县商务局201*年度综治维稳工作总结及201*年度工作打算
县商务局201*年度综治维稳工作总结及201*年度工作打算
来源：考试吧（Exam8.com）201*-6-21:04:11【考试吧：中国教育培训第一门户】模拟考场
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县综治办并迁陵镇综治委：
我局201*年度的综治工作在县委、县政府和的正确领导下，在县综治办和迁陵镇综治委的指导和帮助下，针对本系统工作实际，我们认
真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想，上下齐心，层层抓好目标管理责任制的落实，采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛
盾和问题，确保了本系统的各项工作在稳定中有所发展和提高。具体地说今年综治工作开展的主要成效是：
一、取得的主要成效
1、在接待调处群众性上访工作上措施得力，方法妥当。从总的情况看，上访的各种问题和矛盾与去年比大有所进步,尖锐矛盾得到了相对
遏制和化解。
2、法制宣传和教育进一步深入人心，群众依法办事的理念得到了进一步增强。今年来我们采取不同形式开展法制教育，主要宣传《公司
法》、《劳动法》、《安全生产法》、《治安处罚条例》、《破产法》、《计划生育法》、《公务员法》和《保密法》等九部法律，使
普法教育在我系统得到较好地落实，职工教育面达到了80%，职工在知法、懂法的同时，增强依法办事的自觉性。
3、建立健全了本系统企业军转干部、抗美援朝、退伍转业军人档桉，实行一包一责任制，使各军转干部没有出现结社、群体上访事件。
4、系统内综治工作网络得到进一步的完善，各种矛盾纠纷排查取得了明显成效。各行和公司及中心今年普遍成立了维护稳定工作领导小
组，配备了1名专（兼）职办公人员，建立了综治工作档桉，明确了工作管理职责和基本任务，使这项工作具体地有人抓、有人管，今年来由于各稳定工作领导小组的积极工作，保证了本系统内没有出现刑事桉，没有出现重大责任事故，没有重大的邻里纠纷，确保了系
统内的安定。
二、具体做法
一是强化领导，健全组织，认真落实一把手负责制。系统内各单位一把手为综治工作第一责任人，努力做好自己内部的安全防范工作。
按照谁主管谁负责的原则，首先是建立了局、行办和中心二级综治领导小组，从明确责任，明确目标入手，认真签定了目标责任制，从
组织上保证了这项工作有人抓、有人管。其次是成立了矛盾纠纷排查调处中心，对基层单位处理不了、处理不好的各类矛盾进行综合
诊，做到消化一般矛盾不出办，特殊杂矛盾不出局系统，对跨行业、跨系统的矛盾和问题，一般由局与上级组织和领导报协调解决，
避免了工作的盲动性。再次是建立了矛盾纠纷排查信息网络，三名信息员负责收集整理反映群众的意愿和意见及群众关注的热点难点问
题，特别是影响社会安定的重大矛盾和问题，以便单位领导把握动向，及时调处，主动化解，推进了本系统创安创模的开展。
二是强化制度落实，健全综治工作制度。首先是落实党组、支部每季一次的综治工作议事制度，分析工作动态掌握工作实际，研究制定
解决各类矛盾的办法和措施，分工定人抓落实。其次是落实学习教育制度。组织人员在系统内广泛开展法律法规知识的学习，不断增强
广大干部职工识大体，顾大局的意识和法制观念，进而提高依法办事的自觉性。再次是落实信访的回访制度。在对群众来信来访的问题
不推、不拖，认真想法调处的同时，要跟踪问效，以防矛盾解决不力带来的矛盾激化，做到矛盾不解决，不撒手，问题不落实不松劲。
第九是落实查岗值班制度。第九落实安全生产责任制。
三、采取得力措施，切实维护群众的切身利益
一是积极稳妥地将符合条件的下岗职工纳入社会养老保险。
二是督促有支付工资能力的企业法人尽快给职工缴纳养老保险解决好职工的后顾之忧。
三是搞好企业内部协调，实行以强扶弱的措施思想，对经营形势好，用工缺员的单位，给职工介绍提供再就业机会。
九是积极稳妥地做好三方面人员的稳定工作，对军转干部(企业)进行了一包一责任制，针对他们提出的问题，在能解决的前提下都已尽力
