东市街道团组织格局创新试点工作总结
上饶市信州区东市街道团组织格局创新
试点工作总结
为进一步拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力，解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题，按照上级团组织关于
街道团组织格局创新试点工作的总体部署，信州区东市街道从201*年12月开始，严格按照方案制定、内容设计、人员选配、职责定位、机制保障的试点工作程序，已经完成街道团组织格局创新试点的基本工作。现根据文件要求，将信州区东市街道团组织格局创新试点工作总结汇报如下。
一、东市街道基本情况
东市街道办事处位于上饶市信州区的中心城区，辖区总面积6.9平方公里，09年街道财政收入3845万元，人均收入11258元。总户数2.3万户，常住人口7.26万人，其中户籍青年数33476，户籍团员数453。下设社区居委会16个，村改居1个，社区党总支6个，党支部15个，已建立团组织的社区数量17个，辖区行政事业单位186家。辖区交通便利，毗邻320国道，是梨温高速公路信州区道口所在地。
二、试点工作的主要措施和工作程序
按照团中央、团省委和团市委关于街道共青团组织格局创新试点工作的要求，经报区委研究同意，结合信州区和街道实际，试点工作坚持党管干部和上级团委参与相结合、组织领导和团员青年的民主参与相结合、调整班子结构与完善
工作机制、工作内容设计相结合的三大原则，由街道党委全程主导选配工作，团区委直接参与协调、指导、操作具体工作。具体工作程序包括：
1、及时汇报，取得区委及街道党委的支持。专门向区委领导汇报相关事项，并就试点工作与街道党委协调并指导开展试点工作。
2、召开调研和座谈会议，征求相关部门、辖区单位及相关人士意见和建议，结合街道实际制定《东市街道共青团组织格局创新试点工作方案》，并且以适当形式公布工作方案；
3、按照编制外副书记必须热爱青年工作，能密切联系青年，可以体现某类别青年的代表性的要求，根据街道辖区的特点，在公安、教育、卫生、社区、两新组织、青年自组织中挑选优秀青年，并进行考察公示。
4、调整街道团委领导班子，采取党团联席会议方式表决选举新的街道团委副书记、委员。其中，编制内副书记1人，增配行政编制外副书记4人。
5、建立街道团委工作运行机制。明确街道团委书记及副书记的工作分工，编制街道团委工作规划。
6、科学合理的设计街道团委工作内容。将街道团委的工作职责、任务和内容具体化，并上墙公布。
7、在新的组织格局下运行街道团委领导班子，梳理情况，总结经验，形成总结，建立机制。
三、街道团工委班子的配备结果
按照试点工作要求，结合工作实际，采取人选推荐、组织考察、公示、正式聘任相结合的办法。按照组织推荐、民主推荐和个人自荐，资格审查，组织考察，党政成员研究和公示、正式聘任等程序，配备后的街道团委委员11人，编制外团委副书记5人，编制内外比例为2：9，平均年龄27.4岁，均为大专以上学历，其中大学学历5人，职业分布涵盖了辖区内卫生、教育、政法、基层社区干部、两新组织。
四、运行机制以及工作成效
按照工作程序配备的街道团委班子，吸纳了辖区内具有代表性的优秀的青年，充实了团委班子，增强了街道团的工作力量，联系青年的渠道和范围更加宽广，服务和凝聚青年的手段更加有效，有力地促进了团的组织建设、队伍建设、制度建设、活动建设的完善，实现了街道团的建设水平提升。新任班子成员不仅体现了青年的代表性，并在团员青年中有一定公信度和号召力，具有一定的组织协调能力。自成立以来，街道团委制定了新的规章制度及奋斗目标，充分整合辖区资源开展了多项活动，发挥“点燃一盏灯、照亮一大片”的作用，以实现街道团组织的能力提升。在“暖冬送温馨”活动、“我行动，你快乐志愿者活动”、“映山红计划捐书活动”等街道开展的一系列活动中，都极大的动员了青年，凝聚了青年，锻炼了青年。
五、对试点工作的各方反映
在上级团组织的精心指导下，试点工作进展有序、运行有效、保障有力，得到各方的积极反应。
1、党政领导大力支持。从区委领导到街道党政主要领导都对此十分重视，专门听取汇报，并且亲自参加新的团委领导班子选举表决，并且争取条件为试点工作提供良好的环境，极大的推动了试点工作的运行。
