C级船舶安全检查员培训总结
C级船舶安全检查员培训总结
滨州海事处马庆贵
201*年11月14日到20日，我到潍坊海运学校参加了由山东海事局主办、潍坊海事处承办的为期一周的C级安检员培训班。此次培训由省局及各分支局的业务骨干主讲，重点学习了船旗国检查实务、公司安全管理体系和船舶安全检查、船舶证书、有关文书及船员证书检查、航行设备检查、救生设备检查、船舶消防检查、船舶操作性检查（甲板、轮机）、旅游船检查、船舶保安检查、船检管理、结构、稳性及设备等和相关法律法规。在整个培训过程授课老师授课注重方法，具体案例、事故图片、检查图片和法律法规相结合；技术交流为主，鼓励学员质疑案例,并将授课和自我分析有机地融合在一起,为今后我们自己开展工作起到了很好的指导意义。现将培训交流学习情况汇报如下:
一、主要授课内容：
1.船旗国检查实务。介绍了船旗国检查背景、船舶试航技术条件、保证船舶试航技术条件的国内法律法规、技术规范及国际公约、船旗国履约责任及船旗国检查工作程序。
2.公司安全管理体系和船舶安全检查。介绍了公司安全管理体系的原理、NSM规则、常见的国内安全体系和实施NSM船舶安全检查方法及内容。
3.船舶证书、有关文书及船员证书检查。介绍了国内沿海海船需要配备的船舶证书、船舶有关文书、船员证书及其证书检查方法等相关内容。
4.航行设备检查。介绍了国内航行设备检查的内容、依据、国内航行海船法定检验技术规则(201*)、航行设备配备要求和检查要点。
5.救生设备检查。介绍了救生设备的历史沿革、SOLAS公约对救生设备的修改内容、适用范围、现有船舶要求，并从救生艇筏的安放、集合站、降落站、集合点、艇筏的登乘要求和回收设备、应急照明和救生设备的维护保养相关要求。救生设备关乎海上人命财产安全，是本次培训的重点，也是今后工作中现场监督检查的重点。
6.船舶消防检查。船舶火灾是船舶管理方面的主要灾害之一，由于火灾而造成船毁人亡的事故屡见不鲜。船上的特点是：地方小、活动受限制、易燃物品多，而且缺少有效的外援。且船上火灾比陆地火灾更难扑救，因此要求消防设备即该可用，而且人员要有消防知识和灭火技能。本章介绍了标准耐火实验的定义和内容、干货船的防火布置、干货船的固定式探火与失火报警系统及干货船的灭火设施及相关设施设备的检查要点等。
7.船舶操作性检查（甲板、轮机）。该部分是分甲板、轮机两部分介绍的，包括检查的必要性、检查的目的、检查的依据、检查的原则、检查的程序和检查内容等。从全球各主要船级社统计的海上事故主要原因分析，人为因素都占到了绝大部分。本章对操作检查的目的、依据、原则、程序和内容都进行了详细的介绍，船舶操作性检查在直接保证船员适任的前提下，还对我国船员培训管理，海事的另一项重要职责的顺利有效履行有更好的促进作用，是我们今后监管的有一个要点。
8.旅游船检查。近年来，山东沿海旅游经济发展迅速，各地纷纷开发水上旅游项目，旅游船的增多对海事工作提出了新的要求。本次安检员培训特地增加了旅游船检查的相关介绍，对旅游船监管工作的特点及手段、沿海小型船舶法定检验技术规则，从船舶的检验、设备、物理特性、环保要求等对旅游船检查做了详细的介绍，并专门花大量时间重点介绍了《中华人民共和国高速客船安全管理规则》。
9.船舶保安检查。该检查项是一个年轻的检查项，201*年国际海事组织第一次在决议中提到船舶保安，随后数年中关于该项的规定不断出台。SOLAS公约、ISPS规则、《中华人民共和国国际船舶和港口设施保安规则》等都对其进行了具体的规定。
10.船检管理。中国海事局肩负着对船舶检验的管理，今年交通部海事局下发了《关于进一步调整直属海事系统船舶检验管理职责的通知》，针对船检质量开展了专项检查。本章中介绍了船舶检验机构资质管理的索源、内容和资质、船检管理相关文件和救生筏站管理的相关内容。
11.结构、稳性及设备。介绍了船体结构及公约要求、船体外部检查、典型船型介绍、油船和散货船的ESP、结构缺陷、设计缺陷、制造缺陷、营运缺陷维护保养缺陷（监管重点）、结构缺陷的判断依据、结构缺陷的描述及处理、常见结构缺陷模拟分析、典型案例分析、安全注意事项。
二、近年来安检工作存在的问题：
1、个别安检员复查时更改缺陷代码比较随意，未注明原因或按缺陷处理原则进行。
2、个别海事处安检过程中，违背安检程序，如安检通知书中没有船长签名、未加盖安检章、非执法人员在安检报告上签字、安检记录单内容填写不全面，如船舶证书、船员证书信息未填写等现象。
