人民调解双万行动工作总结
kk市“双万”行动工作阶段总结
人民调解“双万”进入矛盾纠纷集中调处阶段以来，根据省、市司法局的统一部署，创造性地开展矛盾纠纷调处工作，取得了明显成效，为我市的经济发展、社会和谐做出了积极贡献。现将具体情况总结如下：
一、主要做法
（一）抓住“两个环节”，夯实矛盾纠纷调处工作基础。一是构筑垂直到底的矛盾纠纷排查调处工作线。完善乡镇（街道）、村和村民小组三级调解网络，拓展企事业、区域性、行业性人民调解委员会。二是铺就延伸横到边的矛盾纠纷排查调处工作面，建立了“左右衔接、配套联动、务实高效”的矛盾纠纷排查调处机制。
（二）创新“三种方式”，增强矛盾纠纷排查调处的实际效果。一是根据纠纷调解反馈情况，积极探索、创新工作方法，指导镇村两级调委会灵活调解，深入到田间地头、群众家中及时开展矛盾纠纷调解工作。二是组织广大人民调解员开展了走访专项活动，全面掌握了解社情民意。真正做到了对矛盾纠纷早发现、早把握、早处置。三是组织基层法律服务工作者参与“双万”活动，通过要求法律服务工作者协助调委会调解重大、疑难纠纷，以案说法、讲解法律知识，为调解矛盾纠纷提供有效的法律服务等形式，帮助矛盾纠纷的调处工作更加合情、合理、合法的开展。
（三）健全“五项机制”，筑起预防矛盾纠纷激化的坚固堤坝。我们根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把工作主体下移、工作重心前移，以村为主，利用广大基层调解员，及早发现矛盾纠纷。坚持普法预防，在全市各乡镇采取不同形式，加强对群众的法制宣传教育，增强其自我管理的能力，大大降低了各类纠纷发生率。对于调结的重大纠纷，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以村为主”，做到小事不出组，大事不出村。一般纠纷，由村及调解小组及时解决；对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由乡镇（街道）司法所及调解中心协调有关部门实行集中办公，联合调处。同时，实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确包案领导，一个领导，一套班子，形成合力，共同协调处理。三是保障机制。保障机制是确保调处工作顺利进行的重要保证。一方面，加强机构建设。大力开展村级调委会建设活动，制订完善了调委会各项制度，使基层调委会做到了调解人员、办公场所、经费保障“三齐全”。四是督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度。针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。实行同研究、同部署、同检查、同考核，建立了长效管理机制，确保调解工作的连续性。
（四）突出“三个围绕”，努力创造政通人和的社会局面。矛盾纠纷排查调处工作涉及面广，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕“三最”抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在工作中，我们始终坚持人民利益至上，强化服务，首先在解决这些问题上使群众满意，有效防止了民转刑、群体性上访、群体性械斗等事件的发生。二是围绕经济发展抓排调。结合我市经济发展需要，充分发挥企事业人民调解组织的作用，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。为全市经济发展保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。“双万”期间全体工
作人员树立大局意识、服务意识，奉献意识，主动放弃节假日休息，做到时间服从任务，有力地转变了全体工作人员的工作作风。
二、初步成效
通过有效运作，在司法所及全体人民调解员的共同努力下，“双万”取得了阶段性成果。在集中调处阶段，共调处前期摸排的各类矛盾纠纷476件，调处率100%；调处成功各类矛盾468件，成功率98%；履行调解协议450件,履行率96%；制止群体性上访2件、涉及人员4人。同时，密切了“两个关系”、促进了“两个下降”、达到了“两个满意”。一是通过调处案例密切了群众之间和党群、干群关系。开展“排调”工作的出发点和落脚点，在于维护人民群众的根本利益。我们采用民主、法制、说服教育的方式，改善和融洽了相互间的关系。调解人员坚持原则，规范办事，不徇私情，干部和群众在法律面前一律平等，增加了群众对政府部门的信任度，成为党委政府联系人民群众的“开心锁”和“连心桥”。二是以有效的机制化解了农村大量热点和难点问题，促进了重大纠纷发生率和信访上访量的下降。三是以治本的举措维护了基层稳定，促进了经济发展，达到了群众满意、党委政府满意的目标。
为善始善终开展好这次人民调解“双万”活动，下一步，我们将加大举措，两手准备，一方面促进矛盾纠纷排查调处工作继续深入发展，另一方面积极为人民调解“双万”行动考核做好准备，以出色的工作成绩为我市的社会稳定、经济发展和我市的人民调解工作荣誉做贡献。kk市司法局二○一一年五月十日
扩展阅读：201*年度工作计划
