陇川县安监局201*年综治维稳工作总结
陇川县安监局201*年综治维稳
工作总结
根据中共陇川县委办公室、陇川县人民政府办公室《关于全县201*年综治维稳目标任务分解的通知》要求，陇川县安监局的工作任务主要为：认真落实安全生产目标管理责任制，认真开展安全生产专项整治，严格控制安全生产事故数和伤亡数，做到两数不超标。现将我局今年以来所开展的工作总结如下：
一、安监局内部社会维稳工作情况
成立局综治维稳工作领导小组，下设综治维稳办公室，负责处理维稳日常工作。经排查，本单位干部职工及家庭成员无吸毒人员、无人参与邪教组织、无人参与上省、州上访和请愿情况。
建立以局领导班子为核心，城区派出所为纽带，干部参与的单位内部治安联防机制。明确了局长、副局长亲自抓，干部具体抓，层层落实，责任到人。由于我局仅有两间办公室，日常的内部防范措施主要是“锁好车、关好门、管好人”。201*年至今，我局未发生公、私财务被盗案件。
二、201*年全县安全生产情况及指标控制情况1-10月，全县累计发生各类事故19起，死亡8人，受伤22人，直接经济损失22.37万元，与上年同期相比，事故起数上升46%，死亡人数下降11%，受伤人数上升47%。其中道路交通事故7起，死亡7人，受伤22人，经济损失1.52万元；火灾事故11起，经济损失20.3万元；工矿商贸企业生产安全事故1起，死亡1人，经济损失5500元。
201*年度，州政府下达我县安全生产控制指标为12人，1-10月控制指标考核范围内的事故死亡人数为8人，占全年控制指标的67％。
三、主要工作开展情况
（一）强化组织领导，全面落实安全生产责任制一年来，县政府始终把安全生产工作摆在突出的重要位置，坚持把安全生产工作与其他工作同部署、同落实，坚持"抓安全就是抓发展"的基本原则，认真落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，及时召开专题会议对安全生产工作进行研究和部署。201*年3月4日，县政府分别与9个乡镇及农场、14个县直单位和15户重点企业签订了年度安全生产责任状，并督促各乡镇、各有关部门分别与基层股所站、企业、村组、学校等签订安全生产责任书，将安全生产各项指标逐级分解，层层抓好落实。同时，按照"谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁发证，谁负责"的原则，进一步明确了各单位职责，强化了政府主管领导和各乡镇、各部门主要领导、分管领导的安全生产责任。坚持每季度召开一次安委会成员单位联席会议，传达贯彻国务院、省、州关于加强安全生产工作的一系列指示精神，研究部署当前全县安全生产工作。201*年，共制作安委会月报9期，及时向各成员单位通报全县安全生产工作情况、事故发生情况和处置情况。目前，安全生产工作基本形成各负其责、齐抓共管的责任体系。在此基础上，我局牵头组织相关部门，于6月底7月初赴各乡镇和部分县直单位开展安全生产责任制半年督查，对各乡镇各相关部门责任制半年进展情况及时跟踪督促，确保全年安全生产目标任务的完成。此外，我局还分别与全县27家矿山企业签订了安全承诺书，进一步强化监管，明确了高危行业的安全主体责任
（二）扎实开展安全生产专项整治行动，强化全县安全监管
紧紧围绕开展“三项行动”，加强“三项建设”，推动非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业安全生产隐患排查治理工作。组织有关人员深入所属重点领域生产经营单位，排查治理安全隐患，以及在安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节进行指导。
（1）明确目标，积极开展非煤矿山专项整治工作以“深查隐患抓整改”为主要内容，强化非煤矿山监管，开展了以关停不具备安全生产条件的矿山为重点的非煤矿山安全专项整治。治理安全生产条件恶劣、基础设施薄弱的非煤矿山；治理违法开采、违章爆破等事故隐患突出的非煤矿山；雨季期间停产整顿6家采石场。一年来，共检查非煤矿山117家次，发出现场检查记录117份，责令改正指令书56，发现隐患126条，已督促企业落实整改。（2）、认真开展烟花爆竹、危化品专项整治工作。201*年以来，我局继续加大对烟花爆竹和危化品的监管力度，开展了以加油站、火炮厂、民爆公司、糖厂酒精生产车间等为重点的危险化学品安全专项整治。督促重点单位严格执行危险化学品保管和使用制度，严防泄漏、被盗和违规操作。加强危化企业建设项目安全许可工作的监督检查；同时加强对危险化学品经营单位和销售网点，特别是剧毒品、易燃易爆品使用经营单位和加油站、液化气供应站的监督检查，强化源头管理。截止目前，共对167户烟花爆竹零售户进行年审，依法取缔无证经营摊点7家。共检查危险化学品生产经营企业86户、烟花爆竹生产、批发企业2户及烟花爆竹零售经营网点95户，发出现场检查记录86份，责令改正指令书43份，发现隐患85条，87%已完成整改。（3）、支持配合有关部门加大治理力度。