3、对滞留船舶存在的严重缺陷，未采取有效的措施保存证据，如复印、拍照等手段保护安检员的自身利益。
4、检查明显不到位，对显而易见的缺陷“无动于衷”；给船方介绍船舶修理单位与物料供应商以及未合理进行缺陷处理，总觉得给出“17”肯定没问题，结果造成缺陷无法在本港纠正等现象。
5、检查时“麻痹大意”，很明显的缺陷未发现，如救生设备烟火信号过期、火灾报警故障等，导致检查不够深入。
6、安检员对规范的理解不到位，导致对船舶提出过高的整改要求，且仍存在延误船期实施安检，提交复查申请后未及时安排上船复查的情况，船方反应强烈。
7、检查员责任必不强，检查总是提出同样的缺陷，多次复查又合格，造成检查流于形式，复查不到位。
8、安检员未能根据船舶的特点来选择检查项目，安检深度不够，缺陷分布较集中，比较单一，尤其是对NSM与IGC、IBC规则相关缺陷认识不清，缺陷处理欠考虑。
以上问题比较普遍，我在今后的工作中应引以为戒。
201*-12-
扩展阅读：关于201*年交通工作总结
关于201*年交通工作总结和201*年工作要点的报告
一、201*年交通工作完成情况
刚刚过去的一年，我们昆山交通局在市委、市政府和苏州市交通局的正确领导下，牢牢坚持“第一要务”，紧紧围绕“两个率先”、“三年再建一个新昆山”的目标和上级条线的各项工作部署，周密组织，狠抓落实，坚持在率先中先行，在发展中提升，各项工作取得了喜人的业绩，为实现我市交通新一轮跨越奠定了坚实的基础。
（一）切实贯彻“城市化”战略，超前规划，加大投入，加快建设，奋力推进交通基础设施率先发展
201*年，我局按照市委十届四次、五次全会精神，交通基础设施建设始终围绕市委、市政府大开发、大建设的战略部署，高起点、大手笔规划建设昆山道路交通，进一步拓宽城市发展空间和经济发展空间。一是加大吴淞江工业区的交通道路建设力度，为开发吴淞江工业区打好交通道路设施的基础；二是大力发展对外交通，积极争取与上海、苏州及周边地区的交通对接，加快形成昆山四通八达、开放型城市的交通格局；三是加快绕城公路建设，实现城区道路和交通主干公路的联接畅通。
201*年交通基础设施投资翻番，再创历史新高。续建、新建项目投资总规模达到14亿元。年度工作量完成投资6.2亿元。新建公路通车里程32公里，即建成了312改道线（陆
家至正仪公路）、萧林西路、古城路南延伸段、黄浦江大桥北接线、锦溪至淀山湖公路、直至锦溪公路。新开工公路里程30公里，即开工建设江浦路、市域纵三线陆家至千灯公路、柏庐南路、前进东路等投资规模达8亿元的项目建设。所有今年开工项目都实现了序时目标进度。
同时，我们认真组织、积极配合，抓好苏沪高速、苏昆太高速、沪宁高速等省、苏州市重大工程项目建设的拆迁、征地、三线迁移等前期工作以及312国道拓宽改造的组织实施工作。四大省、市重点工程总里程达105公里。
201*年，我市交通基础设施建设有四大明显特点，一是投入加大。续建、新建项目投资总规模达到14亿元，是过去五年投入的总和。二是速度加快。完成年度工作量6.2亿元，是前两年总和。三是重点突出。按照昆山交通建设“内联外接”的总体思路，突出“内联”，加快绕城公路的建设，到10月18日，昆山第一条全长46公里的绕城公路全线建成通车。这条绕城公路的形成，实现了昆山人民十多年来的312国道向南移出市区和324省道向北移出市区改善城区交通环境的夙愿。四是规划超前。根据市委、市政府以片区概念为基础的新一轮《昆山城市总体规划》，我们用全新的思路、超前的意识，按照“三年再建一个新昆山”的要求，以建设“三纵六横两环五高”高等级公路为目标，不断完善昆山公路网规划，超前做好各项路网控制、规划设计等前期工作。
（二）围绕改善和提升昆山投资环境，突出便民利民、水陆运输安全、稳定市场秩序四大重点,切实加强交通行业管理和服务
紧紧围绕市委、市政府优化投资环境、提升服务质量，
始终抓住维护和稳定交通市场秩序、提升交通服务环境这一主线，深化管理，提升交通行业服务水平。