2、辖区青年积极拥护。辖区青年通过试点工作，更加能够增强对青年工作的责任感和热情度，辖区归属感有效增强，参与辖区事务的积极性明显提高。
3、社会舆论的高度评价。试点工作也得到各方媒体的关注报道，新的领导班子运行后，社会资源的整合优势更加明显，青年服务社会的手段和渠道也更加丰富，群众也从试点工作开展后得到明显实惠，群众反映良好。
六、试点中的突出问题及意见建议
试点工作开展后，虽然团人员比较充实，但是编制外团委委员及副书记的数额明显偏高，聘用制的编制占多，可能会导致存在临时性增补、一阵风工作的心理。建议：
1、上级团组织进一步加强对试点工作的指导力度。2、出台对街道团委编制及编内人员产生及使用的具体办法。
扩展阅读：XX街道团组织格局创新工作汇报
马家寨乡团组织格局创新工作汇报
一、马家寨乡组织格局创新工作概况（一）马家寨乡基本情况
马家寨乡隶属于江陵县，下有25个村，总人口近5万人，外来人员流动性不大，14-40周岁青少年约有10197人。我乡有马家寨中学、马家寨小学等教育机构5家，乡直单位10家。马家寨乡团委团干部编制1名，团委组成人员在组织格局创新前为“1+4”的局面，即1名团委书记、4名团委委员，其中团委书记兼任了农业办公室主任一职，团委委员则为部分村团支部书记。尽管领导班子相对较为薄弱、单一，马家寨乡团委始终坚持“党建带团建”的原则，深入开展推优入党、志愿服务、就业创业服务等工作。
（二）组织格局创新总体概况
为进一步健全基层共青团组织结构，吸纳更多优秀青年进入专兼职团干队伍，加强对农村青年的组织覆盖和工作影响作用，在上级团委的要求和指导下，马家寨乡团委开始了组织格局创新工作的尝试和准备。马家寨乡团委积极争取江陵团县委和本级党政的支持，认真按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》文件要求和上级团委的指导实施意见，结合本地实际出发，于4月中旬完成了组织格局创新工作，吸纳一批优秀青年充实了专兼职团干队伍。
目前，马家寨乡团委组成人员格局如下：团委书记1名，副书记2名，委员4人。成员平均年龄27岁，文化程度在大专以上，且涵盖了辖区内的机关、行政村、教育机构的青年代表，绝大部分为编外兼职人员。组织格局创新工作的开展进一步健全乡镇共青团组织结构，拓宽了对农村青年的联系与服务渠道，为实现“两个全体青年”目标奠定了坚实的组织作用。
二、马家寨乡组织格局创新工作内容
（一）调整充实街道团委组成人员
组织格局创新首先是领导班子的齐备，这才能从根本上
保证团组织的顺利运行和活动开展。针对马家寨乡团委成员单一、人员较少的现状，现任团委书记积极向本级党委和上级团委汇报，就选配标准、格局安排以及选配程序进行了细化、整理。
1、选配年轻有为代表广泛化。马家寨乡党委通过辖区内青年分布摸底情况，将团委组成人员确定为7名委员，由于我乡没有企业，类别大致分为机关、行政村、乡直单位、学校等方面的青年代表，合理调整原有团委成员，采取编制内外、专兼职结合的方式增配35岁以下热爱党团工作的青年，尽量要求所选青年为其单位相当中层的党员或团员同志，能够调动一定社会资源参与到共青团工作中来。
2、公开选配综合评议组织任命。马家寨乡严格按照团中央《街道团的组织格局创新工作实施方案》的要求，制定了组织格局创新工作计划和时间表，成立了以分管领导为组
长的选配工作小组，通过乡镇的宣传栏、各类工作交流QQ群以及在学校、村民密集居住区域发布公告，并主动联系辖内的机关和乡直各单位，宣传、发动团委人员选配事宜。采用组织推荐、联名推荐、个人自荐等方式，经工作小组资格审查后确定候选人。在产生方式上，考虑到马家寨乡团委尚在任期内的实际，工作小组决定在候选人陈述、团员代表听证等综合评议基础上，按照“公开、平等、竞争、择优”原则确定班子拟任人选。经任前考察、公示，乡镇党委确定最终人选并报江陵团县委批复。
（二）优化团委工作运行机制
1、合理确定团委工作内容。经调整充实后，按照全团重点工作部署，马家寨乡团委成员召开了首次会议，紧密围绕本辖区党政中心工作对年初的工作计划进行了调整。对于团员信息的采集与统计、深入推进两新组织团建作为全年的基础性工作，并重点宣传发动青年小额贷款项目促进青年就业创业。