帮助解决，保证了本系统的稳定。九是加大监督力度，积极推进群访群治工作。综治工作是一个社会系统工程，不仅牵涉到生产经营活动，而且也牵涉到群众生活的方方
面面，稍有不慎就会出现这样的那样的问题，近两年的工作使我们意识到社会综治工作无小事，重在平时抓防范。为此，我们把群防群
治方桉的实施作为重点工作抓，党组成员采取定点包单位的办法进行日常的督查，进一步落实综治工作领导责任制、目标管理制、领导
责任查究制和“一票否决权”制。对下属单位出现的问题议而不决、决而不办的问题，严厉进行批评；对认识跟不上，工作不到位的个别
责任领导，第一责任人亲自找其警示谈话，促使各级领导和分工负责同志靠前做工作，争取工作的主动，积极促进综治工作健康向上的
发展。
三、主要特点：
一是用顾大局意识统一思想，努力营造经济发展环境。目前商务办系统由于史的原因及市场经济的冲击，一些人思想观念陈旧，面对
杂的工作感到力不从心，对企业发展工作产生了种种畏难情绪，对稳定工作产生了怨天尤人的无奈情绪，我们针对基层出现的这些不
良反映给予及时的教育和清理，用稳定大局的道理，拨开思想迷雾，并提出了具体工作措施和要求，切实负起责任，并把单位稳定工作
的好坏作为年度考核下属单位的主要依据，确保不出问题，为我县改革、开放和社会发展创造了一个宽松稳定的发展环境。
二是实事求是地解决群众反映的问题，以诚实的态度对事，以真挚的情感对人，争取群众的理解和支持，努力创造稳定祥和的工作氛围。
不回避矛盾，不推拖责任，实事求是的对待工作矛盾和群众反映的问题是我们化解矛盾的主要方法。今年来我们先后3次派督查组到基
层对群众最关心、反映最强烈、群众最敏感的问题进行认真的摸排分析，并就有碍稳定的矛盾和问题进行认真的调查研究，接受群众监
督，由于工作主动，措施得力，县百货公司、物质公司等改制问题都得到了比较好的解决，目前人心稳定，改制顺利。
九、201*年度工作打算
(一)采取得力措施，确保本系统安全稳定
(1)认真落实一把手负责制。系统内各单位的一把手为综治工作的第一责任人，要切实履行责任，努力做好自己内部的安全防范工作，切
实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，为综治工作要尽心尽责，采取各种有效措施，确保本系统本单位的稳定。
(2)进一步完善各项综治措施。一是要进一步完善内保制度，加强内部安全保卫，落实治安保卫责任，严格内部安全管理，副科级以上干
部要坚持值班、查岗、查哨制度，确保内部有一个安全有序的工作和生居环境；二是抓好安全生产责任制。严格检查考核，加强监管和安全设施建设，切实做到规范操作，安全运营、安全生产。三是抓好业务监管，防止行业欺诈，职业犯罪，尤其是技术诈骗要作为业务
监管的重要内容抓紧抓好抓实，确保业务安全有序的运营。
(3)进一步加强矛盾纠纷排查调处力度。各综治工作领导小组，切实注意为群众排忧解难，对群众中出现的各种矛盾和问题，要切实履行
调解职能，有效化解各种矛盾纠
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市商务局201*年工作总结和201*年工作打算
201*年，全市商务工作在市委、市政府的正确领导和省商务厅的关心指导以及市直相关部门的通力配合下，紧紧围绕“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略和“一条主线，六个重点”工作部署，积极应对全球金融危机带来的不利影响，创新思路，强化措施，攻坚克难，奋力拼搏，实现了外经贸主要指标逆势增长、城乡商贸流通活跃繁荣、全市商务工作保持又好又快发展的可喜成绩。
一、201*年工作总结（一）工作完成情况1、业务工作成效显著
