县残联社会管理创新工作总结
霍山县残疾人联合会
201*年度社会管理创新工作总结
201*年是实施残疾人事业“十二五”规划的开局之年年，为认真做好社会管理新综合试点工作，维护社会稳定，促进残疾人事业发展，推进我县残疾人“两个体系”建设，做了大量富有成效的工作。一年来，我们坚持以残疾人“两个体系”建设为中心，认真组织实施以“为残疾人做实事”为目标，以核发第二代残疾人证为重点，以开展创先争优和建设学习型党组织为契机，进一步巩固“安徽省残疾人综合评比先进集体”成果，认真开展社会管理创新工作，以三项惠民民生工程为契机，努力创新全面做好残疾人康复、就业、扶贫等项工作，为我县残疾人事业“十二五”规划奠定了坚实的基础。
一、认真贯彻中、省、市《意见》精神，加强残疾人“两个体系”建设
坚持以残疾人“两个体系”建设为中心，以中、省、市《意见》精神为指导，按照“政府主导，部门参入，残联协调”的工作思路开展工作，根据省市的要求，成立了县残疾人“两个体系”建设领导小组，统一部署，落实了部门责任和工作机制，相关职能部门各司其职，协调配合，有力的推动了我县残疾人“两个体系”建设工作的顺利开展。充分利
用社会保险、社会救助、社会福利、农村合作医疗、城镇医疗保险、医疗救助等社会资源，建立完善了残疾人社会保障体系；认真开展了为残疾人各项服务活动，结合扶贫开发，组织有就业需求并有一定劳动力的残疾人加了盲人按摩、汽车驾驶、种养殖等技能培训，成功组织了残疾人专场招聘会，吸引了县内外600多名有就业意向的残疾人参加，达成就业协议的有200多人；发挥残疾人“温馨家园”，乡镇残联、村（社区）残疾人协会和精神病人“托养中心”的作用，积极创造了为残疾人服务的条件，全面落实“阳关家园计划”和残疾人无障碍设施进家庭示范项目，认真组织实施“全国残疾人社区康复示范县创建活动，有力的推进了我县残疾人示范基地建设，基本达到了残疾人康复就业服务的目的。
为进一步夯实残疾人工作基础，增强为残疾人服务能力，推进全县残疾人工作协调发展，按照“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善“的要求，切实有效的推进了残疾人组织规范化建设，县政府投入资金20万元，完善了乡镇残联组织机构和村（社区）残疾人协会规范化建设，全县17个乡镇残联，163个村（社区）残疾人协会明确了残疾人专职委员和村（社区）助理员，将残疾人组织建设的触角延伸到基层，为残疾人康复、就业、就学、低保、医保、办证等方面提供了全方位的服务，实现了“城镇抓社区、农村抓乡镇”,“使残疾人在残疾人组织更加活跃，使残疾人真正
在基层更加活跃，使残疾人和残疾人组织在社会更加活跃”的目标，建成了以县级残联为主导，乡镇残联为骨干，村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人服务网络，强化了残疾人服务体系建设。
二、以“实实在在为残疾人办事”为目标，加强创新管理，全面完成了残疾人工作各项任务
为进一步加大扶残助残工作力度，尽快改善残疾人生产生活状况，推动全县残疾人事业持续健康发展，组织实施了以“实实在在为残疾人办事”为目标，服务活动，在残疾人康复、就业、扶贫、基层组织建设和维权等方面开展全面细致的工作。
1、残疾人康复
进一步巩固全国白内障无障碍县创建成果，充分发挥农合、医保的作用，组织开展了白内障复明手术扶贫活动，全年完成白内障复明手术76例，超额完成了白内障患者免费手术的目标。根据《霍山县贫困精神病患者药费补助项目》，全年共有310名精神病患者得到了救助，组织5名聋儿及听力障碍者免费和优惠配发了助听器；为认真贯彻落实中残联阳光家园居家托养服务项目，进一步加快我县残疾人社会保障体系和服务体系建设步伐，改善我县智力、精神和重度残疾人的生活状况，创建“全国白内障无障碍县”工作顺利通过验收，现已授牌。
2、残疾人就业
认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》，进一步加大残疾人技能培训和就业安置工作力度，组织有一定劳动能力的贫困残疾人参加各种残疾人技能培训，先后组织了有一定劳动能力的贫困残疾人免费参加了盲人按摩等创业技能培训，积极协调有关部门加大对农村贫困残疾人种、养殖和餐饮等服务业的技能培训力度，为促进按比例安排残疾人就业，进一步强化了残疾人就业保障金征收工作力度，全年共计征收残疾人就业保障金90万元，其中：地税代征70万元，财政代扣20万元，全年新安排残疾人就业56人。
3、残疾人基层组织建设
残疾人事业是构建和谐社会的重要组成部分，残疾人基层组织是密切联系本地区残疾人，反映残疾人的意见和需求，维护残疾人的合法权益的桥梁和纽带。残疾人基层组织建设以形成“机构健全规范，队伍稳定实干，服务功能完善”的残疾人组织网络为目标，不断增强为残疾人服务的能力和水平，积极推进基层残疾人组织规范化建设。
