建设局开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位民主评议活动总结
建设局开展“关注民生、服务发展”群众
最满意单位民主评议活动总结
建设局是分局建设行业的业务主管部门，具有“项目报建审批、房地产开发管理、工程设计、房产交易、城镇规划”等行政管理职能和“建筑材料检测、建筑质量监督、建筑安全、造价预算、新型墙体材料应用、城镇监察、工程监理”等行政执法职能。一年来，建设局按照分局改善经济发展环境领导小组的统一要求，将评议工作和党风廉政建设纳入党委工作的总体思路，建立和完善了党风廉政建设的领导体制和运行机制。
一、认真落实评议工作，强化服务，依法收费
按照分局评议工作要求，制定了《建设局开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动方案》，做到有组织、有步骤、有检查、有结果，形成了党政主要领导挂帅，副职领导分口抓，有关部门具体负责的齐抓共管局面。一是加强建筑市场管理，严格招投标程序，重点是加大对建筑工程承包发包管理工作的透明度。二是建设局工作人员下基层检查工作，能够做到为企业着想，不接受超标准接待，不接受其他娱乐性、休闲性的高消费安排，不赌博，不利用职权为个人谋利益，不向基层强行推荐施工队伍和推销建筑材料。三是坚持党的宗旨，全心全意为基层、企业和群众服务，切实维护人民群众的合法权益。四是严格执法，按政策收费，对于国家和上级明令取消的收费项目坚决停收，坚决制止乱收费，乱罚款的现象发生。对分局重点建设项目不收费，畜舍建设零收费。
二、城乡建设成绩显著，城镇载体功能进一步提升
201*年分局小城镇建设着眼一个“早”字，突出一个“精”字，立足一个“督”字，全局建设工作稳步推进，整体运行良好，取得
了实实在在的成效。
在住宅建设上。共开工建设住宅30万平方米，完成目标的100%，小城镇人均住房面积达到26.41平方米，比上年增加1.62平方米，新建节能住宅13万平方米。
在整体搬迁居民点工作上。全局已完成整体搬迁居民点5个，总户数419户面积2.62万平方米，复垦面积87.79公顷，并通过总局验收组验收。
在分局局直重点工程建设上。今年，主要实施了局直基础设施建设工程，改善民生的局直“十项民心”工程。目前，投资100万元在红兴隆大街、中心路、学府路、交通路口设红绿灯工程，已交付使用；投资560万元城区人行道和光缆改造工程，对局直学府路、中兴路空中架设的3100延长米通信光缆地下预埋，同时更换两侧人行道板砖22057平方米，现已竣工；投资2600万元建设面积14000平方米的中心医院扩建工程；投资600万元面积5000平方米的老干部活动中心工程；投资500万元第二小学南侧教学综合办公楼工程；投资400万元的红兴隆博物馆工程；投资130万元城区监控设备53个12台套；投资拆迁费用1500万元的学府公园一期拆迁工程；投资300万元面积2400平方米的阳光保险服务大厅工程；各项工程主体已完成，年底全部竣工。
在规划编制工作上。各农场结合新农村建设，在规划编制的内容和深度上坚持建设发展治散、基础设施治缺、城镇容貌环境治脏的原则，完成了20个农场管理区建设规划编制工作，通过了分局专家评委会的评审，并结合农场体系规划编制进行修改和完善。
在房地产开发和房屋拆迁工作上。严格审批制度，依法规范管理，建立长效管理机制，先后出台了操作性较强的《局直房屋
拆迁管理办法》、《局直房地产开发管理办法》等规范性文件，促进了城镇建筑业和房地产业科学有序发展。房地产交易市场较去年活跃，完成交易665起，交易额3839.09万元。今年，局直重点建设项目前期拆迁涉及学府公园等6个区域139户，拆迁总面积14.4万平方米。目前，已签订协议95户。并依法、依理、依情按法律程序实施拆迁过程，执行房屋行政强制拆迁1户，保证了公益事业拆迁顺利进行。
在建筑市场规范管理是上，不断加大工作力度，出台了操作性较强的《红兴隆分局基本建设项目管理办法》，逐步完善了快建、联动、督办、考核、问责等制度。全年工程建设面积44.3万平方米，工程报建率、招投标率均达到100%；审批备案施工合同26份，完成预算编审55项,预算资金1.18亿元。
在质量安全管理工作上，把建筑安全生产管理放在与工程质量同等位置常抓不懈，开展了安全生产专项治理，加强施工现场管理，加大建筑质量安全检查力度，组织综合大检查两次，组织质量安全检查12次，下达隐患整改通知书16份。
三、全面落实党风廉政建设责任制，切实加快惩防体系建设，不断深化反腐倡廉工作
