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某县地税局全局年度工作总结
今年以来，我们陵县地税局以江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话为指针，深入贯彻落实中共中央十五届六中全会精神，在市地税局和县委、县府的正确领导下，紧紧围绕组织税收收入、服务地方经济这个中心，以新一届局党组确立的工作思路为总抓手，内强素质、外树形象，创新机制、狠抓落实，做到了领导、人员、措施、力度四到位，实现了任务、目标、责任三落实，辐射带动了全系统征收管理、队伍建设、基层建设、税务稽查、税收宣传、行政管理等各项工作上水平、上台阶，加快了计划措施科学化、工作制度规范化、税收征管现代化、办税服务信息化进程，开创了陵县地税“立足发展、推陈出新、放眼未来、与时俱进”的全新局面。
一、基本情况
我局现有干部职工120人。其中，大学学历9人，大专学历33人，中专学历33人，高中25人，初中20人，年龄在50岁以上的15人，40岁至50岁之间的29人，40岁以下的76人；班子成员6人，其中，副局长3人，纪检组长1人，党组成员1人，班子成员平均年龄43.8岁；我局下设9个基层征收分局，其中，农村8个，包括陵城征收分局、丁庄征收分局、郑寨征收分局、神头征收分局、滋镇征收分局、宋家征收分局、边镇征收分局和前孙征收分局，县直1个征收分局即直属征收分局，稽查局1个，办税服务厅1个；局机关设5科（即政工人事科、征管科、税政科、计会统科、财务装备科），2室（即办公室、考核办公室），1个计算机信息服务中心，1个地税派出所（系县公安局派驻单位）。机关工作人员29人，征收管理稽查一线工作人员91人。
陵县地税局征收管理范围和税收种类：征收管理范围包括全县所有个体工商户3235个，县属企业260个，中央、省驻陵单位9个。负责征收的税费有营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、城镇土地使用税、车船使用税、印花税、屠宰税、房产税、资源税、土地增值税和文化事业建设费及教育费附加。
二、**年工作要点
**年陵县地税工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以人为本，依法治税，全力构筑多元化增收格局，加快征管改革、机构改革、干部人事制度改革和信息化改革，加强内部管理，营造执法氛围，支持地方经济发展，切实转变工作作风，全力打造陵县地税新形象。
（一）继续加大依法治税力度，确保完成全年税收任务。
一是完善收入计划衔接机制。通过建立科学的税收纳税能力估算体系和预测制度，把握适度的税收负担界限和合理的税收收入规模，使税收计划与客观税源相衔接，充分发挥税收政策增收的潜力和优势，真正实现经济与税收的良性循环。实行企业所得税分享后，企业所得税必须保证**年收入基数并稳定增长；营业税是地税收入的主要税种，增长要与经济同步；个人所得税要高幅增长；其他税种也要保持较高增长。
二强征管，堵漏洞，多元化增收。坚持组织税收收入为中心工作，依法治税，依率计征；按照新《税收征管法》的要求大力清理欠税，严格按规定加收滞纳金；加强税源监控管理，建立起地税税收数据库和重点企业税收档案，随时监控税源的变动情况，实现动态监控；强化对零散税源和农村车船使用税的征收管理，加强行政事业单位、中介机构和个人收入的所得税管理，不断加强垄断行业和营利性医疗卫生机构的税收征管；严格执行会计法，严肃财经纪律，监督和规范企业财务会计核算，正确核算经营成果，确保企业所得税税基不受侵犯；不断开展税收计会票证检查，强化内部监督。
三是继续抓好整顿和规范税收秩序工作。一是要强化营业税、企业所得税、个人所得税的征收管理和专项检查。二是要开展电力、建筑业、房地产、集贸市场、金融、个体工商大户、事业单位和农村零散税收征管专项检查，着重进行整顿规范，加大税收违法惩处力度。三是要以查假票、查假帐、查假申报为主要内容，加强税务稽查。四要落实重大案件督办制度，狠抓重大案件的查处工作。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种方式，选择典型案件进行曝光，形成声势，震慑不法分子。
四是严格依法治税。加大税务稽查力度，积极采取税收保全和强制执行措施，增强执法刚性。要依法加大处罚力度，要加强税务稽查入库工作，提高入库率，增加税收收入。要认真开展税收执法检查，从严查处违法征收、有税不收等违法违纪行为。要规范执法行为，减少和避免涉税上访等问题的发生，坚持文明办税、阳光办税，继续推行政务公开。加强对县属企业的税收辅导和培训，教育企业遵纪守法、照章纳税，努力提高自觉纳税的意识。
五是加大对收入工作的考核力度。将税收任务层层进行分解和细化量化，具体落实到分局、人员，做到人人肩上有目标、有担子、有压力，并把每一个人都确定为税收第一责任人，与工资直接挂钩，严格进行奖惩。在此基础上，要加强日常调度，每月11日、21日、26日分三次调度，将收入过程中遇到的困难、问题和进度情况及时向县委、县府领导汇报，继续实行党组成员、科室包分局、保收入制度，要求领导干部、机关人员与所包分局同奖同罚，同时，要把税收任务完成好坏作为全年目标考核的重头戏，继续推行一票否决制，充分调动全员的工作积极性和创造性，为全面完成税收任务夯实基础。
（二）实施科技加管理，加强基层建设，推行“三项改革”。
