XXXX第八届村民委员会换届选举工作总结
XXXXX第八届村民委员会换届选举
工作总结
根据县委、县政府的统一部署，从201*年12月下旬开始，我镇紧紧围绕大力提高村民委员会成员素质和基层组织建设整体水平的基本目标，精心安排，统一部署，经过近1个半月的努力，圆满完成了全镇村民委员会换届选举工作。8个村选举产生新一届村民委46名，平均年龄38岁，其中妇女12名，35岁及以下的17人、具有高中以上文化的8人。通过换届选举，新一届村民委委员在年龄、文化、性别结构上都有了很大改善，一批政治素质高，群众威信高，具有较强综合素质的人才进入了新一届村级领导班子，为今后经济社会的发展打下了坚实的基础和提供了可靠的组织保证。现就第八届村民委员会换届选举工作总结如下：
一、加强组织领导，形成选举工作合力
为切实加强对第八届村委会换届选举工作的组织领导和业务指导，我镇成立了以镇党委书记任组长的村级组织换届选举工作领导小组，领导小组下设一个办公室及法律政策、宣传报道、应急处理、后勤保障四个分小组，明确工作人员和责任分工。各包村干部担任联系村的具体负责人，分片到组，分组到人。各村经过民主程序，建立了以村党支部书记为主任的第八届村民选举委员会，负责组织实施整个换届选举工作。
二、开展宣传培训，营造选举良好氛围
村民委换届选举工作涉及面广、法律性、政策性强，各阶段工作特点不同，工作要求较高。为确保整个工作依法按要求开展，我们把业务培训和宣传发动作为重点工作来抓。在培训方面，做到全面培训、重点辅导与个别答疑相结合，全面培训与分阶段培训相结合，全员培训与重点工作人员培训相结合。整个选举过程中，我镇共组织镇、村选举工作人员业务培训4次，对一些重点环节如选举民登记、选举办法、投票选举等进行多次讲解，并将各阶段注意事项印发到每一个工作人员，使每一位具体操作人员准确理解和掌握选举政策、规程和要求，做到业务精通，思路清晰，为换届选举奠定良好的工作基础。。
在宣传方面，除了通过召开换届选举工作动员大会、村民代表大会和村民小组会议进行宣传发动外，还充分运用标语、条幅、板报等宣传工具向村民宣传换届选举法律、法规。在选举工作各阶段，注意把握各阶段的工作特点和要求，充分运用宣传手段密切配合工作的开展。多层次、广覆盖、大范围的宣传，使换届选举工作达到了家喻户晓、人人皆知，营造了良好的社会氛围。为提高农村妇女的参选积极性，镇妇联还组织了一次妇女干部参选村民委动员会，并分发了告知书，以简单明了的方式告诉妇女参选应注意的事项及相关条件。
三、精心组织安排，狠抓各项工作落实
首先是摸清底子。在换届选举前，我们对所有村进行了全方位的调查摸底,全面掌握了广大干部和党员群众的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素。针对本次换届选举的新情况、新特点，镇党委政府多次召开专题会议，分村进行讨论研究，制定各村工作计划和工作预案，合理设村民委职数，明确村干部任职条件，为着手换届选举工作作好充分准备。
其次是细化方案。根据《盐源县第八届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》的有关规定，结合本镇实际情况，印发了《XXXXX第八届村民委员会换届选举实施方案》，明确了选举过程中各阶段的重点工作、注意事项，需重点把握的环节等。此外，我镇还根据各村实际情况，对村《选举办法》征求各层次意见，进行了多次讨论修改，并将一些要点内容在机关干部培训会上多次反复强调，确保在关键环节上不出错。
三是明确责任。把镇党委政府所有干部都安排到村，做到分工明确，责任到人，确保换届选举工作的力量到位、精力到位、责任到位。并明确包村干部本次村级组织选举工作的第一责任人，各村党支部书记是本次村级组织选举工作的直接责任人，镇党政主要领导是主要责任人。健全换届选举工作责任追究制，下发了《关于进一步严肃村级组织换届选举纪律的通知》。
四、坚持依法选举，充分体现选民意志
村民委委员会换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多，情况复杂，群众关注度高，我镇重点把好“四关”：
一是村民委班子成员任职条件关。明确了村民委员会成员的任职条件，以及不易、不能当选的类型。按照这一标准，严格对竞选人的资格审查，对符合不能当选条件的，即使票数达到要求的也无效。对不具备任职条件而本人有意参选的村民，及时做好本人思想工作，打消其参选念头。
二是教育引导关。在选举中，我们着重做好思想引导工作，把那些认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的人选进村两委班子。对于落选的干部，及时谈话，消除他们的顾虑。对落选的村民委主任，由镇党委书记、镇长亲自谈话；其他落选干部由联系领导、包村干部分别谈话。对于新当选的干部，则采取集体谈话方式，并组织集中开展业务培训活动，使他们尽快熟悉村务，投入工作。
三是选举程序关。从选举方案制定、村民选举委员会推选、选民登记、选票发放到正式选举工作的铺开，每一步都依法严格按照程序推进，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，赋予群众的权利不截留。在正式选举时，要求全体选举工作人员严格把关，每个环节都做到公平、公正、公开，确保换届选举不出差错。全面推行秘密写票、公开投票的选举方式。为确保村委会成员中至少有一名女性成员，实行妇女委员“专职专选”，并将主任、委员、妇女专职委员选票用红、黄、白三种颜色区分开，让选民一看了然。
四是社会稳定关。在选举过程中，我镇始终保持高压态势，对一切影响、干扰和破坏换届选举工作的行为，严肃查处，及时纠正。对一些竞争激烈的村，进行重点防范，及时加强与有意参选人员的沟通，教育他们以大局为重，搞好团结，并要求做好亲戚、朋友的疏导工作，杜绝不正当行为，防止违法乱纪事件发生，确保选举期间社会稳定。如直普村在选举过程中，有些村民干扰正常选举工作并扰乱会场，对此，我镇进行了严肃的批评教育，起到了很好的警示教育作用。
五、抓好建章立制，完善选举后续工作
各村选举成功后，我镇不失时机地指导各村按照实事求是、因地制宜、精干高效的原则，成立了村民监督委员会、村民调解委员会等下属工作小组，组成了新一届工作班子，并明确了职责。这为各村今后规范地展开工作提供了保证。同时，还修订完善了《村规民约》、《村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《民主议事协商制度》等，为新一届村委会开展工作创造了条件，也为实现民主管理、民主监督、民主决策奠定基础。
XXXXX人民政府二一一年二月二十六日