建设局党委今年初重新修订并完善了落实党风廉政建设责任制的实施办法，201*年累计签订党风廉政建设《责任状》68份。各级党政领导干部特别是“一把手”，都能自觉地按照责任制要求，把党风廉政建设与其它重点工作同研究、同部署、同检查、同考核；纪检充分发挥了组织、协调、指导、监督作用，推动了惩防体系建设。在廉政教育上，充分发挥了党风廉政宣传教育“大格局”的作用，教育内容除了继续开展十七大精神和党章学习教育活动外，重
点开展了“明确岗位职责，增强廉政意识”岗位廉政教育活动。为切实加强党风廉政建设宣传教育工作，充分发挥党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管的作用，使党风廉政建设宣传教育的活力竞相迸发、资源充分利用，形成优势互补、资源共享的整体合力，不断增强党风廉政建设宣传教育的整体效应，年初党委以文件的形式下发了《建设局、局直街道办党委构建党风廉政建设宣传教育大格局的意见》。在意见中明确了领导组织和纪委、政工科、办公室、局直派出所等部门的职责。据统计：全年集中学习10次，培训党员干部1000余人次，全面学习了《劳动合同法》、党的十七大精神、科学发展观、人生观、价值观以及相关的业务知识。党员干部记录学习笔记1.5万字以上，党委中心理论组成员达到3万字以上。此外，我们还利用电化教育的形式学习了《两个条例》讲座，观看了违法违纪案件专题片，机关全体干部、各基层单位班子成员以及社区居民委主任、委员共计90余人到会，受到了一次深刻的警示教育。有60多名党员干部参加了十七大精神知识答题活动。副科以上干部结合学习撰写体会文章30多篇。加强廉政文化建设，今年以来，组织大型文艺演出7次，职工群众广泛参与，受教育面不断拓宽。
四、树立以人为本思想，加快和谐社区建设，切实维护好广大职工群众的切身利益
建设局党委从改革、发展、稳定的大局出发，采取有效措施重视解决职工群众反映的热点问题，把居民满意不满意、认可不认可作为干好一切工作的出发点，维护了职工群众的切身利益。
在社区党建工作上，我们本着“社区以居民为本，居民以社区为家”的原则，充分利用辖区的组织资源，以实施“北大荒先锋工程”为统领，构筑了以社区党总支为核心，以社区党支部为主
体，以驻区单位党组织为依托的党建工作格局。建立了流动党员服务站、无职党员管理站、群众办事代理站、党员教育培训站和群众就业咨询站“五站合一”的社区党员服务中心。
在局直环境建设上，我们坚持以人为本,强化服务的原则，以创建文明小区、文明楼院、五好文明家庭为依托，以落实“门前三包”为突破口，狠抓局直小城镇的市容市貌管理。经过几年的建设，红兴隆局直实现了“净、绿、美”的目标，一个“主街道园林化、公共园区花园化、生活园区绿荫化、环城区域屏障化”的农垦生态中心城镇已初具规模。
在扶贫帮困工作上，按照分局扶贫工作的总体要求，制定了工作方案，成立了领导小组。一是调查摸底。年初对局直下岗失业的困难职工、低收入群体进行调查摸底，建立了下岗失业人员基础台帐，按照分局对低收入职工家庭的分类标准进行登记造册。二是落实包扶制度。制定了领导干部扶低支富目标，落实了“一帮一”包扶责任，做到了包户、包项目、包资金、包技术、包脱低。三是加强培训。举办培训班两期，培训困难职工120余人次。四是建立了社会救助平台。局直符合低保条件的495户家庭做到应保尽保；继续完善局直“爱心超市”；开展“金秋助学”活动。今年，推荐救助局直贫困大中专学生38人，为“金秋助学”活动捐款5815元；向汶川地震捐助114402.2元，缴纳“特殊党费”61645元。建立了局直畜牧园区管理责任制，畜牧园区共安置下岗职工200余人，累计出栏商品猪14162头，实现产值1400多万元，人均年获纯利1．5万元。
在人口与计划生育工作上，以贯彻落实《决定》为主线，倡导新型生育文化，以服务促管理，全面推进计划生育综合改革，
提升工作质量和服务水平。实现人口自然增长率0.65‰，流动人口婚育证明核发率99%。流动人口婚育证明查验率100%，符合政策生育率100%。
在社区文化工作上，为了提高社区居民的生活、生存环境质量，促进社区文明程度的提高，五个社区都组织了秧歌队、合唱队、民乐队、集体舞健身队、太极剑、太极拳队。三年来，五个社区居民委共开展文化体育活动30多场次，丰富多彩的社区文化活动展示了局直广大居民积极、健康的精神风貌。
在社会治安综合治理工作上，我们将“抓创安、促和谐，共建美好家园”作为社区平安建设工作的出发点和落脚点，提出了“平安社区全民共建，社区平安全民共享”的口号，各社区党总支从平安建设需要出发，注重社区居民矛盾纠纷的化解工作，遇到民事纠纷都能认真了解情况，分析原因，及时疏导调解。维护了局直社会的和谐稳定。
