南京市烟草专卖局普法总结
南京市烟草专卖局（公司）自从1999年分设以来，在市委、市政府、财贸工委及省烟草局党组的正确领导下，坚持以市场为导向、以服务为根本、以管理为手段、以法律为保障，走出了一条具有自己特点的、全力推进企业健康发展的改革之路。六年来，企业坚持科学的发展观，紧紧围绕企业经济工作的中心，努力提高企业竞争能力、应变能力和创新能力，企业经济效益年年大幅度增长，开创了南京市烟草专卖局（公司）健康、平稳、持续发展的良好局面。201*年度，南京市烟草专卖局（公司）实现税利3.11亿元，利润2.46亿元，同比分别增长4.36%、4.68%；201*年实现税利3.88亿元，利润3.31亿元，同比分别增长24.76%、34.55%。与此同时，精神文明建设围绕中心，服务大局，卓有成效地开展了创建省级文明系统的各项工作，有力地促进了市局（公司）三个文明建设的协调发展。南京市烟草专卖局（公司）被多次评为省级文明单位、市级文明单位、建设新南京有功单位；南京市烟草专卖局（公司）系统被评为市级文明系统、省级文明系统等。
自从201*年“四五”普法工作全面启动以来，我局（公司）按照市委、市政府及上级主管部门的要求，在认真总结以往普法工作的经验和教训的基础上，将“四五”普法工作分为三个阶段进行：201*年为启动阶段；201*年到201*年底为实施阶段；201*年为总结验收阶段。现在“四五”普法工作已是最后一年，在这四年多的普法工作中，我们基本做到工作内容明确，有计划按步骤地进行，较好地完成了“四五”普法的工作任务。
一、统一思想、提高认识、加强领导
经过以往普法教育工作的开展，我局（公司）在法制教育方面积累了一定的经验，取得了一些成绩，也尝到了依法治企的甜头。局（公司）全体员工的法制意识以及学法守法的自觉性都有了不同程度的提高，特别是在近两年企业改革不断深入的形势下，对维护企业的安定、团结，推动企业的经济发展起到了很大的作用。因此，“四五”普法工作刚刚启动，局（公司）就把普法教育和依法治理工作列入主要的议事日程，认真做好各项准备工作。“四五”普法以来，我局认真贯彻党的十五大、十六大精神，依法治理工作不断推进，法制宣传教育深入开展，广大干部职工法律意识不断增强，学法、守法、用法的气氛日趋浓烈，为促进企业经济运行的质量和效益，提供了有力的法律保障。(一)形成共识。通过认真学习市、区关于开展依法治市工作的有关文件精神，以及对“三五”普法成果的回顾和总结，进一步认识到在社会主义市场经济条件下开展依法治企和普法宣传教育的重要性；从理论和实践上进一步理解社会主义市场经济就是法治经济，国企改革不仅是经济领域内的重大改革，而且是法制领域的重要实践。从企业自身来看，必须着力提高干部职工的综合素质，特别是法律素质，开展以依法决策、依法管理、依法治烟、依法保护企业和职工的切身利益为主要内容的依法治企工作，才能长久保持企业健康、稳定的发展态势。
(二)加强领导。成立由金雪亭同志为组长、樊剑峰同志、董志俊同志为副组长的普法工作领导小组（201*年8月18日副组长调整为董志俊同志、陈利生同志）。普法工作在党组统一领导下进行，由普法领导小组安排部署，具体工作由人劳处牵头实施。办公室、纪监处等相关部门紧密配合，协同工作。
(三)制定计划。201*年2月，制定了在全体干部职工中广泛开展法制宣传教育的第四个五年普法教育的计划。明确了指导思想、目标任务、对象要求、方法步骤和组织领导。决定分四个阶段对全体职工实施普及教育，重点是局领导干部、中层干部、政工人员及35岁以下年轻职工，并明确了各类人员的学习重点和基本要求。
(四)制度保证。企业制定的各年度的奋斗目标将普法教育列为重要内容，对各党支部和相关部门实施年度考核。此外，普法教育期间的一切有关活动，包括专题培训、集中学习、脱产轮训、交流研讨、考试考核等，均按企业规定的制度严格考核。普法教育纳入中心组学习、党员教育、干部培训的重要教育内容。
二、分层次、多渠道、因地制宜、多种形式地开展普法教育工作
