201*年总结信访和群众工作
共青团XX县委
201*年度信访和群众工作总结
201*年，团县委在中共XX县委和团市委的的正确领导下，认真抓好信访和群众工作，坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻
落实胡锦涛总书记和温家宝总理对信访工作的重要批示精神和中央《关于进一步加强信访工作的通知》精神，按照中央、省委、市委和县委对信访工作的要求，在安全稳定的前提下，以科学发展观为统
领，突出统筹协调，加快科学发展，保障人民群众的利益，想群众之所想，急群众之所急，为促进我县的经济发展和社会稳定，为全
县上下呈现出政治稳定、社会安定、政通人和、团结和谐的良好局面做出了积极的贡献。
按照县上的安排部署，建立健全信访和群众工作制度，畅通信访渠道，使信访工作制度化、规范化；做到一把手负总责，分管领导分工负责的信访工作责任制，责任分工到人，明确责任；把信访工作责任真正落实到各级领导干部身上，努力构建“抓领导、领导抓”的信访工作领导体系；履职尽责，不上交矛盾，着力化解上访问题；坚持防范在先，化解在前，认真排查，主动下访，倾听群众的呼声，将群众吸附在当地，矛盾解决在萌芽状态；心系群众，竭力为群众排忧解难办实事；以人为本，灵通信访信息，保护群众正当的信访权利；坚持“发展是第一要务，稳定是第一前提”；全力做好重大节庆日期间的全县信访稳定工作；认真回复书记信箱交办信件。在信访和群众工作中，因领导重视，采取措施得当，201*年，团县委未接受一起群众上访事件；处理书记信箱交办信件两封，回复结果满意。
在201*年信访和群众工作取得成效的基础上，下一年度，我们将继续深入贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记有关信访工作的批示精神，进一步深入贯彻落实中共中央《关于进一步加强信访工作的通知》精神，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，总揽信访工作全局，客观分析面临的新情况、新任务，把握信访工作与其他工作的结合点；积极探索搞好信访工作的长效机制；加强综合治理工作，做好反腐倡廉工作；强化信访干部的学习意识，创建学习型机关，建设高素质的信访干部队伍。为建设和谐富裕新XX做出积极贡献。
共青团XX县委二00九年十一月二十五日
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**县**镇
201*年度信访和群众工作总结
今年以来，**镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导和相关部门的正确指导下，认真贯彻落实上级有关信访和群众工作的指示精神，从践行“三个代表”重要思想、维护社会稳定的高度出发，从狠抓信访和群众工作机制入手，一级抓一级，层层抓落实，加强对信访和群众工作督办力度，在保持全镇社会稳定方面做了大量的工作，取得了明显的成效。全年共接待群众来访65次，处理信访案件12起。全镇未发生重大集体访、越级访案件，维护了社会的稳定。
一、加强信访和群众工作的领导，强化责任意识
镇党委抓住镇村两级信访和群众工作责任这一关键，层层落实责任制。首先，成立了信访和群众工作领导小组，由党委书记为组长，由主管副书记为副组长，具体负责信访和群众工作，把信访和群众工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大信访案件，每季度至少召开一次党委会传达学习上级有关会议及文件精神，安排部署信访和群众工作，对出现的新的信访事件进行认真分析，落实责任人和责任单位，制定解决措施，使信访和群众工作始终保持经常化开展，防止出现上热下冷现象和被动局面的产生，提高了对信访案件的预见性。同时，把信访和群众工作纳入对村级工作考核内容，按指标完成、制度落实情况进行定期考核，对各村实行村支书负责制，明确责任，充分调动各村信访和群众
工作的积极性。其次，实行镇班子成员信访接待日制度。镇党委根据信访和群众工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，然后召开班子会及时分析上访原因，落实工作责任，研究解决措施，并力争达到限期解决，避免了矛盾的激化。第三，进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任、时限要求及责任追究。对处置不力，造成越级访的责任人给予责任追究。第四，设立了信访投诉电话。如有信访事件，值班人员接听电话后，如能给予解答的，对来电反映的问题当场答复和承诺；如不能给予解答的，告之信访人处理途径，需调查处理的，归口办理，限期结案，面复当事人。
二、狠抓信访工作制度的落实，强化制度约束
为使信访和群众工作步入制度化、法制化的轨道，我镇在信访和群众工作制度的建立方面下了很大功夫。进一步建立和完善了信访接待制、领导包案制、信访和群众工作联络制、信访岗位责任追究制、矛盾纠纷排查制等多项信访和群众工作制度，形成了对重点案件实行领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展得更顺利，更及时。一方面认真落实“一把手”抓信访和群众工作制度。采取信访和群众工作“月汇报”和领导包案等措施，对由于历史遗留问题产生的重点上访户和以前的易访户实行主要领导包案制，经常排查了解情况，随时掌握他们的思想动向，做到提前发现苗头性倾向，及早化解。对已摸排
和发生的信访案件，明确要求领导对所包案负直接责任，要对所包案件的调查、谈话、处理和结案、审核、上报严格把关，一抓到底，直到问题解决。另一方面实行信访和群众工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访和群众工作领导责任制，对所有信访案件实行“挂牌销号”，明确办理部门，牵头领导，办理时限，每月在全镇通报一次，各位领导要及时反馈查办情况，不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面，专门设立信访接待室和矛盾纠纷排查调处中心，做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使这项工作更加规范化。
三、健全信访和群众工作网络，细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出镇，我镇组建了镇、村两级调访组织，对其应承担的职责进行了明确。镇设调访委员会，主要任务是承担基层司法行政、法律服务、人民调解和信访接待四项职能。下设信访司法调解中心，办公室设在司法所。村设调访室，各村调访主任和调访员按照要求由群众推选确定，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。对矛盾纠纷定期排查，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保矛盾不被激化。
