南平市工商局201*年农资市场监管工作总结

时间：2019-05-27 18:52:55 网站：公文素材库

南平市工商局201*年农资市场监管工作总结

为进一步强化“红盾护农”工作力度，全面提升农资市场执法监管水平，我局认真按照省工商局工作部署，落实各项护农措施，重点加强对种子、肥料、农药、农机器械及零配件这四类农资商品的有效监管，取得明显成效。现将201*年农资市场监管工作总结如下：

一、主要成效

今年以来，全市工商系统共出动执法人员1831人次，检查农资经营单位1795户次，检查农资市场27个次；受理农资商品消费投诉35起，为农民挽回经济损失14.78万元；立案查处29件，查获农资商品价值18.07万元，罚没款9.59万元，查获不合格化肥8吨，假冒伪劣种子2120公斤、散装种子50公斤，过期变质农药161件1442公斤。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确工作职责

我局一直把加强农资市场监督管理、维护农资流通秩序、保护农民利益作为工商行政管理机关服务社会主义新农村建设的一项重要职责来抓。在及时转发国家总局和省局有关通知的同时，结合南平实际，提出具体贯彻意见。各县（市、区）工商局专门成立了农资市场监管工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管副局长亲自抓，行政执法股牵头协调落实，工商所、大队为第一责任人，法制股、监察室负责法制和纪律督查的齐抓共管工作机制。并制发计划，明确整治内容、重点、时间、步骤、措施和要求，各责任单位能各负其责，协同作战，形成整体合力，确保各项护农措施落到实处。

（二）强化日常监管，维护市场秩序

我局围绕重点区域、重点品种，结合春耕是使用农资的旺季特点，抓住准入、交易、售后等监管环节，加强农资市场监管。一是结合企业年检把好准入关。在年检中发现有核准除农资以外的经营项目的，予以规范，不再核准经营其它项目；对偏远山区的委托代销点，严格按委托品种核准经营范围，并提交委托商对该产品的质量和赔付承诺书；对经营剧毒农药的企业须提交农业部门颁发的经营许可证方予年检。在信息录入中对农资生产经营主体分门别类登记造册，建立健全专门的“经济户口”档案，及时更新监管动态资料，监管人员做到对农资企业底数清、数据实、情况明。同时严厉查处无照经营和超经营范围经营。对取得经营资格的要求亮照经营，规范经营，诚信经营，确保农资经营主体合法、规范。二是落实各项监管制度，把好农资产品交易关。我们在指导和督促农资生产、经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”和购销合同备案、种子留样备查等商品准入制度的同时，严格实行不合格农资商品下架制度。对在市场监管中发现或查获的无生产登记证（或推广许可证）、批准文号、未经品种审定或假冒伪造、买卖生产登记证（或推广许可证）、批准文号，以及以次充好、掺杂使假、假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的，伪造、涂改产品生产单位名称、地址、有效期和有关质量标准等各类假冒伪劣农资，采取撤柜、公告召回等措施，责令退出市场，及时销除不安全隐患。例如政和县局以严禁经营假冒伪劣商品、保护消费者权益、实行规范化管理为主题，专门召集经营户进行座谈。在与42家农资经营户签订《农资规范经营责任书》的同时，积极落实清仓反馈制度，督促农资经营主体对所经营的过期变质农药、化肥等农资产品进行及时清理并列出清单，报属地工商所予以监督销毁。通过清仓措施，共销毁过期、劣质农药、化肥、种子等价值0.34万元。

（三）落实维权机制，维护农民利益

一是充分利用各乡镇的12315维权网点，悬挂农资警示牌，提醒农民朋友在购买农资时要向经营者索取发票或收据，发现和购买了假冒农资时可向投诉联络点或工商所投诉。今年以来，全市工商系统共受理申诉35件，为农民消费者挽回经济损失14.78万元。二是通过印发宣传单将国家禁止使用的剧毒农药的品种、名称、正规的农资商品经营网点和如何识别假劣农资、投诉渠道、电话等相关资料向农民和经营者宣传，增强经营者的守法意识和农民的自我保护意识。例如浦城县局与农业、技监等部门联合开展现场宣传咨询活动，讲解识别真假农资商品知识，共接待群众咨询180人次、解答法律有关规定210多条，印发宣传资料201*份，并运用流动工商服务活动，深入到乡（镇）和行政村在墟日期间设立咨询服务台，宣传合理施肥、科学使用农药知识。三是落实消费投诉联络员制度，通过联络站及时反馈涉及农资、果蔬、茶叶等经营和消费投诉案。

（四）发挥协会作用，引导诚信经营

各地工商部门加强对农资协会的行政指导，主要采取以下措施：一是注重加强市场调研，在调研的基础上，结合往年春耕农业用肥和农药、种子需求量，制订农资需求计划，并利用电脑网络建立和完善协会的组织、经营、维权信息，及时向会员提供市场信息和农民需求状况。二是实行会员经营承诺制度，要求会员与协会签订经营责任书，并在经营场所显目位置对所经营的农资商品质量做出公开承诺。三是要求会员及时报送进货商品信息，建立农资供货企业商品质量档案，把好进货质量关。四是聘请农资生产企业技术人员，围绕化肥、农药、种子的各自特性，对农资协会会员进行专业培训。例如武夷山农资协会举办的40余名农资经营者参加的农药、化肥免费培训班中，既邀请了农艺师讲授

茶叶病虫害防治知识，还介绍了我国明文禁用的农药品种，并免费发放《茶园禁用、限用和常用农药品种》等材料300多份。同时要求农资经营户在销售中要向农民消费者介绍所购买农资商品的有关性能、用途、使用方法及维权渠道，以确保农资商品使用得当，农民合法权益得到保护。五是发挥《农资协会信息》简报作用，及时向会员提供国内最新的农资法规、政策、农资供求动态信息，帮助会员了解市场行情。