1、全面提升出租车行业服务水平，加快推进“城乡公交一体化”进程。一是开展出租车管理年活动。下大力气，狠抓出租车行业的文明素质提升。完善硬件，提升车辆标准，明确了以201*型桑塔纳以上车型为今后更新车辆的统一标准；引进先进管理手段，更新出租车计价器；统一全市1600名出租车驾驶员制服；以人为本，提高从业素质，对全市1600名出租车驾驶员进行了全员培训教育。二是积极推进“城乡公交一体化”进程。紧紧抓住昆山城区拓展契机，积极探索“城乡公交一体化”进程，新开辟5条公交客运线路，更换和新增公交车辆130辆。
2、交通水陆运输环境明显好转，交通行业的管理服务有新的提高。
水上以“巩固、提高”为主要手段，进一步强化水上交通运输管理。一是加强船舶管理。抓住“三客一危”船舶管理、船员安全培训和打击“三无”、超载船舶三大工作重点，加强现场巡航检查力度，规范船舶停泊秩序、纠正船舶违章行为，维护船舶航行秩序，检查船舶12500余艘次，对100艘违章船舶实施了行政处罚，有效遏制了船舶严重超载的违章行为。特别是加强非客船载客现象、危险品船和乡镇渡口的安全检查力度，坚持实船签证。撤销渡口3个。对水运企业、手摇船、水上餐饮船实行预防预控、跟踪管理。二是加强航道管理。积极参与全市水环境整治，清理了一批对水源资源构成危害的船舶聚集点。完成航道养护工程6万平方米，打涝沉船32艘，拆除危桥5座，航标准位率、发光率、
航道通航能力、航道安全环境明显好转。
陆上以整治交通道路的运输秩序和交通环境为重点的陆上交通市场管理。一是加强运输市场监督。以“两证”验审为契机，规范道路车辆营运行为。从车辆资质抓起，加强运输市场的监督管理。突出对社会和群众呼声较大，火车站、汽车站、高速出口处等人员集散地交通秩序整治，无序乱靠现象得到有效遏制。二是加强稽查力度。运管稽查、机动车维修、公路处以及中心交管所全年上路维护市场秩序，共出动检查人员5290人次，检查各类车辆73974辆，查获违章以及超限、超载车辆13614辆，其中查获“黑车”439辆，超限超载637辆，纠正不符合机动车维修规定的438起，处理违章车辆（案件）11414辆（起），道路运输违章和维修市场违规现象得到有效遏制。三是强化源头管理。进一步加强危险品运输市场管理，新增运力严把资质审核关，规范外来运力管理。规范和改善配载中心管理方式，维护货运市场秩序。四是加强维修市场管理。积极引导全市维修向“大而全、小而精”的专业化方向发展，方便群众，服务社会。五是加强路产路权管理。严格查处公路超限车辆，加强道路养护，公路好路率明显提高、路桥安全畅通。
3、加强行政效能建设，规范行政审批，提高办事效率。今年来，我局认真开展行政效能建设活动，按照服务经济、服务基层、服务群众的“三服务”要求，提出了“五个坚持”，即：坚持最优服务、诚信服务、规范服务、主动服务、高效服务。2月28日，我局所有行政审批、审核、核准、备案事项全部进驻市行政审批服务中心，特别是下半年，1吨以上货运车辆审批全部进入“中心窗口”，实行一条龙办理。局做
到“充分授权”，窗口做到“既受又理”。交通窗口进驻市行政审批中心以来，办事提速，办结率提高，共加理审批、核准、备案事项2418件。按照“提速、增效、树形象”的要求，10月份我局对进驻中心审批的所有条款重新进行清理，将进驻初期49项减少到25项。各单位都根据服务职能推出了便民服务措施。
4、加强指导，规划建设，以昆山国际商务区为重点、出口加工区为依托，加快建设现代物流中心，形成大进大出、快进快出的昆山大物流环境。201*年，我们在发展货物运输物流方面，重点是加强运输企业的组织结构、经营结构、站场布局结构、运力结构方面进行不同程度的调整，以及强化资质准入，创造运输市场公平、公正、公开、有序的环境。全市物流仓储发展快速，达到13万平方米，加工区内以飞力物流、区外以交运为载体的昆山物流的两个中心稳步发展。全市货物运输量（不含建材）达到1000万吨。我们主要抓了三项工作，一是规划指导。按照城市发展的总体规划，从行业管理的要求和行业服务的深度、广度方面突破，加强指导，规划建设，参与陆家中心物流功能的论证。二是依托载体。充分依托昆山出口加工区，在新的层次上构建了横跨台湾、香港、广东、华南的“昆山飞力”物流新模式，启动华东公共保税仓库，第三方国际物流初现端倪，有效地促进昆山企业降低成本，提升竞争力，满足日益发展的外向型经济的需要。三是加强软件建设。充分运用交通行业和道路交通的优势,加强软件建设，着手建立高效的物流信息平台，实现与各地仓储信息共享、与海关商检部门信息互动，加强物流人才培养。
