乡镇党建纪检工作总结
XXX镇党建纪检突出重点，扎实推进基层组织建设
一、突出重点，强化措施，扎实推进基层组织建设
XXX镇辖10个行政村，人口13662口人，有17个党支部，其中村级支部10个、企业支部5个、教育支部2个，共有党员658名。近年来，XXX镇党委坚持“与时俱进抓党建，抓好党建促发展”的工作思路,以“三新”解放思想大讨论活动为载体，突出重点，开拓创新，强化措施，狠抓落实，不断开创了党建工作新局面。
一是镇党委高度重视党建工作。坚持定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题，督促高标准完成党建工作各项任务；二是建立了副科级以上领导党建工作联系点制度、站所联系村制度。根据工作实际每名副科级领导干部每月到联系点调研工作不少于两天，机关站所定期不定期到联系村帮助指导工作，对发现的苗头问题及时整改，并总结推广好的做法和典型经验；三是进一步落实了抓党建工作责任制度，镇党委书记是党建工作第一责任人，各党组织负责人为党建工作直接责任人。层层分解工作任务、目标，将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作百分考核之中，工作中逐村逐项督查指导,增强了各级抓党建的责任感、压力感和紧迫感。
二、加强阵地建设，抓好活动载体，认真开展党员主题实践活动
镇党委高度重视村级活动场所建设，按照县委组织部的统一安排，今年高标
准建成了XXX村、刘竹村、清和堂村等5个村的村级党建办公场所。村级组织活动场所的建设有效改善了各村的办公环境，增强了广大党员、干部干事创业的热情。
一是建立健全党员承诺制度、党员联户帮扶制度、无职党员设岗定责制度等长效机制。201*年全镇党员承诺实事15件，兑现14件，，均按要求履行了岗
位职责。今年为民承诺实事20件，兑现了20件，长效制度的实施有力地推动了三个文明建设的发展；二是在四川大地震后积极组织开展“牢记党性宗旨，心系灾区群众”特殊党费交纳活动，全镇党员干部积极响应，共交纳特殊党费34388元，其中过千元的300余人。镇离退休老党员刘长葛同志把省吃俭用的1000元作为特殊党费交到镇党支部，用实际行动表达对灾区人民的牵挂之情；三是坚持“输血”与“造血”相结合，扎实做好结对帮扶工作。采取“一帮一、几帮一”形式全力解决全镇群众实际困难，建立帮扶对子150对，帮助200余名困难群众脱贫致富。在“大手牵小手，党心暖童心”的主题活动中结对帮扶贫困户55人，年发放资助款95000元。镇党委班子成员每人还救助1-2名贫困儿童，得到了社会的广泛好评。脱贫致富的显著成效使困难群众树立了战胜困难的勇气、增强了生活的信心；四是切实加强流动党员管理，发挥流动党员在外务工信息多、人际关系丰富的优势，动员他们积极为家乡招商引资提供信息、智力支持，现已收集到各种有效信息60余条。
三、大力加强机关作风建设，提高工作效能
一是建设“学习型”党委。建立健全以镇党委理论学习为核心内容党建工作制度，经常开展集中学习、经验交流活动，进一步促进了班子成员竞相学习、比学赶超的热情；二是建设“实干型”党委，党委书记在党委会上多次强调并公开承诺：“真诚待人、用心干事、廉洁从政”。推行了服务群众来访“首问负责制”、“全程服务制”、“党建工作问责制”等便民服务措施，党委书记带头公开接访、处访，副科级以上干部带班接访值班，及时为群众服务；三是建设“和谐”型党委。坚持好“民主集中制”，包括书记、镇长在内的党政班子成员相互沟通思想、交换意见，努力做到了全镇上下一种声音，一个步调，同时要求各村支部书记一定要“真诚待人、公道办事、服从领导、服务群众”，增强各级班子的凝聚力和战斗堡垒作用，形成政令畅通、你追我赶的良好局面。
四、夯实干部基础，建设高素质的村级干部队伍
一是通过村委换届加强了村级党组织建设。在镇村委换届领导小组的指导下进行了村“两委”换届选举，提高了村党支部书记、村主任“一兼挑”比例，村“两委”成员交叉任职比例达到75%以上，换届后，两委成员精神面貌显著改变、干劲更足；二是开展多种形式的教育培训活动。镇党委有针对性地分层次组织开展各种学习教育活动，通过活动的深入开展，党员素质和为民服务的能力有了进一步提升，党性观念、宗旨意识、大局意识显著提高，工作作风明显转变，党组织凝聚力和战斗力进一步增强；三是全面加强村级后备干部队伍建设。通过实施“源头工程”、“双百”人才对接工程、“年轻干部”推优工程，大力选拔培养后备干部队伍。