（五）加强部门联动，形成执法合力

加强农资市场监管是关系农业生产的一件大事，必须多部门、多方位形成合力才能确保监管到位。因此，各县（市、区）局一是积极争取政府的重视和支持，主动与农业、农机、质监、公安等职能部门的配合和联合执法，运用联合检查、重点检查和巡回检查等形式，形成各部门齐抓共管的良好局面。例如：建瓯市工商局运用“四个联合”即与农业、质监部门联合执法，打击违法经营行为；与种植大户联合，接受群众举报；工商部门内部整体联合，形成打击合力；与新闻单位联合，加大执法宣传力度。在春耕期间查处种子违法案件4起，罚没入库0.4万元，受理投诉4起，为农民挽回经济损失3.02万元。二是结合片段长责任制将农资市场监管纳入片段管理，明确监管职责和任务，量化工作指标，实行绩效考评，使所、片段长切实担负起辖区农资市场监管第一责任人的责任。三是及时传递信息，强化舆论宣传。充分运用报纸、电视、广播、街头咨询、知识竞赛等媒体或形式对有关法律、法规、政策及打假维权知识进行宣传，适时对典型案件进行曝光，震慑不法分子，扩大红盾护农的社会影响。例如：松溪县工商局利用县电视台《红盾之窗》栏目，重点宣传如何鉴别真假农资商品知识，同时提醒农民朋友：在购买和使用时要注意，一定要向经营者索取商品信誉卡或发票，并在商品信誉卡或发票上注明购

买的时间、名称、数量、规格、型号等内容，尤其是种子、化肥和农药使用后，要特别注意，最好留存好种子袋、化肥袋和农药瓶（袋），并在标识上加盖松溪农资行业统一标识章，一旦发生问题，可随时携带上述证据向当地工商所或12315投诉中心投诉，以避免自己的合法利益遭受侵害。春耕期间我市共印发宣传资料7106份，各级宣传报道79篇，做到电视有镜头、广播有声音、报刊有文字，在全社会形成农资市场打假维权的浓厚氛围和良好的执法环境，在一定程度上震慑了不法分子，减少了坑农事件，维护了农民消费者的合法权益。

三、存在问题及建议

（一）各地的农资经营户在建立“两帐两票、一卡一书”制度上发展不平衡，有的地方实施得较好，有些地方存在落实不到位的现象。种子留样备查成本大，大部分县市工商局不愿意实施该项制度。建议县市级工商局要加强对红盾护农行动的领导，要充分认识红盾护农行动是服务“三农”、建设社会主义新农村的重要组成部分，认真落实农资市场的“二帐二票、一卡一书”的监管制度，并将种子留样备查责任交经营者来完成。

（二）对农资产品的快速检测存在盲区，执法人员对农资产品的检查还停留在主要以手摸、眼看的方式上，缺少对农资产品的科学判断，造成对一些因质量问题的农资不能及时有效的监管。建议在工商所配备快速检测仪器，培训监管技术人员，建立农资检测制度，提高依法科学监管的能力。

（三）对农村经营农资的散户监管较弱，一些商贩或者是当地的农民躲过监管视线，长期在偏僻的农村销售农资，并利用部分农民贪小便宜的特点，销售假冒伪劣农资，坑害农民。建议聘用乡村农资市场监管员，以深入掌握农村农资流通和使用情况，把乡村的农资经营情况从暗处转到明处，并加大对农民的法律宣

传力度，提高农民鉴别农资的能力。

（四）落实“万村千乡市场工程”存在误区。有些农资经营企业与农家店实行对接连锁经营时，只注重自身的营销情况及所享有优惠措施是否落实，而对进销货方面如何规范化经营或监督方面疏于管理，难以起到真正的效果。建议积极鼓励多元经济成份通过参股、并购等形式，参与农资市场竞争经营。同时扩大监管面，对偏僻农村的连锁经营户和一些季节性经营的“散户”，运用“流动工商所”等形式主动上门服务，在减免管理费的同时及时办照登记，使其经营主体合法，农民放心。

四、下一步打算

一是加强对农资经营户的行政指导，引导他们依法经营，并加强对“两帐两票、一卡一书一留样”制度落实状况的督促检查。二是积极联系宣传媒体，充分利用报纸、有线电视、广播加大对相关法律法规和农资使用知识宣传，让农资经营者知法守法，使农民熟悉合理施肥、科学使用农药知识。三是抓紧“商管系统”农资模块中的数据采集、信息录入和更新工作，确保信息完整、准确、及时。四是加大农资违法案件查处力度，坚决有力打击销售假冒伪劣农资，坑农害农的违法违章行为，以维护农资市场秩序，规范农资经营行为。

南平市工商局市管科

二七年十二月十日

扩展阅读：工商局市场监管工作汇报

市场监管工作汇报

一、市场前段工作总结（一）、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户；其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局201*年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害

农行为，切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。

（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、

肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店

和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。

（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料

市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经

营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。

（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举

报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员

深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元；未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元；超范围经营案件**件，罚没款***万元；未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元；销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。（二）市场巡查开展情况

1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础201*年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于201*年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础；201*年*月**日，利用我局春节后开

训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。

2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。（三）成品油市场监管情况

1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。

2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好

市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门；二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为；三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站（点）必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确

保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。

3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门

登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为；二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处；三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场；四查油品质量，重点查处非

法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的；擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为；经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。

截至目前，我局在成品油市场监管中共出动执法人员***人次，执法车辆***台次，检查成品油经营单位***户次，查处

违法经营乙醇汽油案件**起，罚款***万元；销售车用乙醇汽油以外的其他车用汽油案件**起，罚款共计***万元。

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