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是深化道路交通安全整治，依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为；继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的专项整治；加强对道路运输企业的安全监管。二是深化建筑施工安全整治，加强对建筑施工企业的安全监管。三是深化消防安全整治，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大烟花爆竹治理力度，严格落实安全生产责任制和安全管理制度，搞好烟花爆竹经营规划布局，严厉打击违法违规生产经营烟花爆竹的行为。五是深化电力、民爆、农机、水利、旅游、教育、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作。三、存在的问题：
1、安全生产监管力量不足。表现为一是安全生产监管设备缺乏，许多需要用仪器检测的危害目前只能凭经验判断；二是安监局人员编制不足，特别是缺乏专业人员，难以满足安全监管任务的需要；三是乡（镇）安全分管领导和安监员变动频繁，许多人认为管安全生产只有责任，没有利益，因此不愿意管安全生产。
2、工矿企业安全生产基础工作薄弱，安全防御能力不足。
3、重特大事故应急救援机制不完善，应急救援体系严重滞后于社会经济的发展，缺乏经费开展重特大事故应急救援演练。
四、下步工作打算
（一）进一步落实安全生产责任制。
促进两个主体责任落实，全面落实政府监管主体，行政首长负责制和企业安全责任主体、法人代表负责制的两个责任主体，通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，督促企业真正履行安全生产主体责任；完善安全生产指标和考核体系，将安全生产控制指标细化分解，并纳入乡镇和有关部门年度目标考核，确保安全生产责任落实。
（二）突出重点行业安全监管工作。
一是做好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山的安全监管和隐患整治工作，进一步完善安全监管重大危险源信息系统，严格实施高危行业安全生产许可制度和建设项目“三同时”。二是充分发挥安委办协调作用，支持配合，指导监督相关部门抓好重点工程建设、人员密集场所以及道路交通等重点行业和领域的安全监管和隐患整治工作。三是加大行政执法力度，依法查处安全生产各项违法行为，重点加强对中小企业的日常安全监管，强化事前监管，严格落实监管措施，
二OO九年十一月十八日
降低和防范生产安全事故的发生。
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201*年，我局在市委、市政府的正确指导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，综治维稳工作以深化劳动和社会保障工作为重点，以巩固“两个确保”成果，完善“三条保障线”为核心，以代表广大人民的根本利益为出发点和归宿，锐意改革，求实创新，认真落实市年度机关单位维护社会稳定及综合治理工作考核细则标准，实现了为市域经济建设保驾护航及维护一方平安的目的。根据《关于对201*年度综治维稳工作进行考核的通知》（瑞综治〔201*〕24号）要求，认真对照责任书进行了自查自评。现将工作开展情况汇报如下：一、加强领导，健全机制