（1）引进外资实现稳中有升。一是主要指标稳中求进。全市新批外商投资企业数、合同外资额和实际进资三项指标自8月份开始连续保持增长势头，现汇进资降幅逐月收窄。1-12月，全市新批外商投资企业166家，同比增长（下同）10.67%；合同外资9.77亿美元，增长18.80%；实际利用外资8.80亿美元，增长6.02%，其中现汇进资2.0亿美元。二是引资质量快速提升。一方面表现在项目规模大，1-12月，全市新批外商投资企业合同外资500万美元以上78家，同比增加19家；其中1000万美元以上21家，同比增加6家。全市新批外资项目平均投资额由去年同期的548万美元提高到今年的589万美元。另一方面表现在项目与主导产业关联度高，新批项目中属于我市六大工业主导产业项目的113个，合同外资额6.19美元，分别占全市的68.07%、63.36%。三是企业开工形势喜人。1-12月，全市新批外商投资企业开工数53家，增长12.77%。四是产业招商成效显著。1-12
月，全市新批166个项目中，一产、二产、三产项目个数分别占新批项目数的22.89%、67.47%、9.64%，合同外资额分别占全市新批项目合同外资额的23.33%、66.81%、9.86%。五是赣港合作进展顺利。1-12月，全市新批香港投资企业130家，合同外资额7.65亿美元，分别占全市新批项目和合同外资的78.31%、78.30%；我市同香港特区政府的关系取得重大进展，与香港工商界的合作关系进一步深化，赣州香港工业园建设稳步推进。今年5月，市政府与香港工业总会、香港中华厂商联合会又签订了进一步深化双方经贸合作的协议；今年7月，香港商务及经济发展局局长刘吴惠兰女士于专程赴我市访问。六是招商区域不断拓展。去年以来，我市积极主动融入海西经济区，进军长三角，对台招商形成热潮，同时加大了对日韩、欧美的招商力度。
（2）外贸出口实现进位。一是外贸出口总量保持全省前三位。1-12月，全市外贸进出口总额为12.07亿美元，下降5.6%；其中出口9.74亿美元，增长0.08%；进口2.33亿美元，下降23.69%，全市外贸出口绝对值继续列全省第三位。二是外商投资企业和加工贸易稳定增长。今年以来，我市充分利用“加工贸易梯度转移重点承接地”优势，使辖区内江西高飞数码、龙南勤业工业、信丰集友日用品等加工贸易企业蓬勃发展。1-12月，全市加工贸易和外资企业出口分别增长8.14%和8.21%。三是流通企业呈暴发性增长。1-12月，全市有出口业绩的流通企业已达22家，合计出口额达1.42亿美元，占比14.54%，创历史新高。仅12月当月，我市流通企业出口达1.09亿美元，占本月全市出口57%。四是独具特色的农产品出口取得重大突破。我市烤鳗、甜菊糖、生猪、米粉等农产品出口不断攀升，特别是烤鳗出口实现翻番。五是出口市场进一步拓展。今年我市出口市场覆盖五大
洲110多个国家和地区，美国、日本、香港、欧盟等主要出口市场得到巩固；东南亚、非洲、拉丁美洲等新兴市场开拓取得新成效，出口占比不断提高。
（3）对外合作实现大幅增长。1-12月，全市新签对外承包劳务合同12份，合同额709万美元，增长54.1%；完成营业额620万美元，增长65.3%；外派出国劳务240人，增长80.5%。新批对外投资项目3个，协议投资额和注册资本均为705万美元。
（4）内贸管理实现稳步提高。一年来，继续加强市场运行监测，整顿猪肉市场秩序，加大酒类流通管理力度，逐步推进商务行政执法，鼓励中心商贸企业发展；积极推进贸易服务体系建设，扩大城乡居民消费，完善农村现代商品流通网络，继续实施“万村千乡市场工程”，大力开展家电下乡、“农超对接”、汽车以旧换新、标准化菜市场示范工程等，挖掘和培育新的消费热点，抓好县级城市商业网点规划和实施工作。
2、其他工作扎实推进
（1）广泛开展学习实践科学发展观和党性教育年活动。根据市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的部署要求，自3月份以来，我局在市委指导检查组的精心指导和帮助下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人们群众得实惠”的总体目标要求，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的主要任务，同步开展了党性教育年活动，基本达到了市委的目标要求，取得了明显的成效。经群众满意度测评，我局开展深入学习实践科学发展观活动的群众满意率为100%。