5、安全形势好于往年，四项指标明显低于201*年。各级领导高度重视安全，职工安全意识明显增强，安全目标责任制得到了较好落实，以“抓管理、治隐患、压事故”为重点，积极开展和认真组织“春运”、“夏季和冬季百日安全”、“安全月”、“安全周”竞赛活动，取得了明显成效。
（三）深化改革，完善运作机制，企业走上良性发展做大做强之路
201*年，交通企业在深化改革中进一步发展。一是企业经济稳中有升，经济效益明显好转。各单位加快发展的意识明显增强，积极开发新的增长点，特别是根据昆山外向型经济发展比较好的特点，主动为外资企业配套服务，配套外资企业130家，完成营收2.48亿元，同比增长26.6%。GDP完成6284万元，同比增长24%，外向配套收入1.2亿元，同比增长47%，利润实现380万元，比去年有了大幅度增长，职工人均收入明显增加，达到了近万元。二是投资发展意识明显增强。主要表现企业科技含量大幅提高，投资扩大再生产以及投资质量明显好于往年，全系统企业固定资产投资6000多万元，比去年增加1000万元，其中生产性投资占总投资80%以上。各企业在市场开拓、技术创新、管理创新等方面成绩明显凸现，特别是投资意识、质量意识、发展意识不断提升，企业的经济运行质量意识明显增加。三是立足主业，拓宽市场抓发展。改制企业由于体制的变革激活了机制的运作，走上了良性发展做大做强之路，飞力物流加强软硬件建设，在更高层次发展；交运公司投资建设白杨湾物流；航运公司积极开发吴淞江东区港口装卸储运业务；客运公司加快更新公交车辆以及规划站场枢纽建设；电线电缆厂完成厂址
搬迁，内部管理进一步提升；港务装卸公司在稳定主业发展基础上，利用开发区新南路20亩土地，开辟新的增长点；大件公司、兴宏公司、联服、钢结构、乙炔厂等企业都能立足主业，拓宽市场抓发展。检测站东迁白杨湾、鹿通公司在正仪建立了新料场，投入了3000型沥青拌和机。四是事企改革迈出了实质性步伐。根据改革要求和交通的实际，开展了事业单位改革工作，我们对三个单位分别采取了以下形式。工程处的改制形式为内部转让，单位与人员实行身份“换”，资产重组，整体改制；公交公司改制形式为内部转让，先进行事业转企业，与客运公司进行资产重组，单位与人员实行两个身份“换”；电工产品研究所改制形式实行清算撤消、人员分流、在职职工身份换。
（四）党建工作、文明建设继续得到加强，队伍素质明显提高
学习十六大精神，贯彻“三个代表”的重要思想，在党员领导干部中，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，学习胡锦涛总书记的牢记“两个务必”的西柏坡讲话和“七一”重要讲话，以及学习省委李源潮书记在昆山调研时的讲话。在全系统开展了学习郑培民同志“权为民所用、情为民所系、利为民所用”的勤政为民精神。充分发挥党校阵地，举办入党积极分子培训班、党员干部理论学习班，受到教育人数达到425人。党委班子坚持中心组学习活动，基层各党组织坚持“三会一课”教育活动。在行政执法人员中全面开展了实行“五项禁令”制度，在全系统开展了创建“学习型执法队伍”活动。在出租车行业开展“文明素质提升工程”，在重点工程建设领域，继续实行了“双合同”的制度；在改
制企业中探索和加强基层党组织的建设；在人才队伍建设中，积极引进大中专毕业生。以提升文明工程为主要内容的文明行业创建工作又有新的提高。领导班子、行政执法人员、工程建设管理人员、职工四支队伍素质得到明显提高。
在抗击“非典”的关键时刻，全市交通系统众志成城，构筑了一道铜墙铁壁，按照市委、市政府的统一部署，顾全大局，勇挑重担。各单位坚持一手抓预防“非典”，一手抓经济建设，做到阻击“非典”与保障交通畅通的有机结合，把“非典”造成的损失降到最低点。
回顾一年来的工作，全市交通事业发展呈现出喜人的形势。交通基础设施建设加大力度率先发展；行业管理、行业服务不断得到提升；企业由于体制的转变激活了机制的变化，走上了做大做强之路；城市公共交通环境明显改善，“城乡公交一体化”进程开始启动。
但是，用现代化的标准考量交通，用“先行军”的标杆要求交通，用全面、协调、可持续的新发展观审视交通，还存在一定的差距。特别是以下“六个必须”将引起我们高度重视。一是道路建设跟不上经济发展，我们必须加快建设；二是交通行业管理的规范化、市场化、现代化要求越来越高，但交通法规建设管理机制、手段相对滞后于经济发展水平，我们必须进一步加强服务、创新服务；三是城市公共交通软硬件建设仍有较大差距，我们必须加强规划，积极争取，加快建设；四是企业发展资金不足，制约投资规模和发展方向，我们必须拓宽思路，积极寻找融资渠道；五是安全形势不容乐观，我们必须警钟长鸣，常抓不懈；六是作风建设必须加强。
