201*年上半年农资市场治理整顿总结
201*年上半年农资市场治理整顿总结
界首市农业委员会（二00九年七月八日）
为提高广大农民科学种田水平，维护广大农民的合法权益，增强广大农资经营人员守法经营的自觉性，整顿和规范农资市场，杜绝坑农害农事件的发生，界首市农委在整顿和规范农资市场，加强种子、农药、化肥等质量监管上，主要做了以下几个方面的工作：
一、加强组织领导，调整充实人员。
为加强农资市场监管，清理整顿较为混乱的农资市场，农委明确了分管领导，对农委行政综合执法办公室和种子管理站人员不足的问题，农委及时研究，调整了政治素质强业务至素质高，具有岗位资质的部分人员充实到农委执法办公室和种子管理站。目前已到位1人，调整的其他人员农委已经研究上报，正在按规定履行有关手续。
二、加强体系建设，提高执法能力
在理顺执法关系，健全执法机构、充实执法人员的基础上，通过农委自己组织培训、外出培训、工作研讨交法、法制讲座和案卷评查等形式加强对农业执法人员的政治学习和业务培训；通过执法资格认定和专业法律知识培训，进一步提高农业执法人员的法律素质和执法水平；通过对农业行政执法各项规章制度的修订和完善，切实加强对农业执法人员的监管，确保具体行政行为程序合法，证据确凿充分，处罚适度，文书记制作规范，杜绝违法办案和错案的发生。为加强对农业执法人员的监管，农委党组要求执法人员必须严格按照农业部颁布的执法人员六条禁令，确保执法公正、公平、公开，做到文明执法、严格执法。
三、转变执法观念，强化服务职能。
通过深入学习实践科学发展观的开展，农委领导班子及时调整农业执法理念，农业执法工作由原来的以监管为主，监管与处罚并重，转变为现在的以服务为主，服务与监管并重。农委及农业执法人员及时为农资经营户和广大农民提供农资信息。
201*年2月14日农委召开了全市近150家农资经营企业（或门店）参加的涉农法律业务知识培训班，农委从阜阳聘请了4位在种子、农药、化肥等方面具有专长的技术专家和法律专家进行培训，免费发放农业政策、法律汇编300多本和各类技术材料900多份。2月27日，农委综合执法办公室与我市农资协会共同召开了加强行业自律，严厉打击假冒伪劣经营行为、杜绝坑农害农事件发生的联席会。按照省农委、阜阳农委的统一安排，3月16-20日，农委执法办公室组织信誉好的几家企业选择高质量的农资举行“放心农资下乡活动周”活动。另外，农委还加强与工商局、食品与药品监督管理局等单位的协调和配合，已举办“3.15”、、“食品安全法”等多项宣传咨询活动，发放《如何识别假劣农药》、《购买种子应注意哪些问题》、《禁止生产、经营的五种高毒剧毒农药》等各项关技术资料1万多份。四、加大资金投入，规范执法程序。
按照农业方面的法律、法规、农业执法人员认真对农资市场全面认真抽检，认真履行法律程序，不因执法程序的复杂、执法成本编高而减少执法人员和执法车辆；对不能一次送达的文书，一定按程序和时限分次送达；对没有抽检的不同批次的种子农药、化肥等农资坚持每个品种必抽查，每批次必抽检，不因抽查样品检验费的高昂，而减少抽检批次和数量。做到既监管到位，又不扰乱农资经营户（单位）的正常经常活动。
五、开展专项整治，打击制售假劣农资违法行为。一是加强组织领导抓落实。二是依法履行职责抓查处。在专项整治期间，农业执法人员对我市农资生产、经营企业（单位）实行拉网式检查和产品质量抽查。对检查中发现的个别企业或经营单位存在质量意识不强、质量控制措施落实不到位等问题，当即提出整改要求，有的现场进行整改落实，又违法经营生产单位，依法查处。
201*年，农委共出动执法人员366人次，执法及宣传车辆168辆次，检查农资生产企业和经营单位320多个次，抽检种子29个，化肥16个，农药49个（其中化学除草剂30个）。检出不合格种子1个，化肥2个，农药4个，没收应当审定而没有审定的玉米种子2个400公斤，立案查处案件9件（其中化肥2件、种子3件、农药4件）。通过上述几项措施的落实，目前我市农资市场农资品种多、乱、杂和质量低劣、农资标签不规范等现象已得到明显治理，市场逐步得到净化和规范。
六、存在问题
1、农户维权意识不强，购买农资时不知道索要发票或凭证，一但发生质量纠纷时，证据不足，难以索赔，执法机关对生产、经营假劣农资的单位无法进行处罚。
2、个别农资经营人员法律意识不强，质量意识不高，存在着侥幸心理，认为只卖货真价实的、高质量的农资不嫌钱或嫌钱少，销售慢。