（2）深入推进机关效能年活动。按照省、市的统一部署，全年在局机关开展了机关效能年活动。活动中，能认真查摆单位和个人的突出问题，广泛征求社会各界意见建议，积极落实整改
措施。共发放各类征求意见表近400份，召开座谈会十多场（次），征求各类意见建议36条，归纳梳理为7条有针对性意见建议并一一落实了整改措施并妥善解决。
（3）不断加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年工作规划》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，健全权力运行制约和监督机制，进一步加强对党风廉政建设工作的领导，完善各项制度，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，召开了领导班子专题民主生活会，认真开展了对违反廉洁自律规定四个问题的专项治理，狠抓党风廉政责任制的落实。
（4）突出抓好信访维稳。一方面认真处理好改制企业涉及的离退休职工待遇、企业军转干部再就业和生活待遇的落实问题，以及下岗职工反映的涉及切身利益的问题；另一方面集中精力处理原市商业储运总公司部分职工信访、上访的息访维稳问题。通过不断改进工作方法，较好地维护了我市商务系统和谐稳定的局面。
（5）积极参与社会主义新农村建设。一年来，按照市委、市政府建设社会主义新农村的总体部署，认真对照“五新一好”的目标要求，安排一名副县级领导和3名科级干部在于都县岭背镇示范点开展新农村建设工作，先后投入专项建设资金5万元，用于示范点的各项基础设施建设，较好地完成了的示范点上的各项工作任务。
（6）认真承办市人大代表建议和市政协委员提案。根据市政府办公厅通知要求，201*年我局承办了3件市人大代表建议和2件市政协委员提案。为认真承办好建议提案，局里成立了专门工作机构并印发了工作方案，及时对承办的建议提案进行全
面、认真、细致的梳理和分类，并按统一的要求和格式，及时交办、责任到人、加强跟踪督办，在规定期限内圆满完成了各项办理工作任务，代表和委员的满意率达100%。
（二）主要工作措施
1、加大招商力度，努力提高利用外资质量
（1）创新招商方式，精心组织各类招商活动。一年来，我市相继举办和参加了香港新春走访活动、日韩钨、稀土新材料产业招商活动、第四届中博会、香港招商活动周、欧洲钨、稀土新材料产业招商活动、第十三届厦门投洽会、赣台（南昌）经贸合作研讨会、中国“五会”(南昌)经贸恳谈会、’201*世界客商大会和’201*梅州世界客商名优产品展销会、首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会等十余场招商活动。通过活动的开展，进一步扩大了我市在境内外的影响，有效宣传和推介了赣州，签订了一大批合同项目。特别是“香港招商引资活动周”成效明显，共接洽、结识客商近4000人次，签订合同项目65个，投资总额21.07亿美元。
（2）主动融入海西，加大对接海西力度。抓住我市纳入海西经济区有利时机，加大了对台和海西的对接力度。一是市政府与厦门市政府、厦门大学，市台商协会加强了与厦门、漳州、泉州等地台商协会的联系；二是加强了在闽东南地区的小分队招商力度；三是加大了对台招商力度，一年来，我市共有市、县两级近20批次的赴台招商团到台湾开展招商活动。
（3）加大督查力度，强化工作调度。一是加大督查力度，全面了解和掌握开放型经济工作运行情况，促进在谈项目早日落户、已落户项目早日进资开工建设、已开工建设项目早日投产。二是研究出台开放型经济工作考核考评办法，突出现汇进资和现
汇比率的考核。三是强化工作调度，力促现汇进资增长。特别是去年12月份，在市委、市政府主要领导的亲自调度下，采取了“五天调度督查制度”等一系列超常的措施，取得了显著成效。
2、积极帮扶企业，扩大对外贸易总量
(1)注重加强政策宣传。去年，国家、省、市陆续出台了对外贸易各项扶持政策，先后七次调整了出口退税率，二次调整加工贸易产业目录，省、市、县分别出台了出口退税差额补贴政策。以学习宣传贯彻国家、省和市推进对外贸易各项优惠政策措施作为主抓手，全力推动对外贸易发展。年内，我市组织参加或举办的各类培训班达到5次，各类专题宣讲会30多场（期），鼓励企业用好用足政策。