根据“四五”普法宣传教育的总目标和基本要求，结合企业实际，把教育灌输、启发引导和形式多样、生动活泼的形式贯穿普法教育全过程，使干部职工在学习中掌握法律知识，在教育中提高法制观念、在活动中增强守法意识，从而保证了普法教育的质量和力度。(一)分层次开展教育。在实施教育的过程中，按照计划要求，区分不同教育对象，着重抓住以下几个层次的教育：首先抓好中层以上干部(含中层)干部的普法教育，以提高学法自觉性，增强法制观念和依法办事的能力为落脚点。党组理论学习中心组认真组织有关邓小平法制建设理论的学习，把政治理论同法律法规知识结合起来，采用交流、自学、辅导等方式；坚持每月政治工作计划都将法制建设和廉政建设列入重要内容。局长金雪亭同志对普法教育十分重视，逢会讲“法”，在工作十分繁忙的情况下，积极参加国家局、省局和市委主办的法制学习班。几年来，全局中层以上干部都分别参加了由国家局、省局和地方各级组织的法律法规知识培训。如201*年市局领导和专卖处的负责人参加了全国专卖处长、法规处长培训班，组织了各级专卖人员学习“七法一律”，并进行了考核；市、区、县三级专卖领导参加了省局在句容举办的法律法规培训和专卖工作研讨。201*年5月，江苏省烟草行业举行了行业法律知识统一考试，考试的内容涉及《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草广告管理暂行办法》、《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《宪法》、《会计法》、《商标法》、《产品质量法》等34部与行业相关的法律法规，并通过视频辅导学习的方式进行系统学习，我局全体中层干部都参加了闭卷考试，考试成绩令人满意。以普法宣传教育为契机，企业多次投入必要的普法教育经费，采购法律教材分发到各部门员工手中，认真组织学习。几年来，企业先后购买了“四五”普法学习群众读本和干部读本、《中华人民共和国工会组织法》、《中华人民共和国税法》、《中华人民共和国劳动保障法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律书籍；并在普法宣传教育中，结合对企业党员的管理教育，先后购买了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规书籍，收到了良好的学习效果。二是抓好专卖管理人员的普法教育。结合企业实际，组织有关法律法规的学习教育尤其是烟草专卖法律法规的学习研读，为专卖执法人员在实际管理中能依法治烟创造了良好条件。市局每年都会组织专卖执法人员参加相关的烟草专卖法律法规培训及考核，今年10月我局将组织全系统50周岁以下干部职工参加国家局201*年法律知识统一考试。三是抓好一般职工的普法教育。重点结合企业开展的“素质年”、“文明执法年”和大力推进全员素质教育等重大活动和重要决策，进行相关的法律法规培训。企业先后组织参加了市、区组织的“安全生产法知识竞赛”、“工会法知识竞赛”等活动。围绕女同志多的特点，企业认真抓好计划生育教育，形式多样地开展各类寓教于乐的活动，如邀请市妇幼保健医院的资深医生开办妇女保健知识讲座、开展“五好家庭”家庭创建评比活动等，学以致用，增强了普法教育的有效性，深受广大职工的欢迎。
几年来，企业以《南京烟草通讯》《连心桥》等多种宣传媒体，大造普法宣传气氛，形成浓烈的宣传氛围。一报一刊坚持正确的言论导向，配合普法教育做了许多有益的工作，成为广泛沟通和联系员工的桥梁与纽带，深受员工的关注。
(二)多层面深化教育。法制建设和普法宣传教育，是全党的大事，是全社会的大事。作为国有企业，我局不仅认真实施内部的普法宣传教育工作，而且尽其可能，积极参与外部的普法宣传社会实践。这种走出企业，走向社会的普法宣传举措，多层面的扩大了企业的普法宣传教育的内涵，深化了教育的质量，而且有效提升了企业的知名度。在鼓楼区、玄武区等社区大力开展“烟草专卖进社区”的活动，不仅对企业的普法宣传起到了很好的促进鞭策作用，也使广大社区居民零距离地接触了解烟草专卖的法律法规，在群众中有很好的口碑。
三、坚持学法与用法相结合，提高企业依法治理的水平
我们清楚地认识到“四五”普法不是“三五”普法工作的简单延续，而是在此基础上的深入发展和全面提高，其目标是：实现“两个转变、两个提高”。作为企业，我们普法宣传教育的目的是使广大干部职工掌握法律知识，在经营管理实践中，充分发挥法律在改革发展中的作用，依法规范企业经营行为，依法规范专卖管理行为，依法维护企业和职工的切身利益，从而提升企业整体良性运作的发展水平。基于这点，我们坚持学法与用法相结合的原则，在企业经营决策、专卖管理以及各项制度建立等方面，都坚持依法办事。
