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公文具有哪些特征

时间:2019-04-20 15:52:57 网站:公文素材库

公文具有哪些特征 本文简介:

公文是属于说明文范畴的一种应用文体,与其他文体有着明显的区别,其主要特征有以下几方面,下面小范文网为大家详细介绍公文具有哪些特征。1.法定性公文是由法定作者制成和发布的。所谓法定作者,是指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织和个人。如党政机关、社会组织、企事业单位,都是依据一定的法律、条

公文具有哪些特征 本文内容:

公文是属于说明文范畴的一种应用文体,与其他文体有着明显的区别,其主要特征有以下几方面,下面小范文网为大家详细介绍公文具有哪些特征

1. 法定性

公文是由法定作者制成和发布的。所谓法定作者,是指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织和个人。如党政机关、社会组织、企事业单位,都是依据一定的法律、条例、决定等建立和合法存在的。

各级财政机关都是同级政府的组成部门,它们同样是依法成立和存在的。它们都是法定的作者,均可根据工作需要,在自己的职能和权限范围内制作并发布文件。如国务院文件、××省人民政府文件、财政部文件、×××市财政局文件。

用领导人的名义作为文件的作者,并不是以个人的身份出现。领导人的职务是经过委任或经过选举程序后,由上级批准的,所以,也是法定的作者。如国务院令、财政部令。但机关和其他社会组织从事公文撰拟的人员不能视为法定的作者。

2. 政策性

党和国家的方针政策是一切经济工作的生命线,也是财政公文写作的准则和依据。财政机关作为主管财政工作的行政机关,它所制发的财政规章和规范性文件等公文,反映财政经济活动、传递财政经济信息,其本身就是党和国家的经济方针、政策和法律、法规的载体。

如有关财政工作的通知、决定和意见,以财政部令名义颁布的有关财政规章等,规定有关单位和个人应该做什么、不应该做什么、鼓励做什么、反对做什么,等等,这些内容都充分体现了财政公文具有鲜明的政策性。

3. 权威性

公文是党和国家权力与意志的体现,代表着行文机关的意图、要求,是机关的喉舌,具有权威性,具体体现在两个方面:一是其作者具有法定的权威性;二是其内容具有法定的权威性。

于是,公文就具有行政领导、行政指挥的权威和行政上的约束力,一经发布施行,就具有明显的法定效力,例如,财政机关在其职权范围内所制发的财政公文,受文机关或个人都必须严格遵守,认真贯彻实施。有的机关公文本身就是命令、决定、法规、规章,其约束力极强,有令必行,有章必遵。违者,即追究法律和行政责任。

4. 规范性

为维护机关公文的权威性,其写作必须遵照有关规定和要求。无论是公文的体式(包括公文的文体、文种、格式等),还是公文处理的程序,都有严格、统一的规范,必须共同遵循,不能自行其是,随心所欲地使用文种名称、设置行文关系或更改其固定的制发程序和行文体式,以便写作、阅读、承办、归档、查询,最终达到行文的目的。

例如,财政机关作为国家行政机关,其公文的体式必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》及其有关规定执行。由此可见,规范性是公文特有的属性。

5. 时效性

制发公文的目的,是为了处理公务活动中的实际问题,它是上下联系和沟通的桥梁。公文一般是针对已经办、正在办或将要办的事情起草的,它的办理过程和执行效用均有明显的时间限度,即公文应当在一定时限内办理完毕。公文都是在一定的时间范围内有效,而不是永远有效。虽然有的公文具有历史文献价值,但从总体上说,它还是着眼于现实效用的。

公文在现行工作中形成,在现行工作中使用,为推动现行工作服务。一旦它们的执行使命完成,那些对日后工作有查考利用价值的文件资料就将转化为档案保存,对今后的工作仍然起着查考、凭证作用。

6. 求实性

文学作品的真实是艺术的真实。它源于生活,而又高于生活。财政公文是为解决实际问题而写,它强调的是方针政策的正确和客观事实的真实,反映在写作态度和文风上,必须具有求实的特点。该特点要求:

一是写作态度要老实。财政公文是以组织的名义发布的,体现的是财政机关的意志和意图,必须对组织负责。

二是写作的材料要真实。财政公文中不仅所反映的事实要真实准确,容不得半点虚假,而且所引数据要反复核对,确切无误。

三是提出的办法、措施要切实。财政公文大多是针对实际问题而写的,具有较强的目的性、针对性和实用性,文中提出的办法、措施要切实可行,而不可超越现实条件搞跳跃式发展。四是语言要朴实。

财政公文写作有时需要对材料进行综合和概括,但就总体而言,其语言要朴实无华,实实在在,主要使用叙述、说明、议论这三种表达方式。

7. 专业性

专业性特点主要表现在:

一是内容的专业性。不管是反映财政实践活动的,还是透视并传递财政经济信息,抑或是表述财政经济研究的成果,其内容的专业性特点都十分突出。如果不以财政活动为内容,也就不称其为财政公文了。

二是作者的专业性。财政公文要求作者必须具有经济学、财政学、管理学方面的专业知识,谙熟财政管理之道,是财政管理方面的行家里手。

三是理论术语的专业性。处理财政工作离不开财务、税收、会计、审计、经济法等学科的原理和方法,于是写作财政公文就经常使用财政直接支付、税基、税率、会计准则、会计制度等专业术语。

四是表达形式的专业性。财政公文写作中常常大量运用数据和专业术语。因为,财政公文在反映财政实践活动的过程中,需要运用大量的数据做定量分析,人们往往要从数据中发现问题,并运用数据来说明、分析、解决问题。

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