定职责；司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设部门要强化排水许可管理，加快推进污水处理厂和垃圾处理设施运营的监管，确保发挥减排效益；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请县人民政府予以关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续；供电部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。要进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断放大环境执法效果。要形成“政府统一领导，部门联合行动、社会广泛参与”的工作格局。
（三）严肃追究责任
各环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，环保部门要切实贯彻监察部、国家环保部《环境保护违法违纪处分暂行规定》，对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
（四）加强宣传报道
县环保专项行动领导小组办公室要分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。要定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。要通过电视网络等新闻媒体公开曝光严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（5月23日—31日）
各环保专项行动领导小组结合实际情况，确定本辖区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于20XX年5月31日前报送大悟县环保专项行动领导小组办公室（县环保局）。
（二）全面排查和集中整治阶段第一阶段（5月26日—至6月3日）
各环保专项行动领导小组要全面排查和集中整治重金属污染企业，对重点流域、饮用水水源保护区污染整治情况和2009年专项行动发现的问题整改情况开展后督查，严肃查处一批典型违法案件。重点排放企业整治情况于20XX年6月16日前报送县环保专项行动领导小组办公室。
（三）全面排查和集中整治第二阶段（7月10日-—10月5日）
各环保专项行动领导小组要对污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率进行集中检查，严肃查处一批典型违法案件。期间，县环保专项行动领导小组对重点区域的专项行动工作进行检查或抽查，并对全县专项行动工作开展督查。各乡镇、有关部门专项行动工作简报每月至少一期报送县环保专项行动领导小组办公室。
（四）督查阶段（10月6日—12月6日）
县环保专项行动领导小组对各乡镇、部门专项行动工作开展联合督查。市九部门将适时对我县环保专项行动开展情况进行督查。
（五）总结阶段（12月7日—12月31日）
各环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结，完成环保专项行动工作总结报告，于20XX年12月8日前报送县环保专项行动领导小组办公室。
篇四：环保专项行动方案
为切实加大环境监管力度，严厉打击环境违法行为，有效改善我街道环境质量，保护生态环境，切实保障人民群众环境权益，推进街道经济社会又好又快发展，根据临朐县人民政府办公室关于印发《临朐县20XX年第一次环保专项行动实施方案》的通知精神，经研究，决定在全街道范围内开展整治违法排污企业环保专项行动，现将《环保专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，全面落实省、市、县各项会议精神，不断加大环境执法力度，着力解决影响人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，通过查处、曝光一批违法排污、超标排污企业，取缔关闭一批“土小”项目，从根本上解决群众反映强烈的环境问题。
二、整治重点及任务目标
一是重点解决群众反映强烈、影响群众生产生活的环境问题。对群众反映强烈的各类环境问题坚持依法、及时、就地解决，对污染严重、社会反映强烈的涉异味、“土小”项目坚决取缔；对涉铅涉企业进行专项检查，严格监管；对利用渗坑或渗井直接排放污染物构成犯罪的，依法严厉追究企业负责人的刑事责任。
二是依法关停死灰复燃的各类违法企业。对去年关闭取缔或停产的企业，又重新违法生产或搬迁异地生产的，坚决予以关停；建立完善后督察机制，坚决杜绝死灰复燃现象发生。
三是依法拆除公路沿线两侧、县城建成区、风景名胜区内的锅炉、浴池。对非法燃烧皮革、塑料、橡胶的，依法予以关停；对燃烧劣质煤种的，责令停产整改；更换煤种或采取治理措施后，仍达不到排放标准的，依法拆除。
三、方法步骤
专项整治行动分三个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（2月15日—2月26日）
各社区（村居）要安排专人负责本辖区内排污单位的调查摸底，摸清辖区内的整治重点和涉及的企业，认真填写附表2，并于20XX年2月25日前，将调查表报城关街道经发办。
（二）调查取证阶段（2月27日—2月28日）
街道根据整治违法排污单位摸底情况，通报临朐县环保局，由环保局配合取证，查实排污单位违法事实。
（三）集中整治阶段（3月1日—3月31日）
街道根据违法排污单位查实情况，联合环保、国土、安监、公安、工商、供电等部门和单位，对排查出的整治重点和涉及的企业进行集中整治，对存在的各类涉异味、“土小”项目及污染严重的锅炉、浴池等，按要求坚决予以拆除或关闭。
四、工作措施
（一）加强组织领导。街道成立由办事处主任任组长，街道经发办、安监站、城管中队、国土所、工商所、派出所主要负责人为成员的城关街道环保专项行动领导小组，具体负责街道辖区内整治违法排污企业环保专项行动的组织、协调工作。各部门、各站所要高度重视，抽调得力人员参加环保专项行动。
（二）明确工作责任。领导小组各成员单位要立足各自职责，全面落实工作责任，加强协作配合，努力打造强大的专项整治工作合力。各社区（村居）要认真分析，周密部署，确保全面掌握辖区内排污单位情况。
