十八家社区党建创新经验总结
十八家社区党建创新经验总结
十八家社区地处东荆街中心，辖区面积0.45平方公里，606户，固
定人口1569人。属汉南区东荆街成立的第一批示范窗口单位，现有正式党员95人，其中，在职党员5人，留守党员26人；流动党员34人；退休党员30人。近几年来，根据形势发展的需要，社区认真贯彻落实党的有关方针政策和中组部《关于加强街道社区党的建设工作意见》和《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神，积极探索社区党建创新模式，不断开创社区党建工作新局面。社区党建创新的主要做法如下：
一、夯实基础，强化班子自身建设。
我们坚持把思想理论建设摆在首位，以邓小平理论，“三个代表”重要思想把学习贯彻“创先争优”“五个基本”贯穿于“三凝聚”活动的全过程，用来指导实践，推动工作。紧密联系社区领导班子的思想、组织、作风、制度和执政能力“五大建设”实际，查摆问题，研究制订改进措施。进一步完善办事议事和决策制度，增强了班子的团结活力。积极开展“三会一课”等活动，增强党员党性意识。通过开张“集中学习”等活动，使社区干部与时俱进，时刻了解党的最新动态，国家的最新情况。大力开展党员“双学双培双带”、党员责任区、党员示范岗，党员志愿者服务，增强社区党员的责任感和光荣感。
二、健全支部，创新社区党建组织体系。
一是优化班子结构,配强配齐社区队伍。在团结现有党员的基础上，积极发展预备党员和入党积极分子，为党的事业打下坚实的后备基础。社区选聘人才，按照“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的原则，扩大选人用人视野，积极面向社会公开招聘，努力吸收高素质、高水平的人才到社区服务。二是创新党建品牌，破解管理难题。随着城市人口流动性的增大，流动党员的数量越来越多，对社区流动党员的管理问题日显突出，难度也越来越大。针对这种情况，党支部积极探索，制订了“一个组织网络、一套档案材料、一本流动党员证、一封工作信函、一次组织活动、一次工作汇报、一张责任卡片、一张联系卡片、一个服务机构、一套学习资料”的流动党员“十个一”管理办法，及时了解掌握下岗流动党员的专长和就业意向，主动与劳动部门联系，定期对他们进行劳动技能培训，并在社区设立党员服务站，为下岗流动党员再就业提供服务。三是加强社区干部培训力度。积极组织干部参加市、区组织的培训活动，提高了干部为民服务的能力；另外，社区还组织通过远程教育网络收看杨善洲等同志的先进事迹，激发了社区干部为民主动服务的意识。
三、筑牢平台，创新社区党建服务功能
一是围绕“文明创建工程”抓服务。社区党组织是基层组织的细胞，只有搞好了社区工作，才能增强党在基层的凝聚力、影响力和渗透力，巩固党的执政地位。为此我们以社区便民服务室办事制度为载体，以创先争优“五亮五比五创五评”活动为依托，积极探索社区服务满意工程。二是围绕“民心工程”抓服务。积极开展“三个五”活动，即五必访，新迁居民家庭必访、两劳释放人员必访、生病住院居民必访、下岗待业人员必访、支持小区工作的领导必访；五必问，每月户籍变动情况必问、遇到共建单位领导必问、碰到社区统战对象必问、70岁以上老人情况必问、再就业上岗人员情况必问；五必记，下岗待业情况必记、困难家庭情况必记、解难设想措施必记、居民互助服务必记、走访家庭情况必记。使社区工作得到了充分的认可，凝聚了社区民心。三是围绕“再就业工程”抓服务。积极发挥了社区党组织的龙头作用，记录社区有技能的下岗人员，通过与周边进驻单位的结对帮扶活动，仅今年就安排了23个人在就业。与此同时，社区还积极支持居民下岗再创业，设立了临时帮扶资金。社区的李怀万同志就是在社区的关怀下，借用临时帮扶资金，走上了再创业的道路。