二、201*年工作要点
按照市委提出的总体要求，明年交通工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻市委十届六次全委（扩大）会议精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革为动力，以满足人民日益增长的需求为出发点，树立全面、协调、可持续的发展观，加快交通基础设施建设，规范运输市场秩序，不断提高交通发展的质量和效益，当好昆山“两个率先”的先行军。根据这个指导思想，明年工作的总体要求是：坚持加快发展不动摇，注重质量、速度、效益的统一，全力加快交通基础设施建设；坚持为民服务的宗旨，注重快捷、安全、便民，大力发展公共交通事业；坚持依法行政，注重规范、严格、文明，全面强化交通行业管理；坚持以人为本，注重勤政、廉洁、务实，着力提高交通队伍素质。完成201*年工作的主要措施是：紧紧围绕我市交通新一轮跨越式发展的总体要求，继续突出一个重点，着力强化二大管理，深化三项改革，扎实抓好四支队伍建设，全面实现五个提升。
一个重点：就是继续突出交通基础设施建设这个重点；二大管理：就是着力强化以水陆客货运输为主体的交通行业管理和城市公共交通管理；三项改革：就是深化企业改革（包括事企改革）、公交管理机制改革、行政审批改革；四支队伍：就是领导干部队伍、执法队伍、工程管理队伍和职工队伍的建设；五个提升：就是全面提升公路网化通达程度，全面提升基础设施建设的质量水平，全面提升管理的现代化水平和行业服务水平，全面提升公交出租车服务水平，全面提升交
通行业的整体形象。
（一）围绕城市化建设的新格局，加快交通基础设施建设，当好昆山经济发展的先行军
按照市委、市政府提出的“两个率先”、“三年再建一个新昆山”的目标要求，明年是昆山拉开中等城市框架的关键时期，城市空间要有大拓展，城镇布局要有大调整，城市功能要有大提升，投资规模要继续扩大。我们要按照“超前规划、分步实施，重点推进”的原则，不断加大投资建设力度。全市规划一级公路网总里程400km，已建成230km，待建170km。从201*年开始，力争以每年完成50公里一级公路以上的建设速度，力争用3年左右时间，全面建成市域范围内“三纵六横二环”的一级公路网络。对外与上海、苏州等周边地区公路网良好对接，形成内联外接、融入沪苏大都市圈的交通格局；在建的省、苏州市重点工程90公里高速公路竣工后，市域内将具有9个互通出入口。实现“1530”效能的交通时空，即：确保每个乡镇（区）15分钟上高速公路、30分钟到上海达苏州。到201*年，全市公路网将进一步密集，形成100公里高速公路、500公里一级公路、1000公里二、三级公路（即形成“151”）的快捷畅通的交通路网格局。
根据市委提出的“适度负债，超前投入，高强度、大手笔地推进重大基础设施建设”的要求，前三年即201*年至201*年，我们的建设思路突出如下五个方面：一是形成城市内外环城公路。完成柏庐南路、江浦南路、城北大道、顺陈路。二是加快临沪产业带、吴淞工业园区道路设施建设。实施沿沪公路、江浦路与机场路连接线、纵二线正仪至锦溪连接线、吴淞工业区至工业园区连接线。三是消除城市瓶颈，
畅通对外交通。增建沪宁高速陆家双喇叭互通、吴淞区新312绕城高速互通，改造沪宁高速长江路互通，建设新312与长江南路立交，新建五座吴淞江大桥、四座娄江大桥、五座沪宁铁路及沪宁高速公路跨线大桥。四是建设高速公路连接线。完成主干公路与高速公路互通的连接线，确保全市十五分钟上高速。五是继续提高镇村公路等级。大力发展农村公共交通。
关于明年的交通基础设施建设，主要以沿沪产业带、吴淞工业园区、高速公路连接线，对接上海、太仓港、苏州工业园区道路交通为重点，具体建设项目如下：