（三）搞好宣传教育。环保专项行动期间，各社区（村居）、各部门悬挂宣传横幅，各站所要通过发放明白纸等形式，对专项行动进行广泛宣传，努力形成强大舆论导向和全社会共同关注参与的良好氛围。
（四）强化工作措施。一是各社区（村居）、企业要高度重视，要落实责任、强化措施，采取切实可行的工作方法，把工作落到实处，各部门、各站所要加强协调配合，加大执法力度，不折不扣完成检查整治任务；二是街道成立环保专项行动领导小组，同时下设集中整治活动办公室，办公室设在经济发展办公室，负责协调调度，通报督查等日常工作，举报电话：0536－3211662。
篇五：环保专项行动方案
为落实全市关于开展“创建文明环境，共建和谐城市”的活动要求，改善环境质量，提升城市品位，经市政府研究，决定在全市开展环境保护专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全市开展“创建文明环境，共建和谐城市”的活动要求，以改善全市环境质量为目标，在全市范围内开展打击违法土小企业、禁止乱冒黑烟、实施水环境综合整治为主的专项行动。力争用一年时间，全面提升全市水、气环境质量，为全市经济社会发展提供良好的环境保障。
二、目标任务
全面开展环境保护专项行动，通过严厉打击违法土小企业、实施重点流域水环境综合整治等措施，依法关停取缔小水洗、小炼铁等各类土小企业，彻底封堵重点流域污水排口，建设完善环保基础设施，建立健全长效管理机制，强化重点企业监管，以达到改善环境质量，恢复生态功能的目的。
三、工作内容和责任分工
市环保局作为环境保护专项行动的牵头单位，具体负责整个行动的综合协调、指导、监督和考核；各乡镇（街道）和有关部门要密切配合、通力合作，积极主动开展工作，确保整个行动扎实有效开展。
（一）加大落后装备淘汰力度，打击各类土小企业。按照市政府《加强土小企业监管目标责任书》要求，全面做好全市土小企业关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要加大对环境保护专项行动的督导、检查、调度和考核，有关乡镇（街道）及有关部门要按照工作职责，认真抓好落实，要强化部门联合执法，重点抓好小水洗整治工作，坚决做到发现一起关停取缔一起。在全市范围内重点打击砖瓦厂冒黑烟现象，据情分类，实施关停兼并，加强环境监管督查，提升治污水平。(范文网)
牵头单位：市土小企业综合执法办公室
责任单位：市监察局、公安局、环保局、国土局、住建委、行政执法局、交运局、财政局、经信局、发改委、工商局、供电公司、有关乡镇（街道）
（二）实施水环境综合整治，改善全市水环境质量
1、彻底封堵章齐沟、绣江河、漯河等河流沿线的生活污水排口，杜绝生活污水未经处理直接排入河道现象。
牵头单位：市水务局
责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）
2、全面清理章齐沟、绣江河、漯河等河道内及河道两侧生活垃圾、秸秆等杂物，彻底消除对下游水质的影响，确保出境断面稳定达标。
牵头单位：市水务局
责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）
3、合理布点，20XX年3月底前，安装完成章齐沟、漯河、绣江河等河流断面自动监测站，实施24小时即时监控，加大人工监察、监测频次，及时掌握河流水质状况，通过点源异常及时查找问题，确保出境断面水质安全。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）
4、20XX年3月底前，制定切实可行的全市重点河流治理工程建设方案，报市政府研究通过后组织实施，20XX年11月底前完成治污任务。
牵头单位：市水务局
责任单位：市住建委、财政局、环保局、有关乡镇（街道）
（三）实施人工湿地建设，实现生态恢复。加快白云湖生态湿地建设步伐，20XX年3月底前完成白云湖湿地规划编制工作；在章齐沟、绣江河、漯河等科学选点，规划建设出境河流人工湿地，20XX年5月底前完成规划编制工作。经市政府研究通过后，20XX年11月底前建成并投入使用，进一步保证各出境断面水质稳定达标。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、水务局、有关乡镇（街道）
（四）加大环境基础设施建设
1、加快村镇污水处理站建设，按照沿河乡镇（街道）先行安装，后在全市所有乡镇（街道）全部安装的原则，20XX年6月底前完成全市所有乡镇（街道）污水处理站建设， 20XX年11月底前完成配套完善污水管网建设，12月底前完成调试并实现正常运行。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）
2、加快第二污水处理厂建设进度，力争20XX年8月底前建成，尽快实现刁镇化工项目区企业工业废水及刁镇、水寨镇政府驻地生活污水集中处理。
牵头单位：市公用事业局
责任单位：开发区、有关乡镇（街道）
3、规划建设开发区东、西部污水处理厂，20XX年7月底前完成两个污水处理厂规划编制工作，经市政府研究通过后，下半年组织实施。
牵头单位：开发区
责任单位：市公用事业局、住建委
四、时间安排
（一）专项整治阶段（20XX年1月11日至20XX年1月25日）。集中开展以打击小水洗、小炼铁等土小企业为主要内容的专项整治行动，各有关乡镇（街道）要根据属地管理的原则，全面排查辖区内各类土小企业，并按《加强土小企业监管目标责任书》的要求，做好关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要充分发挥牵头、协调、督促、检查、调度的作用，有关部门要根据各自职责认真配合，确保专项整治行动取得实效。
（二）全面整治阶段（20XX年2月16日至20XX年3月31日）。一是继续实施土小企业的关停取缔，特别要加大反弹的非法业户和冒黑烟锻铸造、砖瓦厂等企业的执法力度，市土小企业综合执法办公室、有关部门及乡镇（街道）要强化工作联合，确保做到发现一起关停拆除一起，确保不再反弹；二是巩固20XX年水环境综合整治成果，进一步开展全市重点流域、重点河流水环境综合整治行动，对未按要求封堵排污口、垃圾清理不彻底的，由市政府督查室进行通报批评，责令其限期整改，确保在规定时限内完成各项整治任务。
（三）巩固提高阶段（20XX年5月16日至20XX年6月16日）。各有关乡镇（街道）及有关部门要根据责任分工，对辖区内土小企业关停取缔情况、冒黑烟整治情况和水环境综合整治情况进一步巡查，确保整治到位。