五是继续加快科教兴税步伐，推进税收征管改革进程。建立完善的信息管理机构，培养高层次的计算机人才，充分发挥计算机网络的作用，用科技手段促进征管水平的进一步提高。努力推进征管改革，在城区继续完善征、管、查三分离征管模式，在税收信息共享的前提下，真正实现专业化分工、相互监督、衔接紧密、制约有力的格局。在农村推行个体工商业户就近到储蓄网点申报缴税的模式，解决人手不足，降低税收成本，方便纳税人纳税。同时逐步把“111”服务工程建设成为集决策、指挥、执行于一体，集信息采集、处理、传输、应用于一体的网络中心，不断拓宽服务内容和空间，提高服务质量和档次，发挥好联系社会各界的桥梁与纽带作用。
六是继续加强基层建设，夯实工作基础。在实际工作中，继续加大人、财、物向基层倾斜，充实一线力量，从组织上确保基层工作的优质高效运转，多方筹集资金，继续有计划地改善装备、办公和生活条件。同时通过组织开展全系统“征管能手”、“稽查能手”、“计算机能手”大比武活动，营造学业务、比技能的浓厚氛围，提高基层人员业务素质。七是继续深化干部人事制度改革，加强队伍建设。要以机构改革为契机，加快干部人事制度改革步伐，创新用人机制，建立充满生机和活力的干部管理机制，全面推行竞争上岗，中层以下干部持证上岗，双向选择、末位淘汰等办法，尽快形成能上能下、能进能出的用人机制。同时，要加强领导班子的理论学习和考核，提高整体理论水平，大胆选拔起用素质好、业务强和实干型的年轻干部，优化中层班子的年龄结构、知识结构、专业结构，使之成为整体素质优良、成员优势互补的坚强领导集体。
（三）加强精神文明建设，做到“两手抓”、实现“两手硬”。
八是继续坚定不移地创建山东地税文化，巩固和完善半军事化管理。要不断提高管理水平，坚持“形”“质”并重，制度建设与道德教育并重，日常养成和监督制约并重的原则，通过地税文化建设，促进半军事化管理由依靠《三大规定》强制约束向自觉行动逐步转变，突出抓好精神文化、管理文化、科技文化、形象文化、环境文化、载体与阵地文化的建设，树立地税良好形象。要巩固完善管理体系，全面落实实践“人治、法治、机制”三位一体管理新理念。始终坚持以人为本，积极推进人本管理，制定切实可行的措施，创造良好的干事创业氛围，提高广大地税干部的工作生活满意度；牢固树立法治观念，推进依法治税、依法行政，努力做到“公开、公正、公平、透明”；以制度变革和管理变革为主题，加强制度建设，提高行政效率，从理论和实践上完善地税管理科学体系。
九是继续加大税收宣传力度。紧紧围绕中心工作，积极探索税收宣传的新手段、新途径，多媒体、全方位、立体式地开展税收宣传，加强与新闻单位的沟通和协作，突出宣传税收法规、地税作用，树立执法权威，积极赢得党委、政府大力支持，努力获得良好的社会效益，提升地税部门的社会地位。
（四）服从服务于地方经济大局，促进地方经济发展。
十是坚持经济兴税战略，加大支持经济力度，促进地方经济发展。要认真落实税收优惠政策，用足用活现行税法，要在权限范围内合理制定有关政策，同时，努力在服务上做好文章，支持民营企业发展，引导促进县域经济结构的调整与优化，充分发挥税收杠杆的调控作用，壮大地方财力，培植地方财源。紧紧围绕县委、县府中心工作开展扶持地方经济发展的有益工作，充分发挥好自身部门职能作用，为全县经济发展和各项事业进步做出积极的贡献。
十一是积极应对加入WTO的新形势，改善经济发展环境。要认真研究加入WTO后的税收政策与措施，运用税收杠杆调控经济发展，努力创造一个公平竞争的经济环境。认真组织WTO与国际税收知识培训，力争使地税干部职工尽快在素质水平、工作效率、运行机制、执法规范等方面有大幅度的提高。在此基础上紧密结合本职工作，下大气力抓好思想教育培训、专业培训、专门技能培训和知识更新教育，加大计算机应用普及培训力度，继续鼓励干部职工通过自学、函授、脱产学习等多种形式进行学历教育，尽快提高学历层次，并逐步实现由学历教育向素质教育的转变。
（五）健全两权监督体系，推动党风廉政建设向纵深发展。
十二是选好共建载体，促进廉洁从税。**年我们要继续实行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，继续推行“八小时以外”监督，深入开展税检（检察）共建、税监（监察）共建活动，坚持每半年召开一次社会特邀监督员座谈会，真正倾听群众的呼声，听取他们的意见和建议，促进地税系统行风的根本好转。继续加大法制教育力度，坚持政务公开和暗访制度，切实增强公开办税的思想意识，做到税务“八公开”，接受监督、接听举报，弥补我们的工作疏漏。同时，加大暗访工作的力度，不定时、不定期地深入到基层进行走访调查，促进基层税收工作的逐步规范。为进一步落实好廉政建设制度，实行分局经费报帐制度。纪检、监察会同财务每半年到乡镇财政所调查一次，通过采取各种有效措施，真正从根源上预防职务犯罪。
十三是潜心研究税收工作，全面协调工作关系。要转变工作作风，加强税收调查研究，每一位党组成员、每一位中层干部每年至少要拿出一篇调研报告，认真研究经济、税收、财政的关系及其规律，把服务和促进经济发展贯穿于税收工作始终，努力实现从税收到经济的良性循环，不断提高经济预测的准确性，为各级党委、政府领导决策当好参谋。系统内的党员和领导干部要做表率，培养和保持艰苦奋斗的工作作风，勤政不息，奋发有为，干事创业；要正确处理个人与集体、国家之间的关系，做到淡薄名利，立党为公，执政为民；要真心实意为党工作，真正把基层干部职工在工作中遇到的困难和问题放在心上，积极采取有效措施，及时解决问题。
扩展阅读：某某县地税局工作总结
Xx县地税局201*年工作总结
201*年，全县地税系统在县委县政府和市局的正确领导下，坚持以服务科学发展、促进富民强县为己任，大力组织税费收入，切实加强税费征管，着力改进纳税服务，积极推进税源专业化管理，不断加强干部队伍和党风廉政建设，各项工作取得了显著成绩，税收职能作用得到充分发挥，实现了“十二五”地税工作良好开局。
