扶贫开发“规划到户责任到人”工作总结
扶贫开发“规划到户责任到人”工作总结
开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作以来，我局按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，加强领导，落实责任，深入调研，精心组织，扎实推进云城区高峰街大台村的对口帮扶工作，取得了初步成效。
一、高度重视，切实加强对扶贫开发工作的领导
按照市委、市政府的安排，我局挂钩帮扶云城区高峰街大台村。为此，局党组对扶贫开发“规划到户责任到人”工作高度重视，统一思想，认真部署扶贫工作。为深入贯彻实施“双到”工作，专门成立了由局长任组长、副局长一名和调研员一名任副组长的“扶贫开发工作领导小组”，并成立由调研员任组长、有丰富农村经验的干部任组员的“驻村工作组”，实行单位和个人共同帮扶的形式，建立有效的协调工作机制，主动与各级各有关部门沟通联系，加强协调，形成扶贫开发工作合力，共同推进各项工作。
二、深入调研，全面摸清大台村贫困情况
从201*年10月下旬开始，我局经市、区扶贫办与大台村正式对接，迅速开展大台村情况调查摸底工作。
一是深入调查了解，熟悉村情、民情。驻村工作组首先深入到大台村了解村容村貌及交通、水利、住房等基础设施和生产生活状况，紧密联系当地扶贫办和政府，与大台村“两委”干部、村民小组长、党员、村民代表进行交流座谈，广泛听取党员干部群众对帮扶工作的意见和建议，共商
脱贫发展计划。
二是组织力量对贫困户进行逐家逐户核实。在深入调查了解，收集信息，熟悉村情、民情，掌握该村基本情况的基础上，根据区、镇、村提供的贫困户名单认真做好贫困户的重新核定工作，重点核查贫困户耕地等主要生产资料、主要收入来源、子女入学就业、参加农村合作医疗和养老保险情况、贫困原因、要求帮扶产业发展项目、急需解决的问题等情况。经过核实并听取村“两委”意见后，初步确定帮扶贫困户26户，并进行公示，接受村民监督。公示完毕，及时对村民反映的意见进行研究，最终确定帮扶贫困户26户，做到公开、公平、公正确定贫困户。
三是建立档案，分清帮扶类型，实行动态管理，做到“一村一策、一户一法”。建立大台村贫困户档案和帮扶台账，按规定填写全省统一的《帮扶记录卡》，做好贫困村及贫困户的照片采集工作和“广东省扶贫信息管理系统”的录入、填报和维护工作。使帮扶工作底子清、情况明、帮扶实，为实施扶贫开发对口帮扶打下了良好的基础。
三、精心谋划，认真制订扶贫开发工作方案
根据大台村因地理环境的制约，地处四周山脉围绕的半山腰上，人多田少、以山坑田、旱田为主，交通不便、经济落后和由于气候条件原因，水稻收成差，群众收入主要靠小面积种植旱地作物、水果等，缺乏农作物栽培技术，生产管理技术不足，导致收入微薄而贫困的实际。与村“两委”及贫困户多次商讨，根据大台村的现状，确立了“立足当前，着眼于持续发展，合理作出帮扶规划，突出一个重点（尽快增加贫困户收入，尽快改善贫困地区的生产生活条件），突破四个难点（即解决贫困人口的医疗问题、
教育问题、就业创业问题、危房改造问题），着力于三个切入点（即着力于提升家庭脱贫能力，减少致贫因素，发展村集体经济）”的工作思路，拟定扶贫开发的方向和目标，形成初步实施意见提交局党组讨论，经局党组同意后，制定村集体和26户贫困户的“扶贫开发规划”，做到“一村一策、一户一法”，并组织实施。
按照“科学客观、符合民意、切实可行”和“一村一策，一户一法”的原则，发挥科技支撑引领作用，扶贫先扶智，因地制宜，制定帮扶村及帮扶户的“扶贫开发规划”，确定主要的脱贫发展项目为：一是通过科学管理，确保和提高村果场的效益；二是想方设法，多渠道开辟村集体经济收入；三是实施危房改造；四是助学帮扶；五是发展养殖；六是通过技能培训，发展壮大沙糖桔种植22户。
大力宣扬党和政府的相关政策，引导群众深入学习，克服“等、靠、要”的思想，充分发挥贫困村、贫困户自身求发展的积极性和主动性，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，实现共同致富奔康目标。
根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步加强大台村的软硬件建设、周围环境整治，切实加强改变落后面貌，积极推进新农村建设。