（四）检查验收阶段（20XX年11月1日至20XX年11月30日）。由市环境保护专项行动办公室组织有关部门对全市土小企业综合整治和水环境综合整治工作进行现检查验收，向市政府写出书面报告。对完成整治任务的单位给予表彰奖励，对未完成整治任务的进行通报批评。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立环境保护专项行动办公室，负责全市环境保护专项行动的组织实施、综合协调等工作，办公室设在市环保局。各成员单位要充分发挥各自职责，密切配合，实行定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。各乡镇（街道）和有关部门要迅速成立相应机构，制定具体的实施方案，广泛动员，周密部署，有序推进工作开展。
（二）加强督促检查。专项行动办公室定期对各乡镇（街道）和有关部门环境保护专项行动开展情况进行检查，并对在检查中发现的问题进行督导，限期整改，切实保障环保专项行动取得实效。同时，自觉接受群众监督，对通过活动反映的问题和提出的意见、建议要及时整改，抓好落实。
（三）加强考核奖惩。专项行动办公室要制定考核标准和考核办法，从组织领导、案件督办、污染反弹控制等方面进行科学评价。专项行动结束后，市政府将对各单位工作开展情况进行考核评比，对贡献突出的先进单位，予以表彰奖励。对态度不积极、工作不主动、整治效果不佳的责任单位和责任人进行通报批评和问责。
《环保专项行动方案》
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为贯彻落实国务院关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的要求和部署，根据省人民政府办公厅《关于湖北省20XX年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（鄂环办［20XX］71号）精神，经市政府研究决定，20XX年下半年在全市范围内继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，特制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第五次全会和中央人口资源环境工作座谈会及全省人口资源环境工作电视电话会议精神，加大环境执法力度，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题，切实维护群众合法权益，推动各级政府落实科学发展观和正确政绩观，为构建和谐天门服务。
工作目标是：到20XX年底，建设项目环评率达95%以上，环保“三同时”制度执行合格率达90%以上，限期治理任务完成率达100%，市直重点排污企业稳定达标排放率达90%以上，群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决，集中式饮用水源地水质保持稳定，地方政府和有关部门违反国家环保法律法规的错误做法基本得到纠正。
二、工作内容和重点
（一）检查地方各级政府及有关部门执行环境保护法律法规的情况。重点检查地方政府和有关部门是否出台违反环境保护法律法规的地方及部门规定；有关部门在环境监管中能否依法履行职责，是否存在玩忽职守、徇私舞弊等行为。
（二）整治因企业违法排污严重影响群众健康的问题。重点整治各乡镇“十五小”和“新五小”企业的死灰复燃；群众两年内连续举报大气污染、噪声污染、饮用水源地污染等问题；造纸、水泥、化工等重污染行业工业企业超标排污问题；对不符合产业政策的水泥、造纸等行业进行清理。
（三）检查企业执行有关环境保护政策规定情况。继续开展建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况的清理；检查工业企业是否按规定方式排放污染物；有无擅自拆除、闲置或者故意不正常使用污染治理设施等行为。
（四）检查乡镇人民政府对辖区内环境保护的规划、生态保护、改善环境质量的措施等。重点检查饮用水源保护、建设项目环评率、污染防治及辖区内环境质量等环境保护责任状落实的情况。
（五）加强对环境违纪违法行为责任人的查处。重点是查处违法排污、严重污染环境的企业负责人；查处部分乡镇擅自收取排污费的有关部门负责人和个人；查处拒不纠正已出台违反环境保护法律法规的地方政府及部门的负责人。
三、工作方法和步骤
本次专项行动，采取自查、抽查和重点检查相结合的方法，分为四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（7月15日以前）。市政府召集各乡镇、有关部门及市直重点排污单位负责人召开会议进行动员和部署。
（二）自查自纠阶段（7月16日-7月25日）。环保和监察部门要按照本意见的要求，精心组织、集中力量，认真清理违反环境保护法律法规的地方规定，对群众举报的环境违法问题进行认真梳理，对企业排污情况进行全面的检查，并针对存在的问题，及时进行纠正和整改，确定第一批挂牌督办的企业和乡镇名单并上报省专项行动领导小组办公室。
（三）全面整治阶段（7月26日至10月10日）。对辖区内清查出的问题进行集中整治，并公开处理一批典型案件，确定第二批挂牌督办企业和乡镇名单并严格按全省的统一部署上报整改情况。同时认真做好省专项行动领导小组的专项督查准备和迎检工作。
（四）总结阶段（10月11日-10月25日）。全面整治工作结束后，认真总结专项检查工作的成效与不足，提出加强长效管理的措施，建立健全规章制度，堵塞漏洞。年底市政府将对各地开展专项检查工作的情况以及工作目标落实情况进行认真检查验收，并将检查验收的情况综合打分评比、通报，并纳入党政领导干部实绩考核作为重要依据。
四、有关要求
（一）统一认识，切实加强领导。坚决纠正企业违法排污损害群众利益的突出问题是实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院以人为本、执政为民、群众利益无小事理念的重要体现。要充分认识做好这项工作的重要意义，增强整治责任感和使命感。市政府成立以副市长汪发良为组长，市政府办、监察、环保、发改委、工商、卫生、安全等相关部门负责人为成员的环保专项行动工作领导小组。各乡镇要建立工作专班，切实加强对专项行动的领导，将开展环保专项行动纳入重要议事日程，结合各自实际，制定纲化实施方案，突出重点、明确任务、落实责任、全面开展整治工作。