四、建好示范，创新社区党建活动载体
一是开展“塑造党员形象”活动。我们定期组织党员进社区为孤寡老人、困难居民办实事，如洗衣服，做卫生等，赢得了居民的好感。二是开展“文体”活动。定期举办社区家庭运动会、象棋比赛、书法比赛等，每天晚上组织居民到社区活动场所唱歌、跳舞，丰富了居民的业余生活。同事我们还要求每个党员带头结交3户邻里朋友，互相赠送电话号码，有事沟通、联系，形成了相知、相帮、相助、相学的和睦氛围。三是开展“依法治社区”活动。我们以“创平安社区”活动为载体，针对社区内一些群众法制观念淡薄的状况，组织各小区党员开展了宣传教育活动，把每个月未工作日定为法律义务咨询日，由社区邀请街道司法所的刘所长及从事政法工作的在职党员义务咨询，并举办由居民代表、社区党支部书记、党员和驻区单位有关人员参加的依法治社区培训班，增强了居民群众的法制观念和安全防范意识。四是开展“党员扶贫帮困”活动。我们以党员“双建双带”活动为载体，开展扶贫帮困工作。社区党组织对群众反映的下岗困难职工生活问题，社区党总支及时协调有关部门给予解决。五是开展“学校社区结对帮扶”活动。优化青少年儿童的发展环境，增强师生的社会责任意识和融入社会的能力，同时，不断提高社区居民的文化素养。
五、平衡基础，增强党组织凝聚力和吸引力。
现实中农村党员的权利和义务并不对等，义务强调的多，权利体现相对较少，很长一段时间里，农村党员权利没有得到正确的认识和充分的认可，久而久之，党员在许多农民眼里变成了有奉献没实惠的苦差事，导致许多农村中青年骨干和致富能手不愿加入党组织。要增强党组织的凝聚力和吸引力，切实破解农村党员发展难问题，就必须建立健全农村党员关爱激励机制，进一步增强党员的自豪感和荣誉感。社区通过实施“我身边的优秀共产党员”、“创先争优”等一系列活动，推选出了以“许传新”等人为代表的一批优秀党员，给其颁发荣誉证书，并组织全区通过远程教育网络学习其先进事迹，极大的提高了党员为群众办实事的积极性，也增强基层党组织的凝聚力和吸引力，吸引更多年轻的、有经济头脑、善于经营、具有致富带富能力、思想政治品德好的人向党组织靠拢，从而进一步夯实党的执政基础。
扩展阅读：四新社区“1+X”模式经验总结
创新党建新模式构建和谐新农村
四新社区“1+X”模式经验总结
在石塘镇苍岙片一个新型现代化农村社区正悄然兴起，社区是由新峰、新红、新滨、新进四个村联合创建的，故称为“四新社区”。走进四新社区，一排排通天式住宅高高耸立，水泥路面宽阔整洁，绿化带上绿树成荫、花团锦簇，配套设施一应俱全，来人无不啧啧称赞这个小渔村里的新社区。现有人口3615人（外来人口4000人），钢质生产渔船165艘，年总产值达3亿多元，集体经济收入180万元，人均年收入8800元。然而，谁又能想到，在十几年前现在社区所在的位置只是一片滩涂，正是在四个村党支部的带领下，他们主动听取村民意见，积极探索农村工作的新路子，拓宽工作思路，整合党建资
源，改进工作方式，使不毛之地旧貌换新颜。
201*年5月，在充分调研，听取四村党员意见的基础上，四新社区党委正式成立了，这是我市第一个社区党委，是党建工作改革创新的一种探索，标志着四新社区“1+X”联创联建模式的进一步深化，标志着新时期党组织的工作职责不断拓展、整体功能进一步增强。四新社区走出了一条适应农村城市化、城乡一体化要求的农村党建新路子。
一、以提高居民生活质量为目标，构建洁净舒适的生活环境体系石塘镇新峰村、新红村、新滨村、新进村（简称四新片）坐落在石塘石苍岙，三面环山，一面靠海，是纯渔业村。四村现有人口3615人（外来人口4000人），钢质生产渔船165艘，年总产值3亿多元，集体经济收入180万元，人均年收入8800元。四村在历史上就是一个村，在人民公社时期才分为四个村，四村相邻，村民之间关系融洽。