(一)税收总量突破亿元，组织收入工作迈上新台阶。去年，在重点工程等一次性税收锐减、矿产品价格持续低迷的严峻形势下，全县地税干部坚持把组织收入作为中心工作不动摇，着力强化税费征管，依法组织税费收入，各项收入保持了持续较快增长。201*年，全系统累计组织各项收入555555万元，同比增长55.12%，增收7878万元。其中：地方税收完成7878782万元，同比增长78%，增收787万元；社保费和各项基金完成787878万元，同比增长873%，增收58658万元;教育费附加完成86758万元，地方教育费附加完成686万元。税收收入首次突破亿元大关，收入总量、增量均创历史新高。
（二）税收政策有效落实，全力助推经济社会新发展。坚持把认真落实税收政策作为民生改善和促进发展的重要举措。认真落实新修订的《个人所得税法》，严格执行个人所得税工资薪金税前扣除标准（3500元），使我县2万个自然人不再缴纳个人所得税，严格执行个体工商户业主、个人独资企业、合伙企业自然人投资者本人个人所得税费用扣除标准（4.2万元），个人所得税相应减收幅度达30%以上；认真贯彻营业税起征点提高政策，严格执行省局自201*年11月1日起，将个体工商户营业税起征点由原来的月营业额5000元提高到2万元，并以此政策相应提高了个人所得税起征点，使我县85%的个体工商户不再缴纳营业税和个人所得税；积极用足用活各项税收政策，服务和支持全县实体经济做大做
强，全年共审批西部大开发等各类优惠13户，减免税收350万元，有效发挥了税收调节经济促进发展的职能作用。
（三）征管改革稳步推进，专业化管理取得新突破。积极开展“征管基础建设年”活动，制定下发了《某某县地税局征管质量考核实施办法》，对征管“四率”按月通报，按季考核，严格追究，各项征管指标稳步提升。深入推进信息管税，房地产建筑业税收一体化管理机制不断完善，工商股权变动信息传递及时畅通，委托国税代征城建税、教育费附加工作顺利推进取得预期效果，25户企业网上报税财务报表录入顺利启动，网络在线开票扩面到27户，对60余户个体纳税人实行批量扣税，信息化对征管工作的支撑作用不断显现；把数据分析、纳税评估和分级监控作为征管改革和税源专业化管理的核心工作和重中之重，共对15户重点企业和248户个体工商户开展了日常和专业纳税评估，评估入库税款650万元；深入推进征管改革，将房地产建筑业从直属分局剥离出来组建专业机构实施管理，将重点税源交由直属税务分局管理，中小企业和个体工商户由辖区税务所实施属地管理,形成了车辆、重点企业、房地产建筑业等类别税收专业化管理新格局，建立了“专业化+一体化”新型管理模式。同时实施了“先税后证”、“以票控税”等税收控管措施，税收科学化专业化管理水平不断提升。
（四）纳税服务持续优化，和谐税务建设开创新局面。坚持把优化纳税服务作为税收工作的核心业务。按照寓管理于服务之中的新要求，深入开展了“优服务、促发展”大下访和“税企结对子、服务促发展”大调研活动，积极构建全员全程全方位服务模式。共为124户企业提供了结对子服务，为企业提供合理化建议150条，解决企业涉税问题105个；修订完善了22项纳税服务制度，明确服务职责，细分服务对象，细化服务过程，简化办税程序，大力推行简易申报、简并征期和免填单服务，实施同城通办、国地税联合办证等综合服务，先后推出了“纳税人之家”、“税收服务志愿者”、“流动办税服务”、“纳税服务直通车”等特色服务，开展了“税收、发展、民生”纳税人演讲赛、“纳税服务集市行”
等税收宣传活动；投资13万元对局机关和办税服务厅的电脑、打印机进行了全部更新，为城区办税厅安装了LED显示屏，购置了发电机、复印机和纳税服务评价议等便民设施，优化了办税环境，提高了办税效率，办税服务厅被评为“省级巾帼文明岗”、“省级人民满意窗口单位”。
（五）机关管理严谨规范，彰显务实高效新气象。加强信息报送，全年共刊发地税信息168条，被省局采用7条，市局采用86条，在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件17篇；大力推行政务公开，强化保密和重点工作督查督办，继续保持“市级政务公开示范点”荣誉；深入推行部门预算，全面加强财务管理和内审工作，审计面达100%；扎实开展了会计基础工作合格单位创建活动，县局会计基础工作被省局确定为“合格”等次；加强“小金库”和公务用车专项治理，有效制止了基层单位私设“小金库”和胡支乱花现象，全面提升了理财水平；切实加强公车管理，完善了车辆管理办法，严格公务用车审批制度，有效降低了车辆运营费用；严格干部上下班管理和着装规定，对违反制度规定的，严格实施责任追究，干部作风进一步好转；不断加强安全管理、保密工作，保证了机关事务管理规范有序，高效运转。
(六)干部素质全面增强，地税队伍建设迈出新步伐。坚持把队伍建设作为实现地税事业长远发展的保证。大力实施“人才兴税”战略，全面推进学习型干部队伍建设。扎实开展优秀基层领导班子创建活动，大力提高领导班子引领地税事业科学发展的能力，坚持多层次、多渠道、大规模培训干部，有2名科级干部赴北京大学进行了领导力和执行力综合培训，14名股（所）长参加了在吉林财经大学举办的股（所）长更新知识培训班，4名干部在西北税校进行了公文与信息写作专题研修班学习培训，选拔8名骨干参加省委党校举办的在职干部研究生学习，1人参加了西安科技大学软件硕士研究生进修，8人参加“三师一证”资格考试，推荐3人参加省级人才库选拔考试。对参加学习、培训、考试的，均按出差对待，毕业或取得资格证后，按制度进行奖励。通过培训学习，干部素质全面
增强，综合能力大幅提升。在市局组织的稽查业务竞赛中，我局获得集体第二名的好成绩。