全镇后备人才库中储备青年干部57名，确保每个党支部保持4-5名后备干部；四是认真做好党员发展工作，全程实行“两推荐两票决三公示”制度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，今年培养入党积极分子46名，新发展党员48名，转正24名，工作中严把程序，认真考察，在党员工作单位、生活居住地同时公示，扩大公示面，确保党员发展质量关；五是切实加强机关站所政风行风建设。今年在全镇范围内开展了《机关站所政风行风》评议活动，由县纪委牵头，从机关站所抽调精兵强将、和市县镇人大代表等组成一支政风行风评议领导小组，他们采取发放资料、走访调查、深入企业了解等形式，实地了解机关站所在工作中存在的问题，然后对收集到的问题逐条发到相关单位，要求限期书面答复，最后采取“面对面”评议的方式对群众反映的问题当众答复整改，使问题得到彻底落实给全镇群众一个满意交待。五、强化村务财务公开，杜绝不稳定因素发生
为了切实加强农村集体财务与资产规范化管理,杜绝不稳定因素发生。XXX镇纪检委对农村集体财务实行《组帐村管村帐镇管》制度。
一是建立健全村组财务预决算管理、财务收支管理、财务审批管理、票据管理、报结账管理、债权债务管理、集体资产管理、民主理财和财务公开、会计档案管理、土地补偿监督管理、转移性资金收支管理、农村集体经济审计等制度，制度张贴上墙，装订成册；二是实行了组帐财务流程管理。实行组帐村管长效机制，每年组里集体的一切经济收入三天内交存组账村管专用账户，村入帐后及时开出四联票据；三是村帐资金流程管理，实行村帐镇管制度。镇对各村设置了现金、往来款项备查帐簿、收入明细备查帐薄及有关辅助性台帐，对各村发生的经济业务及时进行登记，做好了有关款项的核对及往来款的清理工作，村级各项资金收入及时完整纳入镇级财务核算，尤其是村级发包收入、财政转移支付资金，组级大额收入、土地征用补偿及其它专项资金及时、全额存入镇财政所会计核算中心指定帐户，专户存储，专帐管理，专款专用。严禁私设“小金库”、帐外帐行为，一经查出，全额收缴财政，并给予相关责任人党纪政纪处分，触犯法律的移交司法机关处理；四是规范财务公开行为。各村在群众集中聚居地段、主要交通路口等群众方便阅览的地方设立了固定的财务公开栏，镇对村、村对组财务公开要坚持每月公开1次，每月月末将当年财务情况在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。XXX镇纪检委把农村集体财务纳入一项重要工作抓紧抓好，严格的制度规范了全镇党员干部廉洁自律行为，密切了镇村干群和群众的关系，推动了全镇各项工作又好又快发展。
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乡镇党委党风廉政工作总结
山东省枣庄市山亭区是1983年组建的新区、山东省30个经济欠发达区之一，辖10处乡镇（街道），面积1018平方公里，人口50万人。201*年以来，我们以科学发展观为指导，以改革创新为动力，在积极推进区直纪检监察派驻机构统一管理工作的同时，探索实施了乡镇纪委改革，建立决策、落实、监督“三位一体”的乡镇党委运行模式，为维护全区改革发展稳定大局提供了坚强的政治保保证。
一、实施乡镇纪委改革是新形势下反腐倡廉建设的需要
最近几年来，随着政治、经济、文化等领域对外开放程度的不断扩大，社会变革的步伐不断加快，一些影响基层政权稳定的深层次矛盾和问题也逐步积累和显现，当前的乡镇党委运行模式已越来越难适应新形势发展的要求。一是乡镇党委运行模式尚需优化。目前乡镇党委普遍采用的是书记抓决策，乡镇长抓落实的运行模式，而党委专职副书记的职责不明确，特别是201*年之后，实行了乡镇党委委员负责制，仅设一职党委专职副书记，其主要职责是协助党委书记抓党务工作，但实际上，这一专职副书记的日常工作往往是抓大稳定、计划生育等，工作有交叉，作用难发挥。二是乡镇纪委书记职责履行难。按照《党章》规定，乡镇纪委是由同级党代会选举产生的党的纪律检查机关，应在同级党委领导下开展工作，向同级党代会负责。由于目前我区的乡镇纪委为副科级建制，其书记由乡镇党委委员担任，职级较低，又不挂区纪委的相应职务，很难发挥其监督职能，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现状，致使对乡镇党委在个别领域的监督出现“真空”。三是乡镇纪委力量薄弱、监督职能缺失。