改革开放前，由于没有陆地面积，村民房屋依山而建，生活居住环境较差，在党的十一届三中全会精神指引下，改革开放不断深入，实现经济持续快速健康发展，村民收入日益增加，要求改善居住条件的呼声越来越高，某些村民在村滩涂上乱抛石块抢占有利地形堆砌宅基地，滩涂上到处可见石块开花，村民间因此造成纠纷不断。各村党支部、村委会看到这一现象后，认识到了问题的严重性，并、及时制止了村民这一行为，但如何拓展村民建房面积，改变村庄落后面貌，成为四村领导班子亟待解决的问题。大家意识到只有抓紧出台填海造地的可行性办法，才能解决村民的矛盾，四个村的领导班子成员形成共识，要想使填海造地工程顺利开展起来，必须联合四个村的资源，大家齐心协力、群策群力才能实现利益的最大化。
1990年，四村党支部根据实际情况，顺应民意，因势利导，研究联合开发、资源共享，充分调动群众的积极性，由村民集资，村镇牵头，统一规划，统一建设，进行围海造地，建设了10多万平方米的现代化住宅小区，使村民们告别了交通不便、环境落后的山地住房，过上了城里人的生活。
二、以社区党建为龙头，构建统领各方的核心领导体系在长达20多年的村庄建设过程中，四个村不仅设施共建，资源共享，亲缘、文化、社会环境也都已经成为了一个密不可分的整体，因此，为进一步完善组织机构，明确责任分工，团结社区全体党员，稳步推进社区新农村建设，亟待成立一个思想过硬、作风过硬、业务过硬的党组织。在今年5月份四新社区党委终于成立了，这是顺天应时，顺理成章，顺应民意，适应形势，与时俱进的一项举措，也是四新社区党建工作和新农村工作的一个里程碑。社区党委下辖新峰、新红、新滨、新进和苍岙市场五个党支部，共有党员113人，目前，四新社
区管理委员会也已成立，使四新从共商大事，分村理事，向统筹运作，共同决策转变，进一步实现资源配置和经济社会事业发展效益的最大化。
（一）抓好队伍建设，提高社区党委的执政能力
突出抓好学习型领导班子队伍建设。党委班子成员坚持每月一次集中学习制度，组织观看郑培民、任长霞等先进事迹、一些贪污受贿案剖析等电教片，学习当前政治热点和经济前沿信息，班子成员每月撰写一篇心得体会，深化学习效果。
扎实抓好高质量党员队伍建设。社区党委成立后，党员队伍比较庞大，加强党员队伍管理刻不容缓。一是抓好发展党员工作。建立健全发展党员工作责任制，明确社区党委书记是发展党员工作第一责任人，分管副书记是直接责任人，形成层层抓落实的工作格局。二是抓好党员教育工作。把学习贯彻十六届五、六中全会精神和“十一五”计划作为党员干部教育培训的重点，建立党员培训信息库，年底组织理论知识考试，并将此作为党员评优的标准。（二）建立四项机制，夯实党建工作基础
建立领导机制。制定《201*年四新社区党建工作要点》，全面部署新一轮党建工作，构筑“党委集体领导、书记亲自抓、分管领导具体抓、社区上下齐抓共管”的工作格局。社区党建工作领导小组切实履行职责，组织召开党建工作会议，听取下辖五个党支部党建工作汇报，研究解决工作中遇到的问题，进一步加强对五个党支部党建工作的指导、协调、督促和检查，保证党建工作落到实处。
建立责任机制。与五个党支部签订党建工作目标责任状，及时把党建工作任务立项分解，细化量化，落实到责任人，明确责任目标，做到认识、责任、行动到位。
建立督查机制。实行五个党支部每季度党建资料互阅制度，取长补短，互相监督，互相学习。同时，抓好社区党建工作自查，由社区分管组织工作的副书记全面检查五个党支部党建工作情况，对好的经验进行推广，对不足之处进行指正。