乡镇残联和村级、社区残疾人协会全部达到了规范化，各项工作制度进一步建立健全，各乡镇残联聘用了残疾人专职委员，明确了工作职责，组建了青年助残志愿者队伍，建立健全了残疾人康复服务站，残疾人工作能够正常开展。
4、残疾人信访维权工作
深入贯彻落实国务院《信访工作条例》，明确分管领导和办公人员，热情接待来信来访，认真办理来信来访。全年接待来信来访27件，其中来访25件，来信2件，切实做到了“有访必结，有访必处，有访必复”，使之“件件有回音，事事有着落”。无一例越级上访。
三、认真开展创先争优和学习型党组织建设活动，全面推进党的建设和组织建设
坚持周一集体学习、周五支部活动交流心得体会学习，坚持支部书记讲党课制度，用“自学记笔记和相互交流心得体会”，来调动学习积极性和检阅学习效果，进一步引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。今年新发展党员一名，党员干部学习的氛围更加浓厚，形成了团结拼搏争一流，奋勇争先创佳绩的良好局面。
201*年，我们在以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导下，认真贯彻中省市《意见》精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，继续以残疾人“两个体系”建设为中心，以落实省市县“为残疾人做好十件实事”为重点，全面做好了残疾人康复、就业、扶贫、维权、等各项工作，在各项管理岗位上努力创新，为推进霍山残疾人事业的发展，做出了积极的贡献。
扩展阅读：残联创新社会管理工作发展规划
残联创新社会管理工作发展规划
（201*年-201*年）
党的十六届五中全会提出，“建设社会主义和谐社会,必须加强社会建设和完善社会管理体系,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”残联组织是人民团体中的重要组成部分，残联的服务对象是残疾人。广大残疾人参与社会、融入社会的愿望日益强烈，呈现出残疾人人数众多、需求急迫、困难突出的特点。实现残联组织的社会管理创新，提升残联组织社会管理服务的能力,是新形势下做好残疾人工作、维护广大残疾人根本利益、提高残联组织社会化管理服务水平的必然要求,是推动“十二五”时期残疾人事业健康持续发展的一项重要而紧迫的战略任务。为有效履行残联组织职能，积极发挥残联组织在参与社会管理服务工作中的积极作用，结合实际，特制订《××县残联创新社会管理工作发展规划（201*年-201*年）》。
一、指导思想
未来五年，全县残联组织创新社会管理工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务，以狠抓队伍自身建设和服务质量提升为抓手，以激发残疾人
－1－群体主体潜能自强融入社会生活为工作主线，以深入开展彰显残联职能特点、情系残疾人民生的活动为载体，以建立健全残疾人社会保障体系和服务体系为目标，切实为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
二、总体目标
1、突出维护残疾人的生存发展权抓管理。整合民政等有关部门政策资源，积极推进残疾人服务体系和社会保障体系建设，进一步提高残疾人的生活救助、养老医疗水平，不断扩大残疾人社会福利范围。加大项目争取力度，推进残疾人托养服务工作。实施农村贫困残疾人危房改造工程，力争5年内改善200户左右农村贫困残疾人家庭的居住条件，争取政府支持将符合条件的残疾人优先纳入廉租住房分配。
2、突出维护残疾人的生命健康权抓管理。切实加大康复服务，力争到201*年末，完成全县残疾人基本状况和康复需求调查建档工作。在县级医疗卫生机构、乡镇中心卫生院设立康复科（室），建立康复服务指导站15个，探索建立残疾人医疗康复服务平台。大力实施重点康复项目，全面开展社区康复指导，开展残疾预防，基本实现残疾人“人人享有康复服务”。
3、突出维护残疾人的劳动就业权抓管理。落实国家残疾人就业促进和保护政策，全面实施按比例安置残疾人就业，鼓励、扶持残疾人个体就业与自主创业，拟新增残疾人就业30人。开展残疾人职业技能和实用技术培训，培训残疾人1000余人次，多渠
道促进残疾人创业就业。
4、突出维护残疾人的文化生活权抓管理。建立残疾人文体人才库，依托公共文化设施和场地，发展残疾人群众性文化体育，实施“全民健身助残工程”，提高残疾人竟技体育水平。
5、突出维护残疾人的教育权抓管理。大力发展特殊教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，积极扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业，不断提高残疾人受教育水平。
