201*年强农惠农专项资金使用情况的自查总结

时间：2019-05-27 20:29:56 网站：公文素材库

201*年强农惠农专项资金使用情况的自查总结

为推动中央、省级出台的各项强农惠农政策的贯彻落实，进一步提高农业财政资金管理水平，确保农业财政资金安全有效，我局根据上级有关精神成立强农惠农资金专项自查小组，并认真仔细逐项逐笔进行自查，现将我县201*年农村清洁工程项目自查报告如下：

一、加强领导，落实责任，专人负责，明确任务

201*年7月1日迅速成立自查自纠领导小组，由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，办公室、计财股、涉项站股的人员为成员，分工负责，明确各涉项站股工作职责，由各涉项站股长为责任人。对项目帐务、项目方案、项目资料、项目实施地等，进行认真清理检查，并严格按照财政部、农业部专项资金管理办法，逐项对照清理，做到横向到边，纵向到底，不折不扣，不走过场，不搞形式，确保党和政府的惠农政策落到实处，始终围绕发展农业、繁荣农村、富裕农民的基本任务，管好用好各项强农惠农资金。二、实事求是，做好自查工作（一）、项目计划安排及执行情况

我县201*年农村清洁工程项目按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标，根据“城乡统筹、资源节约、环境友好、社会和谐”总要求，按照“因地制宜、产业支撑、突出特色、利用合理、良性循环”的原则，在龙沱乡修文村实施了201*年度农业生产清洁工程、农村生活环境净化工程和农村文明提升工程。1、壮大和发展支柱产业

发挥已修建蓄水池80口，喷灌系统一套作用，对4500亩茶园集雨节灌和喷灌；新建了蓄水池1口（25m3）。同时解决人畜自来饮水和獭兔养殖场用水。2、清洁田园

实施稻草、玉米秸秆覆盖还圆，堆沤发酵或加工成饲料等处理农作物秸秆，完成示范面积2500亩，建立了秸秆腐熟池2个，重点解决农田秸秆野外焚烧和乱堆乱放的问题。3、无公害农产品生产

在项目区大力实施了无公害农产品生产技术，推广测土配方施肥、推广IPM技术、农药安全使用技术、农田精准施药技术4500亩，防止化肥、农药对农田、水体和农产品的污染。4、建农村户用沼气池

国债沼气项目除外新建了农村户用沼气池3口（计划8口），通过“一池三改”，即建农村户用沼气池，改厨、改厕、改圈，主要建立猪-沼-茶生态循环经济模式，处理人畜粪便和秸秆，实现农村人畜粪的合理循环利用。5、清洁水源，建农村污水处理池

新建了农村污水处理池（含厌氧池和净化池等）16口（计划30口），安装了净化污水排放管500米（计划1000米），处理和排放生活污水。6、新建农村垃圾站

新建了农村垃圾箱19个（计划20个），垃圾处理场2个，处理生活垃圾。

7、建田间有毒有害物质回收箱

新建了田间有毒有害垃圾回收箱12个（计划45个），收集农业生产过程中农药、肥料、地膜等产生的废旧包装瓶、袋及塑料。8、消灭农田害虫

在田间安置了频振诱虫灯20盏，诱杀农田害虫。购置机动喷雾器10台，组建了机防专业队，开展病虫统防统治。9、清洁庭院，购置垃圾清运车

村道入户、完成了农户庭院院坝水泥硬化200户，使其环境美观清洁。购垃圾清运车3台和沼渣液槽车2台，清运农村垃圾和沼渣液。

10、制定清洁工程管护制度

设立了村卫生监督管理员2名，负责收集、分类处理生产、生活垃圾，平时监督卫生。制定村规民约管护好乡村清洁工程的公共设施和环境卫生。

11、推广农田清洁生产技术，实现农田清洁生产制定了项目村优质茶叶、水稻、玉米清洁生产技术规程各5份，指导当地农民按要求组织生产，控制农田面源污染。12、实施科技入户工程

