201*上半年党委创新农村基层组织建设和民主管理工作总结
铁铺乡创新农村组织建设和民主管理体制机制工作半年工作
总结
今年以来，铁铺乡党委以“三个代表”重要思想为统揽，按照《信阳农村改革发展综合实验总体方案》中创新农村基层组织建设和民主管理体制机制这篇文章要求，以加强党的执政能力建设为重点，扎实工作，积极创新，较为圆满地完成了上半年农村基层组织建设和民主管理工作任务，取得了明显成效，为全乡农村改革发展综合试验区建设提供了坚强的组织保证。
一、目标完成情况
(一)创新农村基层组织建设工作
1、农村党组织的设置形式多种多样，系统类别更加优化。共建立各类新经济组织、新社会组织党组织、外出务工党组织4个，其中，专业合作社类1个、企业经营类1个、外出务工类2个。
2、农民工党组织工作持续开展，“金桥工程”、“回归工程”、“温暖工程”更加扎实。建立驻外党组织2个，驻外团支部2个，驻外工会组织2个。6名外出务工经商成功人士回乡创业，成立专业合作社2个，发展会员350人。
3、农村党员队伍结构优化合理，作用发挥更加明显。上半年共发展农村党员10人，其中女党员1人，占10％；生产和工作一线党员9人，占90％；高中以上学历8人，占80％；农村改革发展创业人员4人，占40％；年龄在35岁以下的4人，占40％。乡、村党员服务中心（站）建设全面完成，城乡一体化党员动态管理服务机制得到完善。注重发挥农村党员的先锋模范作用，240名农村无职党员在“设岗定责”活动中共认岗履岗281个，广大党员在政策宣传、致富带头、扶贫帮困、科技推广、村务监督、新事新办等岗位上充分发挥作用，助推了农村改革发展综合试验区建设。
4、党建“三级联创”不断深化，创建成果更加丰硕。2个村党支部被评为罗山县基层先进党组织；培养“一好双强”党支部书记3人，占农村党支部书记总数的60％。
(二)健全党组织领导下的村民自治制度工作
1、基层政权建设不断加强。全乡10个行政村中，党支部书记与村委会主任“一肩挑”的9个，占行政村总数的90％；村“两委”班子交叉任职的30人，占“两委”班子成员总数的100％。村务公开工作按要求得到落实，群众满意度进一步提高。
2、推广运用“4+2”工作法工作全面铺开。全乡已经成功实现推广运用“四议”、“两公开”工作法100％覆盖的目标，所有村都严格运用“四议”、“两公开”工作法解决了村级组织融资难的问题。
(三)建立村干部队伍的激励保障机制工作
1、乡村干部培训力度进一步加大。下发了农村党员干部年度培训计划，实现了经费、人员、时间、内容、场地和效果“六落实”。今年已举办各类乡村干部培训班4期，培训320人次，组织在职村干部学历教育5人，开展村“两委”干部培训班以及其他各类农村干部培训班2期，培训60人次，落实农村党员培训。
2、村干部选任和激励机制进一步落实。制订了关于推进“双强”工程的意见，出台了《铁铺乡村干部选任和激励机制》。3、“大学生村干部”工作进一步加强。“大学生村干部”生活补贴、养老保险、医疗保险、失业保险等各项待遇得到认真落实，并制定了相关优惠政策鼓励其创业致富，相关工作有序开展。
4、村干部社会保障工作进一步完善。对正常离任村干部给予了适当生活补贴，提高了村支部书记的报酬，为支部书记办理了养老保险，对困难老党员救济工作常年开展。二、主要做法
1、以实施示范村工程为主抓手，不断推进村级组织建设为树立一批具有时代鲜明特色的基层党组织的先进典型，乡党委决定在全乡10个村中确定北安.铁铺2个村按照统一模式、统一标准、统一制牌一次性更新了上墙制度，购买了会议桌椅、文件柜、远程电教设备，安装了电话，并投资10万元对这2个村村部先后都进行了装饰维修，树立了党建阵地建设的新形象，展示了基层党组织的良好精神面貌。2、以开展争做优秀村党支部书记标兵活动为主抓手，进一步提高农村基层干部队伍的素质