（七）文化引领有效发挥，催生突破发展新动力。坚持把地税文化建设作为推进地税事业发展的重要载体。积极实施“文化兴税”战略，确立了以精神文化为核心、以制度文化为支撑、以行为文化为主题、以物态文化为保障的地税文化体系架构。以“文化税收发展”为主题，深入开展“地税文化建设推进年”活动，探索确立了“忠诚、责任、敬业、奉献”等核心价值理念和“带一流队伍、创一流业绩、建和谐地税”的目标愿景，不断凝聚干部力量、规范干部行为、激发干部活力。以规范业务管理和行政管理为重点，对原有的规章制度进行了全面梳理、修订、补充和完善，形成了行政管理、税收管理和廉政建设等12类172项制度体系，确保了系统各项工作有据可依、有章可循。坚持用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，充分发挥制度文化的规范约束、引导激励作用；不断巩固“基层建设达标单位”创建成果，投资26.8万元对机关卫生间进行了改造装修，投资18万元对漫川所进行了仿古改造，投资30万元建起了地税文化长廊、党员活动室和文化健身室，着力为系统干部职工营造优雅舒适的学习工作环境；扎实开展庆祝建党90周年系列活动，在市局组织的红歌演唱比赛中获得了第二名的好成绩，县局机关党支部获得了创先争优活动“先进党支部”荣誉称号，4名干部被评为优秀共产党员和优秀党务工作者，并受到了表彰奖励；9月份组织干部职工赴重庆接受红色教育，全面调动了广大干部干事创业的积极性，充分发挥“文化促进税收税收推动发展”的重要作用。
（八）党风廉政建设深入推进，树立地税行业新形象。坚持把党风廉政建设作为地税事业健康发展的重要保证。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极构建税收惩防体系。深入开展“警示教育六个一”、“五项主题教育”活动，着力加强廉政文化建设，干部廉洁从税意识明显提升。全面推进内控机制建设，建立了严格规范的执法制约机制、干部任用机制和财务约束机制，从源头上防止了腐
败。切实加强“两权”监督，深入实施“三问三治”工程，全力推进政风行风建设，在去年重点部门政风行风评议中，我局社会满意率达98.5%，获得了第一名的好成绩，中村所被推荐为市级“人民群众满意基层单位”，直属税务分局被推荐上报为省级“人民群众满意基层标兵单位”。全年系统未发生一起违法违纪案件，系统上下形成了一个风清气正、干事创业的良好工作环境。
以上成绩的取得，是县委县政府和市局正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是县局班子精诚团结的结果，是系统干部共同努力、辛勤工作的结果。在此，我代表县局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还面临一些困难和问题。一是税收征管难度加大，新的税源管理模式仍处于探索和起步阶段；二是纳税服务意识和能力亟待提升，与社会各界的要求还有一定的差距；三是税收管理与科学化精细化的要求还有较大差距，税源不清、征管不力、“疏于管理、淡化责任”的现象比较严重，税收工作的体制机制急需进一步完善；四是少数干部工作作风漂浮、工作责任心不强的问题，还未得到明显改观，干部作风建设有待于进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施加以解决。
二、201*年全县地方税务工作的总体要求和任务
201*年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，扎实做好今年的各项税收工作具有十分重要的意义。今年全县地方税收工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻县十七届一次人代会和全市地方税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，以组织税费收入为中心，以依法行政为准则，以创新纳税服务、推进税源专业化管理、深化地税文化建设为重点，不断完善人才兴税、管理强税、廉洁从税的保障机制，全面提升税收工作质量，圆满完成各项目标任务，充分发挥税收职能作用，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。根据上述要求，今年的重点工
作任务可以概括为：“一个中心、一项准则、三个重点、三项保障”。今年要抓好以下几项重点工作：
（一）着力强化组织收入，为全县发展提供可靠财力保障
今年省局将税收增长目标初步确定为17%，市局初步确定为21%，县政府初步确定为25%。综合各种因素分析，全系统组织收入工作挑战与机遇并存，总体形势积极向好。保障税收增长有许多有利条件：一是宏观经济平稳增长为全县发展带来良好机遇。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力保持稳中求进的工作总基调；全省经济增长正在从政策刺激向自主增长有序转变，随着西部大开发深入推进，关天经济区建设步伐加快，优势资源潜力将进一步释放，将直接辐射带动我县经济发展；特别是省上制定的产业调整和振兴计划扶持政策，大力支持陕南循环经济产业聚集区，实施秦巴山区等集中连片贫困地区扶贫开发以及陕南地区移民搬迁安置工程，明确提出建设某某“中国钒都”，打造新材料基地，必将为我县钒、镁等产业发展带来新机遇，对全县经济发展注入新的活力，形成诸多利好。二是全县经济快速发展为税收增收奠定坚实基础。春节前召开的县十七届一次人代会提出了建设富裕、民主、文明、和谐新某某的美好愿景，指出要以发展循环经济为切入点，着力打造陕南现代材料基地、生态旅游基地、现代中药材基地和绿色食品基地，着力加强项目建设，全年安排重点项目69个，年度投资70亿元，到201*年生产总值、财政收入、固定资产投资等六项指标分别翻一番。催人奋进，令人鼓舞，必将在全县掀起新一轮大发展高潮，预计今年全县经济将继续保持平稳快速增长，为圆满完成税收任务提供有力保障。三是管理创新持续推进为税收增长提供有力支撑。税收计划管理体制改革和税源专业化管理改革的不断深化，税源控管能力显著增强；干部教育培训的不断强化，队伍整体素质明显提升，征管能力全面提高。但我们要看到，今年组织收入工作也存在一些不利因素：一是主体骨干税源增长困难。受外部条件和市场因素影响，企业运营成本上升，中小企业发展困难，特别是国家将坚持房地产调控政策不动摇，