(一)切实维护职工当家作主的权利。企业实行民主管理、民主决策，全面实行政务公开，以工会小组长会、民主恳谈会等形式定期向职工汇报招待费使用情况、财务收支状况及其经营运作态势等情况，接受广大职工的监督。
(二)结合企业实际、实施依法管理。在社会主义市场经济中，企业严格按市场经济规律办事，努力提高自我约束和自我保护能力，自觉履行应有的权利和义务，维护国家和企业的合法权益。如在依法治烟方面，企业始终以国家利益、消费者利益为重，严格按照专卖法律法规治理卷烟市场，建立完整的案审材料，使市场净化率逐年提高；在依法按章纳税万面，企业始终以国家利益为重，运用现代化管理手段，建立税收档案，严格实施检查，保证了集体和个人依法向国家纳税的义务。201*年，企业普法教育的一个重要工作目标，是认真抓好学习和贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，尤其是在201*年年初发生的“非典”疫情期间，企业开展的一切教育活动、包括普法教育在内，都以“服从国家统一安排、奋勇抗击非典疫情”为中心目标展开，并获“南京地区非典防治工作先进集体”荣誉称号；在201*年，企业普法教育确定了三项工作目标，一是要继续提高领导层依法治企的整体工作能力，二是要继续提高管理层依法执行能力，三是要继续大力建设遵纪守法的高素质员工队伍。企业逐年视情况明确年度目标，更使企业普法教育年年有所创新，普法工作开展得具体实在。(三)创造安全文明的企业内部环境。“四五”普法期间，在加大学法、知法、守法、用法教育力度的同时，为保障生产、经营的健康运行，企业还多种形式地开展了安全教育和环境整治工作，既为安全生产提供了物质基础，又注重提高职工的自我保护能力，定期举办“消防演习”和开展安全生产大检查。从201*年至今，企业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示以及国家局关于安全工作的《决定》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕60199安全管理目标，开展形式多样的安全活动。企业曾获省烟草系统消防比赛第八名、201*南京市110联运安全防范知识智力竞赛一等奖等。
几年来，南京市烟草专卖局（公司）依照上级要求和自身改革发展需要，通过进一步开展普法教育及依法治理工作，干部职工的法律素质有了提高，依法办事的意识能力明显增强，单位生产工作和生活秩序稳定，党员、干部廉洁自律，遵纪守法的自觉性有所提高；社会治安综合治理工作多次被玄武区评为先进集体。“四五”普法已到后期，经过努力，我们的普法教育工作取得了一定的成绩，促进了企业三个文明建设的协调发展。我们深知普法工作是一项长期的任务，我们的普法教育及依法治理工作在深度、广度和力度上还存在一定的差距。今后，我们仍将继续努力，一如既往继续加强宣传教育，将依法治理工作贯穿于企业各项管理中去，为加快法制化进程作出努力，为南京烟草商业经济的快速发展做出积极的贡献。
扩展阅读：201*xx县烟草专卖局普法工作总结
xx县烟草专卖局201*年普法宣传工作总结
xx县局在xx市局的正确领导下，在各级相关职能部门的大力支持配合下，按照国家烟草专卖局着力构建“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草总要求，认真组织开展普法依法治理工作，严格贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》，努力维护我市烟草市场经济秩序，维护国家利益和消费者利益，坚持法制教育与法制实践相结合，全面提升行业依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平，根据201*年法制宣传教育工作计划的部署和要求，结合工作实际，紧紧围绕不断提高广大干部职工依法办事的能力，全面贯彻落实“五五”普法工作的各项任务，认真开展法制宣传活动。在工作中坚持依法办事、政务公开，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。普法工作取得了明显成效，有力地促进了xx县烟草专卖局的各项工作。现将201*年普法工作总结如下：一、组织领导和机构建设情况