（二）严格执法，坚决纠正企业违法排污行为。环境保护部门要加大环境执法力度，按照环保系统“六项禁令”和环境执法人员“六不准”的要求，深入检查，严格监管。对企业违法排污行为，要依纪依法严肃处理。新、改、扩建项目未执行环境影响评价制度和“三同时”制度的要立即责令停建停产；拒绝排污申报或申报时弄虚作假的，要责令限期改正；不正常使用污染防治设施的，要责令恢复使用或限期重新安装使用；逾期未完成限期治理任务的，要责令停业或关闭；在饮用水源保护区内违法设置排污口的，要责令限期拆除，并处罚款；拒绝、阻碍环保部门依法行政的，移送司法部门处理。
要确定一批严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题，并实行地方行政首长挂牌督办，严肃查处并公开曝光。
（三）协调配合，建立部门联运机制。市直有关部门要按照各自的职能，认真履行职责，加强协调配合，建立定期联系会议，联合办案制度和环境违法案件移交移送、移办制度、协同作战，严厉打击环境违法行为。发展改革和经济主管部门要监督落实生产能力、工艺和产品；监察机关要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门负责人、有关人员的行政责任；司法机关要加大环境保护法制宣传和法律援助力度；工商部门要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；安全监督部门要加强危险化学品监管。
（四）强化责任，落实环境保护行政责任追究制度。今年的专项行动，省政府明确规定，辖区内有5家以上企业存在违反环境影响评价制度和“三同时”制度、污染防治设施不正常使用、限期淘汰的落后生产工艺、设备、产品等未按时淘汰、“十五小”和“新五小”出现严重反弹等环境违法行为的，要追究当地政府主要负责人的责任。因此，各地有关部门要认真贯彻全国和全省纠风工作会议精神，对地方各级人民政府及其有关部门执行环境保护法律法规的情况进行专项检查，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力、甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的地方政府及部门负责人，有关人员要依法追究相关责任。
（五）畅通投诉渠道，加强公众监督。全面开通和大力宣传12369环保热线，加强举报受理工作，完善公众监督机制。对于群众反映的污染问题，环保部门要在规定的时间内完成调查处理工作，并向投诉举报人及时反馈调查处理结果。要充分发挥媒体的舆论监督作用，创造良好的社会舆论氛围。
篇二：环保专项行动方案
为切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，保障人民群众的切身环境权益，根据《20XX年省厅环保专项行动电视电话会议》统一部署和要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，紧密围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”的环保工作主线，以维护环境安全为主题，着力解决涉气、涉水企业超标排放或恶意偷排等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众环境权益，确保我县生态县建设、人类宜居水城建设的顺利完成。
二、工作重点及要求
（一）继续加大重点企业的监管力度。
一是继续加强污水处理厂和垃圾填埋场运行监管。要重点加强海源水务城镇污水处理厂日常监督检查，进一步提高运行负荷率和出水达标率，确保已建成的环境基础设施正常运营。对设施运行不正常或进水浓度明显变化的情况，要及时查明原因，马上整改。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严格管理污泥处置台账，规范污泥运输和接收手续。加强与公安机关的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。对垃圾填埋场的渗滤液重点监管。对周围环境造成严重污染或威胁饮用水源地，群众反映强烈的问题要及时查明原因，重点解决。对偷排偷放废水废渣违法排污企业实施重点监管。加强食品园区污水处理厂、化工工业园区污水处理厂和开发区重点企业的日常监管，确保园区污水处理厂与园区企业同时生产运行。
二是继续加强燃煤、扬尘对大气污染企业的监管。大气中可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物是空气治理的关键，控制燃煤污染、扬尘污染、汽车尾气排放是治理的三个重点。全面开展煤化工、水泥、砖瓦、玻璃制造行业等大气污染治理，以上行业向大气排放的气体，必须加装脱硫脱硝或高效除尘治理设施，并确保正常有效运行。经常督促企业加强污染治理设施运行维护和管理。对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫脱硝设施，要依法从重从严处罚、追缴排污费。推行机动车环境保护标志管理。尽快建立政府主导、部门联动严防大气污染工作格局。
三是继续加大对地表水、河流断面污染企业的监管。认真落实市政府下发的《济宁市重点河流水质稳定达标实施方案》，以南水北调工程为总抓手，确保我县出境河流断面水质稳定达到南水北调控制目标要求。对难治理的小型脱水、小型化工用水企业，坚决进行关停，严防我县已关停的小蒜干厂死灰复燃。工业向三大园区集中，污水集中处理，进一步强化环境监管力度。
（二）着力构建环境安全防控体系建设。各企业要紧紧围绕预防、预警和应急三大环节，建立和完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，切实形成全防全控的环境安全防控体系。充分发挥环境预警监测、断面特征污染物自动监测系统的作用，有效预防环境突发事件，保障环境安全。
（三）认真查处环境信访和媒体报道的突出环境问题。要将人民群众来信、来电、来访反映的和媒体报道属实的环境污染问题列为环保专项行动重要内容，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令限期改正，逾期未完成的依法关闭；特别是对饮用水水源地保护区内排水企业和无经营许可证从事危险废物利用处置企业，要一律取缔。
三、主要工作措施
