关于党的十七大期间全市铁路安全保卫工作总结

时间：2019-05-27 21:15:45 网站：公文素材库

关于党的十七大期间全市铁路安全保卫工作总结

党的十七大期间，我市各级护路联防组织在省护路领导组及办公室、市政法委的领导下，坚持“条块结合、以块为主、专群结合、依靠群众”的方针，着力构建点、线、面相结合，预警、应急、处置相协调的总体防控体系。各级各部门严格按照全市铁路安全保卫“四防五保三控”责任的要求，认真落实责任，加强线路巡逻，严密防范重点，确保了全市铁路运输的安全畅通，为全市的稳定做出了积极贡献。

一、全市铁路及沿线治安平稳有序，安全保卫任务圆满完成，实现了“七个不发生”的工作目标

从10月14日开始，我市各级护路联防组织和路地公安机关，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，领导靠前指挥，包点领导、蹲点人员深入一线，路地派出所民警、160多名专兼职护路联防队员坚守岗位，进入重点区段、重点目标；20支300多名应急队伍按照预案要求，随时待命出击，严密防范、严防死守，全力维护铁路安全稳定，确保我市境内铁路的安全畅通。整个会议期间，全市护路联防队员加强了线路巡查，制止行人上路180人次，配合路地公安机关查堵了6名赴京上访人员，对重点平交道口进行了交通疏导，协助车站派出所维护车站和货场的治安秩序，对重点对象进行了严密监控。由于任务责任分解落实到位，部署严密得当，配合处置有力，在铁路安全保卫工作期间，我市没有发生涉路刑事案件、涉路群体性事件、路外伤亡事故，整个线路及车站、货场治安平稳有序，实现了“七个不发生”的预定目标，圆满完成了铁路安全保卫工作的各项任务。

二、精心部署铁路安全稳定工作，开展前期整治、全面排查隐患，营造良好氛围

（一）开展“三项整治”，净化铁路沿线治安环境。根据省护路办、太原铁路局公安局、省公安厅治安总队的统一安排部署，我市自7月中旬至9月下旬，在铁路沿线开展了废旧金属收购站点、涉路治安隐患、矛盾纠纷“三项整治”活动。各级护路联防联防组织高度重视，统一部署行动，铁路、公安、工商等部门密切配合，协同作战，针对性地开展集中整治，彻底解决铁路沿线存在的各类治安突出问题和隐患问题。整治期间，我市先后10次召开路地联席会议，联合公安、工商、铁路等部门组织统一行动8次，排查路外伤亡事故隐患部位8处、汛期安全隐患58处，清查废品收购站点94个、取缔无证或证照不全的站点21个，重大矛盾纠纷3起，整治工作取得了阶段性成果。

（二）开展隐患排查，重点问题全面掌握。为从源头上控制重大涉路矛盾纠纷和群体性事件的发生，切实将各种矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，市护路领导组及时下发了《关于进一步加强重大涉路矛盾纠纷和群体性涉路事件隐患排查工作的通知》，就十七大前期的涉路矛盾纠纷的排查与调处、群体性事件的防范做了重点安排。对排查出的由于侯月铁路停运客车、高都镇泊村因村委换届选举可能引发的不安定因素，汛期铁路排水不畅致使沁水县部分群众房屋受损等3个问题，市护路办向有关县区护路领导小组下发了重点问题督办卡，并根据领导包案责任制的要求，明确当地县护路领导小组组长为第一责任人、护路办主任为直接责任人，组织协调有关单位和部门认真落实防范措施，做好有关群众和人员的思想疏导和安抚工作。针对城区陈岭道口的安全隐患问题，在省护路办的支持下，城区中队加强道口看护力量，增加了2名专职交通疏导员看护道口。

