某某县司法局第X季杜社区矫正工作总结
某某县司法局第X季杜社区矫正工作总结
x年第x季度社区矫正工作，在局领导的关系指导下，在局机关各相关部门的协作，坚持严管社区矫正工作，扎实有序地推进社区矫正管理工作；截止x月x日止，我县共有社区服刑人员x人，男性x人，女性x人；其中缓刑x人，假释x人，暂予监外执行x人，剥夺政治权利x人；目前没有出现托管、漏管和重新违法犯罪的事件。
一、社区矫正工作开展情况
1、做好我县社区矫正工作的档案建设管理工作，积极按照上级要求，印发《某某县社区矫正工作手册》和《社区服刑人员手册》等相关社区矫正工作资料，并将《社区矫正工作手册》按照各乡镇司法所和政法委人手一发放，对《社区服刑人员手册》交给社区服刑人员每人一本，按照社区服刑手册的各相关制度和法规执行。
2、积极开展好全县社区矫正工作启动部署工作会。按照上级相关要求，我县局社区矫正股积极做好全县社矫正工作启动部署会得相关会务工作，并以x委办字〔x〕x号文件要求通知各单位、部门开展好社区矫正工作启动动员会，会上由公、检、法、司等各部门做发言，分管副县长和政法委书记分别作重要讲话。
二、当前存在的困难
1、责任分工不明确，司法所工作人员陷于孤军作战的被动局面
社区矫正是一项综合性很强的工作，根据两高两部的通知精神，司法行政机关是具体实施部门；法院、检察院、公安、民政、监狱等各部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正工作，实践中牵涉的部门较多，职责与权力不明确，社区矫正工作变成部门与部门之间的工作，使其工作复杂化；一是部门衔接不到位，法律文书送达不及时，造成衔接不力；二是由于部门与部门之间沟通不沟通不良，最后落到司法所一个部门在开展工作；三是监督不力，有可能造成托管、漏管现象发生。
2、人少事多、经费困难。社区矫正工作是一项庞大的系统工程，需要落实社区矫正工作开展的各项工作经费，由于无专项工作经费，造成社区矫正工作开展存在着很大困难；加上之各部门配合不力，司法所一人在孤军奋战，常常总是顾得这边，顾不上那边的尴尬境界。
社区矫正工作管理股201*年7月21日
扩展阅读：县司法局局长在社区矫正工作会议上的讲话
明确任务职责、强化组织协调积极稳妥推进全县试行社区矫正工作
县司法局局长***（201*年月日）
各位领导、同志们：
这次全县社区矫正工作专题会议，是经县委、县政府研究同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了县委、县政府对我县社区矫正工作的高度重视。去年10月底，为贯彻全国社区矫正工作会议和全省社区矫正工作电视电话会议精神，**市召开市社区矫正工作电视电话会议，会上市委常委、政法委书记***同志做了重要讲话，要求各级各部门要充分认识开展社区矫正工作的重要意义，依法稳妥地加以推进，为各县市当前和今后做好社区矫正工作指明了方向，提出了希望和要求。为贯彻落实省市社区矫正工作会议精神，积极稳妥推进我县社区矫正工作，下面我谈谈司法行政部门应认真做好哪几项工作：一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义
社区矫正作为司法体制改革的一项重要内容，是探索多元行刑罚方式、改革和完善我国刑罚制度的重大尝试，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践，是推进我县法治建设、精神文明建设、维护社会稳定的重要举措，更是社会管理创新的一项新任务。开展社区矫正工作，较之传统刑罚执行模式具有较大的社会优越性，是社会文明进步的一大表现，具有十分重要的意义。一是有
利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安。社区矫正作为一种人性化的矫正方式，使犯罪人在刑罚过程中保持与其家庭和社会的联系，使犯罪人在刑满后得以尽快回归社会，有效减少了犯罪人及其亲属的对立情绪，预防和减少重新犯罪。二是有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展。社区矫正依照我国宽严相济的刑事政策，采取社会化、非监禁的刑罚方式，充分调动社会各方力量参与社会服刑人员的教育改造，提高监外执行罪犯教育改造质量，推动司法工作科学发展。三是有利于降低刑罚执行成本，构建低成本高效率政府。社区矫正将符合条件的部分罪犯放在社区中，通过整合社会资源对其进行思想教育和行为约束，有效减少了刑罚执行成本，缓解了监狱的压力，节约了国家财政资源。四是有利于创造安定有序的社会环境，促进政治经济又好又快发展。社区矫正从源头上控制和减少不和谐因素，确保群众安居乐业，为全面建设小康社会、贯彻落实十二五规划，创造了一个稳定的社会环境。二、明确社区矫正的对象、任务、目的和职责