201*年度工作计划
201*年人民调解工作思路是：深入贯彻党的十七大以及十七届三中全会精神，全面落实省、市人民调解工作会议精神，紧紧围绕“双万”行动、构建和谐社会、服务经济建设目标，以人为本，关注民生，以化解矛盾纠纷为主线，以创新服务为方向，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、能力建设和规范化建设，充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中预防化解和法制宣传教育功能，最大限度地化解和减少不和谐因素。主要做好以下六大项工作。及时预防和化解了一大批民间矛盾纠纷，
一、全力动员，制定方案，认真部署
按领导小组要求，及时组织召开全市“双万”行动工作动员大会，对“双万”行动工作进行动员部署。强力推进“三项重点工作”，按照新乡市活动领导小组的要求，结合我市实际，谋划并实施了人民调解“双万”行动，确保“新乡市人民调解服务大局、重点突破，万名调解员，万件民事纠纷案件调解预防行动”顺利进行。
二、健全完善人民调解组织网络
在巩固和规范村人民调解组织建设的基础上切实加强企业人民调解组织建设，在百人以上企业设立调委会，不断推进企业人民调解组织建设和完善企业人民调解工作。根据需要设立区域性、行业性人民调解委员会，争取地方党委、政府的支持，积极探索以人民调解为龙头，以新乡市万名调解员调处化解万件民间纠纷为总要求。进一步整合资源，凝聚力量，注重提高调解质量，积极谋求调解组织网络、调解能力、调解机制建设的新突破，着力构建社会矛盾纠纷“大调解”工作格局，集中化解和预防基层民间矛盾纠纷，努力实现“应调尽调”。进一步加强工作指导，从社会矛盾的预防、排查、调处到调解协议书的制定、调解卷宗的整理都提出了明确的要求。通过健全而规范的制度，约束和规范司法行政工作人员和人民调解员的意识和行为，确保依法调解，规范调解。同时也完善了律师、公证、司法鉴定和法律援助衔接机制，形成矛盾纠纷化解合力。
三、认真实施“万名调解员、化解万件民间纠纷”充分发挥司法行政机关法律服务、法制宣传、法律保障的人才和资源优势,创新新时期人民调解工作的内涵和方法,认真组织开展矛盾纠纷大排查。一是做好普遍排查，组织司法所工作人员、调委会人员，深入村组和企业全方位排查摸底，了解纠纷信息；二是做好重点排查，以治安复杂村（居）高发案区域，矛盾纠纷高发地区为重点区域，以进城务工人员、治安复杂地区居住人员、上访人员、刑释解教“三无”人员、老弱病残人员、社区服刑人员、涉毒人员、服刑在教人员子女、城镇失业人员、征地拆迁户、流动人口等为重点人群，以进京赴省集体上访和非正常上访、就业、劳资关系、城镇化建设、企业改制、宅基地使用、村民自治、村组经济、生产经营、干群关系等群众普遍关心的热点、难点为重点问题，进行排查摸底，全面掌握辖区内的矛盾纠纷、治安隐患，涉毒、涉黑、民族分裂及邪教组织等情况做到底数清、情况明。
四、加强人民调解员的业务培训工作
围绕切实提高调解人员业务素质的要求，分层分批组织对全市人民调解员普通培训一次。内容包括法律、法规、政策、调解方法和技巧等，通过培训使调解人员达到“四懂”（即懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）、“四会”（即会预防、会调查、会调解、会制作调解文书）的要求，注重提高调解人员的调解技巧和调解水平，提高调解人员的协调疏导、法律适用、语言表达、纠纷调解和防止激化的能力。
五、继续深入开展人民调解规范化建设
加强乡镇、村两级及企业人民调解委员会的规范化建设，进一步规范人民调解（大调解）工作台帐、工作制度、工作流程、调解文书，规范调解行为。乡镇、村两级人民调解委员会制定年度工作计划，组织排查分析、有典型调解案例。乡镇每季召开工作例会，建立健全来访接待、重大矛盾纠纷报告、限期办结报告、矛盾纠纷受理登记、矛盾纠纷排查、矛盾纠纷移送和归口管理、档案管理、责任追究、公示、督查回访、回避、人大代表和政协委员接待来访制度。乡镇、村人民调解委员会每月召开工作例会。各级人民调解委员会建立健全学习例会和疑难纠纷讨论、纠纷登记统计、纠纷排查、重大矛盾纠纷报告和预防激化、责任倒查、回访、档案管理、回避制度。人民调解协议书按司法部规定的格式制作。各级调解组织要及时上报工作信息。调解经费列入财政预算。调解卷宗、台帐及报表规范一致。
六、强化宣传，典型引路
借开展“双万”行动的有利时机，充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、易于被群众接受的特点和优势，紧紧围绕人民调解的地位、作用和成效，组织开展了形式多样、生动活泼的宣传教育活动。在自主引导的基础上，积极借助综治宣传一条街，“三项重点”宣传月，各种法制宣传日等平台进行集中宣传，突出人民调解在服务社会和谐稳定中的重要作用，提高全社会对人民调解的认知和接受程度，努力营造开展工作的良好社会氛围，使人民调解“双万”行动这项“民心工程”真正名副其实。为全市信访总量的有效控制、平安建设的有效推进、和谐稳定的有效维护提供了有力保障。
hh市司法局二○一一年元月十日
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