虽然，我们在“关注民生、服务发展”方面做了很大努力，但是，在分局小城镇建设上还存在一些问题：泥草房拆迁和作业站整体搬迁任务还十分艰巨，特别是泥草房拆迁已经成为制约分局城乡建设最大的难点和瓶颈；城镇化建设的亮点和样板能在垦区内居于前列的还凤毛麟角，和那些已经形成集群式推进的兄弟局比我们已明显落后，农场之间城镇化建设发展还不平衡，符合城乡建设的物业管理规范模式还没有出台，在工作中仍有重建设轻管理的现象。
扩展阅读：鹤岗市地方税务局关于“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动情况总结
鹤岗市地方税务局关于
“关注民生、服务发展”群众最满意
单位评议活动情况总结
市纪委纠风办：
今年以来，在市委、市政府和省局党组的正确领导下，鹤岗市地税局认真贯彻落实市纪委十届四次全会和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，把群众最满意单位评议活动与各项税收工作紧密结合起来，做到研究部署、督促指导、监督检查同步进行，进一步强化了行风评议工作，使行风评议工作取得了明显成效。
一、加强组织领导，科学部署抓落实
“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动能否取得实效，关键在领导。因此，市局党组高度重视行风评议工作，把这项活动摆上重要工作日程，切实加强组织领导。
一是强化领导。成立行风评议活动领导小组，全面落实领导班子“一岗双责”责任制，将行风评议工作纳入各级领导班子的重要议事日程，与各项税收工作同安排、同部署、同检查，自上而下建立“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专门抓”的领导机制。
二是科学部署。召开党组会议和全系统干部大会，全面分析地税系统行风建设工作面临的形势，紧紧围绕纠风专项治理和优
化经济发展环境工作部署，制定切实可行的实施方案，对本单位行风评议工作进行安排和部署，确保在行风评议活动中取得好成绩。
三是落实责任。将行风评议纳入党风廉政建设重点工作之中，实行目标考核，严格兑现奖惩，并与各基层单位层层签订党风廉政建设责任状，明确工作任务，落实岗位责任。对未达到工作目标的单位实行“一票否决”，并对该单位主要领导进行诫勉谈话。
四是督导推进。市局领导小组不定期深入基层单位进行检查指导，分阶段召开工作推进会议，听取基层单位工作汇报，及时了解工作进展情况，解决工作中出现的问题。今年以来，市局领导班子深入基层单位现场办公4次，召开工作推进会议3次，解决工作难题4个，有力地推动了行风评议工作的深入开展。
二、发挥调节职能，落实政策惠民生
充分发挥税收的宏观调控作用，将各项税收优惠政策用好、用活、用足，努力营造宽松、优良的税收发展环境，支持服务地方经济发展。
一是促进民生改善。认真落实各项税收优惠政策，共对7832户不足营业税起征点纳税人、2286户下岗再就业纳税人免征税收1098万元；为26户民政福利企业安置残疾人员所支付的工资在计算企业所得税时加计扣除，抵免应纳税所得额1024万元。同时，加强对各基层单位贯彻落实优惠政策情况的监督检查，真正做到执行政策不偏离、不走样、不打折扣。
二是促进企业发展。积极落实减轻企业负担的各项税收优惠政策，编印了201*册《地方税收优惠政策汇编》向纳税人无偿提供，帮助纳税人了解掌握与本企业有关的税收优惠政策。为企业审核资产坏帐损失3065万元，仅此一项就减免企业所得税766万元，增强了企业发展后劲。
三是促进项目建设。制定了《支持地方经济发展十项措施》，主动在招商引资、全市重点项目建设等方面出主意、想办法，为各级党委、政府当好参谋。同时，市局班子成员经常深入企业调查研究，及时了解和掌握重点项目建设进展中的新情况、新问题，并采取“一事一议”的办法，帮助企业解决实际问题，先后为15户企业拆借、融通资金458万元，帮助160户企业促产促销176件（次），得到了广大纳税人的普遍好评。
三、优化纳税服务，营造环境促和谐
坚持把优化纳税服务作为地税机关永恒的主题，不断强化工作措施，建立和谐的税收征纳关系。