a（一）年初，局领导班子确定了以“拓展劳动保障工作，创建和谐劳动关系”为目标，推进我局的综治维稳工作。局长苏卫东与8个股室、5个乡镇劳动保障所和挂钩扶贫点签订了综治责任书，同时，将综治、维稳工作列入重要议事日程，201*年先后投入综治维稳工作经费2万多元；定期召开了综治维稳工作会，及时查找劳动保障工作中存在的隐患，确定由办公室、劳动监察大队、农工办、劳动工资与仲裁股负责针对查找出来的问题进行限期整改。同时，认真完成市综治办交办的各项任务，积极参加市综治办组织的各项活动，确保每月综治工作有组织、有部署、有重点、有小结，真正做到有的放矢。
（二）做到了“六有”：一是有综治维稳组织机构。下发了《关于成立201*年社会治安综合治理维护稳定工作领导小组的通知》（瑞劳社字〔201*〕19号），成立了局领导班子及其他股室为成员的综治维稳工作机构。二是有办公室。综治维稳办公室设于局办公室，由纪检组长姚云飞负责日常事务工作的开展，日常联络由办公室龚保志、黄超负责；三是有牌子。四是结合劳动保障工作实际，建立健全了综治维稳制度、安全保卫制度、门卫制度等内部管理制度，并下发到各股室，乡镇劳动保障所。部分规章制度制成版面悬挂于劳动力市场大厅。五是有检查考评。11月1日，根据履行综治维稳工作职责情况，已初步对各股室，乡镇劳动保障所进行了考核。六是拟定在今年的12月底与优秀公务员、先进工作者、先进股室一并进行表彰。
二、组织开展治安联防工作
（三）继续做好以地税为领衔单位的十单位联防责工作。针对我局的特殊情况，坚持“打防控”并举的方针，严密落实到各股室、乡镇劳动保障所。健全了联防组织，成立了由纪检组长任组长，劳动监察大队具体负责实施的治安联防工作领导小组，聘请了4名联防工作人员，加强本局的联防工作。每天上午坚持7：30-8：00之间与卯相社区联防队员交接联防事务，举办了1期联防工作相关知识培训，最大限度地发挥协调社会治安、调解化解、解决纠纷作用。
（四）继续开展乡镇综治维稳挂钩共建活动，与勐秀乡户瓦村委会干海村民小组签订了共建责任书。一是健全了挂钩扶贫工作机构。成立了以莫罕亮副局长为组长，勐秀乡劳动保障所所长姚昌元为成员的局挂钩扶贫领导小组，签订了共建责任书，做好挂钩点的共建工作。二是加强综治维稳、禁毒工作的宣传。6月24日，我局与勐秀乡政府、南京里派出所召开了现场培训大会，对创建“平安村寨”、禁毒防艾农村反邪教相关知识采取视屏播放的方式进行了生动活泼的讲解；乡政府、南京里派出所就《禁毒法》、《治安管理处罚法》进行了培训。向群众散发涉及维护治安、创建“平安**”、反邪教等宣传资料200余份，刷写标语30条。工作队员每月深入村民家中，了解农村治安状况及成因；结合部分村民沿边防公路居住的实际情况，要求村民加强安全防范，以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。三是加强防范网络建设。建立健全了乡、村、组社会治安防控网络。每月对全村10名护村人员开展工作情况进行调查，认真听取群众意见，对履行职责不到位的，要求村党支部及时予以调整。四是加强消防安全管理。结合市乡的要求做好防火安排部署，护村队员巡回各户检查防火工作，发现隐患，及时纠正。年内没有发生火灾事故。五是积极开展创建“平安村寨”“无毒村寨”和“禁毒帮教”活动。结合干海村民小组的现状，我局领导班子成员与5户村民结成了帮扶对子，并定期或不定期的到村民家中了解生活、生产情况，今年帮助2户村民解决重建家园资金约1.62万元；扶贫工作队员莫罕亮副局长、姚昌元先后组织党员、民兵、护村队员对吸毒人员转化帮教。深入干海村寨大力宣传各项法律法规和反邪教宣传，向村民小组的农户发放传单并认真讲解邪教对社会的危害，特别对广大妇女进行宣传教育，使她们从思想上彻底抵制邪教，并教育自己的子女认清邪教真面目，散发自觉抵制“邪教”材料100份。
（五）加强机关内部管理。按照“看好自己的门”的要求，制定了本局的节假日值班、巡逻、门卫制度，张贴于联防工作人员办公室。加强了内部防范，投资7000元对门、材料柜进行了更换；实行了下班统一关门制度，加班人员登记备案制度，夜晚巡查制度。与单位3户租房户签订《房屋出租户治安责任保证书》，单位住户及出租房管理台帐做到底数清，情况明。4名联防人员交班时，认真清点车辆、摩托等财物，做到了手续清楚，责任落实到人。1名负责劳动力市场大厅及劳务市场秩序的维护和监督。年内本单位无盗窃案。
