工程造价预结算审核相关问题分析总结
工程造价预结算审核相关问题分析总结
摘要:结合多年建设工程造价工作的经验,针对工程造价预结算审核的意义、主要内容、常见问题及审核方法途径问题进行分析总结.
关键词:工程造价,预结算,审核
建设工程造价预结算审核是合理确定工程造价的主要程序和重要手段,通过对预结算进行全面、系统审核,能达到有效地控制工程造价的目的.
现结合多年从事建设工程造价工作的经验,对工程造价预结算审核相关问题进行分析总结.
1工程造价预结算审核的意义工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量,以建设单位提交的工程竣工资料为依据,对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程.通过对工程预结算的全面系统的审核,可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题,对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理,从而保证项目目标管理的实现.
2工程造价预结算审核的主要内容2.1定额计价模式下工程造价预结算的审核主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实.
2.1.1工程量的审核.工程量是编制工程结算最基础的数据,工程量的不实,就会导致整个工程造价不实.审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程,如基础、砖石、钢筋砼结构等.在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则,分清各分部计算范围.2.1.2套用单价的审核.在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
A.对直接套用定额单价的审核.首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,其次工程项目是否重复套用.B.对换算的定额单价的审核.除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分.同时换算的方法是否准确,采用的系数是否正确,这些都将直接影响单价的准确性.C.对补充定额的审核.主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理.2.1.3费用的审核.
取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定,结合相关文件如合同、招投标书等确定费率.
2.2清单计价模式下工程量清单计价模式下的工程造价审核,应从工程招投标、施工合同、施工过程、竣工结算几个环节重点把握.
2.2.1招标文件的审核.审核人员要认真分析工程项目的招投标文件,应仔细斟酌,准确理解.分析条款之间、文件之间是否相互衔接,其中存在什么问题.2.2.2施工合同的审核.在此环节应重点关注合同的完整性和是否严格遵守前面的招投标承诺,以及是否认真履行合同.
2.2.3施工过程的审核.主要关注是否严格执行工程量清单计价原则.
对于施工图范围内工程量增减的签证是否实事求是,工作内容是否包含在投标清单项目单价中须严格界定.施工图范围外或设计变更引起的工程量签证应审核变更程序是否合规,分析增加和变更的合理性.区分哪些签证该签,哪些签证不该签.2.2.4竣工结算环节.这一阶段是造价审核的重点.核算实际完成工程量,核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时和合同签订时的综合单价一一对应.
2.3工程造价预结算中的常见问题建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作,也是技术与经济相结合的一项核算工作,在实际工作中,往往出现以下问题:
2.3.1将已取消的施工图项目仍列入造价,计取工程费用.施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括了施工过程发生的设计、联系单等变更,两者有着本质的区别,尤其是一些大中型复杂的工程,两者项目出入会更大,有些施工企业将已取消的施工图项目仍列入造价,计取工程费用.2.3.2利用联系单弄虚作假.在施工过程中,由于建设单位把关不严,变更联系单办理不及时,时间一长便会模糊不清或不齐全,有的施工企业利用联系单弄虚作假,办理有利于乙方的联系单,故意删改、省略不利于己的内容,更换联系单内容为增加工程造价埋下伏笔.
2.3.3虚报材料价格和材料用量.特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素,施工时使用低等材料,造价时却套用高等材料价格.
实际购买价高于招标时,暂定价交给建设单位,而低于暂定价的则以投标暂定价作为造价依据.2.3.4合同内容曲解.合同条款很多,对承包方式、施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等,有些施工企业只从有利于自己的方面考虑,而忽视了整体利益.2.3.5虚设和虚增费用.有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用,有的工程不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用,这些虚设的费用都是审核中出现的问题.2.3.6清单项目单价采用综合单价法,大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式,在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式,施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想.
2.4工程预结算审查的方法与途径2.4.1抓住大的,算准小的.