(2)创优发展环境。一是争取审批权限。我市先后争取了外贸经营者备案登记、出口许可证、输欧盟纺织品出口许可证打印终端等权限。二是优化办事程序。审批事项压缩了30%，严格按承诺时限办结，印发《外经贸及国内贸易管理服务指南》，真正做到“一本通”。三是出口退税加快。加强了与市国税局、市人民银行等部门的信息互通，确保企业出口退税依法、及时、足额到位。
(3)创新调度方式。年内，建立了重点进出口企业外贸运行预警监测机制，借助网络系统，建立了规范统一的外贸运行跟踪、监控和预测体系，适时掌握全市所有外贸出口企业运行情况。去年8月底开始，建立了全市范围内的外贸出口周调度制度，开展了“保持外贸增长百日会战”。
(4)加大资金扶持力度。年内，我市外贸企业所获得的江西省外经贸区域协调发展资金、中小企业国际市场开拓资金等扶持资金均创历史新高，其中包括为帮助企业抢客户、拓市场、争订
单而进行的会展支持（注册“在线广交会”电子交易平台），为成长型、就业型出口企业做大做强而提供的融资支持等，均取得了较好地成效。
3、加强钨、稀土科技兴贸创新基地建设。一是创新基地建设扎实推进。去年创新基地规模以上钨与稀土企业实现主营业务收入207.53亿元，实现利税总额19.05亿元，其中钨产业实现主营业务收入122.38亿元，实现利税总额10.19亿元；稀土产业实现主营业务收入85.15亿元，实现利税总额8.86亿元。二是公共服务平台建设逐步完善。国家钨与稀土产品监督检验中心公共服务平台已于今年9月通过国家认证。现基地内有钨资源高效开发与应用技术教育部工程研究中心、3个博士后工作站、5个省级技术中心。三是重大项目推进取得新突破。成功引进了江西金力永磁、五矿（赣州）稀土、保利集团等投资总额达50多亿元的企业。东磁稀土、华京稀土等一批深加工重大项目相继建成投产，创新基地产业集群发展后劲进一步增强。四是自主创新能力进一步增强。基地内36项科研成果分获国家、省、市科技大奖。申请钨、稀土产业技术专利86件，其中授权专利32件。
4、认真贯彻“走出去”战略，全面提升工作水平。一是积极宣传“走出去”相关政策法规和项目。二是开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。三是深入企业开展调研，帮助和指导做好项目申报工作。四是帮助外经企业解决实际问题。与市公安局协调我市外派出国劳务人员的户籍管理有关事项、帮助赣州亿通公司解决出国劳务人员培训地点、帮助和督促外经企业参加年检、帮助企业申报201*年江西外经贸区域协调发展促进资金等。
5、加强市场监测和整顿，保障流通领域食品安全（1）市场秩序监管工作进展顺利。一是开展打击私屠滥宰
和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作。全市共出动执法人员1.1万人次，检查屠宰企业132个次，督促屠宰企业整改问题78个，无害化处理病死猪病害猪肉42.7万公斤，取缔私屠滥宰窝点16处，没收私宰肉1万公斤、病害肉966公斤。二是开展生猪定点屠宰厂（场）发证换牌工作。对不合格的定点屠宰厂（场）下发了整改通知书，限期整改；对符合条件要求的屠宰企业换发生猪屠宰证书和标志牌。同时，开展了全市屠宰行业基础信息调查工作。三是乡镇生猪屠宰场点稳步推进。全市乡镇屠宰场点已达56家。宁都县、信丰县、南康市等乡镇屠宰场点覆盖率高达95%以上，有效防止病死猪流入乡镇市场，保障百姓吃肉安全。四是加大酒类流通监督管理力度，严格规范酒类流通秩序，努力提高酒类流通随附单的使用率，对未按《酒类流通管理办法》没有办理备案登记的、未执行随附单溯源的，依法进行查处，维护了酒类生产者、经营者、消费者的合法权益。五是着力提高商务综合行政执法影响力。做好了商务综合行政执法试点申报工作方案，通过努力我市和宁都县被确定为全国商务综合行政执法试点单位，信丰县、兴国县、石城县被确定省级试点单位，201*年底顺利通过省商务厅评估验收，商务综合行政执法和12312举报投诉服务初成体系。六是对拍卖、典当、二手车市场特种行业监管有序。七是建立生活必需品储备机制。