预计房地产、建筑业税收增幅将进一步趋缓。同时，我县工业结构单一，矿产业独大的局面没有改变，钒、镁等主要矿产品市场价格持续走低，对过度依赖矿产资源和投资拉动的地方税收将产生较大影响，税收增长的风险较大；二是政策性减收面进一步扩大。个人所得税扣除额和增值税、营业税起征点的提高，201*年预计减收1000万元左右；三是股权转让等突发一次性税收抬高了基数。201*年征收入库股权转让、天竺山开园等非即期收入2500万元，将在201*年形成硬缺口。我们既要看到有利因素，摒弃畏难情绪，坚定完成任务信心；更要迎接风险挑战，增强忧患意识，保持清醒头脑，创造性地开展工作，确保完成目标任务。
一要切实增强计划管理的科学性。要继续深化税收计划管理体制改革，扎实开展税源调查，遵循从经济到税源、从税源到税收的基本规律，统筹考虑需求和可能，认真测算、合理编制、及时的将全年及分阶段税收收入计划分配到各单位，各单位要密切关注重大项目投资、重点行业景气等方面的变化及其对税收收入的影响，切实把握税源总量、质量及结构，要确保均衡入库。要坚决执行组织收入原则和税款入库纪律，认真落实税收资金安全管理办法，坚决防止转引税款、延压税款、混淆入库级次等行为，坚决杜绝开设税款过渡账户，确保税收资金安全。
二要切实增强分析预测的针对性。要积极开展税收执行情况分析，分析税收增长的亮点和难点，分析税源分布的规律和特点，牢牢把握组织收入主动权，今年市局将税收预测与实际入库的差异度进行指标考核，各单位要认真分析，科学预测，提高收入预测的准确度；要积极开展重点税源监控分析，将年纳税额在30万元以上的企业全部纳入网上直报系统，不断拓展县局监控企业范围，加大重点税源企业税收异常信息跟踪问效力度，及时防范和化解重点税源企业税收风险。
三要切实增强收入评价的合理性。今年市局将税收收入质量纳入考核评价，建立评价发布分析反馈质量改进的工作机制，按季发布税收收入质量分析评价结果，指导县局有针对性的找差补缺，加强管理。我们要积极探索选用科学的
数理统计方法，优化评价体系，确保税收收入质量分析评价结果客观、公正。要通过深化评价结果运用，促进税收收入由计划管理向质量管理转变，构建收入持续稳定增长的长效机制。
（二）着力推进依法行政，努力营造法治公平税收环境
一要积极开展法制宣传。认真贯彻“六五”普法规划，以税收宣传月为重点，创新载体，细分对象，深入开展税收宣传“六进”活动，促进税法遵从。加强系统法制教育，不断提高依法行政能力，为实现全县率先突破发展营造良好的税收法治环境。
二要认真落实税收政策。大力加强税收政策研究，坚持用好用足用活各项税收政策，主动服务和支持全县循环经济发展，提升税收服务经经发展能力。不折不扣的贯彻落实中、省支持西部大开发、结构性减税、农村居民进城落户、再就业等各项税收优惠政策，促进全县经济发展方式转变。准确把握税收政策的调控意图，积极跟进服务民生工程，全力支持重点项目、“一区两园”（县域工业集中区，县城工业园、中村钒业产业园）、城镇规划和旅游开发建设，加强税政分析和政策执行检查，评估政策落实效果，促使税收政策效应充分释放，全力促进民生改善和社会和谐。
三要不断规范税收执法。坚持依法行政，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。认真落实减免税审批集体审议制度，加强减免税审批管理，促进依法征税。严格执行税务行政处罚裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权，完善、细化执法程序和工作流程，防范执法风险。深入推行税收执法责任制及其计算机考核系统，认真开展执法检查和执法督察，大力推进政务公开和政府信息公开，建立依法行政目标考评和问责机制，加大执法考核和过错追究力度，促进全系统执法人员依法履职。
四要大力加强税务稽查。加快稽查职能转换，着力提升以查促收、以查促管综合实效。认真开展税收专项检查和重点税源企业检查，重点查处利用虚假凭证、
做假账、帐外经营等手段偷逃税款的行为；继续加大发票违法犯罪整治力度，严厉查处购买使用虚假发票行为，强化与国税、公安、审计等部门的协作配合与信息互通，形成打击发票违法犯罪活动的长效机制。规范稽查管理，推行审计型稽查底稿新办法，推广应用电子查账软件，不断提升稽查工作质量和效率。
（三）着力优化纳税服务，提高纳税人税法遵从度
一要积极推进纳税服务规范化。通过深化“税企结对子、服务促发展”活动，强化全员服务意识，树立服务也是税源的新理念。对办税服务厅人员、税收管理员、稽查员等纳税服务进行分类管理，规范操作。健全和落实办税服务厅服务制度和运作机制，切实加强办税服务厅“软件”建设，办税服务厅今年力争创建为“四星级”办税服务厅和省级“三八红旗集体”。要加强对纳税服务工作的监督考核，建立健全纳税服务质量评价与监控机制、支持与激励机制，组织评选、表彰一批“优秀服务明星”，切实提高服务水平。