（三）精心安排部署，层层分解工作任务。市护路领导组在前期摸底排查的基础上，制定出台了全市铁路安全保卫工作的具体方案。方案中明确了工作重点和目标，划分了工作步骤，制定了工作措施；成立了由市委常委、政法委书记、市公安局局长原国政同志为组长的市铁路安全保卫领导组及办公室，具体规定了各成员单位的职责任务，并实行铁路安全保卫工作领导联点包线责任制。我市专门召开维护铁路安全稳定工作会议，对党的十七大期间铁路安全保卫工作进行全面安排动员，各县、市、区政法委书记，市教育局、市工商局、市安监局的相关负责人在会上作了表态发言。会议要求全市各级各部门要按照“七个不发生”的工作目标，以防群体性拦车堵线、冲击铁路事件，防爆炸、破坏铁路及铁路设施的恶性案件，防重大行车事故，防群死群伤的重特大道口交通事故等为“四防”重点问题；以16个重点车站货场、39座重点桥梁、24座重点隧道、4个重点道口和一趟进京列车等共84个部位为“五保”重点目标；以重点危行人员、上访重点户、“三品”单位等为“三控”重点对象，层层分解任务，逐级落实责任，严防死守，确保万无一失。(四)科学制定预案，加强应急机制建设。我市结合本地铁路治安形势的特点，制定了应急工作预案，明确了启动应急预案的4类情况（自然灾害、重大行车事故、重特大刑事治安案件、涉路群体性事件）和3种预案类型，确定了“立足本职、分级管理、加强防范、协助预防处置”的应急工作原则，从先期发现和请求救援两种情况入手，规定了紧急预防处置、及时报告警戒、迅速协助救援等3种应急工作措施。市、县两级成立应对重大涉路突发事件领导组及办公室，由市（县）政法委书记任组长，各成员单位和铁路有关部门负责人为领导组成员；各县、市、区及铁路沿线乡镇依托当地派出所，以治安联防队员、基干民兵等为主要力量成立了20支300多人的应急分队，完善了处置预案、措施、处置方法，全面加强应急机制建设。

三、严格落实“四防五保三控”责任，防范重点问题、保卫重点目标，实战阶段严防死守

（一）各级各部门领导深入一线靠前督导指挥。从10月14日，全市党的十七大期间铁路安全保卫工作由临战转入实战阶段，专兼职护路联防队伍和路地公安干警全部进入各自的岗位，进行严防死守。各级各部门领导高度重视，身先士卒，带头深入一线指导和督查基层工作。市委常委、政法委书记、市公安局局长原国政同志认真定期听取铁路安全保卫工作每一个阶段的进展情况汇报，并多次深入铁路沿线基层检查，看望一线坚守岗位的队员。高平市委常委、政法委书记李刘苏同志在百忙之中抽出时间三上护路中队检查工作，并细致入微地关心队员生活，安排中队及早生火起暖，为夜间巡逻的队员增加夜餐。城区护路办主任田绪根同志在大会召开期间，自始至终吃住在中队，白天带领队员上路巡线，夜晚带领队员在车站劝返外出上访人员。省护路办治安处副处长李双兴在我市蹲点期间，一直工作在基层，与队员共同生活，督促指导基层安全保卫工作的开展。市护路领导组成员、市经贸委副主任谢补庆、市工商局副局长王林松等同志，主动深入所联点的县区督导工作。市护路办全体机关人员除留守值班人员之外，全部深入所包县区、驻点督查直至大会胜利闭幕。这些同志以实际行动在领导重视和强化责任落实方面发挥了积极的模范带头作用，有力地推动了全市铁路安全保卫工作的开展。

扩展阅读：在全市党的十七大消防安全保卫工作再部署会上的讲话(杨晓群10.15)

在全市党的十七大消防安全保卫工作

再部署会议上的讲话

市政府副市长杨晓群（201*年10月15日）

同志们：

这次会议既是一次经验总结会，又是一次动员部署会。刚才国林同志通报了省督察组国庆期间对我市十七大期间消防安全保卫工作的反馈情况，肯定了成绩，指出了不足，并科学合理的提出了解决意见，我都同意。下面，我就进一步加强党的十七大消防安全保卫工作，提几点要求，希望同志们认真贯彻落实：

一、充分认清形势，切实增强做好党的十七大消防安全保卫工作的责任感和紧迫感

党的十七大消防安全保卫工作开展以来，全市各部门和社会各界坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府的统一部署，认真落实消防安全责任制，大力整治火灾隐患，加强消防安全知识宣传教育，全社会防控火灾能力明显提高，消防安全状况整体上有较大改善，圆满完成了国庆黄金周期间消防安全保卫任务，确保了全市连续21年未发生重特大火灾事故，党的十七大消防安全保卫工作取得了阶段性成果，消防安全形势总的来讲是好的。但也要清醒地认识到，我市的整体消防安全形势还不容乐观：一是园区企业负责人对消防安全工作的重要性认识不足，重生产轻安全，重发展轻管理，消防安全投入不

