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计划有哪些特征和作用

时间:2019-04-20 15:48:59 网站:公文素材库

计划有哪些特征和作用 本文简介:

计划有哪些特征和作用?计划,是对一定时期的工作目标、措施和步骤所作的先导性的部署和安排。计划依据对现有条件的考虑和对现有情况的认识,以党和国家的方针政策和上级的指示精神为依据,提出在未来一个时期做什么、怎么做、什么时候达到什么目标等。从现代管理的角度上看,计划与决策有着特殊的依存关系,它们是管理活动

计划有哪些特征和作用 本文内容:

计划有哪些特征和作用?计划,是对一定时期的工作目标、措施和步骤所作的先导性的部署和安排。计划依据对现有条件的考虑和对现有情况的认识,以党和国家的方针政策和上级的指示精神为依据,提出在未来一个时期做什么、怎么做、什么时候达到什么目标等。

从现代管理的角度上看,计划与决策有着特殊的依存关系,它们是管理活动的基本内容。任何一项管理活动,就其一般过程来说,总是先针对所要解决的问题作出决策,再围绕决策事项和目标设计行动方案,通过计划使决策具体化,并为控制提供依据。因此,计划是管理活动过程的关键,其地位是十分重要的。在我国,实行有计划、按比例地发展国民经济的制度,是党和国家的既定方针之一。从中央到地方,各级行政机关都要分时期、分地区、分系统编制国民经济和社会发展计划,以及各项工作计划。它体现了公有制基础上的市场经济宏观调控的社会主义性质。

“凡事预则立,不预则废。”唯有谋划在先,才能取胜于后。人们历来重视计划的作用。

1. 明确目标,协调运作。任何一个决策,一步行动,一项任务,都为诸多复杂的因素构成并涉及诸多关系。计划正是对其构成层次及作用与相互关系作出的结构分析,进而计算筹划人力、财力、物力,对所要实现的目标作出诸如措施、步骤等的整体设计。这样,各个环节和部门就能朝着一个明确的目标,协调一致地运作,从而使整个工作有良好的运转秩序。就干部和群众个人来看,计划不但避免了工作的盲目性,减少了行动的随意性,更增强了自觉性和主动性,为激发个人创造力提供了重要条件。

2. 提供标准,实施监控。现代管理的首要步骤是实行标准化管理。工作活动的过程中,上级机关的指挥、检查,各有关部门的相互配合、支持,都以计划作为标准和依据。任何未经计划或突破计划的工作活动,都会是杂乱无章的。我国各级政府机关下设“计划经济委员会”作为计划业务的主管部门,其宗旨就是进行计划的编制和计划实施的组织与控制。

另外,计划为工作进展情况提供检查的依据,从而为发现和解决问题,积累和总结经验提供基础。

计划的实质是围绕决策事项和目标而设计行动方案。这就决定了计划具有以下特征属性:

1. 科学预见性。实践证明,一部好的计划,应基于对事物的深刻认识和对事物运动的必然规律的把握。从具体方面看,必须是熟悉情况,经验丰富,才可能作出正确的分析和估计,高瞻远瞩,提出科学的预见。惟其如此,计划才具有指令性和指导性的意义。

2. 现实可行性。计划的这一特点,具体表现为指标合适、措施得力,方法对头、步骤适当。这是实事求事的态度在计划中的反映,其结果必然是使计划变得周密严谨而切实可行。相反,任何急躁冒进的情绪和急功近利的虚妄想法,都只能使计划变成一纸空文,甚至造成工作的损失。过去,在生产计划中盲目追求高指标、高速度的教训需要我们记取。

3. 信息循环性。计划是通过信息对未来进行预测的。信息循环,实质是事物的周期运动。周期表现为事物运动的重复性,而重复性正是事物规律的表现。事物的周期运动使信息循环,必产生未来信息。信息的这一预测功能被引入计划的制定,使人们对未来有一个明确的目标,从而解除盲目性,避免各行其是、互相冲撞和不必要的损失。

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