二要积极推进纳税服务多元化。建立纳税咨询热点、难点问题收集发布制度，定期整理解答，公开发布宣传。充分利用纳税服务QQ群、博客、微博等现代信息技术，适时组织进行税企在线直接交流。根据不同类别纳税人的个性需求，积极开展最新税收政策提示、税收定额调整通知、税收风险提示等10个服务项目的预制推送服务。认真落实联系企业制度，定期召开税企座谈会，建立税务风险防控办公室，切实帮助企业健全涉税风险内控机制。
三要积极推进纳税服务高效化。完善国地税协作机制，积极推动人员互驻、委托代征、事项共办。科学配置办税服务厅资源，依据办税服务工作量合理调整窗口职能和数量，逐步推行全职能窗口，建立“窗口受理、内部流转、限时办结”服务模式。深入推进税务行政审批制度改革，下放审批权限，前移审批事项。大力推进网上报税和涉税数据网上报送推广应用工作，扩大财税库银横向联网、同城通办、批量扣税系统的应用范围，打造综合性纳税服务平台，使纳税人足不出户即可办理涉税业务。
四要积极推进纳税服务人性化。优化办税程序，逐步扩大免填单业务范围，精简纳税人资料报送。建立纳税人维权中心，切实维护纳税人的合法权益。畅通税务行政复议申请渠道，探索建立涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的大联动机制，有效防止涉税矛盾和争议升级。深入推进纳税信用体系建设，认真做好纳税人信用等级评定工作，广泛形成依法诚信纳税光荣的良好社会氛围。
（四）着力推进科学管理，全面提高税收工作质量
一要全面推进税源专业化管理。要进一步深化税收征管改革，着力构建“以风险管理为导向，以促进税法遵从为目标，以纳税评估为重点，以分类分级管理为基础，以信息管税为依托，以完善制度机制为保障”的税源专业化管理新体系。要科学分类税源，按照“规模+行业”的原则对税源进行分类。将税源划分为重点税源、一般税源和个体工商户。重点税源由直属分局管理，一般税源按行业由专业机构管理，个体工商户由辖区税务所管理，在同一管理单位内部有针对性地再进行分行业管理。要科学配置征管资源，以“强化分类管理、明确管理权限、改进管理方式”为基础，撤并管理零散税源、征收成本较高的农村税务所，用于组建纳税评估机构或行业管理机构，并将管理能力强、业务素质高的干部充实到专业化管理岗位上，实现管理力量与管理任务的对等配置。要改进管理方式，在科学分类税源的基础上，对不同规模的税源实施有效地专业化管理。针对大企业和重点税源，积极探索重点税源专业化管理的具体措施，同时在征管资源和人员保障方面给予倾斜；针对一般税源经营变化大及财务制度不健全等特点，梳理同行业主要特征，掌握行业管理规律，强化纳税评估；针对个体工商户规模小、管户多、零星分散等特点，大力推行“电子定税、批量扣税、简并征期、委托代征”新模式，全面实施个体工商户集约化管理。要着力优化征管流程，合理划分前后台业务，前台主要侧重于纳税服务，后台税源管理部门主要侧重于纳税评估，按
照工作分工和部门职责加强协作，建立健全专业化的工作运行机制，形成工作合力。
二要探索实施税收风险管理。将风险管理理念融入税源专业化管理全过程，以市局建立的行业性风险特征库为标准，认真做好风险识别、风险等级排序、风险应对处理等环节的工作。要结合数据分析，积极开展重点企业税收风险管理测试，及时识别涉税风险。要结合分级监控，建立财务报表与纳税申报信息分析比对的税收风险指标体系。要结合纳税评估，建立行业性风险管理特征库和风险应对模型，进行风险等级排序。根据不同的风险等级，合理运用咨询辅导、自行补正、纳税评估、税务稽查等风险应对策略，有针对性进行管理与服务。
三要全面深化纳税评估。今年我们要组建纳税评估机构，并逐步将基层税源管理部门的主要职责转变为纳税评估。深入开展服务业、矿山企业、集中核算行业、房地产业、建筑业等行业性数据分析，实施“批量式”评估，实现日常评估规范化和常态化。对全县年纳税额30万元以上的大企业实施专业评估，确保企业类纳税人年评估面达到25%以上。健全评估工作机制，实施“辅导式”评估和案头分析、实地核查、后续管理“三分离”的团队流程式评估管理。完善纳税评估执行和考核机制，做好纳税评估与税务稽查的工作衔接，提升评估结果执行力。积极建立行业性纳税评估模型，开展优秀模型和案例评选，提高纳税评估质量和水平。
四要继续强化信息管税。加强信息化建设，不断提升重大、紧急运维事件处理能力，保障信息系统安全。要研究制定《征管数据质量考核办法》，不断拓宽涉税信息的采集渠道，加强数据的审计、通报和考核，强化数据的比对、分析和利用，查找疑点，堵塞征管漏洞。积极汇报促使县政府制定出台《地方税收征管保障办法》，切实加强与工商、国税、城建、国土、公安、发改等政府部门的信息交换，推动建立政府主导、各部门共同参与的信息共享平台和社会互税协税机
制。加快建立涉税信息分析管理平台，实现从“数据”到“信息”再到“管理”的转变。积极推行卷式网络在线发票，积极探索征管档案电子化。
五要大力加强税种管理。加强营业税管理，健全房地产、建筑业税收管理外部协作机制，深入推进房地产税收一体化和不动产、建筑业税收项目管理。全面深化存量房交易税收征管评估推广工作，要做好前期各项准备工作，确保在4月1日前上线运行应用；加强企业所得税管理，完善企业所得税分类管理和分行业税收管理办法，强化企业所得税重点行业管理。加强个人所得税管理，认真做好自然人股权转让税收精细化管理和年所得12万元以上个人自行申报纳税工作，继续扩大个人所得税管理系统应用范围，积极推进个人所得税网络申报。加强土地增值税管理，建立健全项目登记、开发、清算全过程税源监控机制，实现土地增值税清算工作的常态化管理。加强对各类企业的反避税监控，以案件管理为中心，建立关联交易申报制度，加强对企业关联交易申报信息的搜集、汇总、分析和审核，为筛选避税嫌疑企业和进行可比性分析提供基础信息。