实施“科技入户工程”，广泛开展科技下乡活动和实用技术培训。组织农业、水利、卫生、文化等部门深入乡镇项目村，开展科技服务和举办技术讲座；组织农业局土肥、茶叶经作、植保、科教、农技等有关单位技术人员，按照农事季节，进行农业技术培训和咨询服务。培训农户420户，培训农民3000多人次，使项目区农民基本掌握农田清洁生产技术。建“科技书屋”1个，在项目村人口集中的村委会驻地建科技书屋，通过项目支持和县级相关部门捐赠，添置农业科技等图书200多本，提高村民科学种田水平，丰富业余文化生活（二）项目资金安排使用情况

1、项目资金安排情况。项目计划国家财政投资10万元。其中：壮大和发展支柱产业计划投资1.0万元，清洁田园计划投资0.13万元，建农村户用沼气池计划投资0.4万元，建农村污水处理池计划投资3.05万元，新建农村垃圾站计划投资0.55万元，建田间有毒有害物质回收箱计划投资1.5万元，消灭农田害虫计划投资1.7万元，购置垃圾清运车计划投资0.25万元，制定清洁工程管护制度计划投资0.15万元，推广农田清洁生产技术计划投资0.6万元，科技入户工程计划投资0.5万元，标示牌计划投资0.17万元。2、项目资金使用情况。项目实际完成国家财政投资9.9万元。其中：壮大和发展支柱产业补贴1.0万元，清洁田园补贴0.13万元，建农村户用沼气池补贴0.4万元，建农村污水处理池补贴3.05万元，新建农村垃圾站补贴0.53万元，建田间有毒有害物质回收箱补贴1.426万元，消灭农田害虫补贴1.7万元，购置垃圾清运车补贴0.25万元，制定清洁工程管护制度补贴0.15万元，推广农田清洁生产技术补贴0.6万元，科技入户工程补贴0.5万元，标示牌补贴0.17万元。

（三）项目资金管理情况

项目资金都严格按照资金管理制度、报账制度开展工作，并做好项目事前论证，事中操作规范，事后自查监督，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情做起，因地制宜、量力而行、尽力而为，不断让农民群众在强农惠农政策中实实在在得到好处。在财政资金及时全额到位情况下，项目按照实施方案完成，资金严格按农业专项资金管理办法办理，没有擅自扩大使用范围、改变资金使用用途；遵守财经制度，无截留、挤占、挪用项目资金情况发生；按财政资金监督管理规定，建立健全项目公示制、报帐制；专款资金实事求是开支，凭证、票据合法，真实有效。三、存在问题及整改措施

1、存在问题。资金到位迟，部分项目提前实施，项目整体效果受到一定程度影响。2、整改措施。加强项目计划性安排，讲求工作方法。进一步完善相关规定制度，强化内部管理，确保财政支农资金安全运作，发挥最大效益。

二0一0年七月二十八日

扩展阅读：强农惠农资金使用情况检查报告(1)

离市区强农惠农资金

重点检查报告

为促进强农惠农资金的自查自纠工作，进一步查找问题、处理违规违纪行为，堵塞漏洞，完善政策，建立健全强农惠农资金监督管理长效机制，根据《吕梁市开展强农惠农资金专项清查和检查工作实施方案》吕财农[201*]597号文件要求，经市强农惠农资金清查工作领导组统一安排，由市直工委纪检组长马和平书记带队，我组一行五人，对离石区201*年至201*年强农惠农政策落实情况和强农惠农资金使用管理情况，进行了为期15天的重点检查，现将检查情况报告如下：

一、积极开展重点检查工作

根据实施方案的要求，我组成员严格遵守检查工作纪律，在离市区强农惠农专项清查领导组的配合下，围绕离石区专项清查工作的开展情况、存在的问题以及整改落实情况，积极投入重点检查工作。

（一）多种式形开展工作

为使重点检查工作取得实效，我们采取了灵活的工作方式，首先认真听取了离石区自查自纠情况的工作汇报，查看了离石区专项清查以来，各阶段工作情况、整改情况、案件查办情况和制度建设等方面的相关资料；其次，针对强农惠