社区矫正是与监禁矫正相对的刑罚方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。针对这一定义需要明确的有以下几点：(一)社区矫正的对象。根据我国现行法律规定，社区矫正主
要适用于下列五种罪犯：一是被判处管制的;二是被宣告缓刑的;三是被暂予监外执行的：即有严重疾病、需要保外就医的，怀孕或者正在哺乳期间的妇女，生活不能自理、适用暂予监外执行不致危害社会的;四是被裁定假释的;五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。
(二)社区矫正的任务。根据全国社区矫正工作会议的部署要求结合我省实际情况，省司法厅厅长陈义兴同志在全省社区矫正工作电视会议上指出当前和今后一个时期，全省试行社区矫正工作的总体目标和工作任务是：以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，积极落实宽严相济的刑事政策，按照‘首要标准’的要求，在巩固试点工作基础上，全面试行社区矫正工作，进一步加强对社区服刑人员的教育校正、监督管理和帮困扶助，预防和减少重新犯罪；进一步加强社区矫正机构和队伍建设，不断完善管理体制和工作机制；进一步加强社区矫正矫正工作制度化、规范化建设，为维护社会和谐稳定，深化社会管理创新，推进福建跨越发展做出贡献。
(三)社区矫正的目的。社区矫正的直接目的是对矫正对象进行再社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会;间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感;而根本目的在于预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。
(四)司法行政部门在实施社区矫正工作中的主要职责。司法行政机关组织相关部门和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区服刑人员进行监督管理和考察、组织协调对社区服刑人员的矫正和帮助工作。乡(镇、街道)司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。主要职责是：1.贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策;2.依照有关规定，对社区服刑人员实施管理，会同公安机关对社区服刑人员进行监督、考察;3.对社区服刑人员进行考核，根据考核结果实施奖惩;4.组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区服刑人员开展多种形式的教育，帮助社区服刑人员解决遇到的困难和问题;5.组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动;6.完成上级司法行政机关交办的其它有关工作。
三、制定社区矫正实施方案，积极稳妥部署试行工作全县试行社区矫正工作，是一项重大改革和新课题，涉及的问题很多，也很复杂，这就需要结合本县实际，研究制定实施方案，为具体的实践工作做好路线规划。
（一）因地制宜制定方案，向试点地区取经验。201*年11月至201*年10月，全省共有35个县（市、区）开展社区矫正试点，其中**作为三明市社区矫正试点单位，在社区矫正工作上先试先行，积累了丰富经验。我县在制定实施方案时，一方面要学习借鉴他们多年的试点经验，避免在开展社区矫正工作过程中多走弯路、绕路。另一方面，由于各乡镇工作基础、社区建设和