（2）市场运行监测体系初步建立。完善城乡市场信息服务体系，适时扩大监测商品种类和市场运行监测范围，优化监测结构，全市城乡市场信息服务体系样本监测企业数量由22家扩大到35家，并将11家规模以上屠宰企业和9家“万村千乡市场工程”承办企业全部纳入了监测范围，推进了“商务天气预报”工作，重点抓好了“放心肉”、“放心酒”的市场监测，确保了市场
正常平稳运行。
6、扩大城乡消费，促进商贸服务业健康发展
（1）贸易服务体系建设深入推进。一是及早谋划、部署和调度了贸易服务体系建设工作，及时印发了《201*年赣州市贸易服务体系建设工作要点》，先后召开4次领导小组会，适时调度布置贸易服务体系建设工作。二是认真履行牵头抓总的职责。按照十大体系建设工作要求，加强了各成员单位及县（市、区）的沟通协调，调研上报工作情况和信息。三是结合贸易服务体系“三进”工作任务，编印了《201*年江西〃赣州投资指南》和《外经贸与国内贸易业务服务指南》。四是以赣州撤地设市十周年、建国六十周年为契机，积极探索构建我市赣粤闽湘四省通衢现代商贸中心城市的实践经验，组织撰写了《构建贸服务体系新平台》论文。五是加快赣州钨与稀土科技兴贸创新基地发展，创建国家级开发区，建设国内外知名钨与稀土产业基地。
（2）城乡居民消费不断扩大。一是认真组织实施，大力开展家电下乡工作。去年，全市18个县（市、区）和赣州开发区建设改造家电下乡产品流通网络424个，其中销售网点改造386个，空白乡镇新建销售网点4个，售后服务网点建设改造34个，均省级验收合格。截止201*年12月31日，全市审核备案销售网点2163个，为全省设区市第一。销售家电产品九大类170020台（件），销售额达3.54亿件，兑现政府补贴4035.68万元。二是开展汽车以旧换新工作。自去年8月10日开始正式实施以来，制定了《赣州市汽车以旧换新实施细则》，设立了“汽车以旧换新服务窗口”，督导了报废汽车回收拆解企业严格执行汽车以旧换新有关规定，发放《报废汽车回收证明》。截止去年12月30日，报废回收各类机动车243辆，窗口累计受理补贴资金申请
29辆，购置新汽车金额83.66万元，发放补贴资金32.3万元。三是积极组织节假日促销活动。节假日经济效应明显，零售额同比增长28.3%。组织全市31家商贸企业参加了“全省金秋购物消费月”活动；策划举办了“万盛五一购物节”、“名车万盛车展”和“万盛品牌招商推介会”。四是组织参加了世界客商名优产品展销会。去年10月13日-18日，组织我市10个县（市、区）16家企业参展，展销16个品种1816件产品，现场销售129.65万元，销售意向合同额346万元。五是成功举办了赣州市第二届餐饮业“十大杰出创业者”网络评选活动。
（3）农村现代商品流通网络日臻完善。一是继续推进“万村千乡市场工程”建设，201*年我市新建和改造农家店1024家，新建和改造农村商品配送中心8个。二是拓展电子商务，加强农产品的网上购销对接。共促成脐橙、柑橘、辣椒、大米、生猪等农产品总成交3.01亿元，位居全省第一。三是认真组织“农超对接”。积极推进大型超市、农产品流通企业直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接，推荐申报了4家承办企业。四是进一步推进以“新网工程”为主要内容的农资、农产品、日用消费品、再生资源利用四大网络建设。
（4）城市现代商贸新格局逐渐形成。一是加快推进商业网点规划的编制和实施。以《赣州市城市商业网点规划》为指导，加强对大中型商业网点建设项目的调控，积极督导“大润发”超市、万盛MALL、中航城、财富港、商贸城和赣州休闲娱乐城等大型商业网点建设，着力构建设施完善、布局合理的城市商贸体系。201*年，宁都、瑞金、信丰、兴国、会昌等5个县（市）已全面完成商业网点规划编制，县（市）政府已批复实施；定南县基本完成商业网点规划编制，已报县政府审批；南康市已完成