农资金的管理使用和项目途径，对涉及的国土、水利部门的项目资料进行了走访核查；最后，参照实施方案要求，综合上述各种资料，经反复研究，针对离石区涉及到的强农惠农13个资金项目，确定将资金流量比较集中、资金项目比较突出的西蜀巴街道办、信义镇和坪头乡三个乡镇、街道办进行重点抽查检查，并就强农惠农资金的落实情况和项目实施的实际情况，确定走访的农户，共走访了11个村25户农户。

（二）检查着重“六查六看”

在走访检查中，我们一是查强农惠农政策的落实情况，看政策的执行和到位问题；二是查以往发现问题的整改情况，看整改工作是否及时，措施是否有效，问题是否得到纠正；三是查资金使用管理情况，看制度、政策、项目审批、资金下达、拨付和使用环节是否存在漏洞和问题，是否存在降低标准、压缩补助范围以及克扣、挪用补助资金和擅自抵扣各种费用现象；四是查专项资金效益情况，看项目是否正常运营；五是查财务制度健全情况，看是否存在规章制度不健全、报账手续不规范、财务管理混乱现象；六是查工作机制健全情况，看各相关部门是否存在自查自纠活动中敷衍塞责不如实申报情况。

（三）重点项目检查情况

针对强农惠农政策和重点检查项目资金的拨付使用，从区财政到乡、村最终到达农民或者项目工程实施人手中，每

一项资金都进行了核对、查实。通过认真细致的工作，我们对各项强农惠农政策和资金的使用落实情况，以及离石区强农惠农资金的清查自查工作，有了比较全面的掌握和了解。

离石区下设12个乡镇、街道办，重点检查要求的4大类18项涉及13项；201*年至201*年共计安排强农惠农资金12876万元，其中201*年拨付1331万元；201*年4697万元；201*年拨付4998万元；拨付实际支出11777万元，结余1099万元。按照实施方案要求，检查工作围绕四大类，离石区涉及的13个项目进行了重点检查：（1）强农惠农资金拨付情况

①农民补贴资金类离市区农民补贴资金涉及的项目主要有粮食直补、农作物良种补贴、农机具购补贴、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴、玉米性差价补贴等七项。

为确保粮食直补资金、农资综合补贴资金、玉米性差价补贴资金，可以直接便捷地发放到广大农民手中，各乡镇、街道办财政所通过与协调联系，给农户开设了存款账户，将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上，实现了农民补贴“一卡通”，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，离市区201*年下拨粮食直补102万元；201*年下拨粮食直补94万元；201*年拨付粮食直补96万元，支付94万元；三年共计下拨粮食直补290万元，区财政结余2

万元；201*年下拨农资综合补贴211万元；201*年下拨农资综合补贴659万元；201*年下拨农资综合补贴672万元，三年共计1528万元，区财政结余137万元；201*年下拨良种补贴54万元；玉米保护性差价补贴593万元，四项合计1933万元，截至目前，已全部及时、足额发放到群众手中，打入了农户账号，补贴给全区农户，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在，有力地调动了农民种粮的积极性；农机具补贴，凭购买发票兑付，201*年补贴拨付14万元；201*年拨付13万元，共计27万元；家电汽车摩托车下乡补贴，也是实行凭购买票据支付，201*年拨付184万元；农民补贴资金类201*年至201*年共计拨付补贴2144万元，区财政结余157万元。

②农业和农村基础实施建设类离石区涉及到的项目主要有农村饮水安全工程、农村公路改造工程、农村危房改造工程农村沼气建设四个项目。

农村沼气建设资金区财政拨付给农业局，直接用于沼气建设工程，201*年拨付608万元；201*年拨付125万元；201*年拨付545万元，三年共计拨付2403万元，财政结余44万元；村连村工程为乡村铺平了经济发展的途径，为了搞活全区农村经济发展，201*年财政向全区下拨公路改造专项资金173万元，直接用于乡村公路建设工程；为使工程能保证施工质量，工程款的拨付在工程验收合格以后，才

全额拨付；农村饮水工程款201*年全区拨付158万元；201*年拨付304；201*年拨付525万元，支付400万元，结余125万元；三年共计拨付862万元；农村危房改造工程201*年拨付361万元；201*年拨付945万元，支付895万元；201*年拨付681万元，支付524万元，三年共计拨付1780万元，区财政结余207万元。农业和农村基础实施建设类，201*年至201*年共计拨付资金30553万元，区财政结余3364万元。

