201*年治理公路“三乱”年终工作总结
马边彝族自治县交通运输局201*年治理公路“三乱”工作
总结
自治县纪委：
根据马委发（201*）10号文件精神，在县治理公路“三乱”小组的领导下，我局从建立和完善治理公路“三乱”的长效机制入手，坚持标本兼治、纠建并举的方针，加大治本抓源头的工作力度，在抓落实、见成效上下功夫，重点抓好在公路上设杆收费的检查和处置力度。巩固了治理公路“三乱”成果。现将我县治理“公路”三乱工作汇报如下：
一、强化领导、提高认识
在201*年全县治理公路“三乱”工作中，充实了治理公路“三乱”领导小组。组长：魏志坚（县委常委、常务副县长），副组长：刘春洪（交通运输局长），成员：叶学中（交通运输局副局长）、阿库拉铁（交通运输局副局长）、刘晓红（公安局副局长、交警大队队长）、何天云（发改局纪检组长）、徐锋（财政局副局长）、立胡石美（发改局副局长）、苟扬眉（监察局副局长）、何卫（交通运输局纪检组长）等同志担任。为切实抓好治理公路“三乱”工作，我局在元旦春节期间成立了以党组书记、局长刘春洪为组长，分管副局长、纪检组长为副组长，养路段、运管所、路政大队、收费站等下属单位负责人为成员的交通系统治理公路“三乱”领导小组。201*年1月，我局组织各下属单位上路检查6次，确保了春节期间公路无“三乱”的现象。6月2日，常务副县长、县治理公路“三乱”领导小组组长魏志坚召开了治理公路“三乱”联席会议，安排了今年的治理公路“三乱”工作，明确了各单位工作职责。形成了领导有力、机构健全、分工明确的工作小组，保证了我局治理公路“三乱”工作顺利开展。
工作中，充分认识公路“三乱”的严重危害性，增强做好治理工作的紧迫感和责任感。按照“谁主管，谁负责”的原则，在各级政府的统一领导下，严格落实责任制，坚持一把手负总责不动摇。治理协调小组成员按照“思想不松，组织不散，标准不降，力度不减，巩固成果，防止反弹”的要求，坚持把治理公路“三乱”工作与安全生产、工程质量和廉政建设并列为首要任务，以铁的决心，铁的纪律，铁的措施，强力推进治理公路“三乱”工作。
二、强化防范机制，注重源头管理
坚决贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡，乱罚款，乱收费的通知》（国发[1994]41号文件），在政策上不开口子，加强执法队伍建设，进一步提高执法人员素质，严格规范执法行为，做到了依法行政，文明执法，治理公路“三乱”领导小组每月上路检查5次。加大从源头上治理公路“三乱”力度，严格执行收费政策。每月上路检查，分别对车站、码头、市场、交通干线及公路收费站点、林业检查站点、畜牧动检点进行检查。按照《国务院关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发[201*]31号）文件精神，对我县马铜路收费站进行了清理，该收费站做到了审批机关，收费标准、收费用途、收费期限等向社会公开，自觉接受社会和群众监督。
三、以人为本，规范执法行为
(一)明确执法主体。严格按照国务院的规定，除交通、公安、林业部门外，其他单位和部门不得以任何理由上路设卡、拦车、检查、收费和罚款，8月11日，我们对省道103线火谷电站公路工程建设拦车收费的行为，及时进行了制止，基本杜绝了多家上路、乱罚款的问题。
(二)强化人员培训。为加大源头治理力度，提高公路执法队伍的素质，组织执法人员学习了《中华人民共和国公路法》、《四川省公路条例》等法律、法规文件。开展了执法资格考核，对考核不合格者，进行补考，补考仍不合格者，调离执法队伍。
(三)加大执法监督。局领导高度重视规范上路执法行为的监督检查，通过各种形式开展执法为民、依法行政教育活动，坚决杜绝超范围执法、吃拿卡要和刁难服务对象等严重损害群众利益的问题。各单位严禁下达罚款指标，不准违规扣车、扣证、滞留运输车辆，严格执行罚缴分离制度，严禁只罚不纠或重复罚款。
四、强化监督检查，保障成果在治理过程中，我们始终把部门明察暗访与集中多部门联合检查相结合，保持高压态势，形成早期预警，直查快办的监督惩处体系。一年来，共开展明察暗访12次，部门联合检查12次，同时对重点路段，重点问题实施重点检查，在检查过程中坚持社会监督，群众监督，舆论监督多管齐下,凡“三乱”行为的一经查实坚决实行“三个一律”，即:一律追究纪律责任，一律依法处罚，一律公开暴光。通过督促、检查、处理，巩固了我县治理“三乱”成果。
交通系统治理公路“三乱”工作取得了一定的成绩，但和上级的要求与其他先进单位还有一定的差距，主要表现在：一是部分交通执法人员素质不高，不适应建设“法治交通”的素质要求。二是治理超限超载运输难度大，“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的治理工作机制尚待进一步完善。