建立保障机制。把党建经费列入社区财政预算，帮助各支部购置一批党建学习材料、电教片等，保证了党建工作顺利开展。三、以居民自治为方向，构建广泛、自愿的社区参与体系社区党委意识到只有以制度管人，才能产生长久的效力。四新党委健全了以四新社区党委工作职责为核心的党建工作制度，坚决贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织和本社区党员大会的决议；建立健全发展党员票决制，实现党务公开，有力地促进了党委工作的科学化、规范化，民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等各项制度得到充分落实；依法讨论决定本社区经济建设和社会发展中的重要问题，凡有重大决策事项就召开村民代表会议讨论研究，各项决策始终以群众利益为标准，并自觉接受群众监督。
四、以生活便利为标准，构建功能完善的社区服务体系四村班子致力共商大事，为民办事。围绕解决实际问题，1998年，四村投入100多万元兴建饮用水库，还共同投资兴建了渔用码头、防浪堤坝等公共设施。围绕发展村级经济，四村共同投资800余万元，兴建综合鱼货交易市场，大力发展渔运业，完善水产加工及后方服务体系建设，加速从传统捕捞业向渔货运输，交易和加工行业的产业升级。围绕惠民兴村，推进新农村建设，环境整治、文化建设、村庄改造诸多工作同步齐上，绿化、净化、亮化、美化工程全面推进，投资120万建成两座社区公园，投资80万元共建老年活动中心等公共设施，投资190万建成占地201*平方的综合楼，大型超市、各类休闲文化娱
乐项目陆续进驻，提高社区居民对社区建设的认同感、归属感。另外，充分利用农民党员远程教育中心等各种党建工作载体，吸引和调动社区全体党员参与社区建设的热情，为开展工作创造有利条件。
环境面貌焕然一新，群众生产生活条件不断改善，文化生活日益丰富，使四新社区成为一个现代气息浓郁、整洁、秀美、文明、有序的新型社区。也成为了201*年度村庄整治的亮点，同年包揽温岭市示范村、台州市示范村和省级示范村称号，得到上级领导的肯定。
五、以维护稳定为基础，构建安定有序的社区管理体系四新社区多管齐下，一是大力加强法律法规和治安防范知识的宣传教育，增强居民的防范意识。二是加强社会治安综合治理网络建设，完善治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防六位一体的群防群治组织，形成平安创建的整体合力。201*年5月，在市公安局、边防大队的支持和重视下，在四新社区开展爱民固边模范社区创建活动，并设立了四新社区警务室，为当地经济和社会保驾护航，构建和谐社会发挥重要作用。四新社区的“爱民固边模范社区”创建工作以及社区警务室的成立，既是公安边防对推进和谐社会建设，服务于社区主义新农村建设的一项战略动作，也是社区增强社区自身服务的一个重要方面。三是建立和完善利益冲突协调机制、矛盾纠纷化解机制，预防青少年违法犯罪工作机制，增强社区做好群众工作、化解社会矛盾、协调社会关系、实施综合治理的能力。四是加强对暂住人口和渔船工作人员的登记管理，做好对突发事件和灾害事故的预防和处置工作，强化对重点人员的教育管控，不断增强人民群众的社会安全感，营造安定有序、安居乐业、安全稳定的社区环境。
四新社区“联创联建”模式的有益探索，使社区从共商大事、分
村理事，向统筹运作、共同决策转变，进一步实现资源配置和经济社会事业发展效益的最大化，必将为社区提供坚强有力的组织保障，指导社区在新农村建设、经济发展、社会各项事业方面取得又快又好的发展。
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