各镇街政府及有关部门要围绕今年确定的各项重点任务，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保今年的环保专项行动取得更大成效。
（一）强化组织领导。县政府成立以县主要领导任组长，县发展改革局、经济和信息化局、监察局、司法局、财政局、环保局、建设局、工商局、安监局等部门负责人为成员的环保专项行动领导小组。各镇街也要成立相应机构，确定重点，制定方案，周密部署，细化专项行动的工作目标和整治任务，具体落实到部门和负责人。将整改完成情况作为镇街人民政府环保目标责任制的重要内容进行考核，对未能按期完成的单位予以通报。
（二）加强部门配合。县环保专项行动领导小组各成员单位要充分发挥各自职责，坚持联合执法，综合运用法律、经济、行政等手段，全面整治违法排污问题，共同打击环境违法行为。环保部门要主动做好和相关部门的沟通、协调，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与共同打击环境违法行为的工作格局。要利用媒体曝光、绿色证券、绿色信贷、责任追究等综合措施，切实解决环境热点难点问题。发改、经信等部门要严把产业政策和市场准入关，查处违反国家产业政策的行为，加快淘汰落后产能，定期向相关部门通报淘汰落后企业名单。监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度。司法部门要加强环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。财政部门要保障环保专项行动的经费支出。住建部门要加强对城镇污水处理、中水回用工程建设和垃圾处理的监管。安全监管部门要严肃查处生产使用危险化学品或企业违反安全生产法规的行为，避免由于生产事故引发环境污染事件。工商行政管理部门要及时责令被依法关闭企业变更、注销或吊销其营业执照，严肃查处相关企业违反注册登记法律法规的行为。电力监管机构要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取限电、停电、断电等措施。
（三）严格执法监管。采取定期和不定期检查相结合、明查和暗访相结合、专项执法检查和“四个办法”例行巡查相结合以及多部门联合执法等方式，丰富执法形式，充分利用在线自动监控高新技术强化执法手段。进一步加大查处力度，规范行使行政执法自由裁量权。对于检查中发现的环保违法问题，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题；对于群众反映强烈的突出环境问题，要实行挂牌督办，限时解决；对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，构成犯罪的要移送司法机关，追究法律责任。对拒不执行环境保护法律法规，企业违法排污屡禁不止、群众反复投诉长期得不到解决的企业坚决进行关停。
（四）加大督办力度。各镇街要按照环保专项行动各阶段工作要求，将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的突出环境问题作为重点，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。
（五）加强宣传教育。各镇街要根据专项行动阶段工作重点，利用各种媒体，加强环保法律法规的宣传，加大环境信息公开力度，积极组织开展各类宣传教育活动，营造群众参与和监督的良好氛围，充分发挥好舆论监督作用。同时，要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，向社会公布环保专项行动进展情况，通过电视、广播、报纸等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。畅通“12369”投诉渠道，鼓励人民群众对违法排污行为进行监督和举报，营造全社会关心和参与“201*年开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动”的良好氛围。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（3月1日-3月10日）。各镇街环保专项行动的要求确定本辖区整治重点，制定具体实施方案。
（二）全面排查和集中整治阶段（3月11日-至９月30日）。各镇街要对重点排污企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对一些偷排偷放、屡查屡犯的违法排污企业，县和镇街两级要联合办公查处一批、处理一批企业主。
（三）督查阶段（10月1日-10月31日）。县环保专项行动领导小组将适时对环保专项行动开展情况进行督查。
（四）总结阶段（11月1日-11月30日）。对环保专项行动开展情况进行总结，完成全县20XX年开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动总结报告。
篇三：环保专项行动方案
为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中全会、中央经济工作会议和XX届中央纪委第五次全会精神，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，切实解决我县境内危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，按照省、市关于20XX年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的要求，20XX年继续在全县深入开展整治违法排污企业保障群众环保专项行动（以下简称“环保专项行动”），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重点污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重点污染行业违法排污行为，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，加大环境执法力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和“十二五”污染减排目标实现提供环境执法保障。
二、专项行动工作重点
（一）集中整治重点排污企业环境违法问题