其他各方面的条件不尽相同，我们在制定实施方案时也要紧紧抓住因地制宜这一方针，尽力而为的同时量力而行。既要客服裹足不前、消极不作为的思想行为，也要严防急躁毛巾，盲目推行，导致社区服刑人员漏管失控、发生重大要案的严重后果。通过制定行之有效的工作方案，有条不紊地开展社区矫正试行工作。（二）强化宣传引导舆论，向社会群体争支持。社区矫正作为一种社会性的非监禁刑罚执行方式，强调社会力量的广泛参与，为使社区矫正工作得到社会群体的大力支持，加强舆论宣传十分重要。全面部署社区矫正要坚持司法为民，宣传先行，开展社区矫正，以民为本专题宣传活动，充分利用媒体、电视广播、报刊等形式，大张旗鼓宣传社区矫正工作的社会意义、功能作用；同时，在今后的工作中，坚持把社区矫正宣传与创先争优活动、普法依法治理、平安建设等工作紧密结合，积极宣传成功案例，使广大群众从思想上、心理上，了解、认同、支持社区矫正并积极参与到工作中来。另外，要通过召开工作汇报会、座谈会、研讨会、现场会等形式，向各级领导和社会各界宣传社区矫正工作，争取重视支持。
四、强化有关部门协调配合，多管齐下打好工作基础社区矫正是整合社会各方面力量开展的一项综合性很强的系统工作，涉及到方方面面。为确保我县社区矫正工作落到实处，司法行政部门要加强与有关部门密切配合，明确权责、相互支持、齐抓共管。
（一）协调配合法院、检察院与公安机关，尽快做好矫正衔接。对已在社区服刑的人员要与公安派出所做好人员档案的移交衔接工作。据统计，截至201*年3月23日，我县社区服刑人员共257人，该部分人员电子版花名册已拷贝到县司法局，各乡镇司法所也已经按照一人一档原则领回相应数量的《社区矫正档案册》，等进一步与公安、检察院等部门完成社区矫正交接手续后，司法局将尽快把社区矫正对象的相关档案材料转交各司法所。今后，在刑事裁判生效后，法院抄送到县社区矫正办公室的社区服刑人员的判决书、裁定书、执行通知书等，也将及时转给司法所，司法所要进行登记，严格按照一人一档建立档案。在社区矫正的过程中，要主动依靠党委政法委，充分发挥其牵头组织、协调指导、督促检查的作用；要密切配合公安机关对社区矫正对象的教育、管理；要认真接受检察院的法律监督，对发现的问题及时改正，保证社区矫正的合法性。
（二）协调配合编制、人事、财政、劳保、民政、工商等有关部门，积极争取各方支持。经费、人员保障是做好社区矫正工作的关键。解决机构、人员、经费等问题，要加强与编制、人事、财政等部门的沟通协调，争取他们的理解支持。一要按照每15名社区服刑人员配备1名社会工作者的比例，尽快落实人员编制；二要将社区矫正工作经费列入年度财政预算，保证各项工作正常开展；三要抓紧乡镇司法所业务用房建设进度，确保有足够的场所开展社区矫正工作。同时，要加强与劳保、民政、工商等
部门的联系配合，为社区服刑人员解决生产、生活、就业等方面的困难和问题提供帮助。
（三）协调配合工会、妇联、共青团等组织，广泛带动社会参与。社区矫正在我县作为一项全新的任务，是一项政策性、法律性、专业性都很强的工作，涉及犯罪学、心理学、刑罚学、社会学等学科领域，对工作队伍的素质要求很高。面对这些高要求，我县目前的社区矫正队伍在人员数量、业务素质上还不能完全满足社区矫正工作的要求。加大队伍建设力度，要通过招考、调剂等方式，吸纳各方面专业人才加入社区矫正队伍，形成中坚力量，同时也要注重培育社会工作者和志愿者队伍。加强与工会、妇联、共青团等社会组织、社会团体的合作，带动社区群众广泛参与到社区矫正中，建立志愿者队伍，形成多元主体联合的社区矫正工作者队伍，为社区服刑人员提供学习、生活、工作等服务。
五、贯彻落实社区矫正制度，切实抓好社区矫正业务为了搞好社区矫正工作，省社区矫正试行工作领导小组办公室结合试点工作经验，组织编发了《福建省社区矫正业务指引》。社区矫正工作对于司法所来说是一项全新的工作，这就要求从基础工作做起，依据业务指引，结合各地实际，抓好每个工作环节。
（一）严格调查摸底，实现无缝衔接。各司法所在整体接收派出所移交的社区服刑人员及完整档案材料时，要见人见档、人档齐全，之后要对社区服刑人员进行一次集中排查，主要把各乡镇矫正对象的人数搞清楚，摸清情况，切实做到数据准、底