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XX街第八届村民委员会换届选举工作总结
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省村民委员会选举办法》和省、市、区有关文件精神，按照区委、区政府的统一部署，第八届村民委员会换届选举工作在市换届选举领导小组的指导下，始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全镇的选举工作平稳推进，圆满地完成了换届选举工作目标，取得了较好的成果。一、基本情况及成效
全街共有村委会11个，共选出村委成员共计35人，其中：村委会主任11人，副主任1人，委员人23；男24人，占69%，女11人，占31%；党员C人，占C%；村党支部与村委会成员交叉任职C人，占C％。在11个村委会主任中，党员C人，占C%；平均年龄C岁；支部书记与村委主任“一肩挑”C人，占C%；连选连任的C人，占C％。纵观整个换届选举工作，主要有以下四个特点：
（一）选民民主意识增强，参选热情高。
由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全街共有选民C名，有C人（含委投选民）参加了投票，参选率达C%。（二）竞争激烈，社会秩序稳定。
在本次换届选举中，新当选村委主任C人，占C%，新当选村委委员C名，占C%，可以讲竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在街换届选举工作指导组的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。
（三）严格依法选举，充分体现民意。
这次换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿。如选举过程中，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。
（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。
从新一届村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。村主任是党员的村C个，有党员的村委会11个，分别占C%和100%。二是文化素质明显提高。村委会成员初中以上文化程度的C人，占C%，比上届增长了C个百分点，其中大专以上文化程度的C人；村委主任中初中以上文化程度的C人，占C%，比上届增长了C个百分点，其中大专以上文化程度的C人。三是年龄结构趋于年轻。村委主任中50周岁以下有C人，占总数的C%，比上届低C个百分点，平均年龄为C岁，最小C岁;村委委员中，C周岁以下有C人，占总数的C%，比上届低C个百分点，平均年龄C岁，最小C岁。四是性别结构渐趋合理。本次换届共产生女干部11名，占总数的31%。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。
二、主要措施及做法
此次换届选举能取得这么好的成绩，我们的主要措施和做法是：
（一）加强领导，健全组织，明确工作责任。街党工委、办事处对本次村委换届选举工作十分重视，把它作为当前农村一项重点中心工作来抓，切实摆上了重要议事日程，成立了由党工委书记亲任组长，办事处主任为副组长的换届选举领导小组，明确街党工委书记为第一责任人，集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，采取领导包片、干部包村等办法，做到周密部署，狠抓督促、落实。包村干部深入各村进行帮助指导和检查督促，每天汇报各个村的工作情况，做到一环紧扣一环，有条不紊进行。并经常召开阶段性工作会议，排模分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。
（二）充分宣传，广泛动员，强化培训指导。换届选举工作以来，镇、村二级都通过召开不同层次的动员会、印发选举政策资料等办法，多形式、多渠道、多角度、多层次地向广大群众宣传，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。通过深入的宣传发动，进一步提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。同时，认真抓好骨干培训工作，通过培训班或以会代训的形式，对镇领导小组成员、机关干部和村选举委员会成员、选举工作人员进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全镇各村选举工作依法规范有序地开展。
（三）依章依法，严格程序，保障民主公开。我街本次换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。为确保这一点，镇换届领导小组在对各村的投票站设置上进行了统一的规定，要求秘密划票间、代写处和发票验证处拉开距离，确保划票间、代写处秘密；在中心会场布置上，多数村安排在村部，设施（黑板、桌、椅等）齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民“当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和监、计票人员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人；二是把好选民登记关。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登；三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；四是把好选举办法确定关。在严格遵循法律规定的基础上，引导选委会成员结合自身实际，制定适合本村的选举办法，对选民资格，委托条件和投票办法等内容作出具体的明确规定；五是把好投票选举关。统一设立秘密写票处、代写处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。为改变在以往选举中街办事处干部大包大揽的状况，真正体现村民委员会民主自治的特征，我们对工作人员进行了严格的纪律约束，要求其切实把握好自身的角色定位，做到有所为有所不为。明确哪些事是应该由自己做的，哪些事是该由村民代表去做的，哪些事是必须引导村民代表予以确定的。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，极大推进了基层民主进程，有效地保证了换届选举的质量。