在20XX年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清有色金属矿采选、化学原料及化学制品、危险废物处置等重点污染企业及历史遗留废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对重点污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。加强督促指导，消除环境污染隐患，确保环境安全。
限期淘汰落后产能。县环保、发改、经济等部门采取有效措施，彻底取缔关停国家明令淘汰的小钒厂、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。暂停新增重点防控污染物排放的建设项目环评审批。严肃查处重点排污企业的环境违法行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重污染行业排污企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的排污企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
（二）加大对污染减排重点行业的监管力度
要结合本区域污染减排工作，在环保专项行动中确定重点整治区域和行业，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。重点加强对污水处理厂的日常监管和开发区、工业园区污水处理设施的日常监督检查。污水处理必须安装进出水监测系统，并与环保部门联网运行；实时监控进出口水质水量等各项指标。加强对污水处理厂进出口水质的监督性监测，排查超标污水来源，严格依法按上限处罚超标排污行为。加强对排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，对于超标排放污水进入城镇下水管网的企业，要责令其限期整治，并予以处罚；对长期超标排污的，要责令其停产整治。
对20XX年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹，对重污染企业实行清洁生产审核，从源头根治污染。
（三）大力查处环境违法案件
要结合去年重点流域污染整治成果，加强对环河上游和全县重点水库的监管，宣传环境污染治理好的企业，严肃查处环保手续不全和超标排污企业，加强流域治理，大力推动生态文明建设。开展一级和二级饮用水源保护区后督察工作，确保饮用水源水质主要指标100%达标。重点检查城镇饮用水水源保护区内，违法建设项目取缔关闭措施的落实情况。
（四）加大环境执法检查力度
坚决遏制上“两高一资”企业，县环保局要大胆管理进一步规范企业治污，促进污染减排，改善生态环境质量，结合环保专项行动、后督察行动和环境风险重点行业检查行动集中整治建设项目环境违法问题，对未批先建的要坚决停建、停产；对未落实“三同时”的企业要责令停止生产运行；对拖延试运行时间不申请验收的，要依法限期验收，并追缴排污费；对建设项目环评和“三同时”手续存在问题的，要依法严格处罚。
三、工作措施
（一）强化组织领导
为切实加强对环保专项行动的领导，县政府成立了大悟县环保专项行动领导小组（名单附后），并在县环保局设立环保专项行动办公室，负责专项行动的协调及日常工作。各乡镇、相关部门也要成立相应的专项行动领导小组，要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，把环保专项行动列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，精心组织，周密部署，分管领导要具体负责，深入基层、深入一线，靠前指挥，务必把责任和措施落实到实处，抓出成效。各乡镇、各相关企业要根据方案要求，结合本地实际，制定具体的实施方案。在制定方案时，要抓住饮用水源保护区环境污染，矿产资源开发利用，生态环境恢复，建设项目的环境影响评价等重点，并与县政府部署开展的环境保护“专项治理”工作、环保后督察、总量减排任务有机结合起来，进一步细化工作措施，明确完成任务时限和责任人，尽快组织实施。各乡镇、各相关单位的环保专项行动方案于5月23日前，以正式文件报县人民政府并抄报县环保专项行动办公室。
（二）形成整治合力
环保专项行动领导小组要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为，形成工作合力。县环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；经济部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出；监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促乡镇政府及部门认真履行法定职责；司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设部门要强化排水许可管理，加快推进污水处理厂和垃圾处理设施运营的监管，确保发挥减排效益；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请县人民政府予以关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续；供电部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。要进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断放大环境执法效果。要形成“政府统一领导，部门联合行动、社会广泛参与”的工作格局。
（三）严肃追究责任
各环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，环保部门要切实贯彻监察部、国家环保部《环境保护违法违纪处分暂行规定》，对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
（四）加强宣传报道
县环保专项行动领导小组办公室要分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。要定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。要通过电视网络等新闻媒体公开曝光严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（5月23日—31日）