六要切实强化费源管理。扎实开展费源调查，建立健全基础资料信息库。加快社保费和基金信息化建设步伐，推广应用缴费评估软件、费源预警监控系统和个人缴费银行代收系统，提升缴费服务水平。建立内外互动协作机制，不断完善缴费评估和缴费诚信等级评定办法，探索实施税费同步评估、密切衔接新举措，提高管理能力。
（五）着力深化文化建设，推进地税事业突破发展
一要大力实施精神文化聚心工程。坚持把社会主义核心价值体系建设作为地税文化建设的根本内容，以马克思主义为指导，不断加强中国特色社会主义共同理想教育，大力培育民族精神和时代精神，深入践行社会主义荣辱观，打牢共同奋斗的思想基础。健全完善以共同价值理念为核心，以岗位价值标准和税务人员行为规范为主体、以干部个人价值理念为补充的某某地税精神文化体系。加强某某地税共同价值理念的学习宣传和贯彻践行，引领方向、凝聚力量。
二要大力实施制度文化管理工程。积极将地税精神、价值理念融入税务管理各项制度之中，将服务、执法等先进理念、科学方法固化为保障地税发展的体制机制，突出完善干部心智管理制度，优化行政规程，规范执法程序，不断健全征、管、查和人、财、物等方面的规范化制度体系。加强制度执行督办督查和监察检查，确保各项规章制度全面落实，有效提升制度文化的执行力和约束力。
三要大力实施行为文化育人工程。加强领导行为培育，不断规范领导干部的决策行为，言传身教引导人；加强干部职工行为礼仪培训，促进干部作风养成，提升个人修养，规范行为塑造人；大力开展“为民服务、树旗争星”活动，在全系统培育、树立、宣传一批在税收征管、执法服务等方面的先进典型，用身边的人和事教育干部、引领队伍，充分发挥先进典型的示范激励作用，不断增强地税文化的鲜活性和感召力。
四要大力实施物态文化塑形工程。深入推进“两基”建设，扎实做好办公办税场所的绿化、美化、亮化、净化，不断更新丰富文化设施，全面创造温馨舒适的办公办税环境。继续深化“文明单位”、“青年文明号”等群众性精神文明创建活动，组织开展形式多样、内容丰富的文体娱乐活动，满足干部职工文化需求，陶冶思想道德情操，全面提升地税文化的凝聚力和引领力。
（六）着力加强队伍建设，打造高素质复合型人才
一要深入推进领导班子建设。大力开展“优秀基层领导班子”创建活动，努力把县局班子建设成为学习型班子、创新型团队。领导班子和领导干部要切实加强思想建设，不断锤炼党性修养，努力提高引领发展的能力和水平；要大力弘扬求真务实、调查研究之风，加大对重大税收问题的战略性思考调研力度，努力增强谋划工作的前瞻性、贯彻落实的实效性，不断提高执政兴税能力；要解放思想、大胆创新，善于运用科学的方法研究和解决工作中遇到的新情况、新问题，努力提高推动地税事业突破发展能力。要积极探索完善选人用人新机制，树立正确的
用人导向。要建立健全领导班子和领导干部考核评价机制，着力提高考核的科学性和实效性，激发各级领导班子和领导干部干事创业的积极性。
二要全面加强人才队伍建设。按照“缺什么、补什么”、“需要什么、培养什么”的原则，继续开展以干部知识更新培训、专业能力培训和业务技能培训为重点的大规模干部教育培训工作。积极鼓励干部参加“三师”职业资格考试和高学位高层次人才的进修学习，重点加强急需紧缺人才和税源管理、纳税评估、税务稽查等专业化人才培养，造就一批高、精、尖复合型人才。
三要切实加强思想政治工作。要建立健全思想政治工作“一岗双责”责任体系，积极开展干部思想调查，把握职工思想动态。要加强经常性思想政治工作，依据队伍思想状况新变化、新特点，大力开展公务员道德教育、心智教育、感恩教育和社会责任教育，培养干部职工形成理性平和、开放包容、积极向上的良好心态。要健全矛盾排查、困难帮扶机制，大力开展“解疑释惑、解忧排难”活动，及时帮助干部解决实际问题，理顺情绪，化解矛盾，努力提高思想政治工作实效。
（七）着力强化行政管理，努力提升整体工作效能
一要规范管理强政务。要大力加强机关制度的贯彻落实工作，确保机关高效运行。要紧紧围绕市县局重点工作，加大督查督办工作力度，推动工作顺利开展。要高度重视信访、维稳工作，密切关注舆情动态，加强舆情监测与引导，及时发现和就地化解不稳定因素。要切实加强年度目标责任考核工作，强化日常督促检查和重点工作跟踪考核，确保圆满完成各项目标任务，力争在市县考核中取得优异成绩。
二要严格纪律管财务。坚持依法采购、公开采购，不断规范和完善政府采购行为。坚持厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费和胡支乱花现象，实施预算执行定期分析报告制度，加强预算执行监督，强化内部审计处理，严肃财经纪律，不断提高经费管理水平。
三要增强效能干事务。完善后勤保障机制，严格公务用车、财产物资管理，推进节约型机关建设。加强机关内部协调沟通，全面提高办会、办事效率。严格安全值班管理，增强突发事件应急处置能力，确保干部职工的生命财产安全。
（八）着力加强廉政建设，全力保障税收事业健康发展
一要严格落实党风廉政建设责任制。突出责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个关键环节，完善细化党风廉政建设责任制实施办法和考核标准，严格执行廉政问题“一票否决”制，切实维护党风廉政建设责任制考核的权威性。