初稿；石城县已落实经费和规划设计单位。二是大力实施标准化菜市场和农贸市场升级改造示范工程。已验收通过8个标准化菜市场建设项目和6个农贸市场升级改造项目。三是积极实施家政服务工程建设。201*年新建家政服务培训基地1个，培训家政服务人员718人，实现上岗就业650人，“双进工程”有新的亮点。
一年来，全市商务工作虽然取得了不少成绩，但离市委、市政府的要求还有不小的差距，工作中仍然存在一些不足，具体表现在以下两方面：
1、现汇进资少，现汇比重低。一是受国际金融危机影响，外商直接投资（FDI）下降，大多数投资外商谨慎观望。二是我市利用外资企业抵御金融危机风险能力不高。三是人民币的升值趋势给外商造成直接的汇兑损失。四是现行外汇管理制度造成企业结汇难度加大。五是外资转内资现象日趋普遍和严重。六是投资大注册小现象日益严重。七是境内外商投资企业利润再投资认定困难。
2、钨、稀土、钴等为主的矿产品出口大幅萎缩，造成全市外贸出口总量同比下降。受国家政策调整影响，相关矿产品价格波动较大，全年出口减少1.5亿美元以上。
二、201*年主要工作思路和工作目标
（一）201*年全市商务工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委三届八次全会精神，紧紧围绕中央和省、市经济工作会议部署，纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略和“一条主线，六个重点”工作部署，坚持“内外并举、两资同步、整体推进、重
点突破”，继续坚持实施大开放主战略和扩大内需的方针，不断创新工作方式，拓宽工作领域，强化工作手段，更加注重主导产业的培育与壮大，加快推进国家级钨、稀土新材料科技兴贸创新基地建设，推动钨、稀土等资源储备上升为国家战略，为战略性新兴产业的发展提供资源保障；更加注重开放型经济发展的质量和效益，着力引进国内外高端企业及配套企业、高端技术和高层次人才，不断提高产业层次和加工深度；更加注重外贸发展方式的转变和商品结构的调整，促进出口市场多元化，增强对外贸易的竞争力；更加注重实施“走出去”战略，努力形成对外经济技术合作新格局；更加注重招商平台建设，包括招商服务平台和招商信息平台建设，夯实招商底蕴；更加注重商品流通市场的建设、管理、运行和监测，扎实推进贸易服务体系建设和商务综合执法，努力构建城乡现代商贸新格局，促进城乡市场的繁荣。
（二）主要工作目标
全市实际利用外资目标为8.36亿美元，增长8.27%；全市外贸出口10.52亿美元，增长8%；确保全市社会消费品零售总额同比增长18%。
（三）主要工作措施
1、找准项目，强化调度，不断提高利用外资水平。第一，高标准编制项目。与相关部门一道，把与赣州产业关联度高的项目精心策划、包装和编制好，并通过各种方式高密度地宣传和推介出去。第二，强力度推进项目。进一步完善高位推动机制、督促协调机制、跟踪问效机制和奖惩激励机制，不断提高签约项目的签约率和开工率。第三，多方式引进项目。一是巩固我市传统招商区域。继续加大对珠三角和港澳台地区的招商力度，重点做好承接产业梯度转移的文章。二是开拓新的招商区域。积极融入
海西区，抢滩长三角，同时，加大对欧美、日韩的招商力度。三是创新招商方法。继续加大对产业招商、市直单位招商、以商招商、源头招商、网上招商、中介招商、节会招商、委托招商等招商力度，特别是要在产业招商上争取有新的突破。四是改进调度方法。继续坚持市县联动、以县为主、协同推进招商引资工作。充分发挥好对相关部门和地方的组织指导、跟踪协调、督促检查等职能作用。坚持一月一调度、一季一督查、半年一小结、年终一考评。第四，全方位服务项目。以“创业服务年”活动为契机，创优发展环境。不断更新服务理念，增强服务意识，拓宽服务领域，转变工作作风，提高服务水平，力所能及帮助客商解决实际困难和问题。一是在解决用地难、用工难、融资难等问题上争取有新突破；二是在解决“企业不愿注册外资、投资大注册小、外资转内资、境内外商投资企业利润再投资认定难”等具体问题上争取有新突破。营造招商项目“引得来、留得住、投得成、发展得好”的良好社会软环境。