数清、情况明，防止出现脱管、漏管现象发生。对于今后新接收的社区服刑人员，司法所要做好以下工作：1.核实基本信息，发现三假人员，应及时反馈、更正；2.核实法律文书，查缺补漏，提前了解罪犯情况；3.确定管辖，依照属地原则，明确落实管辖责任；4.登记造册，按照一人一档原则，建档造册；5.矫正宣告，向社区服刑人员宣告《社区矫正告知书》；6.入矫谈话教育，发放《社区服刑人员须知》，告知权利与义务；7.签订监护协议，与有监护能力的社区服刑人员亲属或工作单位、居委会共同管教。
（二）因人定案施矫，注重务求实效。司法所在为矫正对象制定方案时，一要确定矫正个案责任人，负责制定和具体组织实施社区矫正方案；二要开展走访调查，通过查阅法律文书材料、与服刑人员谈话交流、走访服刑人员亲属邻里、听取基层党政组织、村居组织和社会各方面的意见等，认真了解掌握社区服刑人员的服刑类别、犯罪情况、矫正期限、主观恶性、职业经历、家庭关系等情况；三要依据个体的不同情况，综合分析评定，找出犯罪症结，确定矫正工作的重点和方向；四要坚持因人定案，草拟社区矫正方案，提出监管、教育、帮扶计划，做到一人一案；五要召开会议分析拟定方案，提出修改完善意见，经司法所长签署意见后执行，并根据社区服刑人员改造的实际情况，及时进行方案调整、完善。
（三）依法加强监督，落实科学管理。我们知道，社区矫正
是一种非监禁刑罚执行活动，对矫正对象实行监督管理是必要的。从矫正对象的人身危险性来看，这些人都是某种程度上的犯罪分子，为预防这些人的犯罪，给社会带来更大的危险，对他们进行监督管理也是必要的。对社区矫正对象管理要坚持依法、严格、科学、文明管理的原则，应从以下几个方面进行：一是对社区矫正对象的人事档案、犯罪档案、矫正档案等各类信息资料的管理;二是对矫正对象限制人身自由的管理。比如被判处管制的、宣告缓刑或假释的人员离开本县或者迁居，应当报告司法所，并经县公安机关批准等;三是对社区矫正对象行使公民权利限制的管理。如被判处剥夺政治权利的人员未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利，被剥夺政治权利的还不得享有选举权和被选举权等。四是对社区矫正对象实行定期报告的管理。矫正机关要督促矫正对象定期报告自己的活动情况，以便及时了解掌握他们的改造情况。
（四）因人因地施教，倡导多元方式。社区矫正是一个教育的过程，在对社区服刑人员的教育过程中，要坚持内容、方式方法、形式多样化、有针对性，提倡管理创新。在教育内容上，主要是思想政治教育、社会公德教育、法律法规教育、文化素质教育和心理健康教育，通过教育使他们树立正确的人生观、价值观，培养他们积极的、健康的心理状态，增强他们的法律意识和法制观念，早日回归社会。在教育方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矫正质量。开展警示教育，指出犯罪行为给社会造成的危害，
告诫社区服刑人员避免重犯。如组织他们旁听法庭审判、学习法律知识，帮助他们树立遵纪守法的法制理念。开展引导教育，通过组织矫正对象参加有意义的活动，培养他们的社会归属感与责任感，引导他们树立积极向上的心态，塑造健康的生活方式。如在特殊节日组织公益劳动、举办寓教于乐的文体活动等，促使他们更好地融入到社会之中。开展感召教育和爱国主义教育，用身边人物的先进事迹激励感化他们，使他们重新树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上减少和预防违法犯罪。开展主题教育。司法所要结合形势，积极开展内容丰富的主题教育活动，如开展八荣八耻、从我做起为主题的社会主义荣辱观学习活动，以社会给予我温暖，我为社会献爱心为主题的向灾区、贫困地区捐款捐物的活动。二是要因人施教、因地制宜，有针对性地开展教育。因人施教，如侵犯他人或国家财产类犯罪分子，大都是好逸恶劳之徒，就要对他们进行热爱劳动、靠劳动致富方面的思想教育。因地制宜，如经济较好的乡镇社区，可以利用较为完善的社会管理机构、文化娱乐设施开展活动；在农村地区，就要利用邻里关系比较密切的优势开展工作。三是借助多元化施教主体开展工作。对矫正对象的教育要借助社会工作者、亲属邻里、村社干部、调解员、社区矫正志愿者队伍的力量，多方形成合力，才能把对矫正对象的教育搞好。在教育形式上，一是采取个别教育和集中教育相结合。个别教育就是通过走访、个别谈话等形式和途径，对矫正对象进行经常性的教育;集中教育主要是