1、加快完成四大续建工程。一是绕城公路内环江浦南路工程。该路段与324省道改线段和312国道改线段及开发区黄浦江路共同构成昆山绕城公路内环，工程起点为红峰西路与江浦路交叉处，终点在陆家-正仪一级公路。全长4.6km，一级公路标准，主要工程有娄江大桥、沪宁高速公路跨线桥、沪宁铁路跨线桥等，投资估算1.8亿元。201*年9月建成通车。二是前进东路延伸段工程。该工起点为兵希夏驾河桥，终点为昆太交界处。全长4.78km，路基顶宽48米，双向六车道，201*年9月建成通车。三是陆家～千灯（纵三）工程。该工程起点为春江路与312国道交叉处，终点为苏沪机场路。全长8km，按一级公路线形设计，主要工程有新、老吴淞江大桥各1座，投资估算8000万元，201*年9月建成通车。四是柏庐路延伸段工程。该工程起点自柏庐路与第一大道交叉口，终点于312国道改线段相接，全长1.47km，双向六车道，主要工程有沪宁高速公路跨线桥，投资概算7000万元，201*年9月建成通车。
2、全面启动十大新建工程。一是“纵三”千灯～淀山湖公路。一级公路线型标准，起点自机场路，终点于淀山湖镇新福路，全长6.5km，工程投资估算5000万元。201*年9月底建成通车。二是陆家～石浦公路。一级公路，起点自312国道，终点于苏沪机场路，全长7Km，主要工程有吴淞江大桥一座，201*年9月底建成通车。三是沿沪大道（前进东路～沪宁铁路）。一级公路，全长10km，沿线有太仓塘大桥一座，公铁立交一座，投资估算2.5亿元，201*年初开工，201*年9月建成通车。四是江浦南路张浦段（新312国道～机场路段）。一级公路，全长7km，沿线有吴淞江大桥一座，估算投资1.3亿元。201*年初开工，201*年9月建成通车。五是339复线段昆山段。一级公路，起点自太仓交界，终点于开发区洞庭湖路，全长7.1km，投资估算6000万元。201*年初开工，力争201*年6月建成通车。六是城北大道。一级公路，绕城公路外环，苏昆太高速公路联接线，起点自阳澄湖公路，终点于太仓塘，全长21km，沿线有张家港大桥、太仓塘大桥各一座，投资估算6.8亿元。201*年9月建成通车。七是312国道拓宽工程。一级公路，全长34km，拓宽改建段16km，201*年12月底建成通车。八是澄周公路张家港大桥，皇仓泾大桥、萧林西路萧林大桥。三座桥梁投资估算1.2亿元，201*年初开工，201*年6月底建成通车。九是实施吴淞区与工业园区连接道路建设。十是南北公路石牌常熟接线工程。
我市交通建设项目的投资总规模达到18亿元左右。在抓好工程建设的同时，要进一步抓好规划，着手启动“十一五规划”工作。
（二）加大交通行业服务力度，在稳定发展市场秩序和
改善投资环境上务求新的突破
近几年，交通基础设施的建设已经比较超前，但相应的行业管理有所滞后。可以这样说，当交通建设实现现代化的时候，有可能是交通行业管理任务最多、压力最大、矛盾最突出的时候。最近，杨市长在交通调研时提出：“交通工作要以基础设施建设为重点逐步向交通运输管理为重点转变，明年要开始筹划研究交通系统如何加强管理，当然不是完全转移，而是着手研究，做到依法管理、科学管理、文明管理，向管理要效益，向管理要形象”。因此，现在交通的一项迫切任务，要深入研究加强交通行业管理的措施和办法，营造良好的投资环境和便民服务环境。
1、创造性开展行业服务，方便群众，方便企业，服务经济。在经济社会快速发展的条件下，交通行业服务的要求越来越高，行业服务已经上升到一个城市、一个地区经济发展的软环境。环境决定发展，服务创造优势。在优惠政策空间越来越小的情况下，服务质量的好坏、投资环境的优劣，已经成为昆山对外开放的第一品牌。我们只有不断深化服务、强化服务，为昆山取得对外开放新突破、经济社会发展新跨载，营造一流的交通行业服务环境。重点抓好以下方面：一是落实规范行政行为的各项措施。要把行政审批制度改革作为转变交通职能的突破口，作为创新交通行政管理体制的关键环节，作为优化交通行业服务环境的重要途径，不断加大力度，营造风气正、政令通、效率高的行政环境、发展环境。要根据形势发展和行业服务的新要求，进一步压缩审批事项，做到“三个坚持”，即：坚持零收费或少收费原则，坚持以民为本，坚持服务为先，有情操作。二是进一步加强效能建设
和强化服务监督。把效能建设作为转变工作作风、提高办事效率的重要抓手来抓；要实行动态跟踪监督制度，严格按照授权行政执法内容开展行政执法工作，坚决杜绝越权行政、超范围执行以及该办不办、不该办乱办、越超职权的行为，规范行政行为。利用行风监督员、交通网以及来信来访的渠道，及时解决群众提出的问题，对昆山经济社会发展中出现的问题或一时不能解决的问题要认真做好耐心细致的解释工作。三是加强政策法规的宣传。主动向外资企业、民营企业以及社会宣传交通行业法规政策，主动服务，指导服务，要做到一次告知。