足，制度落实不到位，“三合一”现象还大量存在。二是单位场所未经消防部门审核、审批、开业前检查擅自投入使用的现象依然存在。三是公共聚集场所消火栓无水或水压不足，灭火器数量不够或过期失效，电器线路老化，疏散通道人为堵塞、关闭现象还普遍存在。四是个别企业、工商私营业主、员工法制观念依然十分淡薄，缺乏防火灭火的基本的常识。

面对上述存在的问题，全市各部门、各单位要正确认识当前消防安全工作面临的形势和肩负的责任，充分认识做好消防安全工作的极端重要性，以对党、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，认真贯彻落实党中央、省、市领导对消防安全保卫工作的重要指示批示精神，始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一目标，落实是第一责任”的要求，牢固树立“消防工作责任重于泰山”的思想观念，从薄弱环节抓起，解决突出问题，明确责任，落实措施，严格管理，强化监督，扎扎实实地把消防安全保卫工作抓紧抓好。

二、加强部门联动，努力构建消防工作群防群治的良好格局消防工作是经济社会发展的重要组成部分和保障条件,事关改革、发展、稳定的大局,事关人民群众的切身利益,是实践“三个代表”、体现立党为公、执政为民的现实要求。党的十七大消防安全保卫工作开展以来，全市各有关部门在当地政府的统一领导下，协调配合，集中时间、集中精力，开展了多次联合大检查行动，及时消除了一大批火灾隐患，专项保卫工作取得了显著成绩。

但通过检查发现，有的单位、部门和业主主体意识不强，对消防部门提出的建议和意见能推的就推，能拖的就拖，甚至有些单位还带有抵触情绪，职责履行不到位，责任落实不到位，对“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”工作运行机制落实不力，职责不明确，把消防工作当作是消防部门单方面的事来对待，说起来重要，做起来次要，干起来不要。各部门务必高度重视消防安全工作，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，切实加大联合执法力度，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；建设部门要按照现行职责加强对消防设施工程质量的监管。对建筑工程消防设计未经审核合格的，不得核发施工许可证。对建筑工程竣工验收资料中缺少消防验收合格文件的，不得办理工程竣工验收备案手续；质监、工商等部门要在各自职责范围内加强消防产品质量的监管，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制销假冒伪劣消防产品的违法行为；城市规划部门对不符合城镇消防安全布局的建设项目，不得核发建设用地规划和建设工程规划许可证；文化部门要重点加强对歌舞娱乐场所日常经营活动和超员现象的监管；教育部门要将消防教育列入国民教育计划，积极开展消防安全知识竞赛、组织灭火演练等活动，提高广大师生防、灭火的基本能力；市政、通信等部门要督促相关企业加强对消防

供水、消防通信的维护管理；新闻、广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传专项保卫工作的重要性、必要性，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患的单位和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，增强全民的消防安全意识；各部门都要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，加强对本系统、本行业消防工作的监管，组织职工开展消防安全宣传教育活动，及时排除和整改火灾隐患。以上各部门要严格履行职责，协调配合，落实责任，对因措施不力，监管失职导致发生重大火灾事故和问题的，市政府将严格执行责任倒查制度，追究有关领导和相关人员的责任。

三、加大火灾隐患排查整治力度，确保“大事不出，小事也不出”

今年以来，我市共发生火灾91起，直接经济损失126.8万元，虽无人员伤亡，但这些火灾的发生，暴露出我市一些单位消防安全责任制和岗位防火责任制落实不到位，业主对防火工作不够重视。党的十七大召开在即，举国欢庆，举国关注，举世瞩目，全市各单位、部门务必引起高度重视，要进一步统一思想，提高认识，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，站在维护国家安全和社会稳定的高度，真正把预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故作为当前一项重要的政治任务，增强工作责任感和紧迫感，集中精力，以更大的决心、更高的标准，采

取超常规的措施，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，切实为党的十七大胜利召开创造一个良好的消防安全环境。