二要强化领导干部廉洁自律。认真执行《廉政准则》，严格落实《全省地税系统领导班子和领导干部监督管理办法》，积极探索党员领导干部八小时以外行为约束规范，切实促进党员领导干部廉洁从政。依托省市局“反腐倡廉教育管理平台”，巩固廉政教育阵地，创新廉政文化载体，不断深化岗位廉政教育、警示教育，今年要在股所长中广泛开展“我来讲堂廉政课”活动，每季度举办一次“廉政教育大讲堂”，努力营造风清气正的干事创业环境。
三要探索推进内控机制建设。按照“文化+制度+科技”的工作思路，深入推进惩防体系建设。围绕决策权、执行权、监督权的行使，明确重点领域、重点部位和关键环节的工作责任，强化流程控制，加强风险管理，积极推行廉政风险防控软件，着力构建上下协同、整体联动的惩防体系网络。大力推行“五卡”审批制度，认真落实税企廉政公约回访评估制度，不断增强反腐倡廉制度执行力。
四要切实加强政风行风建设。紧紧围绕政风行风重点评议和年度测评“争第一、保免评”的目标，深入开展“群众满意基层单位”创建活动，通过反复明察暗访、反复教育整顿、反复问责追究，坚决杜绝影响地税形象、损害纳税人利益的不正之风，以政风行风建设的良好成效取信于民、推动发展。
三、把握重点，创新举措，全面提升履职服务新水平
201*年的税收任务十分艰巨，要完成全年的各项工作目标，我们必须着力把握好以下几点：
一要特别注重发挥党员干部的先锋模范作用。推动地税事业科学发展，必须加强基层党的建设，充分发挥党组的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。县局党组、总支和各党支部要按照“走在前、作表率”的要求，认真落实好党建工作责任制，完善党建工作机制，切实加强党员教育、管理，全面提高党建工作科学化水平。要认真落实“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，始终保持党组织和党员干部的先进性；要切实加强基层党的组织建设，真正把各级党组织建成地税改革发展的坚强堡垒；要不断加大党员管理激励力度，深入开展“三亮三比三评三创”等主题实践活动，积极引导全体党员立足本职比贡献、履职尽责创一流，全面推进“为民服务、创先争优”活动在一线落实、在基层深化，充分发挥全体党员在各项税收工作中的模范带头作用。
二要特别注重增强干部工作责任意识。责任不仅是一种担当、一种约束，更是一种魅力、一种动力，是做人、做事的基础。责任胜于能力，一个人不管做什么，决定他能否做到最好、取得最佳成绩的关键不在于其能力的高低，而在于其工作态度，也就是取决于其工作的责任心。各单位要不断健全各项制度机制，要注重对干部职工责任心的培育和激发，引导和激励干部履职尽责、奋力拼搏，要将尽职尽责的干部树为典型、广泛传承、示范引领、带动全局。我们每一个干部特别是党员领导干部要带头以感恩之心做人、以责任之心做事，在其位而谋其事、任其职而尽其功。自觉带着责任、带着追求、带着激情投入到各项税收工作中，大力发扬接受任务不讲条件、执行任务不怕困难、完成任务追求圆满的精神，勇于担当、乐于吃苦、真抓实干，创造性的完成工作任务，尽心竭力推动地税事业科学发展。
三要特别注重发挥文化引领凝聚作用。文化引领时代风气之先。地税部门经过十七年的创业、发展，地税事业已站在一个新的高度，在新的起点上迈向新的前进，发展过程中出现的许多矛盾逐步显现；特别是队伍中的大多数同志已步入中年，思想不再单纯，观念更加复杂，诉求更加现实。我们要凝聚系统上下力量，
加快推动地税事业科学发展，就必须高度重视和切实加强地税文化建设。要以先进文化引领方向、提升思想境界，奠定干部团结奋进、共推发展的坚实思想基础。要把地税文化融入税务管理全过程、渗透到办税办事各个环节，充分发挥文化的强大力量，以文育人。要以文化启迪智慧、提升素养；以文化增进共识、凝聚力量；以文化激励干部、激发活力。要深入推行文化管理，加强人文关怀，全面打造干部共有的美好精神家园。
四要特别注重坚持和加强调查研究。调查出真知。你脚底下沾有多少泥土，你对地税工作的掌握就有多深；你接触了多少纳税人，你解决问题的思路就有多宽广。各单位领导和全体干部都要把调查研究作为一种工作习惯、一种工作方法。要切实转变工作作风，特别注重到纳税人中开展调查研究，特别注重到偏远地区和矛盾较多地区开展调研，不断研究新情况、开拓新思路、探索新途径，推动热点、难点和焦点问题的顺利解决。今年县局要求各单位、股室负责人至少向县局党组上报一篇有情况、有分析、有见解的高质量调研报告，并开展一次调研报告评比活动，在全系统大兴调查研究之风，努力提高各级领导班子决策的科学性、管理的实效性。
五要特别注重不断提高领导执行力。各单位领导班子和领导干部要切实加强对自身领导力和执行力建设，不仅要以创新的思路谋划工作，更要以改革的措施抓好落实。要对地税事业满怀激情，对县局部署、组织决策，要坚决服从、积极落实，带头以克难攻坚的勇气、勇攀高峰的锐气和赶超跨越的豪气，一件一件抓落实、一项一项求突破；要切实增强质量意识，对每一项工作、每一个环节，都要高标准、严要求，精益求精、务求圆满，确保抓一件成一件，件件出精品；要积极主动的对待每一项工作，抓早动快、抢占先机，确保取得实效。要注重理顺工作关系、完善执行机制、创新落实措施，确保各项决策及时贯彻执行到位、各项任务如期圆满完成。
同志们，做好201*年的各项工作责任重大、使命光荣。我们要在县委县政府和市局的正确领导下，高标准、严要求，在新的起点上，开拓创新，积极进取。我相信，只要全县地税干部职工团结一心、励精图治、勤奋工作、狠抓落实，就一定能够圆满完成全年各项工作任务，为某某经济社会的又好又快发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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