陆河县上半年综治工作总结
陆河县201*年上半年综治工作总结
陆河县综治办
今年以来，我县综治各部门在县委、县政府的正确领导下，扎实组织开展综治各项工作，较好地完成了上半年工作任务，实现了预期目标，维护了全县社会大局稳定。
一、综治工作基本情况
（一）综治信访维稳中心建设情况。
经过各级的共同努力，至今为止，全县8个镇级综治信访维稳中心和127个村（居）委综治信访维稳工作站已全部挂牌投入使用，并进入正常运作。县级综治信访维稳中心正在紧张施工中,本月底前完成硬件建设。全县“中心”硬件建设严格按照省要求标准，做到切合实际，富有特色。各镇“中心”选择在司法所合署办公或镇政府大门旁边显眼的地方，方便服务群众。统一门面、标识，各项功能室齐全，统一配置了办公设备。严格按照要求配齐配强正、副主任及工作人员，共配备专职工作人员55人。通过参考外地示范点的做法，结合实际，制定了20多项制度，形成《综治信访维稳中心工作制度汇编》，同时健全完善了“四个一运作”和“六个联动”机制。我县在县级财政极其困难的情况下，已拿出100多万元用于“中心”的建设，各镇也能积极筹措资金，加大经费投入，确保了“中心”的日常运作。
（二）矛盾纠纷排查调处工作情况。
自各中心挂牌运行以来，全县中心已成为矛盾纠纷调处中心和综治维稳指挥中心，绝大部分的矛盾纠纷在基层得到更有效化解，“大综治”工作格局初显成效。全县共受理信访及矛盾纠纷216宗，成功调
处183宗，调处率84.7%，今年上半年共受理群众来信来访90件批，比去年同期126件批减少28%。集体上访9批，比去年同期26批减少65%，集体来访105人次，比去年同期690人次减少85%。同时，通过建立矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治等工作机制，大大加强了治安防控体系建设，社会治安持续稳定。今年上半年，全县共立刑事案件51宗，对比去年同期立77宗下降33.77%，全县没有发生重大群体性事件、重大安全生产事故和恶性刑事案件。
（三）专项工作情况。
1、开展严打整治斗争。本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题出现反弹，就重点整治哪里的原则，结合我县刑事发案特点，认真组织政法机关开展有针对性的严打专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪，刑事发案率有了明显的下降，社会治安秩序呈良好势头。今年来，全县共立各类刑事案件43宗，比去年同期下降了44.2%，破21宗，破案率48.8%。
2、开展校园安全防范和学生法制教育工作。县综治办牵头组织教育局和公安局成立了校园安全检查工作组，深入到各地指导和督促校园安全稳定工作，全面摸清影响校园安全的各类隐患。同时，大力加强了在校学生的法制教育工作。在政法各部门中选派了17名干部分别挂驻到全县17所中学兼任法制副校长。对各中学进行巡回授课，宣传各类法律法规知识，有效地增强了青少年学生的学法、守法、用法意识。
3、加强防范和处理邪教工作。县委610办切实加强对反邪教工作的领导，组织公安国保大队加大“法轮功”人员的帮教监控工作，对“法轮功”未转化人员、不稳定人员，有重点分层次地进行了排查和
监控，持续实现了零进京、零插播、零聚集的“三零”目标。上半年送省法制教育学习班教育转化1人。
4、加强禁毒工作。县禁毒办协调公安机关全面加强和规范对涉毒药品、场所的管理，大力打击涉毒违法犯罪行为。同时做好禁毒宣传教育工作。上半年全县立毒品犯罪案件1宗；查处吸毒人员28名，其中强戒7人、其他处罚21人。
5、推进执法监督工作。今年以来，我委紧紧围绕深入推进公正廉洁执法这一主线开展工作，不断强化、完善执法监督工作的机制，努力促进执法监督工作有效开展，通过多种形式把执法监督贯穿在平时的工作中。今年以来我委较好地处置了3宗涉法涉诉信访案件，未发生一起因处理不及时而激化社会矛盾的案件。
二、三级中心平台建设存在的主要问题及建议（一）存在问题。
1、“中心”平台建成后，功能作用宣传力度不够，部分镇群众在有矛盾纠纷及上信上访时没全部到综治信访维稳中心统一受理。
2、“六联”机制方面存在的问题。当前多数“中心”没有很好地统筹发挥职能，突出了矛盾联调这个重点，而忽视了其它“五联”。
3、“中心”工作人员素质问题。一些“中心”的工作人员、个别“中心”的专职副主任素质不高，业务不精，没有爱岗敬业精神，严重影响着中心的运作成效。