各环保专项行动领导小组结合实际情况，确定本辖区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于20XX年5月31日前报送大悟县环保专项行动领导小组办公室（县环保局）。
（二）全面排查和集中整治阶段第一阶段（5月26日—至6月3日）
各环保专项行动领导小组要全面排查和集中整治重金属污染企业，对重点流域、饮用水水源保护区污染整治情况和2009年专项行动发现的问题整改情况开展后督查，严肃查处一批典型违法案件。重点排放企业整治情况于20XX年6月16日前报送县环保专项行动领导小组办公室。
（三）全面排查和集中整治第二阶段（7月10日-—10月5日）
各环保专项行动领导小组要对污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率进行集中检查，严肃查处一批典型违法案件。期间，县环保专项行动领导小组对重点区域的专项行动工作进行检查或抽查，并对全县专项行动工作开展督查。各乡镇、有关部门专项行动工作简报每月至少一期报送县环保专项行动领导小组办公室。
（四）督查阶段（10月6日—12月6日）
县环保专项行动领导小组对各乡镇、部门专项行动工作开展联合督查。市九部门将适时对我县环保专项行动开展情况进行督查。
（五）总结阶段（12月7日—12月31日）
各环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结，完成环保专项行动工作总结报告，于20XX年12月8日前报送县环保专项行动领导小组办公室。
篇四：环保专项行动方案
为切实加大环境监管力度，严厉打击环境违法行为，有效改善我街道环境质量，保护生态环境，切实保障人民群众环境权益，推进街道经济社会又好又快发展，根据临朐县人民政府办公室关于印发《临朐县20XX年第一次环保专项行动实施方案》的通知精神，经研究，决定在全街道范围内开展整治违法排污企业环保专项行动，现将《环保专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，全面落实省、市、县各项会议精神，不断加大环境执法力度，着力解决影响人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，通过查处、曝光一批违法排污、超标排污企业，取缔关闭一批“土小”项目，从根本上解决群众反映强烈的环境问题。
二、整治重点及任务目标
一是重点解决群众反映强烈、影响群众生产生活的环境问题。对群众反映强烈的各类环境问题坚持依法、及时、就地解决，对污染严重、社会反映强烈的涉异味、“土小”项目坚决取缔；对涉铅涉企业进行专项检查，严格监管；对利用渗坑或渗井直接排放污染物构成犯罪的，依法严厉追究企业负责人的刑事责任。
二是依法关停死灰复燃的各类违法企业。对去年关闭取缔或停产的企业，又重新违法生产或搬迁异地生产的，坚决予以关停；建立完善后督察机制，坚决杜绝死灰复燃现象发生。
三是依法拆除公路沿线两侧、县城建成区、风景名胜区内的锅炉、浴池。对非法燃烧皮革、塑料、橡胶的，依法予以关停；对燃烧劣质煤种的，责令停产整改；更换煤种或采取治理措施后，仍达不到排放标准的，依法拆除。
三、方法步骤
专项整治行动分三个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（2月15日—2月26日）
各社区（村居）要安排专人负责本辖区内排污单位的调查摸底，摸清辖区内的整治重点和涉及的企业，认真填写附表2，并于20XX年2月25日前，将调查表报城关街道经发办。
（二）调查取证阶段（2月27日—2月28日）
街道根据整治违法排污单位摸底情况，通报临朐县环保局，由环保局配合取证，查实排污单位违法事实。
（三）集中整治阶段（3月1日—3月31日）
街道根据违法排污单位查实情况，联合环保、国土、安监、公安、工商、供电等部门和单位，对排查出的整治重点和涉及的企业进行集中整治，对存在的各类涉异味、“土小”项目及污染严重的锅炉、浴池等，按要求坚决予以拆除或关闭。
四、工作措施
（一）加强组织领导。街道成立由办事处主任任组长，街道经发办、安监站、城管中队、国土所、工商所、派出所主要负责人为成员的城关街道环保专项行动领导小组，具体负责街道辖区内整治违法排污企业环保专项行动的组织、协调工作。各部门、各站所要高度重视，抽调得力人员参加环保专项行动。
（二）明确工作责任。领导小组各成员单位要立足各自职责，全面落实工作责任，加强协作配合，努力打造强大的专项整治工作合力。各社区（村居）要认真分析，周密部署，确保全面掌握辖区内排污单位情况。
（三）搞好宣传教育。环保专项行动期间，各社区（村居）、各部门悬挂宣传横幅，各站所要通过发放明白纸等形式，对专项行动进行广泛宣传，努力形成强大舆论导向和全社会共同关注参与的良好氛围。
（四）强化工作措施。一是各社区（村居）、企业要高度重视，要落实责任、强化措施，采取切实可行的工作方法，把工作落到实处，各部门、各站所要加强协调配合，加大执法力度，不折不扣完成检查整治任务；二是街道成立环保专项行动领导小组，同时下设集中整治活动办公室，办公室设在经济发展办公室，负责协调调度，通报督查等日常工作，举报电话：0536－3211662。
篇五：环保专项行动方案
为落实全市关于开展“创建文明环境，共建和谐城市”的活动要求，改善环境质量，提升城市品位，经市政府研究，决定在全市开展环境保护专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全市开展“创建文明环境，共建和谐城市”的活动要求，以改善全市环境质量为目标，在全市范围内开展打击违法土小企业、禁止乱冒黑烟、实施水环境综合整治为主的专项行动。力争用一年时间，全面提升全市水、气环境质量，为全市经济社会发展提供良好的环境保障。
二、目标任务
全面开展环境保护专项行动，通过严厉打击违法土小企业、实施重点流域水环境综合整治等措施，依法关停取缔小水洗、小炼铁等各类土小企业，彻底封堵重点流域污水排口，建设完善环保基础设施，建立健全长效管理机制，强化重点企业监管，以达到改善环境质量，恢复生态功能的目的。
三、工作内容和责任分工