为了客观公正地反映工程造价,审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时,也不应放过细小项目的计算.2.4.2重视施工组织设计方案的审查.
作为审核工作人员,要认真熟悉、理解图纸,认真核对各项预算指标,在允许调整定额标准的情况下,合理确定造价,还要与施工方案结合起来,按常规施工工艺计价.然后两者对照一下,仔细研究、分析.2.4.3定额模式下,综合分析,严把定额标准关.
严格定额标准才能准确反映真实的造价,审查人员应采取严把"四关"的做法:
a.把好定额关.任何一个施工单位的目的都是获取最高利润,在利益的驱动下,经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况.b.把好工程土方挖运关.审查人员既要核准价,又要算准量.核准价,必须提前介入,算准量,也要提前介入.经常深入工地,核实有形土方的转移过程,为审查预结算寻找有利的依据.c.
把好工程现场签证关.在工程建设中,工程变更和现场签证是不可避免的,要求审核人员熟悉合同,应特别注意有关投资控制的条款,现场签证应当做到一次一签,一事一签,及时处理,要有一定的专业知识,熟悉合同和有关文件、法规、规范和标准.d.认真核对合同条款,把好材料及设备的认质认价关.首先,应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行评审,若发现合同开口或有漏洞,应建设单位与施工单位认真研究,明确结算要求.2.4.4清单计价模式下,应进行合理组价.施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量,再分别乘以当时当地的市场价格后得出,另外,措施项目中每一项都包含了很多具体内容,都需要根据施工组织设计的要求、现场的实际情况进行仔细拆分,详细计算,结合自身的技术及经济实力,合理确定费用价格.
结束语
综上所述,建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作,工程造价预结算审核人员应收集各种价格信息,掌握各种价格的行情和走势,审核时认真、细致、不少算、不高估冒算,不存侥幸心理,这样才能有效地控制工程造价.
参考文献
[1]付嘉丽.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].现代经济信息,201*(21).
[2]原鹏.定额清单计价模式下的预结算审查[J].山西建筑,201*(27).
扩展阅读：对工程造价预结算审核问题分析
对工程造价预结算审核问题分析
摘要：本文对工程造价预结算审核的依据、内容、方法等方面进行了分析。并总结了预结算审查的步骤，得出了提高工程造价预结算审核的相关做法。供同行参考。关键词：工程造价；预结算审核；问题分析
随着我国市场经济的发展，工程造价预结算审核是工程造价控制的关键之一，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。这就要求造价审核人员在熟练掌握相关专业知识和合同法规的同时，要做到认真细致，不少算、不漏算，还要勤于调研，尊重实际，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证审核严格合理，去虚存实，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，才能使预结算客观实际的反映工程总造价。1、工程造价预结算审核的依据
工程造价预结算全面审核依据包括：施工图预算、现行定额或招标投标工程的合同标价；工程施工合同或施工协议书；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录：经监理工程师、建设单位签证认可的施工技术措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定采用的定额，材料预算价格，构件、成品价格；工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；国家或地区新颁发的有关规定。审核时要审核预结算的编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备。2、工程造价预结算审核的内容
2．1工程量的审核
(1)工程量审核中的计算应要非常准确，以便在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，掌握消耗量定额中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。例如：地面铺地砖项目和铺花岗岩项目，就已经分别包含了20厚和30厚的水泥砂浆结合层。
(2)工程量审查变更项目、签证、核准。在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。①造成费用增加的原因不是承包商的。②合同规定的不应由承包商承担的风险。③与合同相比较是否已造成费用增加。④承包商在事件发生后的合同规定时效内提出书面索赔意向，对于符合上述条件的再进行定量审查，否则不予认可。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕才通知要变更的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，按变更内容计算相应增加和减少的工程量即可。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。如：夜间施工增加费的签证，包干费内容如果已含缩短工期增加费就不能再计。2．2单价套用的审核
(1)工程量消耗定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提
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