4、人财物保障方面存在的问题。我县个别镇专职副主任名专实不专或职务级别不够。“中心”日常运作经费未列入财政预算。
（二）工作意见。
一是要要加大宣传力度，使群众知道有这样一个投诉中心，受理平台，真正做到把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
二是要严格流程规范运作。严格按照“四个一”调处机制和“扇形”流程图的要求，对每一件群众诉求，实行首接到底、挂牌督办、倒查问责等制度，通过人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，力争在中心得到成功化解。要继续建立健全“六联”机制，明确部门责任，落实工作措施。
三要增强素质提高能力。要继续配齐配强中心工作人员。对能胜任本职工作的中心专职副主任，县委要进行高配，同时作为选配镇领导班子成员的优先人选；对个别素质低下、工作积极性和主动性不高的中心专职副主任，将坚决予以调整。并加强人员的培训。
四是要强化考核兑现奖惩。成立以县委副书记、县综治委主任为组长的中心考核领导小组，制定《陆河县镇综治信访维稳中心量化考核实施细则》。严格按照细则的规定，加大考评奖惩力度，把中心建设纳入综治考评重要内容，纳入各级党政主要领导政绩档案，及时兑现奖惩。
扩展阅读：201*年社会治安综合治理工作总结
201*年度社会治安综合治理工作总结
201*年，我局在县委、县政府的正确领导下，根据县综治委的总体工作部署，为深入贯彻“长镇综通字（201*）1号”、“长镇综通字（201*）2号”文件精神，切实维护林业系统的安定团结，坚持两手抓、两手都硬的方针，在抓好林业经济建设、推进林业改革工作的同时，将社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，继续坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾，重在治本的方针，通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施，确保工作落到了实处。一年来，全系统没有出现过违法乱纪的人和事，没有出现刑事、治安案件，没有出现重、特大森林火灾事故、道路交通事故，没有出现越级上访和集体上访事件，社会治安综合治理取得了明显成效。回顾一年来的工作，主要体现在以下几方面：
一、加强领导，健全机构，做到综治工作有人抓、有人管年初依据上级的有关文件要求，我局及时成立了社会治安综合治理工作领导小组，局党组书记、局长李靖同志任组长，局党组成员、纪检组织王章益同志为副组长，各股站室主要负责人为成员，下设办公室在局办公室，罗正智同志兼任办公室主任负责协调全面工作。为确保日常工作的正常开展，研究制定了工作职责，部署了年度工作计划，制定了相应的工作方案和考核措施，坚持每月研究一次工作，半年度，年终进行一次总结。社会治安
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综合治理工作的有效落实关键在各乡镇林业站，因此在县局的统一组织领导下，各乡镇林业站相应成立了工作机构，指定一名主要负责人分管，负责本单位内的社会治安综合治理工作，并做到综治工作有计划、有措施、有考核总结。
二、全面整治、切实消除安全隐患（一）、森林防火工作
受旱灾影响，我县大部分地区多晴少雨，气候干燥，森林火险等级居高不下。全县17个乡镇中有16个均发生不同程度的森林火灾，给我县林业发展和生态环境造成了严重的影响。
为了查清森林火灾及损失情况，201*年5月，县委、县政府成立了以我局局长为组长，纪检、监察、财政等部门分管领导为成员的调查组，并从我局抽派27名业务精干的技术人员组成了9个外业调查组、1个内业组、1个质量检查组开展火灾损失调查工作。根据《关于进一步做好森林火灾损失核查、评估工作的紧急通知》（黔南林公安[201*]15号）文件要求，我局于8月至9月对我县森林火灾损失情况进行了复查。复查结果显示，我县共发生森林火灾57起，过火面积18575亩，返青面积13610亩，损失面积4965亩，烧死立木蓄积25321立方米，损失折款1772470元。
为把森林火灾损失降到最低，县委、县政府高度重视森林防火工作，一是将其列入当时全县工作的头等大事，纳入年终目标量化考核，执行乡镇行政首长负责制和县直部门分片负责制，并