开展争做优秀村党支部书记标兵活动是乡党委加强基层干部队伍建设的重大举措，今年以来，乡党委要求村党支部书记争做“五种人”和“双强”支部书记，自己带头致富能力强，带领群众致富能力强。目前，全乡共有20名“双强”支部书记和村干部。即，争做清正廉洁、群众放心的当家人，发展经济、致富群众的领路人，带强班子、领好队伍的掌舵人，依法办事、按章理事的明白人，为民办事、心系群众的热心人。要求村党支部书记把握3种以上实用技术，带头领办、创办1个以上的经营服务实体，有1个以上稳定的经济收入项目，家庭人均纯收入高于当地人均纯收入的3倍以上；带头抓好农业产业结构调整，积极引进农业新品种、新技术，积极为群众生产提供资金、物资、信息、技术、销售等一条龙服务，拓宽农民增收渠道。
3、以实施“双培双带”先锋工程为主抓手，进一步加强农村党组织建设
今年以来，乡党委坚持把实施“双培双带”先锋工程作为农村基层组织建设工作的有力抓手，精心组织，认真实施，强力推进，取得了明显效果。目前，全乡435名农民党员中已有150名成为发展能手，135名入党积极分子中发展能手有29人，9名发展能手加入了党组织，20名发展能手被纳入村级后备干部队伍。全乡共建立各类示范基地5个，确定示范户1517户，参加“双培双带”的农民党员265人，辐射带动3878个农户。在帮带方式上：一是党员个体带。目前，全乡共培植80多户有影响的党员示范大户，其中种植示范大户31户，养殖示范大户10户，加工示范大户9户。党员能人示范大户在带动群众调整经济结构、带头勤劳致富上占据了主导地位，从而产生了“树立一个典型，带动一批群众，发展一方经济”的效应。二是示范基地带。加强示范服务基地建设，扩大规模效应，是推动“双培双带”向纵深发展的有效途径。多年来，我乡始终坚持乡、村、组三级联办，科、干、群三位一体的工作思路，不断提升示范服务基地的规模、档次和科技含量，较好地发挥了辐射带动作用。三是专业协会带。发展农村专业协会，是提高农民组织化程度，引导农民进入市场的必然要求。在实施“双培双带”先锋工程中，我乡依托乡、村、组示范服务基地和能人示范大户，积极构建以乡协会为龙头、村级协会为主体的专业协会网络体。
4、以全面推行党务公开为主抓手，稳步推进基层民主政治建设
为进一步规范党务公开工作，做好党务公开工作的扩展延伸，我乡按照县委党务公开会议的要求，先后召开了各村、乡直单位主要负责人党务公开会议，对新时期党务公开进行了全面部署和安排，下达了《关于进一步做好全乡党务公开工作的意见》。为加强指导，突出重点。目前，全乡各村和乡直单位党务公开栏建设规范、公开程序规范、公开内容规范、公开监督规范、公开形式规范，党员、干部、群众满足。有力地推动了基层民主政治5、统筹兼顾，基础性工作常抓常新
非公有制经济组织党建工作取得新进展。全乡26家非公企业，376户个体工商户，已建立党支部1个。为了真正做到哪里有党员，哪里就有党组织。在外出务工党员较为集中的江苏吴江、湖北武汉先后分别成立了2个外出务工党员党支部。目前全乡在外地成立党支部2个，党小组9个，工会组织2个，共青团组织2个。6、积极推广应用“4+2”工作法，务求取得实效一是破解项目建设难题。项目建设是最近县乡村的重点工作，铁铺乡地理位置特殊，项目入驻尤为重要，非优势项目不能入驻，形成了项目引进难，落户难，面对这种形势，我们变压力为动力，化挑战为机遇，按照“4+2”工作法要求，采取充分酝酿讨论，层层把关分析，乡村干部群众参与招商引资项目建设的热情积极性空前高涨，今年以来，全乡先后引进项目2个，共引进合同资金201*万元，到位资金1000万元。进一步发挥“4+2”工作法的效力，全乡10个村（居委会）的融资建设所涉及的村支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议四个程序全部通过。