2、实施公交优先发展战略，加快城市公共交通的软硬件建设。公交优先实质上就是市民优先、百姓优先。组织实施《昆山市城市公共交通规划》时，切实抓好以下工作：一是要加快推进“城乡公交一体化”进程，优化公交线网结构。城市公交必须以方便市民出行为目的。根据市一城九镇规划的调整，进一步修改调整城市公共交通规划，针对昆山城市区域的迅速扩大，城区面积将达到110平方公里，市镇体制的变化，从城乡公交一体化发展思路，考虑进一步加强改善公交线路服务功能，合理布网，城乡同步发展，计划新开辟城市外环公交线路8条，将农公线优化组合为城市公交。要根据《昆山市公交发展规划》，争取相关部门支持，开辟公交专用道路。二是要提升车辆档次和提高服务质量。更新、增添高档客车100辆，用于扩大客运业务，进一步改善城市公交车辆的车况，对困扰公交服务水平提高的问题进行梳理和解决，做到高效、便捷、准点、舒适。三是加快公交站场建设。公交首末站、站点、站场以及保养场严重短缺是制约昆
山公交发展的“瓶颈”，加快站场建设迫在眉捷。以贯彻《苏州市公共汽车客运管理条例》为契机，创新办法解决困扰公交发展问题。切实抓好易地规划建设客运中心，积极向上争取政策，要拓宽筹资渠道，实行强强联合，与苏州客运公司合作，全面启动站场建设。规划筹建新昆山市客运中心，搬迁朝阳路农公站、长途站，力争新建3个公交起讫站。同时，争取市政道路和新公路建设同时，同步规划建设港湾式停车站点和公交候车亭。
3、继续开展出租车服务升级管理年活动。继续以出租车管理服务为突破口，切实提升出租行业服务水平。一要提升车辆标准。加速出租车更新速度，鼓励车辆的提前更新，加强路面巡查，严格车容车貌检查，对于车况差、外观破损严重，但仍不达到报废年限的车辆，一律予以停运整改。二要提升服务标准。实施统一的规范服务流程，实施统一的星级考核记分标准，严格要求使用普通话，学会常用服务英语、日语。三要充分发挥出租车公司的主体作用，加强出租车管理。实行两级管理、两级投诉处理，严格出租车企业的考核，开展树名牌、创星级企业活动；筹建出租车调度中心，实现车辆的统一调度记录、营运数据存储、防劫防盗报警等数据管理。同时，完善出租车考核、监督、服务体系。实施星级车辆、星级服务、星级企业考核制度，统一标准，严格考核。四要做大做强出租车公司，逐步兼并小公司，减少经营主体。
4、认真贯彻行业管理的各项法规、规定、办法，规范和维护交通市场秩序。一要加强客货道路运输市场秩序管理。完善行业规划的配套体系，重点对交通量趋势、运力发展布局以及管理手段等进行分析和研究，明确发展计划、实施步
骤和具体措施，引导经营者按照行业发展方向选择经营目标。同时，继续开展打击客运车辆无证无照非法经营，加大稽查力度，严禁客车超载，“黑车”等非法经营行为，进一步加强外来运输车辆的管理，规范货运代理市场。二要抓好交通行业的安全管理和防范。把防止发生群死群伤重特大事故作为安全生产的主要目标，建立各级各部门的安全生产目标责任制。继续抓好“四个规范”，突出“三客一危”管理重点，落实应急预案和防范措施。重视路、桥、渡口、码头、航道以及车辆、船舶，包括手摇船、餐饮船的安全性能监测管理，加强重点单位、重点区域、重点水域、重点工程项目的安全监督和安全检查。把安全工作贯穿到整个交通行业管理的全过程，确保全系统、全行业有一个稳定安全的环境。三要继续抓好机动车维修市场的管理。按照规范管理和促进发展的要求，发挥行业协会的桥梁和纽带作用，指导维修企业开展“质量优、服务优、环境优”活动，引导和鼓励发展“三位一体”、“四位一体”和特约维修企业，满足私驾汽车快速发展的需要。四要强化资质准入和行业监管。要抓住建立稳定、良好的运输市场秩序这一重点，以加强后续监管力度为核心内容，逐步建立起一个公平竞争、守法经营、服务良好的市场环境。积极为昆山外向型经济和民营经济服务。探索放开校送车、厂包车营运市场，严把新增危险品运输企业和车辆审批关加强物流业的规划指导，不断提升物流运输业的服务水平，加强港口码头的规划管理。
5、切实加大交通规费征管力度，严肃征稽纪律，规范征收行为。要充分发挥交通部门稽查合力，理直气壮抓好交通各项规费征收，要狠刹逃漏交通规费行为，公路养路费、港