3、由于法律法规对农资经营者设置的门槛儿较低，所以一部分农资经营户文化水平不高，不熟悉或不掌握农业专业知识的人只要提出申请，也应该给予行政许可。对于这些科技水平不高的农资经营者在经营农资时，即使农资质量合格，因在销售时经营户没有向农户介绍明白农资的施用方法、注意事项等，或农户施药不当，也容易造成农作物产生药害、肥害等现象，导致产生纠纷，农户利益受到损害。
4、按照法律规定，农资抽样检验费用应纳入各级财政预算。由于我市财政状况所限，农资抽样检验费用偏高，我市还没有把农资检验费用列入农业执法单位的预算，使抽查的个别样品无法及时送检。
七、下一步工作打算
1、加强农业法律法规宣传。结合全民法制宣传教育“五五”规划，广泛开展农业法律法规宣传，进一步抓好农业法律法规的学习、宣传和贯彻实施，增强农资生产经营企业依法经营的自觉性，增强广大群众依法维护自己权益的能力。
2、建立农资打假长效机制。进一步建立健全工作制度、采取得力措施、加大工作力度，推动农资打假工作经常化、深入化，巩固和发展专项整治成果。建立健全农资生产经营企业信用等级管理制度、农资经营人员持证上岗制度、农资销售备案制度、诚信企业和优质产品推介制度等，逐步建立农资监管长效机制，营造诚信守法经营氛围。加强农资产品质量抽检，依法公布抽检结果。
3、加强农业执法能力建设。进一步加强农业行政执法体系和机构队伍建设，增加农业执法投入，配齐执法取证设施和交通工具，改善执法条件和执法手段，增强执法监管能力。加强农业执法人员培训和管理，通过工作研讨、法制讲座和案卷评查等形式，加强对农业执法人员的学习培训，提高农业行政执法人员的政治素质和业务水平。
4、深化行政执法责任制工作。在梳理执法依据、分解执法职权的基础上，进一步明确执法机构、岗位执法人员的具体执法责任，做到权力与责任挂钩；对法律、法规和规章赋予的自由裁量权制订执行性的行政规范性文件加以规范；强化行政执法监督制度；完善行政执法评议考核制度。
扩展阅读：201*某县工商局农资市场整治工作总结
201*某县工商局农资市场整治工作总结，
某县工商局以“打假、护农、增收”为目的，围绕爱农、护农、帮农行动，发挥12315“一会两站”申诉举报网络作用，严查一切坑农、害农、损农等不法行为，进一步推动了“红盾护农”工程的开展。一、上下联动倾力护农
是由县局监管股牵头，建立全县农资企业台帐，统揽全县农资生产经营动态信息，在此基础上协调指挥全县农资市场监管执法。二是成立由经检对、消保股、12315指挥中心组成的大案组专事农资大要案的查处，同时全盘掌握全县的种子、化肥生产企业生产销售合同，把住市场流通环节源头。三是建立工商所辖区农资经营户“经济户口”台帐，以村为单位，结合日常巡查，保证辖区全面巡查和重点监管到位。
二、维权进村爱心帮农
一是由工商所牵头，在各村路口和农资经营店醒目位置，公开设立“红盾护农”宣传栏，同农业、农技部门结合定期将农资维权案例知识和信息动态在宣传栏上发布。二是“一会两站”进村，做到农民维权不出村。日前我县已设立12315维权护农联系点262个，设立红盾宣传栏13个，做到有牌子，有地点，有人员，有宣传栏
三、健全机制促护农
我局成立“红盾护农行动”领导组，明确一把手负总责，分管局长抓落实，各有关股室所负责人具体干的领导机制。为明确责任，县局、工商所和基层管理人员，层层签定责任书，从上到下建立责任制，实现了一级抓一级，层层抓落实的责任机制。为确保农资市场监管工作到位，我局积极探索市场监管有效途径。对全县农资市场逐片、逐户进行巡查。一是要调整平时市场巡查方法，增加巡查频率和次数。在农资市场整治的重点时段，不仅要深入农资经营户巡查，还要走访农户调查了解农资商品有关情况；二是明确巡查任务，巡查人员要对各农资经营户的证、照，商品质量等实行逐批次、逐品种检查；三是完善巡查监督机制，建立健全市场巡查记录制度
四、堵查结合打假保农
今年以来，我局通过开展红盾护农专项行动，及时制止和查处经销假劣农资及侵犯农民消费者权益的行为，强力打击坑农、害农、损农事件，以整顿种子、农药、化肥、农机具为重点，全方位履行工商职责，坚持“五个结合”，全年重点开展了“打假冒保春耕、打假冒保三夏、和秋季农资市场整治”等多项专项执法行动。加大了对农资市场监管力度，围绕重点品种、重点市场、重点季节和大要案查处，严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、农机具及零配件等四大类农资产品的违法违章行为。
截止目前，全局共立案21件，罚没款达12.225万元，没收假劣种子952公斤、化肥201*公斤、有效地遏止了各类销售假冒伪劣掺杂使假商品坑农害农行为地发生。
某县工商局
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