行政公文有哪些作用

时间：2019-04-20 15:51:18 网站：公文素材库

行政公文有哪些作用 本文简介：

行政公文是传达和贯彻执行党和国家的各项方针政策、管理国家政务及保持各机关单位之间联系与处理工作的一种工具。下面小范文网为大家整理行政公文有哪些作用，具体分析起来，行政公文主要有以下四个方面的作用：（一）法规作用（1）各种法规是以文件的形式制定和发布的。管理国家和社会事务需要各种法律和行政法规，如《中

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行政公文是传达和贯彻执行党和国家的各项方针政策、管理国家政务及保持各机关单位之间联系与处理工作的一种工具。下面小范文网为大家整理行政公文有哪些作用，具体分析起来，行政公文主要有以下四个方面的作用：

（一）法规作用

（1）各种法规是以文件的形式制定和发布的。管理国家和社会事务需要各种法律和行政法规，如《中华人民共和国宪法》和依据宪法制定的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民法通则》等，还有各种条例，如逮捕拘留条例、发明奖励条例、学位条例以及各种工作的通则、规定、办法。这些法律、条例、通则、办法等统称为法规文件，它们都需要用行政公文的形式颁布。

（2）法规文件具有法律依据作用，一经制定和发布生效，必须坚决执行，国家以强制力保证它的权威。法规文件用以维护社会生活的正常秩序，作为各项工作和各种活动的规范和准绳，它在没有修改和宣布作废之前，始终有效，法规文件在其有效的范围内，人人均须遵守，不得违反。

（二）领导与指导作用

行政公文是上级机关对下级进行领导和指导的一种工具。上级机关的职责，主要是进行决策，统揽全局，规划部署，了解基层的实际情况，组织与调配人力、物力等，领导各所属机关、单位完成工作任务。一个领导机关在工作中，需要经常通过制发文件来部署工作任务，传达自己的意见和决策，对下级机关的工作予以具体领导和指导。例如，党中央和国务院经常通过联合制定和发布批示性、决定性的重要文件，阐明国家的重大方针政策、重大措施、战略部署和工作步骤，领导全国各条战线、各个地区的工作。又如，政府部门的上级领导机关和业务主管机关，也经常通过制发指示、决定、通知、批复等文件，对下级机关和下级业务部门的工作进行具体领导和指导。

（三）公务往来、联系的作用

行政公文是各机关单位之间往来联系工作和协商事宜的主要工具。我国各类机关在日常工作和业务活动中，经常利用行政公文与上下左右的机关进行联系。例如，通知有关事项，报送工作计划、总结和报表，一般的业务问答、经验介绍，商洽具体工作等。行政公文在同一系统和不同系统的机关之间，起着沟通情况、处理问题、商洽工作的作用。

（四）凭据和记载作用行政公文是机关公务活动的文字记录。政府机构下发的通知、批复，不仅是领导或指导下属机关按通知和批复要求开展工作，同时也是上下级之间公务活动的文字记录。双方均可以作为监督、检查的凭据，证实双方曾经相互许诺承担的责任和义务以及享有的权利。会议纪要、会议通知等，明显是一种记载凭证，具有记事备查的作用。

另一方面，行政公文在现实社会生活中是具有现行效用的文件，无论其时效长短、执行范围大小和作用方面有何不同，都是与一定的现行机关的工作密切相关的，具有实际作用。当现行文件失去时效而成为历史文件时，它就是历史发展的真实记录，成为历史档案。

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