2、明确团委成员责任分工。马家寨乡团委根据成员特点和熟悉领域，建立了合理的分工责任制度和岗位目标责任制度，将组织建设、信息宣传、志愿服务、未成年教育、培训、青年就业创业、困难青少年帮扶等工作细化分解，有效缓解了原来团委书记身兼数职、“单兵作战”的局面。乡镇团委建立了工作名叫“马市青年团“的QQ群，方便随时交流工作情况。
3、探索创新完善管理制度。完善乡镇“党建带团建”
有关制度，做好推优入党工作。每季度由团委书记召集举行1次工作例会，对编外人员进行系统的团内理论业务知识培训；年中、年末分别向团员代表、团县委以及乡党委进行述职，接受组织和群众的监督；建立奖励机制，优先考虑编制外团干部入党、评选优秀团员、团干部事宜。
通过团组织格局创新活动，我乡团委配强了班子，健全了制度，拓宽了渠道，团组织“服务基层，服务青年、服务大局”的能力得到了加强。下一步，马家寨乡将继续按照团中央的要求巩固前期工作成果，创造性开展各种团组织活动，建设团属活动阵地，活跃农村青年的工作与生活。
上半年工作情况汇报
马家寨团委在团县委的关怀、指导下，在乡党委的直接领导下，团结带领广大青年团员，紧紧围绕党委的中心工作，坚持继续中创造，探索中前进，大力推进团的各项工作迈向新台阶。
一、以正确的理论为指导，培养“四有”青年一是抓理论学习，不断提高团员青年的理论素养。乡团委以创建“学习型团委”为载体，深入开展“加强文化修养，提高青年素质”主题教育活动，帮助广大团员青年树立正确得世界观、人生观和价值观。二是抓道德建设，不断提高团员青年的思想道德素质。深入开展向“5.27“救人英雄团
体学习，引导广大团员青年深入学习英雄模范的先进事迹。三是抓素质教育，不断提高团员青年改革竞争意识。鼓励广大团员青年参加县、乡举办的各类创业培训技能培训，引导广大团员青年用自己的智慧和能力参与市场竞争，真正做好改革发展的促进者。
二、围绕乡党委的中心工作，发挥团员青年的突击队和生力军作用
深入基层，充分发挥青年优势。
围绕党委的中心工作，坚持开展“青春建功十二五”为主题的社会主义新农村建设活动。在我乡的防洪抗旱、环境卫生整治等各项工作中，广大团员青年充分发挥模范带头作用，为新农村建设出一份力，献一份热。
三、广泛开展形式多样的文化活动，加强青年文化建设。乡团委针对青年的文化需求，开展形式多样、内容丰富的乡村青年文化活动。各团（总）支部还举办各种竞赛活动，活动的开展不仅丰富了青年的文化生活，也增进了团员青年的相互了解和情感交流，增强了共青团的凝聚力。
四、加强团的组织建设，促进团的各项工作健康发展乡团委始终自觉坚持党的领导，把组织建设作为重点，并将团的建设纳入党的建设目标中，形成了党建带团建，以党建促团建的新局面。
存在问题及建议
基层团组织建设是团组织各项工作的基础，担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。新形势下，团
的基层组织建设面临的情况日益复杂化、多样化，新问题、新矛盾层出不穷，这就要求我们切实加强基层团组织建设,丰富基层团组织活动,增强基层团组织活力。
一、当前我乡农村基层团组织建设中存在的问题和原因1、基层党组织对团的工作不够重视。一是团干部兼职过多的情况普遍存在。乡镇团干部大部分兼任乡镇组织、办公室、宣传、计生、妇女、打字员等职务，虽然他们比较年轻（平均28岁左右），但毕竟不会“分身术”，平时仅能将很少的精力放到团的工作上。全乡25个村、1个居委会团支部书记全部是兼职，且文化素质不高，绝大多数都是初中毕业生，致使村级团组织开展活动困难，个别村随便拉个村委会成员或村党支部成员做挂名书记，而不管其是否适合担任团干部。二是乡镇党委不能将团的工作纳入重要议事议程。乡镇党委在年初部署全面工作时，忽略了团组织的存在，没有明确意见和要求，年终总结工作，把团的工作放置一边。三是对团干部的培养重视程度不够。由于乡镇党委对团的工作不够重视，在培养后备干部的排序中，团干部自然落在了后边，致使团干部工作积极性不高，久而久之，进取思想淡化。