在今后的工作中，我们将认真研究与探索，始终保持治理公路“三乱”力度不减，严防公路“三乱”的反弹，在加强日常巡查的基础上，进一步引入和完善监督制约机制，确保公路“三乱”的治理成果，为促进县域交通事业的发展，建设法治交通、廉政交通做出应有的贡献。
二○一一年十一月十六日
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治理公路“三乱”情况汇报
交通运输局现辖运输管理局和宜州市公路路政执法大队两个执法机构，今年以来在市纪委纠风办和上级交通主管部门的指导下，认真开展公路“三乱”的治理工作，群众反映强烈的热点问题得到了有效解决，辖区内没有发生公路“三乱”行为，现将工作情况汇报如下：
一、治理公路“三乱”工作情况（一）强化组织领导，确保责任到位
强化组织领导，把治理公路“三乱”工作作为基础工程来抓。首先逐级成立专项工作领导小组，从主管局到基层行政执法单位，都成立了治理公路“三乱”工作领导小组，由各单位一把手任组长，对领导小组成员的工作职责做了具体分工，做到任务明确，责任到位，上下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员人人抓，上有领导机构，下有办事人员，横向到边，纵向到底的组织网络。
为了更好地便利工作，我们把治理公路“三乱”工作和日常项工作结合起来，坚持做到治理公路“三乱”工作与其它工作同时布置，同时检查，同时考核，同时收效，奖惩分明，责权到位，交通行业不管哪里发生“三乱”现象，不仅要追究当事人责任，还要追究单位主要领导的责任，真正形成了治理公路“三乱”工作人人参与的良好局面。
（二）强化思想教育，确保认识到位
公路“三乱”是一些部门为了既得利益，无视国家法律法规，人为制造政府和群众的关系，它直接影响党和政府的威信，影响我们正常工作的开展，针对一些干部和执法人员中存在治理工作抓了这么些年，公路“三乱”治理的差不多了，“三乱”现象不突出了等思想反映，我们提出了强化思想教育，重点解决三个问题，一是从思想上认识治理“三乱”的重要性、紧迫性，把思想统一到党中央、国务院对治理公路“三乱”的要求上来；二是正确处理治理公路“三乱”维护道路运输市场、维护路产、路权的关系；三是正确处理治理“三乱”和正常行政执法的关系。要求各执法单位业务培训、政治学习、理论与实践结合，提高认识，消除麻痹思想。
《行政许可法》的实施，对我们治理“三乱”，有行政许可的依据，依据法律法规规定的执法条例，杜绝了各执法单位和执法人员，执法不作为和执法乱作为的现象发生，从而遏制了乱执法，乱罚款的现象。通过思想教育，使执法人员树立了信心，端正了态度，增强了抵制“三乱”的自觉性。
（三）强化制度建设，确保落实到位
制度是实现长效治理“三乱”的关键。我们先后制定了交通行政执法责任制考评制度、依法行政财务保障制度、领导干部学法制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度、行政执法案卷评查制度、行政执法错案追究制度等一系
列制度，并要求各执法单位把各项制度挂在单位醒目位置，让执法相对人了解执法程序，进一步增强执法透明度。年初我们制定了行政执法责任制实施方案，根据执法单位的情况，进一步明确各单位的执法依据，执法范围，全面规范了行政执法工作，增强了可操作性。
（四）强化督促检查，确保监管到位
1、明查暗访。明查主要是组织有关人员到县道、乡道进行检查，每月定时不定期对下属单位的执法情况进行抽查，有无超出执法权限，着装是否整齐，是否自觉使用文明用语，对发现问题及时查纠，并严格按照有关规定进行处理，暗访主要是走访车主，进行暗查了解情况，发现问题。
2、严肃执法。凡是发现没有检查权的单位在公路上随意拦车乱查乱罚的，发现一起查处一起。
3、强化监督。一是内部监督，将检查、处罚、分开，查车的不许开票收款，开票收款的不查车，禁止一个人单独查车、收款，内部实行制约机制。二是外部监督，设立举报箱，公布举报电话，聘请行风监督员，将行政执法人员置于群众监督之下。
4、标本兼治。加强职业道德，政策法规教育，提高执法人员素质，规范执法行为，要执法人员懂法、守法、依法办事。
二、目前存在的问题
治理公路“三乱”虽然取得了一定的成绩，但跟上级和广大群众的期望还有一定的距离，主要表现在：一是对治理公路“三乱”思想认识不足，缺乏全局观念。二是少数执法人员执法不规范，不挂证不亮证执法。
三、下步工作打算
1、抓好教育，抓好落实，防止对已经遏制的“三乱”现象防止反弹。2、正确处理治理公路“三乱”与正常执法关系。3、把治乱精力放到源头抓起，协调有关部门，教育执法人员，公正执法，文明执法，提高执法准确度，增强法规意识，廉洁意识，以服务为民为主，减少罚款案件。4、继续抓好检查监督工作，对治理公路“三乱”要加大检查监督力度，多搞明查暗访，主动征求和接受社会监督
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