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印发了《长顺县人民政府森林防火通告》、《长顺县人民政府野外禁火令》等相关文件；二是县与乡（镇）、乡（镇）与村、村与组、组与农户分别签订森林防火责任状；三是县纪委印发了《关于在森林防火期间严肃工作纪律的通知》，强化森林防火期间24小时值班和领导带班制度以及森林防火责任的落实，并成立了以纪委书记为组长，监察、综合督查室、电视台、林业等相关单位为成员的森林防火督查组，开展对乡镇和部门森林防火工作的督查。
根据201*年严峻的防火形势，我局突破往年常规性防火措施，出重拳、出大力强化防火力度。一是加大宣传力度。首先利用有线电视、宣传车、宣传标语、宣传碑牌、各种会议和群众喜闻乐见的敲锣打鼓、文艺表演等多种方式深入乡镇、村组、重点林区广泛宣传《森林防火条例》和《长顺县人民政府野外禁火令》等。据统计，全县共发放、张贴森林防火宣传资料4万余份，印发《森林防火条例》1万余册，《森林防火条例》宣传单5000余份，入户宣传画2万余份，防火知识宣传单2万余份，出动宣传车辆300余车（次），在重点林区、主要路口和各村组制作宣传碑牌、粉刷森林防火永久性条幅5000余条，确保了全县各自然村寨均有宣传标语，各户均有宣传资料，各个群众均能看到宣传资料；其次，在重点林区利用赶场天，召开林业纵火、盗伐滥伐公捕、公判大会，震慑犯罪，教育群众，增强群众爱林护林和规范用火的自觉性。二是强化林区火源管理。首先，实行领导包片、干部包村、村组干部包山头地块的联防体系，县直部门干部、乡
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镇干部、村组干部、护林员在责任区开展巡山护林，制止和查处野外烧荒、烧土坎、烧灰积肥等野外用火行为，消除森林火灾隐患；其次，在重要路口、主要路段设立森林防火检查站，禁止携带火、香、蜡、纸、烟花炮竹等易燃易爆物品者进入林区；第三，县政府与县直部门签订了县城周边责任区森林防火责任书，正月十五、清明等高火险期，在通往县城周边所有的上山路口处均设置森林防火检查点，严防火源进山；第四，加强对儿童以及“疯、痴、呆”等弱智人群玩火的看管和监护力度；第五，进一步完善野外用火管理制度，把森林防火纳入村规民约，规范农村用火行为，提高村民自治能力。三是强化森林火灾扑救工作。县森林防火指挥部、国营林场在森林防火期间均组建了20人的森林防火专业扑火队，各乡镇也组建了10人以上的森林防火应急扑火队，并组织开展了扑火人员的森林防火知识、灭火机具使用和安全培训。四是加大资金和物资投入。县委、县政府投入防火经费25万元,购买灭火机54台、防火服430套、二号扑火工具670把。州林业局解决我县防火摩托车4辆、灭火机35台、二号扑火工具250把。我局订制了森林防火袖套3000个。据统计，全县有森林防火巡逻摩托车21辆、风力灭火机110台、油锯22台、灭火水枪20支、二号扑火工具1700把、防火服600套、砍刀500把。五是在我县发生的57起火灾中，经排查，有线索的有26起，查处26起，其中：刑事案件7起，破7起，涉案人员7人，逮捕4人，直诉3人；行政案件19起，查处19起，行政罚款10900元。
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（二）、资源林政管理
集体林权制度改革。一是工作总体完成情况。我县的林改工作自201*年1月全面开展以来，按照省、州林业主管部门对林改工作的统一部署，先后经历了宣传动员、调查摸底、制订方案、外业勘界、内业资料整理、定权发证、档案整理和自查验收8个阶段的工作。黔南州人民政府于201*年8月27至30日组织对我县的林改工作进行了初步的检查验收，并指出了我县林改工作中存在的一些问题，现阶段除了进行林权档案资料归档整理和发证阶段的扫尾工作外，正集中力量针对州级检查中存在的问题进行整改，同时为迎接省级复查验收作好充分的准备。二是截止目前，全县17个乡镇、80个村（居）、1638个村民组共完成宗地勾绘69281宗，完成面积106.9万亩。整个林改过程中，共排查出林权纠纷773起，涉及面积7.5万亩，已调处林权纠纷665起，面积2.66万亩，调处未成功林权纠纷108起，涉及面积4.84万亩，调处完成率（以完成起数计算）为86%，未调处林权纠纷108起中，全部为本县内乡际、村际、组和户内纠纷，林改数据录入率100%，全县林权证首发仪式201*年2月15日在摆所镇举行，全县共完成林权证打印29253本，涉及27578户，到目前为止，共发出林权证28668本，发证比例为98%，发证户数26751户，发证面积103.7万余亩，力争在近期前全部将全县林权发放到广大农户手中。现已初步完成全县17个乡镇中的林权档案整理工作，共整理林权档案2100卷，录入条目5万余条，创长顺县档案资料