未实施这项改革前，我区多数乡镇纪委副书记以下的干部，大部分是一人多岗，不能完全做到专职专用；乡镇纪委书记也部分兼管其他工作，主要涉及计划生育、农田水利、招商引资、工业经济、小城镇建设等，牵扯精力过大，抓本职工作的时间少，可谓是种了别人的田、荒了自己的地。四是乡镇纪委面临的任务较重。在我区最近3年查处的309起违纪违法案件中，村官涉案数占56%以上，由村官腐败引发的群众信访占农村信访总量的65%以上，加之近两年随着国家惠民及拉动内需等一系列政策措施的落实，一些钱物及项目工程建设需要加强监督。这对于仅拥有31名乡镇纪检监察干部，却要面对268个行政村（居）、301个村党组织、11292名农村党员的山亭区乡镇纪检监察机关来说，无疑将对农村反腐倡廉建设带来新的挑战。
因此，很有必要对乡镇纪委实施改革。这样一来，不仅可以加强地方县级纪检监察机关自身建设，而且还有利于促进全区农村基层反腐倡廉建设，较好地化解当前我区农村经济社会发展面临的诸多矛盾和问题，完全符合中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的部署要求。
二、实施乡镇纪委改革是新形势下反腐倡廉建设的有益尝试
山亭区这次对乡镇纪委进行的改革，主要是从优化乡镇党委运行模式的前提下提出的，重点解决201*年乡镇实行党委委员负责制后，在运行中存在的深层次问题。我们依据《党章》等党内法规对乡镇纪委地位和职责的规定、运用权力控制和优化理论，大胆提出了由乡镇党委副书记担任纪委书记、挂区纪委正科级检查员，乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员的意见，得到了区委的充分肯定和支持。在具体实施过程中，我们主要做了以下几个方面工作。
（一）搞好调查摸底，科学制定实施方案。推进乡镇纪委改革，必然会涉及干部的进退留转，工作稍有不慎或疏忽，极易出现不稳定现象，这就要求我们必须把功夫用在改革的准备阶段，澄清底数，摸透实情，在不违背上级政策规定的前提下，制定出严密的实施方案，并严格遵循这一方案，稳步开展工作。为此，我们本着积极稳妥的原则，首先由区纪委组织专门人员对乡镇纪检监察系统人员身份、学历、阅历等作了详细调查摸底。在此基础上，区纪委就如何实施好这项改革及时向区委提交工作落实建议，进一步明确人员资格准入条件、改革的方法步骤等事项。然后区委根据这一建议，及时制定了比较符合现阶段我区乡镇发展客观需求的改革方案，在充分酝酿和广泛征求各方意见的基础上，经区委常委会研究通过，并以区委、区政府的名义向市纪委作书面请示，获得批复后正式实施。
（二）坚持区别情况，分批次实施改革。着重坚持了实事求是、不搞一刀切的原则。对条件成熟的乡镇，分别明确乡镇党委副书记担任纪委书记，同时挂区纪委正科级检查员，不再设党委委员、纪委书记一职，既高配了干部，又在职务上体现了双重领导；对条件暂不成熟的乡镇，仍保留乡镇党委委员、纪委书记一职，待条件成熟后再行安排。在人员调整上严把入口关，认真按照省纪委、省委组织部关于交流进入县级纪检监察机关干部资格准入制度的有关规定，从乡镇现任5年及以上的专职纪委副书记，或从具有大学本科以上学历、年龄在35周岁以下、任正股级干部5年及以上的公务员中推荐出1名同志，经组织考察合格后，明确其为乡镇纪委的常务副书记，挂区纪委副科级检查员。同时，还为每个乡镇配备了2-3名具有公务员身份、懂经济、熟悉法律的专职纪检监察干部，并规定今后这部分人员流动时，必须报经区纪委同意，以保证乡镇纪委干部队伍的稳定性。改革后，我区乡镇纪委书记、常务副书记的领导体制和工资仍保留原来渠道不变。目前已有3个乡镇街道由党委副书记担任纪委书记；3名原乡镇街道纪委书记在这次改革中被提拔为正科级干部；6个乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员。
（三）加强组织领导，全力夯实运行基础。强有力的组织领导，是确保改革顺利推进的关键所在。为此，我区成立了由区委主要领导为组长，区纪委书记为办公室主任的领导小组，由区纪委具体负责全过程统筹协调推进这项改革，其他有关部门按照职责分工，密切配合，各司其职，各负其责。注重搞好宣传发动，真正做深、做细、做实广大干部群众的思想政治工作，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。我们还高度重视筑牢乡镇纪委的基础工作，全力提供后勤保障，积极完善办公场所，改善工作条件，重点配齐了车辆、电脑、打印机、照相机、录音笔等办公设备，使每个乡镇纪委都做到门前有牌子、办公有房子、工作有机子、档案有柜子、举报有箱子。同时，我区还建设了集全天候电子监控、全方位软化包装、全封闭防控于一体的高科技纪检监察办案中心，较好解决了乡镇纪委办案场所简陋的难题，为改革后乡镇纪委更好地开展工作奠定了坚实基础。