二是破解土地流转难题。近几年，随着乡中心集镇建设步伐的加快，土地征用成了集镇广大干群关注的焦点，在蔡楼集镇居民小区建设、耿楼.北安农民新村建设等项目入驻过程中，为了顺利地完成征地任务，乡党委严格按照“4+2”工作法的程序，针对集镇项目用地和新引进项目用地，按照所征地的目的，所需的补偿资金等具体事项，交给群众决策办理，充分体现群众意愿，强力激发群众的主人翁意识，增强其“出力、出资、出智”的积极性，每个项目用地都不超过一个月时间完成任务，受到了县委领导的齐口称赞。
三是破解公共事业建设难题。基础设施的完善，服务功能的健全，是推动经济社会快速健康发展的一个基本前提。今年在“六城联创”、“集镇“五化”建设中，10个村（居）“两委”经过“4+2”工作法的规定程序，全方位宣传发动，广大居民自愿捐款，使配套资金在短时间内就全部筹措到位。通过推行“4+2”工作法，使铁铺乡的广大群众充分享受到了自己的民主权益，在村务管理和民主决策过程中，热情高涨，推进了乡村决策的科学民主，规范了村级组织的决策程序，充分尊重了广大群众的意愿，构筑了新时期和谐的干群关系。一是缓解了干群矛盾。新方法带来新变化，村民的事情交给村民办，不仅使村民放心，干部舒心，而且通过互动交流，拉近了干群距离。二是促进了党风廉政建设。“4+2”工作法实行阳光作业，强化了监督，使干部改变了工作作风，强化了廉政为民意识，半年来，10个村没有发生一起违纪案事件。三是推进了村级组织规范化建设。“4+2”工作法使村级组织规范化建设大大提速，使村级组织建设硬件更硬，软件更优，构建了村级事务决策的长效机制，为建设社会主义新农村提供了坚强的保障。
三、下一步工作打算
一是把农村党员教育治理作为重点，扎实抓好保持共产党员先进性教育活动；二是把乡村干部队伍作为重点，健全乡村干部教育培训机制、选拔任用机制和激励保障机制，扎实抓好基层党组织的执政能力建设；三是把乡村两级组织建设作为重点，抓好村“两委”的换届，健全完善乡
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工作总结
泼陂河镇在201*年上半年创新农村基层建设和民主管理体制工作中，认真总结，快速推进。基层组织建设得到不断创新和完善，成效明显。现将我镇今年上半年创新农村基层建设和民主管理体制工作开展情况总结如下：
一、完善党组织的阵地建设
进一步完善我镇所有党组织办公场所，均做到了有办公场所，有牌子，有版面，有党员花名册，有“三会”一课记录，有民主生活会记录。并根据上级党组织要求，积极组织开展各类学习实践活动，争优创先活动，三级联创活动，并做好资料归档工作。
201*年6月中旬，镇党委组织全体党委、政府班子成员和各村支部书记，对24个村（街）党支部、村委会办公场所进行逐村检查排队评比，促进阵地建设不断完善。同时，还建设齐完善了18个农村文化大院，丰富了农民文化生活。
二、创造争优活动
镇党委、政府高度重视创先争优活动的开展，根据方案要求，积极兑现承诺，领导定期点评，活动扎实推进，亮点纷呈：邬围孜村支部充分调动农村无联党员干部极性，10个农村无联党员小组比贡献，比成绩，掀起一股比学、赶、超热潮，农田灌溉协调小组在老党员邬泽宗的带领下，2个多月来，一直坚守在田间地头，为群众协调灌溉用水，农村土地管理协调且在老支书方应文的带领下，严格执法，严守耕地红线，不让乱占一寸耕地，堵住了邬围孜村境内乱占耕地现象，为全镇村镇规划建设市场乱占耕地现象，为全镇村镇规划建设市场管理作了一个示范。
泼陂河镇街道党支部关注民生，解决群众关心的热点、难点问题，在工作中摸索总结出了“社区民情日记6623创新模式”，即：六访（访贫困户、访创业致富能手、访孤寡老人、方信访人员和重点人员、访党员及在职干部、方人大代表和政协委员），六问（问生活所需、企业致富经验、健康赡养、思想状况和意见建议、兴社区良策、强社区谋略），二本（民情日记、工作落实情况记录本），三配套（建立健全配套制度），措施（日记调阅、汇总分析、督办制度），把工作的落脚点，着力点和考察点放在抓紧协调解决好社区最关心、最直接、最现实的利益问题上，进一步增强了街道社会区干部责任心和使命感，党支部的向心力极大增强，提升了党支部的形象。