6、突出维护残疾人的人格尊严权抓管理。推进人性化设施无障碍环境建设，加强无障碍知识宣传力度，加快推进公共设施、公共场所、交通、社区、学校等无障碍设施达标建设。不断完善残疾人事业法律法规政策体系，畅通残疾人信访渠道，健全残疾人法律援助体系。三、工作措施
残疾人工作是一项跨部门、跨行业、综合性的社会系统工程。加强和创新残联组织社会管理，必须大力整合社会资源、突出重点、服务大局。结合我县实际，要着力发挥残工委成员单位的工作积极性和激发社会力量的虔诚爱心，立足残联组织的性质和职能，重点采取“九抓九提升”措施，推进残联组织参与社会管理工作务实开展。
（一）以抓组织建设提升队伍形象促管理。要以县、乡（镇）、村（社区）为重点，不断建立健全“横向到边、纵向到底，机构
－3－健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络为目标，定期对全县100余名残疾人专兼职工作者进行综合素质教育培训，强化干部队伍的奉献意识、责任意识、服务意识和管理意识，使他们能够善于运用社会化工作方式，为残疾人提供切实有效的服务。同时，要加强残疾人工作者职业道德建设，努力实现残疾人工作者“13346”素质建设目标，即：力求使全体残联干部和残疾人工作者树立“一种心态”（即平和、温暖、有力、有爱、向上的阳光心态），达到“三有”（即对残疾人有爱心、有耐心、有公心），富有“三情”（即对残疾群众有热情、对残联组织有感情、对残疾人事业有激情），养成“四水”性格（即对工作岗位像沸水、对残疾人群体像温水、对压力挫折像冰水、对维护集体权威像胶水），具备“六种能力”（政策法制能力、组织协调能力、综合服务能力、专业知识能力、开拓创新能力、社会化管理能力），努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，全心全意为残疾人服务的残疾人工作者队伍。要加强残疾人协会组织建设，建立健全各类残疾人专门协会组织，发挥“代表、服务、维权”作用，引导和推动基层残疾人组织实现自我管理、自我服务、自治自律的目标。
（二）以抓机制创新提升权力规范运行水平促管理。要建立健全制度，促进办事机制阳光化。要进一步加大《××县残疾人联合会工作规则(试行)》的执行力，将县残疾人联合会职能职责、各股室职责和内部管理制度、单位行政职权目录、岗位服务
承诺、依法行政办复程序等上墙公示，对外公开，接受群众监督，方便群众办事，不断增强残联机关行政权力运行的透明度和廉洁性，提高服务对象和社会各界对残疾人工作的知晓率；要规范权力运行，促进服务工作效能化。进一步加大规范权力运行实施方案的实施力度，进一步细化残联班子职能职责和内部股室分工及权力制约机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力配置、运行机制。推行首问首办责任制，确保在工作日内，对残疾人群众来访、咨询、办事做到有人必接、有问必答、有事必办、有错必纠、有难必帮，态度热情，工作仔细；要严格考核奖惩，促进工作目标责任化。进一步建立完善奖惩机制和激励机制，不断激发广大残疾人工作者干事业的聚合力，切实增强残疾人事业发展后劲。
（三）以抓民生保障提升残疾人生活幸福指数促管理。“改善残疾人民生”是残联组织工作的出发点和落脚点。要通过深化“志愿助残阳光行动”、实施“五助工程”（即助学、助力、助养、助明、助行五项工程），努力营造理解、关爱、尊重、互助的残疾人事业发展环境。要突出做好残疾人扶贫工作，将扶持残疾人脱贫列入扶贫工作计划，建立残疾人扶贫示范基地一个，带动农村残疾人发展生产、劳动致富。加大与民政、人社等部门的对接联系，不断完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。立足三农问题，加大对农村残疾人的技术、资金等方面扶持力度，积极帮助具有劳动能力的残疾人早日实现
－5－自主脱贫。扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。紧扣贫困残疾人住有所居，积极扶持农村贫困残疾人家庭实施“危房改造”，提升贫困残疾人住房安全指数。建立以依托“阳光家园计划”托养项目适当补贴、以居家分散安养服务为主体的残疾人托养服务体系，努力提升精神、智力和重度残疾人生活照料、家庭护理的服务水平。全面推进城乡无障碍环境建设，积极争取政府牵头组织，成立全县无障碍建设领导小组，研究、制定出台《××县无障碍设施建设管理办法》，逐步加大公共设施无障碍、居住环境无障碍、家庭生活无障碍、信息无障碍建设建设力度，切实为残疾人融入社会生活、共享改革发展成果营造人性化的的人文环境。