三、实施乡镇纪委改革取得初步成效
我区在优化乡镇党委运行模式，实行乡镇纪委改革，加强农村基层反腐倡廉建设工作上进行的探索和尝试，取得初步成效。
一是工作力度明显加大。乡镇纪委改革后,由党委副书记担任纪委书记，与党政主要负责同志沟通更加顺畅，参加研究重大问题的机会增多了，对党政主要负责同志的监督更加有力了，可以利用的资源大幅增加，指挥协调党风廉政建设更为主动，特别体现在案件查办和难事协调上更加突出。今年1至8月份，乡镇自办案件79起，查结79起，同比增长32.4%和26.4%，基层案件检查工作的力度明显加大。
二是组织协调作用越来越明显。乡镇纪委改革前，纪委与政法、组织、宣传等部门一样被视为党委的组成部分，组织协调作用得不到有效发挥，与政府、人大机关的沟通协调更加困难。改革之后，乡镇党委副书记担任纪委书记，地位提高了，在召开会议、安排部署和各项检查中更加有效了，与政府、人大机关沟通协调顺畅，指挥作用凸显了。
三是工作效率显著提高。纪委书记由同级党委副书记担任后，除重大问题需要向主要领导汇报外，一般问题可直接拍板解决，减少了一些不必要的工作程序，缩短了工作时间，提高了办事效率。山城街道在创新实施村干部“双述双评”活动中，纪委书记亲自动员部署，亲自带队抓督查，仅用一周时间，就把活动全面铺开，收到了较好效果，有力地促进了农村基层党风廉政建设扎实有效开展。四是为进一步深化纪检体制改革提供了平台。乡镇党委副书记担任纪委书记，挂区纪委正科级检查员；乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员，落实副科级待遇。一方面充分调动了乡镇纪检干部的积极性和主动性，打造了履行职责、发挥作用、施展才能的平台；另一方面进一步加强了乡镇纪委领导班子建设，为深化纪检体制改革奠定了良好的基础，为促进镇域经济发展提供了有力保障。今年18月份，全区10个乡镇新增过亿元的招商引资项目12个，GDP同比增长17.8%，规模以上工业增加值同比增长14.6%，财政收入同比增长27.1%。
四、实施乡镇纪委改革的几点体会
通过实行乡镇纪委改革，理顺了乡镇党委与纪委之间“领导与被领导”、“被监督与监督”的关系，体现了纪检监察机关监督职能的独立性。这一做法，在坚持党委委员负责制和集体领导的基础上，建立起乡镇党委书记抓决策，党委副书记、乡镇长抓落实，党委副书记、纪委书记抓监督的党委运行新模式，有利于促进农村基层党风廉政建设的深入开展。
（一）领导重视，加强组织领导是关键。为切实加强组织领导，区委、区政府成立了由区委书记任组长，区纪委书记为办公室主任的乡镇纪委改革工作领导小组，负责统筹协调乡镇纪委改革工作。专门召开了区委常委会，听取乡镇纪委改革情况汇报，对应采取的措施进行了研究，动员会议由区长主持，区委书记作了重要讲话。区纪委监察局切实承担起对乡镇纪委的领导职责，定期研究乡镇纪委工作，积极协调帮助解决乡镇纪委工作中出现的新情况、新问题。
（二）凝聚合力，加强协调配合是根本。乡镇纪委改革是一项事关全局的工作，其中编制变动、人员安排和经费落实是几项难点工作，没有各部门、各单位和乡镇（街道）的通力合作、密切配合、全力支持，就无法推进。组织人事部门从人员安排、编制配备上提供支持，对涉及到的干部进行民主推荐、考察，充实了乡镇纪委工作力量；各部门、各单位都切实增强了大局意识，主动支持配合乡镇纪委改革，并积极配合了区纪委监察局做好有关人员调整、财物交接等工作。（三）认真对待，强化纪律是保证。实行乡镇纪委改革，必然涉及一些部门、单位的利益调整和一些干部的进退流转，但这次改革是山亭区以实际行动落实中央纪委和省、市纪委加强乡镇纪委自身建设重要部署的一次大胆探索，不是一次常规的干部调整，更不是以改革的名义提高某些干部的职级待遇。由于受职位等条件限制，在个别干部的安置上可能达不到个人满意，我们加强了对相关人员的教育引导，使他们正确对待自己的进退留转，坚决服从组织安排，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断，使改革平稳顺利进行。
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