③农村社会事业投入类离市区涉及的项目有财政扶贫资金、农村合作医疗补助资金两项。

农村合作医疗资金，由区财政拨付医核中心，乡镇街道办农村合作医疗机构经医核中心审核，核实实际支的资金后，再拨款进行补贴。合作医疗资金201*年拨付441万元；201*年拨付7203万元；201*年拨付5422万元，三年共计拨付1704万元；财政扶贫资金，201*年拨付9668万元，支付4205万元；201*年拨付4493万元，支付5228万元；201*年拨付7309万元，支付5599万元，三年共计拨付1503万元，区财政结余6438万元。农村社会事业投入类资金，201*至201*年三年共计拨付3207万元，财政结余6438万元。

④其他强农惠农专项资金类离市区涉及的只退耕还林一项。区财政退耕还林资金201*年拨付756万元；201*年

拨付9668万元；201*年拨付8179万元，支付7007万元，三年共计拨付2424万元，区财政结余1172万元。

（2）三个乡镇检查情况

①、信义镇重点检查情况：201*年至201*年资金安排数1331.1万元，三年支出数1310.2万元（其中：农机具补贴5.9万元，粮食直补95万元，开户费0.5万元，农资综合补贴252.6万元，家电下乡补贴18万元，农村安全饮水工程19.5万元，农村危房改造工程84万元，农村合作医疗补助155万元，退耕还林615.9万元）。结余96.68万元（其中：良种补贴10万元，玉米差价补贴10.9万元，退耕还林52.3万元）。②、西属巴街道办重点检查情况：201*年至201*年资金安排数978.4万元，三年支出数958万元（其中：农机具补贴2.1万元，粮食直补76万元，开户费0.7万元，农资综合补贴174.6万元，家电下乡补贴29万元，农村安全饮水工程40万元，农村危房改造工程396万元，农村合作医疗补助117万元，退耕还林31.02万元）。结余96.18万元（其中：良种补贴9.7万元，玉米差价补贴10.7万元，退耕还林75.78万元）。③、坪头乡镇重点检查情况：201*年至201*年资金安排数1585.8万元，三年支出数1543.8万元（其中：农机具补贴5.9万元，粮食直补95万元，开户费0.5万元，农资综合补贴252.6万元，家电下乡补贴18万元，农村安全饮水工程19.5万元，农村危房改造工程84

万元，农村合作医疗补助155万元，退耕还林668.2万元）。结余农业土地开发土地出让收入42万元。

二、离市区自查整改落实情况（一）以往检查的问题纠正情况

201*年3月经区审计局检查发现，区财政局受到201*年上级拨入的“两区”项目龙头企业贷款资金422万元，201*年拨入的709万元，未纳入扶贫资金专户管理。区财政及时进行了纠正，将资金纳入扶贫资金专户管理，并及时拨付到项目单位。

（二）自查自纠问题整改情况

离市区201*年至201*年强农惠农项目资金12876万元，实际支出11777万元，结余1099万元，其中207万元为校舍安全资金，其余为退耕还林资金以及扶贫资金。

退耕还林资金未拨付原因为：07年至08年区林业局未组织验收退耕还林工程，财政按90％付，验收工程后拨付余额10％；09年财政按全额拨付，其余为不合格工程未付款项；

扶贫资金未拨付原因为：西属巴街道办留子局村委整村推进资金主要用于核桃的栽植，为确保成活率，工程验收按433的比例拨付栽植管理费，结余资金待全部验收合格后足额补齐；移民工程为确保项目实施质量，按建房主体完工后拨付80％，入住后拨付20％余额；两区项目资金已通知项目单位，督促其尽快完工验收，拨付余额。

还有一些校舍安全资金，待施工工程验收合格后，将于近期尽快拨付。

三、检查中发现的主要问题

通过离石区自查自纠和此次重点检查，从区财政的强农惠农资金拨付、资金项目涉及部门的项目设，以及乡镇一级的资金管理使用、审批审核等具体实施过程来看，各类工程资金的拨付都能按照规定验收合格后结算，资金的具体使用基本也能都能按资金使用办法执行，但仍发现存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