（四）以抓康复服务提升残疾人生命健康质量促管理。全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，依托卫生、民政、教育等部门，各司其职、发挥优势、相互配合，保障康复工作任务全面落实。普及康复知识，提高残疾人的自我康复意识和全社会的残疾预防意识。广泛开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“预防出生缺陷日”、“防治麻风病日”等活动；针对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素，有重点地开展宣传教育，采取干预措施；开展早期干预和早期康复训练，减轻和控制残疾程度。建立全县残疾人基本状况和康复需求动态管理档案，为有针对性开展残疾人康复服务提供依据。
（五）以抓源头维权提升残疾人合法权益保障水平促管理。加强残疾人事业法制建设，建立健全残疾人法律救助机制，进一步改善残疾人权益保障状况。依托县乡各级司法行政部门、法律援助机构建立县、乡镇残疾人法律援助服务平台，为残疾人提供优质、优先、优惠的法律服务和法律援助，切实维护残疾人的合法权益。加大对残疾人法律法规的宣传教育和普及力度，提高广大公民特别是残疾人的法律意识，加强对残疾人工作者的法律培训，增强其维权能力。认真贯彻《信访条例》，听取残疾人意见，了解残疾人需求，协调解决残疾人困难。
（六）以抓就业服务提升残疾人主体潜力促管理。深入贯彻《残疾人就业条例》，依法全面推进残疾人就业和再就业工作，依法征收、严格管理、合理使用残疾人就业保障金。全面开展残疾人失业调查登记工作，鼓励和支持残疾人自主创业、自主择业。加大与税务、工商等部门的协调联系，积极为残疾人个体从业、集体从业和按比例就业提供就业指导和优惠服务。立足于开展多样性的技能培训等系列活动，逐步提高残疾人的思想道德素质和科学文化素质，不断提高残疾人参与就业市场竞争的能力。
（七）以抓宣传文体工作提升残疾人文化生活品味促管理。贯彻落实国家《全民健身条例》和县人民政府《全民健身运动实施规划（201*-201*）》，加大与文体部门的联系合作，进一步促进公共文化机构、设施普遍对残疾人开放并提供有效服务。进一步做好残疾人体育文艺人才的选拔、培养、推荐、输送工作，积
－7－极组织残疾人参加省、州残疾人体育赛事，提高残疾人竞技运动水平，组织开展残疾人健身活动，增强残疾人体质。高度重视残疾人宣传文化工作，充分发挥电视、广播、报刊等宣传媒体阵地的龙头作用，大力宣传扶残助残感人场景、工作动态，在全社会大力宣传人道主义和新型文明的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。依托新闻媒体、政府门户网站等平台，对身残志坚、自立自强、带头致富、自谋职业的残疾人先进事迹进行专访报道，激励更多的残疾人勇于创造美好生活。
（八）以抓贴心服务提升残联“四群”教育活动质量促管理。要坚持把转变作风、优化服务作为工作“抓手”，把千方百计为残疾人提供便捷服务贯穿“四群”教育活动的始终。要广泛动员社会力量，深入开展形式多样的扶残助残精神文明创建活动，增进全社会的助残意识。要坚持特事特办，尽量减化程序，把更多的方便让给残疾人，主动承担起工作协调的难度和资金运转的困难压力，尽量不让残疾人花“冤枉钱”、跑“冤枉路”。要强化残疾人工作者队伍的作风建设，使管理服务关口前移，变坐等接访为入户走访，变电话求助为对口帮扶。针对各类别残疾人的不同需求，突出做好亲情服务、主动服务、个性化服务和零距离服务。积极探索社会化运作管理方式，努力拓展服务职能，发挥残疾人服务中心功能，使残联组织真正成为残疾人满意、党和政府放心、组织作用明显、充满生机活力的“残疾人之家”。
（九）以抓信息化建设提升服务效能促管理。立足实现残疾人服务管理信息化为目标，不断加强与公安、民政、人力资源和社会保障、卫生、计生等部门的协调联系，实现数据资源信息共享与交换，做好残疾人证的核发和管理工作。全面推行残疾人组织网络信息化管理，积极争取资金加大乡镇残联信息化硬件建设，改变多年来全县乡镇残联绝大部分的残疾人康复、培训、统计等相关业务长期处于用手工填报等原始的工作局面，建立动态、有效、准确的基础信息数据库。
通过采取以上措施，不断加强和创新全县残联组织社会管理工作，全面提升残联组织服务残疾人和残疾人服务全社会的能力，努力建立残情全摸清、管理全覆盖、服务全方位和与信息化社会环境相适应的残疾人社会管理服务体系，全面提升残疾人生活幸福指数，让残疾人生活得更加自信、更加幸福、更有尊严，为构建和谐××和全面建设××小康社会做出积极的贡献。
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