黄大塘村党支部组建了26名党员的服务队，义务为农民提供养猪、养鸡、养鸭、充绒等技术服务，他们走家入户，成为农民的“座上宾”。
东岳寺村支部以开展“知民、爱民、便民、乐民、安民”为内容的“五民工程”为切入占点，积极创建“服务型”村组组织，定期走访，老党员，困难群众，对确定的困难户，指定专人联系，定期上门服务，为群众排忧解难，让群众切实得到好处。
上半年有2个村获得县委表彰，有2个村获得市委表彰，有1个村获得省委表彰，四级合名的“五好”村党组织，达标率88%，
三、加强对农村基层党员教育管理和服务工作1、建立三级培训制度。
镇党委、政府严格按照上级党委要求，认真组织做好党员干部培训工作；依托我镇党校现有的资源优势，对党员干部进行定期培训，做到有制度，有教材，有培训计划，培训日程表和课程表，上半年共培训党员干部4期近千人次。依托远程教育系统，对党员干部进行培训，各站点制度和收看记录齐全。
2、完善农村基层党员服务站建设。
在泼陂河镇财税所办公楼内我们建立了农村基层党员服务站，并做到有了办公场所、有牌子、有办公桌椅、有办公电脑、有人员、有制度、有服务记录、有热线电话、有典型案例，随时随地为当地党员服务。服务大厅面积160多平方米，有办公人员8人，目前已为群众服务650多次，受到广大群众好评。四、“四议两公开”工作法
1、为了做好村务监督委员会建设工作，镇党委、政府研究制定了《关于成立泼陂河镇全面推行村务监督委员会制度工作领导小组的通知》和《泼陂河镇全面推行村务监督委员会制度实施方案》，并于201*年6月完成了全镇各村街的村务监督委员会选举工作。
2、镇党委、政府建立了“四议两公开”推广办公室，并制定了《关于成立泼陂河镇村级组织推广“4+2”工作法工作领导小组的通知》和《泼陂河镇关于在全镇村级组织推广“4+2”工作法的实施方案》。
3、为了更好的永久的落实推广运用“4+2”工作法，各村做到了“十有”即有领导小组、《实施意见》、办公室、牌子、流程图、议事记录、制度、资料、典型案例、文字图片资料、公开栏。
4、截止目前“四议两公开”工作法在我镇各村街已全部推广实施，所有重大事项决策全部严格按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，半年来各村街运用“四议两公开”工作法解决问题都不低于42次，并做到了决策程序规范、会议记录齐全，档案资料完整。
目前，“四议两公开”工作法在我镇企业和农民专业合作社中也广泛推广使用。
五、村务公开工作镇党委、政府严格按照县纪委和民政局的要求，在全镇24个村街建立了固定规范的村务公开栏，村务公开完成率达到100%。在时间、内容、阵地和管理规范等方面，群众满意率达98%。
六、农村社区建设
镇党委、政府严格落实社区服务工作的各项措施，在邬围孜村和王围孜村建立了农村社区。目前二个农村社区服务平台社会化服务正常运转，如：医疗、保障、健康、文化等。
七、建立村干部教育管理和激励机制
镇党委、政府建立健全了村干部绩效考核，目标管理制度。村街党组织书记备案制度；现任村干部台帐，村干部报酬花名册，村干部参加社会保障台帐，村党支部书记台台帐。并按照县委《关于进一步加强全县农村党支部队伍建设实施意见》，落实好村干部报酬，村干部社会保障和离任村党支部书记补贴。建立了困难党员，困难村干部和关怀帮扶台帐，定期对他们进行帮扶。通过该项激荡机制的建立，提高了广大党员干部工作积极性，党员群众对支部的支持率得了提高。
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