（一）退耕还林资金普遍存在滞留问题

从区财政到乡财政所，退耕还林资金的发放普便存在资金结余情况，原因是有些村的林木验收不合格，不能按合同发放，或者成活率不高不能全部发放等。截止目前，区财政未拨付退耕还林资金1172万元，大部分乡镇也有部分资金未发放。交口街道办账户结余上级拨入的201*年退耕还林资金267万元；201*年退耕还林资金267万元；201*年退耕还林资金121万元，共计655万元；枣林乡账户结余上级拨入201*年退耕还林资金296万元；201*年退耕还林资金9612万元；201*年退耕还林资金6945万元，共计1685万元；红眼川乡账户结余上级拨入201*年退耕还林资金1436万元；西属巴街道办账户结余上级拨入的201*年退耕还林资金3779万元；201*年退耕还林资金0

2万元，共计3799万元；信义镇结余退耕还林款5230万元。

（二）乡镇街道办财务管理力度有待加强

此次重点检查工作中发现，西属巴镇街道办于07年3月收到区财政拨付的退耕还林资金3135万元，07年5至8月份发放3114万元，其中包括包括06年年度的2632万元，补发05年的30％部分482万元，07年当年结余503万元。由于东属巴村中泽平村调整会计时产生纠纷，无法移交会计资料，导致两个村07年的退耕还林资金503万元至今滞留街道办，未能兑现到农民手中。交口街道办两种补贴资金154万元存帐，正在兑现中；枣林乡良种补贴资金1115万元存帐，正在兑现中；红眼川乡良种补贴1115万元存帐，正在兑现中；上述问题的存在，表现出乡镇对国家政策的执行力度不够，没有完全积极主动地协调处理政策执行中发生的问题，同时财务管理的力度也需要进一步加强。

（三）财会人员的业务素质有待提高

此次重点检查中，发现有些会计科目的使用比较混乱；账务处理存在不及时的现象；程序手续不清楚，会计处理问题不确切，给检查工作增加了一定难度；而且制度执行上不严格。（比如，某乡镇危房改造资金财政拨付100万元，却不具备相应的项目资金申请及相关审批文件，账户和原始凭

证没有下落等？）；有些乡镇工程项目款项只有账簿，不见原始凭证；或者项目资金拨付没有工程验收合格凭证等等问题，这些原因都是财务人员业务素质不高，科目设不当的种种原因造成的。四、下一步工作建议

通过强农惠农政策落实和资金使用情况的重点检查，各级领导对强农惠农政策和资金管理工作高度重视，有了一个新的认识和提高，为改进工作，确保今后惠民政策的落实，真正能落到实处，真正做到惠民，就此次检查中发现的一些问题，提出以下几点建议：

（一）积极解决退耕还林资金结余问题

退耕还林是我国实施西部开发战略，调整农村产业结构的重要政策之一，其基本措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。目的是防止水土流失、发展农村经济，是一项利国惠民的好政策。落实好退耕还林资金，就是根本上惠民为民，针对目前离市区普遍结余退耕还林资金的问题，建议离石区寻找新的解决途径，尽快将结余的资金，及时地补发给当地群众，为维护当前农村社会的长期稳定，建立一个良好的平台。（二）加强乡镇街道办财务管理力度

提高乡镇街道办领导的思想认识，促进财务管理力度的加强，正确理解和把握国家的各项惠民政策，解决诸如西属

巴镇东属巴村会计不愿移交村委账簿的问题，将各项强农惠农资金及时发放到农户手中；加强乡级财务管理力度，确保各项强农惠农政策的落实和专项资金的合理使用。

（三）提高乡级财务人员的业务素质

组织乡级财务人员进行专业培训，熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，在处理各项业务时知法依法、知章循章，把关守口，保证会计科目的设正确，会计信息的真实、完整，规范遵循会计信息和会计方法，能有效监督督促各项强农惠农资金的管理和使用，壮大基层集体经济，理顺各方往来关系，最终为实现农民增收，维护农村社会稳定服务。

强农惠农资金专项清查检查

离市区检查组201*年8月27日

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