一是在硬件上投入。为各办税厅统一配置了电子显示屏，将最新税收政策法规及税收定额、违章处罚、停（歇）业户等纳税人普遍关心的热点问题全部进行公示，自觉接受社会监督；新上了排队叫号系统，积极实行“一窗式”服务，有效解决了征期人员排队拥挤的问题；积极推进财税库银联网现代化申报缴税方式，目前43户企业足不出户就可以顺利完成网上申报纳税，进一步提高了办税质量和效率。
二是在软件上完善。全面推行预约服务、提醒服务、上门服务和延时服务等个性化服务方式，并将征期由10天延长到15天，有效缓解了大企业财务结算紧张的突出矛盾。进一步清理、规范、简并要求纳税人报送的各种报表、资料，切实减轻纳税人负担。积极探索科学的行政处罚裁量方法，本着过罚相当的原则制定了《规范行政处罚自由裁量权实施办法》，逐条制定了具体明确的处罚裁量标准，进一步提高了裁量的准确性和处罚的公信度，从制度上有效防范了执法的随意性。
三是在制度上保证。结合地税工作实际，先后制定《办税服务厅服务规范》和《违反纳税服务规范处罚暂行办法》等3项制度办法，同时，围绕纳税服务、税风税纪和工作纪律等方面制定规章细则10余项，对地税干部的工作职责、服务方式、完成时限和处罚标准进行细化、量化，使各项服务工作操作有依据、执行有标准、处罚有尺度。
四、规范税收执法，从严治队保稳定
坚持“治税必先治队、治队务必从严”的工作思路，拓宽监督渠道，强化内外监督，严格规范税收执法。
一是开展明查暗访。围绕纳税服务、行政效能、公开办税和仪表风纪等方面，深入基层单位进行明查暗访，重点检查服务承诺“六项制度”落实情况、效能建设开展情况、税收定额、停歇业和违章处罚等公开情况以及税风税纪情况，对违反服务规定的3名干部进行了罚款处理和通报批评。
二是加强外部监督。结合行风评议工作需要，面向社会各界重新聘请了一批有影响力、敢于谏言献策的特邀监督员，通过采取召开特邀监督员座谈会、走访纳税人、下发征求意见和发送税风税纪联系卡等多种途径，广泛征求社会各界对地税工作的意见、建议，接受社会各界的监督。今年以来，全系统共召开特邀监督员座谈会11次，走访特邀监督员、相关部门和纳税人800余次，发送“税风税纪监督卡”500张，进一步扩大社会监督覆盖范围，强化了社会监督力度。
三是深入贯彻实施《四条禁令》。加大执法监督工作力度，强化对征、管、查权力运行环节的监督检查，通过信息比对、明查暗访、外部走访、信访举报和科室协作等多种途径查找案源线索，并采取“五查五看”的方式，重点检查税收定额、纳税评估、欠税核查和税收政策的执行情况，严肃查处税务干部办税拖拉推诿、服务态度蛮横、税收政策不落实、办关系税人情税和利用职权到纳税户吃拿卡要报问题。今年前3季度，共对73人次进行了执法过错责任追究，对税收政策不落实和办税拖拉的2名基层领导干部，按照《四条禁令》规定分别给予免除领导职务和进行警示谈话的处理，有效规范了干部的税收执法行为。
五、搭建沟通平台，扩大宣传树形象
在系统内部加强行风建设的同时，我们积极搭建行风评议宣传平台，广泛宣传地税部门行风建设工作成果，营造行风评议的良好氛围。
一是利用活动宣传。利用税法宣传月的有利契机，深入开展税法宣传活动，通过设置税收政策咨询台、发送税收政策宣传单、发送手机宣传短信等有效形式，广泛宣传税收政策、法规，以及地税部门行风建设工作成果，营造行风评议良好氛围。
二是利用信息宣传。积极利用新闻媒体和各种宣传工具，宣传地税工作的新成果和新举措。继续创建《地税“行风”信息》专刊，将行风评议工作中的好经验、好做法进行归纳总结，并通过书面送达和电子邮件等方式将各类信息报送市人大、市政协和特邀监督员，不断增强地税部门的社会影响力。
三是利用活动宣传。积极参加“行风热线”直播节目，对群众咨询的15个涉税问题进行了认真解答和反馈；积极参加市纪委组织的“走进市民、关注民生、改进作风、共建和谐”广场咨询服务日活动，通过采取设立纳税服务咨询台、发放税收政策和纳税服务宣传单、与群众面对面交流和现场解答涉税问题等多种方式，深入宣传税收法律法规以及地税部门“优化服务、促进发展”的举措，收到了较好的社会效果。
总之，通过开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，全局干部的服务意识明显增强，执法水平明显提高，纳税人满意率明显提升。我们将发扬成绩，克服不足，巩固成果，再接再厉，把行风建设作为一个永恒的主题，进一步强化措施，扎实工作，全面完成各项税收工作任务，为我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献！
二○○九年十一月二十日
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