对矫正对象进行规章制度、管理办法、法律法规等方面的教育;要把个别教育和集中教育有机地结合在一起，确保教育效果。二是正面引导与反面教育相结合。在社区矫正工作中，对服刑人员的先进事迹及时表扬和鼓励，弘扬正气;对不服从管教、有违纪违规的人员，及时予以批评教育，促进其转化。
（五）先考核后奖惩，同步落实监督。考核是社区矫正的一项基本制度，是落实矫正措施的重要保障，也是激励社区服刑人员积极改造的重要手段。社区矫正机构要本着客观、准确、公开的原则，对社区服刑人员的矫正态度和行为表现两方面进行考察评定，并依据考核结果给予奖励或处罚。考核奖惩可分为行政奖惩和司法奖惩两大类，其中行政奖励有表扬、记功、评为矫正积极分子，行政处罚包括警告、记过、行政拘留；司法奖励主要是减刑，司法处罚主要有撤销缓刑、假释、暂予监外执行。社区矫正的奖惩措施与社区矫正人员的人身利益紧密相关，为确保矫正机构及工作人员严格按照法定职能和程序，规范开展考核奖惩，维护社区服刑人员的合法权益，同步建立检查监督制度十分必要。社区矫正机构要自觉依法接受上级机构、检查机关和社会各方面的监督。
（六）动员社会力量，提供多样帮扶。社区矫正的人性化要求司法行政机关积极协调民政、劳保等部门以及工青妇等群团组织，整合社区资源，动员社会力量，帮助社区服刑人员解决就学、就业、生活、保障等方面的困难和问题，走出人生低谷。从目前
社区矫正实践看，对社区矫正人员的帮扶有三类：一是生存性帮扶，如落实责任田、落实低保社保；二是支持性帮扶，如法律援助支持与心理咨询辅导；三是发展性帮扶，如提供职业技能培训、指导帮助合法就业、支持自主创业、帮助在校未成年服刑人员就学。通过搞好对社区矫正人员的帮助、扶助，使罪犯安心接受矫正，尽快融入社会，适应社会生活。
（七）做好安全防范，提高应急能力。社区矫正是一项特殊工作，存在发生突发事件的可能性。工作中我们必须居安思危，清醒预见社区矫正试行工作发生突发事件可能造成的重大危害，坚持把增强应急管理、提高应急处能力作为一项重要任务。各乡镇要结合实际，抓紧制定社区矫正应急处预案。一要建立健全紧急重大信息报送制度，做到及时报送信息、及时调查清楚、及时引导舆情；二要成立应急处领导小组，做到有组织、有核心、稳妥快速的处，防止事件扩大化、严重化；三要加强公检法、司法行政部门与其他职能部门的联系，确保一旦有事，能够做到信息沟通畅通快捷、指挥协调统一有力、应急处迅速有效。
六、依法依规完善制度建设，确保社区矫正规范运行社区矫正是一项复杂的系统工程，只有做到依法依规，才能充分保障社区矫正工作的统一性、严肃性，这就要求社区矫正工作要在制度化的轨道上开展，才能使社区矫正产生强大的生命力。一要依法依规建章立制。今年2月25日，全国人大常委会表决通过了刑法修正案（八），明确规定了依法实行社区矫正。
社区矫正首次被写入刑法，使全国各地推行社区矫正工作有了法律上的坚强后盾，国家、省市出台的有关社区矫正的各项意见、办法进一步为各地开展社区矫正工作提供了方针指引。我县在制定社区矫正工作规章制度时不能脱离现行的法律制度框架，这是大的原则方针，不能动摇。二要建立落实保障制度。一项新兴工作的顺利推行离不开人力、财力、物力的支持。为确保社区矫正工作经费落到实处，要建立起社区矫正经费全额保障制度；为进一步加强社区矫正队伍的建设，要建立起社区矫正工作人员吸纳管理制度。三要完善日常工作制度。对司法所来说，社区矫正是一开创性的工作，各地要结合实践，勇于探索总结，形成一套有地方特色的社区矫正工作制度。包括工作目标责任制、档案管理制度、教育矫正制度、监督管理制度、请销假制度、公益劳动制度、考核奖惩制度等各项规章制度，并认真贯彻落实，确保社区矫正工作规范化运行。
同志们，在全县全面推开社区矫正工作责任重大，任务艰巨。我们要在县委、县政府和县政法委的正确领导下，积极配合有关部门，以积极进取的精神、求真务实的作风，迅速行动起来，紧跟统一部署，解放思想，迎难而上，真抓实干，积极稳妥推进我县社区矫正工作，为构建设平安**、构建和谐社会做出新贡献！
谢谢大家。
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《某某县司法局第X季杜社区矫正工作总结》
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