（六）深化平安创建工作。有平安创建台帐，档案资料分上级下发文件、信息、履职情况等材料装盒装柜规范管理；建立了1.5平方米的户外宣传橱窗，并出了3期宣传材料。创建平安楼院工作，因我局情况较为特殊，大部分职工居住在外，院内住户有5家，其中2家是外地居民，我局已多次组织协商，基本上达成协议，来年针对实际情况开展“平安楼院”创建工作；我局把“平安家庭”创建活动作为社会稳定和精神文明建设的一项重要工作，在抓好道德教育的同时，注重搞好家庭美德教育，将家庭的平安与稳定列入首要教育内容。以局妇女小组牵头，召开研究了如何开展“平安家庭”创建工作，推动“平安家庭”创建活动的深入开展。一是宣传发动。在全局公开栏大力宣传“平安家庭”创建及预防家庭暴力有关知识。进行法律讲解，对典型案例进行了剖析学习，积极营造良好的反对家庭暴力、创建“平安家庭”的社会氛围；二是典型带动。在“平安家庭”创建活动中，借鉴其他单位先进事迹，印发创建平安家庭的倡议书，开展了家庭摸底情况排查。年内局妇女小组评为妇女工作先进协调单位、职工杨琳年内被市妇联评为“五好家庭”。三是与单位全体干部职工均签订了禁赌禁毒承诺书，树立机关良好的工作作风。三、以落实劳动保障工作为核心，全力维护社会稳定
（七）健全安全人民防线领导机制。根据瑞国安领发〔201*〕1号、2号文件精神，下发了我局《关于成立国家安全人民防线领导小组的通知》（瑞劳社子〔201*〕31号）建立健全了涉外管理和安全保卫制度。按照市综治委的统一部署，组织干部职工开展了《国家安全法》和《国家安全法实施细则》以及反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏斗争为内容的学习、宣传、教育活动；对本单位内部进行了1次排查摸底工作，做到底数清、情况明。结合拖欠民工工资、打击非法用工等劳动保障专项检查和日常巡查对我市建筑工地、宾馆酒店、珠宝加工行业进行了排查摸底，没有发现危害国家、敌对分子“组党结社”；没有发现“**功”或其他邪教人员。并对农民工进行了《国家安全法》和《国家安全法实施细则》宣传；针对部分热点、难点问题和群体性上访事件，我们重点抓好有关情况信息的搜集上报工作，避免了矛盾激化，维护了社会稳定。八）研究解决本单位热点问题，积极化解矛盾。认真贯彻落实《关于**市集中排查化解矛盾纠纷和整治突出治安问题工作方案》（瑞综治〔201*〕6号）、《关于开展党政领导干部大接访、大下访活动的实施意见》（瑞发〔201*〕30号）以及上级主管部门的要求，做好社会保险、就业再就业、解决拖欠农民工工资等热点难点问题。一是形成矛盾排查调处报告制度。成立了以劳动保障监察、农工办、劳动工资与仲裁股为牵头的矛盾纠纷排查工作领导小组，每月召开一次矛盾纠纷排查工作会议，并及时向市综治委上报矛盾纠纷排查调处工作情况。二是建立领导接待日制度，在**市公众信息网上发布了局接访工作安排。7-8月份，共接到来信来访24件，涉及24人，涉及退休、劳动工资、工伤等方面。接到投诉举报案件26件，涉及455人（均为农民工），涉案金额190.82万元，追回拖欠工资121.64万元；来信来访、投诉举报案件都得到了及时解决，各种来信来访、案件查处率达到了100%。按时上报查处情况，做到了事事有着落，件件有回音，确保了社会面的稳定。三是建立健全人民调解与信访工作联动机制，发挥社会矛盾纠纷排查调处职能。成立了以劳动保障监察、劳动仲裁、农工办为主的纠纷调解中心工作机制，尽量将大量的纠纷消灭在基层。做到了每2天到建筑工地、宾馆、制造加工业等行业，开展定期劳动保障巡视排查，同时在各重点时段开展不定期的排查。如2月份、8月份、10月份，开展拖欠民工工资纠纷排查调处工作，保障农民工工资能按时足额领取；3月份开展“两会”期间劳动保障矛盾纠纷排查调处工作。四是加强和防范处理邪教工作。根据《**市加强反邪教基层基础工作实施意见》（瑞处发〔201*〕7号）文件精神，制订了《关于201*年度开展反邪教工作的通知》（瑞劳社字〔201*〕49号）文件，坚持教育为主，组织学习了《关于印发防范“**功”干扰破坏北京奥运会的宣讲提纲》等文件精神，提高职工的防范意识。五是根据市政府下发行政问责四项制度文件要求，成立了局行政执法监督检查工作领导小组，印发了行政执法过错责任追究制度（瑞劳社字〔201*〕35号）等文件，规范行政执法程序。全局持有行政执法证件工作人员17人，在约500次的行政执法过程中，执法合理规范。我局劳动保障监察大队在执法过程中多次受到务工人员的赞扬，并赠送多面锦旗表示谢意。经市政府11月9日市执法评议考核小组考核无渎职侵权事件发生，并被评为行政执法优秀单位。截止201*年11月，组织调处各类社会矛盾纠纷300件，调解成功275件，调解率100%，调解成功率91.2%。涉及拖欠劳动工资报酬案件100件，涉及1834人，为劳动者追回劳动工资报酬286.2万元；非法收取抵押金（物）案件9件，14人，清退抵押金4683元；立案办理用童工案件2件。通过专项检查和日常巡查，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了务工人员的合法权利和社会稳定，为“平安**”的创建提供了稳定的社会环境。