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录入之最。
林地管理情况。一是对全县14户违法占用林地单位进行了清理，印发了《责令停止违法占用林地行为通知书》，并对其违法行为作出相应的行政处罚，限期恢复原状；二是国家林业局作出了批准贵州省黔中水利枢纽一期工程占用征用林地我县国有林地3.8981公顷，集体林地13.5151公顷。批准临时占用我县国有林地1.6621公顷，集体林地2.6424公顷的行政许可决定；三是完成了惠兴高速公路39.2601公顷林地征占用的审查核对工作，国家林业局已经作出同意批准惠水至兴仁高速公路项目占用征用林地346.0759公顷，其中占用征用长顺县集体林地39.2601公顷；四是完成了《201*年长顺县林地定额编制》上报工作。
野生动物管理情况。一是加强了对《野生动物保护法》宣传力度，坚决打击非法收购、违法运输、经营、出售野生动物等违法行为，使我县野生动物得到很好的保护。二是我县共受理长顺县佳佳肉类经销部和中坝如意七彩山鸡驯养场关于申请办理驯养繁殖野生动物许可证的报告。现在两家单位已获州林业局批复。
森林资源连续清查。我局组织两个调查工组于6-9月完成了国家森林资源连续清查贵州省长顺县第六次复查48个样地点的调查工作。
公益林界定。完成了全县公益林的区划界定工作，全县生态公益林总面积650210.06亩，其中：国家公益林面积549146.87亩，有林地91063.28亩，疏林地664.97亩，灌木林地457418.62
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亩；地方公益林面积101063.19亩，有林地80161.2亩，疏林地307.75亩，灌木林地20594.24亩。
采伐限额管理。全县采伐限额26630立方米（其中商品材采伐量10300立方米；非商品材采伐量16330立方米）,木材生产计划为25750.06立方米。全县共计发放采伐许可证203份，面积307.884公顷，蓄积13064.9454立方米，出材量8575.87立方米。办理木材运输证426份，运输木材4133.0705立方米。
木材加工经营企业清理整顿情况。为进一步规范我县木材经营加工活动，经排查，全县共有木材经营加工单位51家，其中有木材经营加工许可证的有36户，无木材经营加工许可证的有15户。根据省林业厅文件精神，9月中旬，我局组成两个执法组对无证经营加工单位进行了彻底的清理，对有证的木材经营加工单位，进行了木材来源和进出台账记录情况的检查。11月26日县政府组织召开了长顺县木材经营加工企业清理整顿动员会，对清理整顿工作进行了安排部署。
（三）、森林病虫检疫工作
一是林业有害生物检测。为了更好了解我县森林健康状况，今年5月、8月我局对全县森林资源进行了两次调查，调查方式采用线路踏查和设置临时样地的方法进行，共踏查线路14条，踏查面积84万亩（未扣除重复面积）,设置临时样地28个次,代表面积84万亩，加上12个固定样地代表面积1.2万亩,全县共监测面积46.16万亩(已扣除重复面积),准确测报率为100%；二是林
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业有害生物防治情况。监测结果显示松天牛轻度发生0.015万亩，马尾松赤枯病轻度发生0.05万亩，核桃白粉病0.015万亩，低虫、低感面积1.415万亩。我局已采取措施进行了防治，防治率100%，对发生轻度以下的低虫、低感林分进行了预防，预防面积1.465万亩；三是春季松材线虫病监测普查。组织全县各乡镇及国营林场护林员对所管辖区的马尾松进行了春、秋季松材线虫病监测进行了普查，监测面积26.38万亩，监测率100%，全县没有发生松材线虫病；四是检疫执法检查工作。按照《长顺县201*年检疫执法工作实施方案》要求，我局组织检疫、林政、林派等有关股室对电力、电信、邮政、移动、联通及木材加工厂、家具店、沙发店等开展了六次检疫执法工作，对全县三十家涉木企业及个人进行了登记，并发放检疫宣传资料；五是苗木检疫情况。对马尾松，湿地松、杉、核桃、柏木、大叶女贞、红枫和柳树苗木1186万株进行了检疫，结果均未发现危险性有害生物；六是木材调运检疫情况。截止目前，我局共开出检疫证书184份，检疫木材4539立方米。