2、基层团组织力量薄弱。由于农村家庭联产承包责任制的出现，加上改革开放引发人们思想、物质观念的转变，很多农民不满足于过去日出而作、日落而息的生活，离开家乡走南闯北去打工。农村青年的多向流动，使得团员青年务农少、外出多，加上老团员超龄离团，有部分村的团支部变为空壳团支部，存在着有组织无青年的现象。另外，乡镇团委在学生毕业前不能与学校团委做好团员对接工作，加上团员自身组织观念不强，部分团员毕业后便与团组织失去了联系，时间一长大部分便脱离了团组织。
3、团干部自身素质和综合能力急需得到改善。主要原
因有三：一是农村团干年龄结构偏大。二是文化程度偏低。全乡村级团干部中，几乎不到10%人达到大专以上文化，绝大部分都是初中生。三是团干部责任意识不强，工作中畏难情绪较重。
4、部分团员青年的综合素质较低。如今在农村有这样一个现象，有文化、有思想的青年大都考上大学或在外打工，在家的大部分青年中受教育程度普遍不够，一些青年思想消沉，不思进取，存在好吃懒做思想等。每当农闲季节，他们便“三一伙五一堆”地聚到一起，要不喝酒，要不就是赌博，在农村形成了一股不良风气。如何提高这些青年的思想道德素质和科技文化水平，成为了摆在团组织面前的重要课题。5、团组织活动经费短缺。据调研发现，现在乡镇一级团委很少有能申请到活动经费的，即使是“五四”青年节等重大节日也不例外，乡镇团委想开展活动都是想方设法多方面筹资。村一级团委的活动经费就更谈不上落实了，多数的村级团组织没有开展活动。另外，团费收缴相当困难。由于团员流失严重，加上团员组织观念淡薄，如今的团费大多不是团员按标准自动上缴的，而是乡镇团干部通过感情关系从中学团总支讨要来的，全县各村几乎都收不到一分钱团费。由于基层团组织基本工作经费得不到保障，团委、团支部具体办事的人少，许多团组织的工作方式与手段、工作内容与形式较为滞后，没有积极探索有效的载体和机制，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。6、团员管理方式老化、力度不大。大部分乡镇团委在组织团员学习时仍是以读读文件、学学团章、念念报纸为主要内容，内容不新颖，不能调动广大团员青年的主动性和积极性。开展团内活动也仅仅是开会、学雷锋做好事，没有真正从广大团员青年的需求出发，以小型、分散的方式让他们来充分发挥各自的兴趣爱好。同时团员发展也往往是几年才
发展一名或干脆到了征兵期间，应征青年“火线入团”。7、团的服务功能弱化。如今的农村青年，有的希望团组织提供学习帮助，有的希望得到致富信息，有的希望帮助解决就业，也还有的希望团组织提升文化活动品位。近年来，我们虽在科技培训、劳务输出等方面做出了不懈的努力，但还未能满足青年需求，在服务青年上还做得不够。因此，团组织与青年之间缺乏建立亲和力的要素，导致团组织失去凝聚力。在活动形式上，大多以临时性、突发性、奉献性的志愿者活动为主，缺少即能与团的工作实际相结合，又能投青年之所好、激发青年参与热情的有效活动载体。三、加强农村基层团组织建设的几点建议1、加强领导，提高对团的工作的重视程度。如何抓好农村团组织建设，关键是坚持党建带团建，把农村基层团建工作纳入党建的整体格局。如果能结合实际，将基层团的工作纳入乡镇党委工作的重要议事议程，加强对共青团工作的检查指导，并给予工作上的支持、关注，创造一个让团组织施展作用的平台，那么农村团的工作将是另外一种情景。
2、加强团干部队伍建设，提高团干部素质。
一是召开基层团组织换届会。要以公开、公平、公正为原则，采取公开竟聘的方式，选拔文化素质较高，思想作风良好的年轻党、团员担任基层团干部，提升团干部队伍战斗实力。二是加大对团干部的培训力度。要以培养“双强”型（个人致富能力强，带头致富能力强）村团支部书记为目标，同时，通过开办团干部培训班的方式，进一步提高广大团干部的综合素质和服务能力。三是建立团干部考评机制。进一步规范并执行基层团干部考评制度。通过制定奖惩制度，激发广大团干部的工作热情，力争在全县广大团干部中营造一个“做团工作光荣，做不好团工作可耻”的氛围。四是拓宽选拔团
干部的渠道，大胆任命一些新经济组织、农业示范基地的青年能人或青年致富能手担任基层团干部。