在201*年，xx县局领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，不断提高依法行政、依法管理和依法决策的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。将学法用法与加强廉政法制教育相结合，建立健全规范化监督制度和完善依法行政责任追究制度。加强对领导干部学法用法的督查力度，专卖局调整充实了普法领导小组，成立了以中心班子为主要领导，各科室负责人为成员的普法领导小组，保证了普法工作的顺利开展。专卖局将普法学习列入内部考核范围，不定期组织人员进行相关法律、法规的学习。专卖局普法工作做到了机构健全、领导有力、责任到位。
二、法制学习宣传情况
xx县局按照市局(公司)工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕宜宾烟草行业改革和发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合，全面提升依法行政、依法管理、依法生产经营的能力和水平，为行业持续稳定协调健康发展奠定了坚实的法制基础，营造了良好的法制环境。各部门在普法的基础上，进一步加强了对领导干部、行政执法人员、生产经营管理人员法律法规的学习培训以及面向社会的法制教育宣传力度。
在201*年，xx县烟草专卖局深入学习宣传整顿和规范烟草生产经营秩序、加强行业自律的相关法律法规。全年全体专卖人员主要要学习宣传《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国行政监察法》及《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业财产监督管理条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法律法规政策以及四川烟草商业系统实施内部监管的规范性文件，开展以打击侵害国有资产、扰乱财经秩序为重点的法制宣传教育，开展预防和惩治xx烟草行业违法违纪行为的法制宣传教育。
三、依法治理工作开展情况
1、继续组织开展以打击制售假烟网络为重点的卷烟市场净化工作。按照省局有关打击制售假烟网络案件的要求，结合xx县实际，组织召开警烟联席会、打假工作会，部署打假任务，解决办案过程中的棘手问题，坚决贯彻执行烟草专卖法，依法打击制售假烟违法犯罪，净化我市卷烟市场。联合相关职能部门加强对卷烟市场的专项整治。加强日常市场监管，同时联合公安、工商、质监等部门分别开展元旦、春节、“3.15”、“5.1”、国庆节卷烟市场专项整治，取得了明显效果。
2、继续深化学法用法，推进“依法治理”制度建设。按照上级要求，继续围绕行政执法、生产经营、治理整顿、内部监管等工作开展了各项制度建设完善。
3、构建烟草专卖行政执法责任制体系。南溪县局严格按照上级要求，并完成梳理执法依据、分解执法职权等基础性工作，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法行为，提高行政执法水平，为切实做到执法责任明确，有权必有责，用权受监督，违法违规受追究，形成科学、有序、规范、高效的运行机制奠定了基础。
四、下一步的打算
1、进一步强化法律法规的宣传教育和培训，提升知法学法守法用法水平。
2、进一步加大执法监督力度，提升依法行政水平。3、进一步强化组织领导，全面提升队伍素质。201*年时“五五”普法最后一年，xx县局必须紧紧围绕国家局“卷烟上水平”和省局（公司）“再上水平年”的工作主题，以科学发展观为指导，坚持依法治国基本方略，巩固和完善烟草专卖制度，以进一步提升依法行政、依法管理、依法组织生产和经营水平为目标，着力加大普法力度，强化法律监督、注重法律服务，为行业持续稳定健康发展提供强有力的政策支持和法律服务。
主题词：烟草法制建设总结
南溪县烟草专卖局办公室201*年12月18日印发
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