一是在整治重点上下工夫，进一步深化歌舞娱乐场所火灾隐患整治成果。上一阶段，我们通过排查摸底，对全市“四类场所”火灾隐患进行了治理，重点加强了对歌舞娱乐场所的专项治理，采取强硬手段对存在隐患拒不整改的4名单位负责人进行了治安拘留，依法责令关停各类场所99个，消除了一大批火灾隐患，党的十七大消防安全保卫工作取得了可喜成绩。全市公安消防部门要进一步总结经验、深化整治成果，各部门要密切配合，大力支持消防部门执法，要以“铁的心肠、铁的手腕”来抓消防执法和火灾隐患整改工作，对不具备消防安全条件、存在火灾隐患久拖不改的单位和场所，该关的要关，该取缔的要取缔，不能留下后患。各地在专项治理过程中要建立火灾隐患整改情况定期曝光制度，发挥新闻舆论监督作用，督促隐患整改。各新闻媒体对此要大力配合。

二是在薄弱环节上下功夫，切实加强对“六小场所”的消防安全监管。一直以来，非重点消防安全单位都是火灾发生的高发、多发场所，极易造成重特大火灾甚至是群死群伤火灾，吉安永新“3.15”、赣州兴国“3.26”和“9.25”抚州临川本色精英会所迪吧等火灾都是发生在非消防安全重点单位，而非消防安全重点单位恰恰是我们监管的薄弱环节。今年以来，我市共发生火灾91起，其中67%的火灾发生在远离城镇中心的农村、企业，切实加强“六

小场所”、“三合一”建筑、农村、城乡结合部的消防工作，增强广大城乡居民的消防安全意识已成为当前迫切急需解决的问题。下一步，我们要重点盯住这个薄弱环节，加强对非消防安全重点单位的监管。公安派出所要充分发挥点多面广、辖区情况熟的特点，迅速开展一场非消防安全重点单位雷霆行动。要通过这次雷霆行动，切实把非消防安全重点单位的火灾隐患摸清，做到底数清、情况明。对排查出来的火灾隐患，要坚决加以整改。特别是对那些危险系数较大，极易造成重特大火灾或者是群死群伤火灾的，千万不要存在侥幸心理，在悬崖上走钢丝绳，一定要想方设法整改到位，该处罚的还得处罚，该停业的还得停业，千万不要把火灾隐患留给社会，否则，靠天吃饭吃得了一时，吃不了一世。行动中，各级公安消防部门要提前介入、主动介入、积极介入，对公安派出所碰到的业务技术方面的难题，要认真帮助解决。必要时，还要派人到公安派出所蹲点、帮扶，提出对策，整改隐患。

四、大力推进消防宣传培训工作，提高全社会的消防安全意识

一是全面发动，大力推进消防宣传“五进”活动。消防工作，宣传系于一半。各地、各部门要结合本地实际，按照消防宣传“五进”要求，广泛开展多种形式的消防宣传活动，积极探索农村消防宣传的新路子，采取赠送消防资料、培训村级消防宣传教员等形式开展农村消防宣传。教育部门要继续抓好“消防知识进课堂”活动，全面启动课堂教学。各级公安消防部门要指导、支持各部

门、各单位开展消防宣传，总结推广具有典型意义的消防宣传方法。今年“119”消防安全活动日日益临近，活动主题是“生命至上，平安和谐”，有关部门要在总结去年经验的基础上，提早动手，认真谋划，层层制定活动方案，保证今年的“119”消防安全活动日内容更丰富，形式更多样化，声势更浩大，效果更显著，唱响消防安全的主旋律。

二是突出宣传重点，不断提高全民消防安全意识。公安、民政、消防等部门要组织街道办事处、企事业单位开展多层次、多形式、多渠道的消防安全岗位资格培训、安全技能培训。重点抓好农民工、临时工、新招员工的岗前培训，严格持证上岗制度，坚决取缔和纠正未经培训无证上岗作业等违法违章行为。提高消防安全法律意识和安全文化素质，不断增强事故防范技能，认真执行消防安全法律法规和各项规章制度，加快实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，减少和杜绝各类火灾事故的发生。

同志们，党的十七大消防安全保卫工作已进入全面决战的紧要关头，希望各单位、各部门再接再厉，决战15天，用我们的智慧、心血与汗水为党的十七大胜利召开创造一个良好的消防安全环境。

谢谢大家！

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