3、围绕社会主义荣辱观教育，进一步加强团员青年的思想教育和自身学习。
如今农村团员青年中普遍存在思想素质差、组织纪律差、观念落后等问题。所以加强团员青年的思想教育，提高他们的自身素质显得尤为重要。一是发挥好团组织的服务功能。各级团组织可以通过培训、讲座、面对面谈心、开展灵活多样的活动等形式与他们沟通、交流，对他们进行思想政治教育，要给团员青年一种“家”的感觉，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。二是结合“社会主义荣辱观教育”开展各种文化宣传活动。团组织要定期研究乡村文化的发展方向，通过强化团员青年的荣辱意识，组织开展各种符合乡村文化实际的文体活动，努力营造“知荣明耻”的荣辱观氛围，确保农村基层团组织活动能够持续开展。要对活动的内容进行精心设计，力求贴近生活、贴近青年、贴近时代，使广大青年在喜闻乐见的文化活动中受到教育。三是引导团员开展自学活动，通过开展“读一本好书”、“看一部好影片”、“学一项好技能”等活动，强化他们的自学意识，激发他们的学习兴趣。同时，还要充分挖掘社会资源，动员社会各界积极参与和支持，引导团员青年参与社会公益活动，从中陶冶思想道德情操，树立社会主义荣辱观意识，提高团员青年的自身综合素质。
4、更新观念，调整团的组织机制。
一是依托示范基地建立团组织，使团的组织延伸到整个产业链条上，形成以产业为连结，以发展经济为活动载体，以服务为宗旨的产业团组织结构，并把经济活动与开展团的工作相结合，走出一条团促产业，产业兴团的新路子。二是在村镇规模较大的私营企业中建团。通过开展创新增效活
动，为企业增加经济效益，通过组织团员青年参加公益性活动，提升企业的形象，以活动的开展推动组织建设的完善。三是按照区域相邻的原则，撤并一些不能独立开展团工作的基层组织，打破行业界限、区域界限，把部分青年人数少、经济基础差的村企团组织挂靠到强村、强企和中心学校团组织中，以骨干带动，推动弱村青年工作的开展。
5、以社会主义新农村建设为载体，积极培育青年致富典型，不断创新团组织的工作方式。
以往团组织在选树典型工作中，都是采取“先寻找、后树立”的方式，当一些青年典型把产业规模做大，具有一定影响力后，我们才去树他，这种方式只能体现团组织的宣传功能，并不能体现团组织的服务功能，它已经不在适用团组织在新时期下的工作模式。今后我们要采取“先培养、后树立”的工作方式，围绕社会主义新农村建设，帮助农村青年争取项目，大力创建农业标准化生产示范基地，鼓励和支持农村青年推行农业标准化生产。引导和发动青年技术人员、青年星火带头人、青年农业生产大户等青年致富能手领办一批技术含量高、市场前景广、示范带动力强的新项目，进行示范、推广。各基层团组织和团干部要积极为领办项目的农村青年协调有关部门争取优惠政策，为农村青年创业致富提供优惠条件，帮助创业青年争取资金、良种、农资等帮扶。要多渠道联系专家、导师等为农村青年提供免费技术服务，发挥好团组织的服务功能。
6、基层团组织应结合实际，因地制宜，积极创办经济实体。
由于我国正处于社会主义初级阶段，农村经济总体状况并不是太好，各基层团干部不能整天抱着等、靠、要的思想。要实施“团促产业，产业兴团”战略，结合当地实际情况，鼓励村团干部、团员青年领办致富项目，争当青年科技致富
带头人，这样既能解决农村基层团组织无经济来源，缺少活动经费问题；又能起到辐射带动作用，带动其他农村青年一同致富，直接为地方经济发展服务。
7、加强网络建设，实现团组织信息化管理。共青团信息工作担负着承上启下、内引外联的窗口任务，是传达上级精神、传播工作经验、传递团内信息、交流典型做法、增进相互了解的有效途径，也是共青团组织扩大社会影响、提高自身地位的重要手段。县级团委不仅要建立自己的网站，还要充分利用网络资源实现县、乡两级网络化管理。另外需要注意一点的是，“建立网站不是摆花架子，一定要尽最大努力服务于青年农民”，如在网站上建立外出务工专栏，通过网络收集、同劳动部门协调等方式收集外出务工信息，并在网站上公布，让团组织在农村剩余劳动力转移工作中发挥作用。
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