2、突出重点，强化服务，努力提升外贸进出口运行质量。一是抓造势，扩大影响。通过各种方式加大宣传力度，使增加全市对外贸易总量成为全市上下的共识。二是抓重点，做大做强主导产业。大力引导我市钨、稀土等矿产品企业出口和优势农产品龙头企业出口向纵深发展，变资源优势为产业优势、出口规模优势；充分发挥我市“加工贸易梯度转移重点承接地”和出口加工区优势，推动我市加工贸易发展。三是抓增量，壮大对外贸易主体。充分利用对外贸易经营者权限下放机遇，鼓励更多的企业争取从事对外贸易，创新贸易方式，拓展国际市场，四是抓长远，鼓励“有根”的流通企业在我市做大做强。争取已在我市有出口业绩的企业继续开展进出口业务，伸长流通企业出口这条短腿，
同时通过成功引进新的流通企业，组织本地优势产品出口，使其成为我市外贸出口新的增长极。五是抓扶持，不断优化发展环境。加强政企沟通，优化通关和查验环境，用好用足外贸发展扶持政策，继续重点支持和鼓励企业走出去抢订单，争客户。
3、扩大宣传，营造氛围，加快“走出去”工作步伐。一是广泛宣传“走出去”的重大意义和国家有关对外投资、对外承包工程以及外派劳务的政策法规。二是建立健全“走出去”风险防范机制，帮助准备“走出去”的企业掌握必要的国际经济法律和规则，提高风险防范能力和水平。三是加强和完善服务，进一步完善外经合作体系，帮助企业拓宽“走出去”渠道，鼓励引导有实力、有条件的企业大胆“走出去”，开展境外加工贸易并积极开展跟踪服务工作。
4、加强执法，规范秩序，保障市场平稳运行。一是推进商务综合行政执法，规范市场秩序。要进一步加强执法队伍建设，履行集中商务行政执法职能，理顺行政管理体制，建立执法监督机制，开通12312商务举报投诉服务热线，完善行政执法追究制度。通过媒体向社会各界进行商务综合行政执法宣传，为实施商务综合行政执法创造宽松的舆论环境、政策环境和社会环境。二是推进城乡市场平稳运行，加强监测和应急能力。根据商品产销特点和可替代程序，实行分类管理，保障市场供应。加强市场监测和信息引导，提升监测数据的科学性、准确性和快捷性，提高工作前瞻性和主动性。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。积极落实国家和地方储备政策，完善市、县两级活体猪肉的储备制度，提高应急时期的市场保障能力。
5、扩大消费，拉动内需，促进城乡商贸繁荣。一是抓好扩
大消费各项政策的贯彻落实。继续实施家电下乡、汽车以旧换新工作，开展家电以旧换新试点工作，积极争取商务部和省商务厅对我市商贸工作的项目支持。二是推进农村现代流通体系建设。进一步扩大“万村千乡”农家店的覆盖率，力争农家店覆盖全市95%的乡镇、80%的行政村；强化商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运和信息功能，增加统一配送商品的品种，配送率要达到65%以上；推进农产品网上购销对接和扩大“农超对接”，积极培育大型商贸流通企业和农产品经纪人队伍建设，进一步完善农村现代流通网络，加快农产品流通和农民增收。三是推进城市现代商贸新格局的形成。全面完成县级城市商业网点规划编制工作，大力培育专业市场，积极发展大型超市、特色商业街、专业店和大型餐饮酒店；进一步抓好拍卖、典当、直销、二手车和成品油等特种行业的监督管理；努力推进“双进工程”，继续开展家政服务人员培训和菜市场改造，争取商务部和省商务厅对我市“家政服务网络中心项目”和“早餐工程项目”的政策支持及资金扶持，进一步促进餐饮业的发展。
6、加强管理，完善制度，确保各项任务顺利完成。以创业服务年为契机，强化局机关内部管理，不断改进机关作风，提升服务质量，塑造商务部门新形象。一要加强制度建设。重点是加强学习制度、每周行政领导班子例会制度和考勤、财务以及政务公开等制度的建立和完善。二要加强能力建设。注重干部公信力、执行力和操作力的培养，不断提高工作能力，创新工作水平。三要加强廉政建设。全面落实党风廉政责任制，加强对机关党员干部的廉政教育，要求全体机关干部严格遵守廉洁自律规定和厉行节约各项要求，努力争创廉政型机关。
201*年1月26日
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