（九）无刑事案件。经过完善和加强单位内部管理制度的落实，201*年，全局干部职工遵纪守法，认真履行劳动保障工作职责，单位和职工无任何刑事案件发生。
（十）开展综治维稳和平安和谐建设工作有创新。一年来，我局努力克服劳动保障工作涉及面广、历史遗留问题复杂、处理难度较大等困难，结合劳动保障工作开展了丰富多彩，形式多样的综治维稳和平安创建活动。一是健全组织，明确责任。形成了以劳动保障监察、劳动仲裁、农工办为主的纠纷调解工作机制，尽量将大量的纠纷消灭在基层。二学习形成长效机制，执法人员及工作人员法律意识得到深化教育。以“五五”普法为契机，以创建“平安单位”为阵地，结合文明执法教育活动，在全体干部职工中利用每月8号、21号学习日进行《劳动合同法》、《就业促进法》等相关法律法规知识的学习，提高了干部职工法律素质和处理信访案件的能力。三是履行职能，维护和谐。紧密围绕落实社保待遇、受理劳动监察投诉举报案件、对用人单位开展用工专项检查等自身职能，全力维护劳动者合法权益，维护社会稳定。四是形成了日常劳动保障巡查机制，及时排查劳动保障事物方面存在的不稳定因素。五是警示教育形成机制。今年组织全局财务人员旁听了市法院审理邮政局贪污挪用公款案，提高全局财务人员的廉洁意识。
（十一）挂钩点年内无新增吸毒人员。截至201*年11月，干海村共有在册吸毒人员30人。其中，参加强制戒毒7人，外出打工6人。针对赶海村民小组的现状，工作队员莫罕亮、姚昌元先后组织党员、民兵、护村对队员组实施了对吸毒人员转化帮教。5月23日，对屡教不改的吸毒人员进行了收戒，并组织村民进行了当场验尿，无新增人员。
（十二）按照市综治维稳和创建平安办公室的要求，按时在6月和11月中旬上报半年和年终综治维稳和“创建”工作总结。
（十三）根据要求我局综治维稳办公室，每季度按时上报综治维稳和“创建”工作信息，截至201*年11月，已上报信息10期。
（十四）建全和完善了常住人口、暂住人口管理制度、安全保卫制度；实行了春节、泼水节等法定节假日值班制度。
（十五）认真履行劳动保障职责，做到按时参加市综治委组织的各种会议。我局努力克服劳动保障工作涉及面广、历史遗留问题复杂、处理难度较大等困难，通过着力加强维护社会稳定工作机制建设，加大不稳定因素排查、化解力度，充分发挥劳动保障部门职能，有效维护了全市的社会稳定。按时参加了综治维稳工作的部署、流动人口管理、禁毒防艾等综治委组织的会议，并将会议精神落到了实处。
（十六）完成了政法综治新闻宣传工作任务。组织宣传了《信访条例》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等相关法律法规。同时，通过设立咨询台、利用宣传车进行巡回宣传等方式，向社会发放《劳动合同示范文本》、《劳动和社会保障监察条例》、《社会保险稽核办法》等宣传单1500余份，发放《农民工手册》、《工伤保险政策宣传手册》等宣传手册1000余本，接受相关政策法规咨询800余人次，有效提高了劳动保障政策法规的社会知晓率，增强了群众知法守法观念。
(十七)积极参加市综治委组织的各种活动，单位为扶贫挂钩点和其他项目捐款36700元（含捐助贫困学生）；全局职工为汶川地震捐款3370元。总之，我们紧紧围绕经济建设这个中心，落实了综治维稳目标工作，发挥了劳动和社会保障部门应尽的职责，为市域经济发展创造了良好的社会政治和治安环境。在新的一年里，我们全局上下将团结一心，进一步贯彻落实党的十七大精神，按照市政法委、综治办的目标考核要求，与时俱进，开拓进取，再创我局综治维稳工作新局面。
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《陇川县安监局201*年综治维稳工作总结》
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