四、建立健全矛盾纠纷解决机制
一是镇主要领导包案。对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，例如***村村民反映该村**水库承包人肥水养鱼污染水质上访案件，由党委书记***、镇长***同志多次亲自出面解释调解，使这一反复上访案件得到解决。
二是派驻工作组。对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件，镇信访领导小组就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示党委政府的重视程度，平息群众情绪，另一方面便于在较短的时间，查清事实给群众一个明白。今年以来，共派驻工作组进村调查4次，解决2起群众信访案件。
三是强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处，从根本上减少群众的重复上访。我镇加大对信访和群众工作督导力度，镇每月召开一次信访和群众工作调度会，由主管信访的副书记汇报一月来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决。
五、采取有力措施，抓好案件处理
镇党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。
一事集中时间、集中人员、集中精力。今年初，我镇对多年
来的矛盾纠纷进行集中排查，认真开展自排、自查、自纠、自化，及时化解了一批多年来没有解决的突出问题，取得了较好的自查自纠成绩，有力地缓解了矛盾的上交上访。
二是认真开展大接访活动。根据上级安排，结合我镇实际情况，认真开展信访大排查、大接待、大化解活动，通过信访大接待活动，排查出了一批矛盾纠纷和不稳定因素，化解了矛盾纠纷。设置了专职信访接待室，有领导带班，具体工作人员值班，明确每周一、周五为群众接待日，领导亲自接待群众来信来访，畅通了信访渠道，保障了信访和群众工作顺利进行。
三是集中化解与平常解决相结合。对排查出来的不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。
四是加大力度，及时调解民事纠纷。平常发生的民事纠纷按程序由村（居）委员会进行调解处理，村上调解无果或调解不服的，由镇信访办和综治办联合进行调查处理。
六、加强自身建设，促进信访工作有效开展
一是结合开展创先争优活动认真抓好镇村两级干部的思想政治理论学习和《信访条例》等相关法律法规的学习，年初制定干部理论学习计划，实行早会学习制度和中心组学习制度，每周一为学习时间，组织全体干部学习上级会议、文件精神和业务知识，使全体干部的思想素质和政治理论水平得到明显提高。
二是组织对村居干部和调访人员进行了系统的业务培训，每季度一次。进一步提高基层干部和具体工作人员的业务素质和工作能力，保证了基层信访和群众工作的有效开展，有力促进了农村的安全稳定。
三是认真搞好干部作风整顿。以镇机关干部作风整顿为重点，制定具体措施，从干部的思想、学习、生活作风入手抓好整顿，在工作中推行“首问负责制”、“服务承诺制”和“一线工作制”，实行信访和群众工作“五个一”活动，即给上访群众一张笑脸，一杯茶水，说一句暖心话，给一个满意答复和一个好的处理意见，改变谁诿扯皮和门难进、脸难看、事难办的不良作风，为信访和群众工作的顺利开展创造良好的氛围。
七、当前信访形势分析
对当前的信访形势，从总体来看不容乐观，主要原因是：今年是村居两委换届年，许多村班子面临调整，隐藏多年的一些矛盾又有新抬头，在个别落后村变得更加突出。
主要表现：一是信访总量持续上升，已对社会稳定构成影响，据统计今年我镇群众上访率比去年同期上升25%；二是集体访明显增加，且规模逐步扩大。有的村上访群众到镇政府大院示威，摆出不达目标不罢休的架式，给政府的日常工作造成一定影响；三是反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。大多数是无中生有，想借机整垮班子以达到个人目的。
对此，我们认为针对这种形势，一方面必须切实加强对信访
和群众工作的领导，加大工作力度；另一方面，通过健全机制，落实责任，进一步加强基层组织建设，把信访和群众工作解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
八、下一步工作计划
一是进一步建立健全信访和群众工作网络。按照规范完善镇一级，大力加强村一级的思路，进一步加强信访网络建设，镇级已充实加强了镇信访和群众工作领导小组人员成员，做到24小时有人值班、接待，并要求司法所加强民调工作，发挥村治保作用，将矛盾化解在基层。
二是高度重视处理初访。有些向上信访的案件都是由于初访解决不及时而引起的，因此，我们要求，镇属各部门及时对群众初访反映的问题，在保持良好的接访态度基础上，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，及时向领导汇报情况，以便研究制定解决措施。对提出不合理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。
三是落实信访纪律。对一些突发性、异常性的群体性上访，镇党委、政府主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报信访动态信息，对本村有可能发生5人以上群体上访，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向镇党委政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。
四是加大信访法规的宣传力度，规范群众信访行为。充分利用基层组织建设、“五一”、“十一”等活动日和节庆日，大力宣传信访条例，把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中，使广大干部群众树立起依法信访的观念，教育群众正确行使权利，依法有序逐级反映问题。
总之，通过一年的工作，我镇的信访和群众工作有了一个大的提高，我们将继续努力，正确处理人民内部矛盾，把信访和群众工作坚持不懈地抓下去，切实维护好人民群众的根本利益，确保经济和社会各项事业稳定发展。
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