市环保局作为环境保护专项行动的牵头单位，具体负责整个行动的综合协调、指导、监督和考核；各乡镇（街道）和有关部门要密切配合、通力合作，积极主动开展工作，确保整个行动扎实有效开展。
（一）加大落后装备淘汰力度，打击各类土小企业。按照市政府《加强土小企业监管目标责任书》要求，全面做好全市土小企业关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要加大对环境保护专项行动的督导、检查、调度和考核，有关乡镇（街道）及有关部门要按照工作职责，认真抓好落实，要强化部门联合执法，重点抓好小水洗整治工作，坚决做到发现一起关停取缔一起。在全市范围内重点打击砖瓦厂冒黑烟现象，据情分类，实施关停兼并，加强环境监管督查，提升治污水平。(范文网)
牵头单位：市土小企业综合执法办公室
责任单位：市监察局、公安局、环保局、国土局、住建委、行政执法局、交运局、财政局、经信局、发改委、工商局、供电公司、有关乡镇（街道）
（二）实施水环境综合整治，改善全市水环境质量
1、彻底封堵章齐沟、绣江河、漯河等河流沿线的生活污水排口，杜绝生活污水未经处理直接排入河道现象。
牵头单位：市水务局
责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）
2、全面清理章齐沟、绣江河、漯河等河道内及河道两侧生活垃圾、秸秆等杂物，彻底消除对下游水质的影响，确保出境断面稳定达标。
牵头单位：市水务局
责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）
3、合理布点，20XX年3月底前，安装完成章齐沟、漯河、绣江河等河流断面自动监测站，实施24小时即时监控，加大人工监察、监测频次，及时掌握河流水质状况，通过点源异常及时查找问题，确保出境断面水质安全。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）
4、20XX年3月底前，制定切实可行的全市重点河流治理工程建设方案，报市政府研究通过后组织实施，20XX年11月底前完成治污任务。
牵头单位：市水务局
责任单位：市住建委、财政局、环保局、有关乡镇（街道）
（三）实施人工湿地建设，实现生态恢复。加快白云湖生态湿地建设步伐，20XX年3月底前完成白云湖湿地规划编制工作；在章齐沟、绣江河、漯河等科学选点，规划建设出境河流人工湿地，20XX年5月底前完成规划编制工作。经市政府研究通过后，20XX年11月底前建成并投入使用，进一步保证各出境断面水质稳定达标。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、水务局、有关乡镇（街道）
（四）加大环境基础设施建设
1、加快村镇污水处理站建设，按照沿河乡镇（街道）先行安装，后在全市所有乡镇（街道）全部安装的原则，20XX年6月底前完成全市所有乡镇（街道）污水处理站建设， 20XX年11月底前完成配套完善污水管网建设，12月底前完成调试并实现正常运行。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）
2、加快第二污水处理厂建设进度，力争20XX年8月底前建成，尽快实现刁镇化工项目区企业工业废水及刁镇、水寨镇政府驻地生活污水集中处理。
牵头单位：市公用事业局
责任单位：开发区、有关乡镇（街道）
3、规划建设开发区东、西部污水处理厂，20XX年7月底前完成两个污水处理厂规划编制工作，经市政府研究通过后，下半年组织实施。
牵头单位：开发区
责任单位：市公用事业局、住建委
四、时间安排
（一）专项整治阶段（20XX年1月11日至20XX年1月25日）。集中开展以打击小水洗、小炼铁等土小企业为主要内容的专项整治行动，各有关乡镇（街道）要根据属地管理的原则，全面排查辖区内各类土小企业，并按《加强土小企业监管目标责任书》的要求，做好关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要充分发挥牵头、协调、督促、检查、调度的作用，有关部门要根据各自职责认真配合，确保专项整治行动取得实效。
（二）全面整治阶段（20XX年2月16日至20XX年3月31日）。一是继续实施土小企业的关停取缔，特别要加大反弹的非法业户和冒黑烟锻铸造、砖瓦厂等企业的执法力度，市土小企业综合执法办公室、有关部门及乡镇（街道）要强化工作联合，确保做到发现一起关停拆除一起，确保不再反弹；二是巩固20XX年水环境综合整治成果，进一步开展全市重点流域、重点河流水环境综合整治行动，对未按要求封堵排污口、垃圾清理不彻底的，由市政府督查室进行通报批评，责令其限期整改，确保在规定时限内完成各项整治任务。
（三）巩固提高阶段（20XX年5月16日至20XX年6月16日）。各有关乡镇（街道）及有关部门要根据责任分工，对辖区内土小企业关停取缔情况、冒黑烟整治情况和水环境综合整治情况进一步巡查，确保整治到位。
（四）检查验收阶段（20XX年11月1日至20XX年11月30日）。由市环境保护专项行动办公室组织有关部门对全市土小企业综合整治和水环境综合整治工作进行现检查验收，向市政府写出书面报告。对完成整治任务的单位给予表彰奖励，对未完成整治任务的进行通报批评。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立环境保护专项行动办公室，负责全市环境保护专项行动的组织实施、综合协调等工作，办公室设在市环保局。各成员单位要充分发挥各自职责，密切配合，实行定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。各乡镇（街道）和有关部门要迅速成立相应机构，制定具体的实施方案，广泛动员，周密部署，有序推进工作开展。
（二）加强督促检查。专项行动办公室定期对各乡镇（街道）和有关部门环境保护专项行动开展情况进行检查，并对在检查中发现的问题进行督导，限期整改，切实保障环保专项行动取得实效。同时，自觉接受群众监督，对通过活动反映的问题和提出的意见、建议要及时整改，抓好落实。
（三）加强考核奖惩。专项行动办公室要制定考核标准和考核办法，从组织领导、案件督办、污染反弹控制等方面进行科学评价。专项行动结束后，市政府将对各单位工作开展情况进行考核评比，对贡献突出的先进单位，予以表彰奖励。对态度不积极、工作不主动、整治效果不佳的责任单位和责任人进行通报批评和问责。
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