（四）典型引路，稳步推进，确保社会稳定。今年我街在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照由易到难、分批实施的指导思想，对全街11个行政村进行分类排队。把村支部战斗力强、村委会干部威信高、能保证顺利过渡、两委班子齐全、能够正常开展工作的8个村作为第一批，把两委班子战斗力较弱的1个村作为第二批，把宗派矛盾突出，村情复杂、工作难度大的2个村作为第三批，按村情类别抓好第一批、推进第二批，最后集中领导、集中时间、集中力量拿下第三批。同时，认真做好信访接待工作，确保农村社会稳定。选举工作全面推开后，群众来有询问政策的，也有反映问题的。对此，都一一进行了妥善处理。对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；对反映问题的，认真接待受理；对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，还对在换届选举中出现的违法违纪行为，给予了严肃查处，确保了农村社会的稳定。（五）选前审计，加强监督，奠定稳固根基。为确保村委换届选举后村里各项工作的顺利交接，在换届选举前，街党工委、办事处专门成立了审计工作组，对各村财务进行审计。通过认真组织村财审计，查清了一些经济问题，理顺了村财关系，给了群众一个明白，还了干部一个清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部与群众之间的感情距离。同时，通过村财审计对新当选的村委会成员也起到了很好的警示作用。
（六）严肃纪律，强化作风，保障换届选举顺利实施。
为保障此次换届选举工作顺利实施，我街制定了严格的工作制度和工作纪律，要求镇干部要切实地转变作风，强化责任，突出一个细心，体现一个关心，把换届选举工作当做自已的事来办。一是严肃政治纪律，全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律，严禁传播或散布影响、干扰换届选举工作的言论。二是严肃组织纪律，换届选举工作错综复杂，瞬息万变，全体机关干部要能够召之即来，来之能战，战之能胜。三是严肃工作纪律，镇机关干部和工作组成员必须严格遵守作息制度和请销假制度，不得到村干部家中吃饭或接受有关人员的宴请，同时还要当好“五个员”，即学习员、宣传员、战斗员、督查员和示范员，真正成为能打硬仗，能打胜仗，善打胜仗的队伍。
三、存在的问题及原因从总体上看，我街这次村级组织换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况的日趋复杂，在工作中也暴露出了不少问题，主要有以下两个方面：
一是家族、宗派势力对这次换届选举还有一定影响。尽管换届选举前，做了大量宣传教育工作，要求通过选举选出能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。但部分选民受眼前利益及家族、宗派势力影响，在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。
二是农民群众的民主意识不到位。经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨，但由于他们站得不高，看的不远，参加选举的太强，因而出现一些自己一派竞选失败后不正常的现象。
四、几点体会认真总结回顾这次换届选举工作，最主要的体会有：
（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。
在这次换届选举过程中，街办事处、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了这次换届按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》和省、市、区有关文件精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。
（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。
在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、等额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，而且正气、硬气。
（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。
在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。
（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。
换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对镇党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。《青菱街第八届村民委员会换届选举工作实施方案》经领导小组成员反复酝酿，几上几下，最后由街党工委审定后印付各村指导工作。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合街党工委、办事处做好工作，确保选举期间社会的稳定。
五、下步工作打算
（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。
要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级财监小组作用，加强民主理财工作。镇领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各项制度是否执行到位。
（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。
要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作；另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。
（三）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。
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