务费、航养费、运管费等规费要做到应收尽收。公路路政要进一步加大路政执法管理力度，切实保护路产路权，减少和避免损失。要严格按照部门预算管理的有关规定，进一步规范机关、事业单位的财务行为，加强对基层单位的财务管理审计监督。
6、切实加强中心交管所工作和乡镇运输市场管理力度。根据乡镇体制变化，中心交管所要积极探索、研究有效的管理办法，加快形成有效的管理机制，要注意管理力度和管理的幅度，各项工作要到位，防止设所与未设所乡镇之间管理上畸重畸轻。要积极探索和解决乡区违规经营车辆管理问题，积极考虑“先疏后堵、疏堵结合”的整治方案；加强规范管理和必要的硬件设施建设；要积极主动地加强所在辖区地方党委、政府的联系，并积极配合地方做好中心工作。
（三）深化企业改革，完善运行机制，全面提升交通企业的整体水平
201*年交通企业要努力提升企业经济运行质量，全面提高企业的整体水平。重点抓好四项工作：
1、深化改革，创新发展，完善企业运作机制。企业转制以后，能否尽快利用机制的变革来激活企业的发展，关键还是要深化改革，创新发展，特别是要加强和完善企业内部运作机制。要按照三中全会的精神，建立以产权制度改革为核心的现代企业制度，要积极转变经营机制，迅速成为市场经济的主体。客运公司以及行业部门主管的企业，要加快改革步伐，积极稳妥有序地实施产权制度改革。
2、拓宽筹资渠道，加快企业科技进步，提高企业科技含量。要重视工具结构、生产性投资，对近年来的投资项目进
行认真梳理，分析研究投资效益，追求投资利益最大化。同时要抓住昆山大开发、大建设的良好机遇，拓宽筹资渠道，解决因为资金不足而制约企业发展规模的问题，加大投入，提高科技含量，做大做强做优，增强企业在市场上的竞争能力。在投资决策方面，要科学决策，反复论证，既要大胆干，又要防止决策失误而造成损失。要重视企业资质晋升和必要的认证工作。
3、加快结构调整，优化交通经济结构。要把立足主业、延伸发展、提升产业层次作为调整企业结构的重要工作来抓。要打破部门、行业和所有制界限的框框，实行低成本地向市场潜力大、发展前景好的领域扩张，坚持围绕客货运输、物流业、搬运装卸业和机动车维修业等四大主业来拓宽企业的经济范围，加快形成新的增长点。从事物流运输企业要进一步做好载体建设，提升载体发展水平，吸引服务对象，扩大服务范围，打出服务品牌。
4、加强外向配套，提高外向配套水平。要充分发挥昆山外资在各方面的溢出效应，进一步提高外向配套的组织化程度，利用交通行业运输、装卸、仓储等方面的优势主动配套，利用行业管理服务的优势争取配套，力争全年外向配套收入比201*年有更大幅度增长。
三、加强组织领导，凝心聚力、埋头苦干，确保全面完成各项目标任务
面对艰巨而光荣的任务，我们要按照市委十届六次全委扩大会议要求，动员各级党组织和广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，乘势而上，全面加快“两个率
先”进程。要从以下几个方面保证各项工作的全面落实。一要加强党建和提升全行业的文明素质；二要保持奋发进取的精神状态；三要形成求真务实的工作作风；四要树立勤政廉政的良好形象；五是建立精干高效的行政执法队伍；六是加强干部队伍和人才队伍建设。
201*年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我市加快“两个率先”、“三年再建一个新昆山”的关键一年。“富民强市”、“两个率先”迫切要求交通基础设施先行并率先实现现代化；实现昆山经济高位增长，迫切要求交通率先构筑起强有力行业服务支撑体系，促进城市化进程；汽车时代的提前来临，又迫切要求我们加快城市公共交通优先发展，迅速建立起便捷、安全、文明、高效的公交网络。
面临艰巨而光荣的任务，我们将在市委、市政府和苏州市交通局的领导下，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，坚定信心，迎难而上，发扬交通人特别能战斗的精神，加快发展交通事业，在昆山实现“两个率先”、“三年再建一个新昆山”的目标中实现交通事业的率先发展，全面完成和超额完成市委、市政府赋予交通的各项目标任务。
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