（四）、森林公安及林业案件查处情况
全县森林公安工作以促进现代化建设和生态文明建设健康发展为重点，以“少着火、少发案、保资源、保平安”为目标，认真贯彻“五条禁令”、“十条警规”、“五个严禁”，坚持从严治警，强化队伍建设与管理，深入开展“春季行动”、“纵火、盗伐、滥伐专项行动”等系列严打专项活动，有力打击了各种破坏森林、
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林地及野生动物违法犯罪，确保了社会治安稳定。
全县森林公安和林政管理部门受理各类森林案件86起,其中：刑事案件发18起，破16起，刑拘9人,逮捕9人，直接起诉6人;行政案件68起，处理68起，行政处罚74人次，收缴木材129.5039立方米，折款52680元，行政罚款644507元，追回退赃款6600元，各种款项共计703787元。有效打击了违法犯罪行为。
（五）干部职工生产生活环境安全
在冬季即将来临之际，局领导班子召集全局所有干部职工在办公室、职工宿舍、机井配电房等用火用电方面一定要注意安全。三、强化措施，狠抓落实
社会治安综合治理工作责任。年初县局将社会治安综合治理工作作为一项主要指标列入各基层单位的目标管理之中，实行与班子经济利益直接挂钩考核，并经常性地开展专项检查、专项考核，对重大安全事故、上访事件和违法事件还实行了一票否决制度。严格做好信访工作，广开言路，并积极主动配合上级纪检监察部门查处系统内出现的违法违纪行为。年初县局根据实际需要专门出台了林业局信访工作制度，班子成员轮留值班，切实做好来访信件的办理和来访职工群众的接待工作，及时处理了职工反映和关心的热点和难点问题，为疏导、调解内部纠纷、防止矛盾激化、消除不安定因素发挥了积极作用。对系统内部的以权谋私、贪赃枉法现象的发生主要是通过加大林业稽查工作力度来预防，
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从而建立一支高素质、高效率的林业执法队伍，在抓林业执法的同时，重点抓好执法过程中的腐败现象和违纪现象，对执法岗位实行凭证上岗，并实行定期轮换制，对举报的违法乱纪行为一查到底，决不姑息迁就，在大家都严格遵守相关的纪律的情况下，我局没有出现任何严重的违纪和犯罪案件。
四、着眼防范、重在治本。
我局利用“五五”普法的有利时机，深入有效地开展法制宣传教育，推进依法治理进程，依据年度普法、依法治理工作计划，年内举办了法律知识培训3次、法律知识考试3次，重点是进一步提高林业执法人员的法律意识和执法水平，对执法人员进行了资格考试，对林业方面的法律法规，县局组织了专门人员，派出宣传车辆深入乡村，林区进行宣传，目的是为了普及法律知识，提高执法者和广大林农学法、守法的自觉性，为依法治林、稳定林区秩序奠定基础。社会治安综合治理工作是一项长期而复杂的系统工程，有赖于全民法律意识的提高，这也是治本的关键所在。一年来，县局一方面抓好普法工作，另一方面监督做好公正司法，树立林业执法的良好形象，实践证明，这种治本的方式是行之有效的。
五、存在的问题和下步工作打算
今年我局社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足的地方，主要表现在林业执法人员的整体素质还不高，各单位齐抓共管的力度还不够，还存在一定的安全隐患，任务仍
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然繁重，我们将一如继往地加强领导，完善措施，力争社会治安综合治理工作再上新台阶。（一）、抓好森林防火工作。
认真履行职责，当好县委、县政府的参谋助手，加强宣传、加大巡查力度、强化火源管理，切实抓好森林防火工作。（二）、继续加强对森林资源保护。
充分认识森林资源管理、森林防火工作面临的新形势，强化森林监管，加强林区治安综合治理，认真落实森林防火责任制，加强林业有害生物检疫防治工作，严厉打击一切破坏森林及野生动物资源的违法犯罪行为。
（三）、抓好“整脏治乱”工作。
完善门前“三包”责任制，加大基础设施建设资金投入力度，成立县城绿化管护小组，主抓县城街道绿化和天灯坡管理。
二一年十二月三十日
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