进一步完善组织生活制度，定期组织党员活动，落实“三会一课”制度，完善民主制度，实行村务、政务、财务公开，接受群众监督。加强村两委班子建设，发挥战斗堡垒作用，动员和引导党员率先垂范，带领群众脱贫致富。加强对种养能手、种养大户的培养，把他们发展成党员，增强
基层党组织的凝聚力和战斗力。
四、扎实工作，认真落实各项帮扶措施
（一）扶贫先扶智，切实提高农民的种养技术。针对沙糖桔种植管理技术缺乏的现状，利用“广东省绿兴农业科学技术创新中心”的技术实施合理的帮扶：一是通过邀请农业技术专家讲授柑桔栽培管理技术，提高柑桔的种植、管理、保花、保果和病虫害防治技术水平；分别于201*年11月21日和201*年3月27日，邀请广东电视台“摇钱树”栏目特约主持人张业光博士进行讲授柑桔栽培管理技术，提高柑桔的种植、管理、保花、保果和病虫害用药技术水平。二是制作种植技术小册子和VCD派发到村委和农户，进一步提高种植户对柑桔栽培和管理的认识；三是设立柑桔栽培技术咨询电话，为柑桔种植户提供详尽的技术指导意见；四是定期派出技术员深入实地进行指导，及时解决生产中的实际问题。
（二）实施有效帮扶，确保村集体和贫困户收入稳步增加。一是农资实物帮扶。通过供应优质有机肥料农资进行实物帮扶，切实提高柑桔的产量。201*年1月11日，帮扶村委和贫困户化肥共45吨，并及时发放到贫困户手中，同时做好指导种植户进行科学施肥和管理。二是帮扶实施村委及部分贫困户果场引水工程，有效解决果场灌溉问题。三是拓宽销售渠道。利用信息优势，多渠道协助做好柑桔的销售，使产品能够及时得以销售，取得较好的经济效益。四是发展养殖1户，该贫困户因无全劳力，在帮扶种植沙糖桔的基础上，再帮扶其养殖小牛种苗2头，实现稳定脱贫。
（三）积极开展助学帮扶。该村贫困户3户，其中梁冠林患肺病，妻（廖燕冰）患精神病，儿子广州大学土木工程系一年级学生；低保户；小
面积种植沙糖桔，收入微薄而贫困。助学金每年帮扶1500元，三年共4500元。黄友连因年老体弱多病，儿子违法归案；低保户。孙子女（2人）接受义务教育，助学金每年帮扶500元，三年共1500元。甘国才夫妇务农，水田0.4亩，水稻收成差，收入微薄而贫困。4个子女读书，其中大女儿就读于云浮高中，其余3人接受义务教育，家庭负担重致贫。助学金帮扶每年1500元，三年共4500元。
（四）有效实施危房改造项目。结合争取省危房改造项目，在三年内对6户贫困户危房进行改造。目前已进行危房改造2户。
（五）谋划发展村集体经济。与区、镇、村共同商讨，策划村发展项目，加快地下水的检测化验，谋划开发矿泉水资源。
（六）大力改善生产生活条件。一是帮扶村委改善办公、生活条件，帮扶电脑、打印机各一台，装修办公用房、生活用房和改造厨房。二是协助实施农村安全饮水工程，使4条自然村都用上了安全、卫生、方便的自来水。
（七）做好慰问工作。春节前，对部分老党员和挂钩帮扶贫困农户进行亲切的慰问，详细了解他们的生产生活情况以及存在的困难和问题，商讨脱贫规划，鼓励他们克服困难、自立自强、树立信心，用勤劳的双手建设更加美好的生活。
目前，我局帮扶大台村各项工作得到了该村村民的积极响应和良好反响，我局实施的单位与个人相结合的帮扶方法切实可行，取得了初步成效。
在前期工作的基础上，今后要进一步做好“双到”工作：一是按原局党组制定的扶贫规划逐步实施，发挥效果；对沙糖桔种植的各阶段管理要
进行跟踪落实，使农户切实掌握种植沙糖桔技术并得到进一步提升；二是养殖属动态扶贫，要对扶贫养殖户加以跟踪，确保帮扶实效；三是对助学，要按计划做好帮扶，并对贫困户学生多加支持和鼓励，并充分发挥社会力量的作用，保证助学落到实处，确保贫困户子女接受义务教育不辍学和考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；四是对危房改造，要与扶贫办的危房改造计划相衔接，按所制定的规划给予帮扶，确保贫困户的危房改造得以顺利实施；五是进一步谋划发展壮大村集体经济；六是加强村两委班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；七是进一步加强村容村貌的整治，切实改变落后面貌，使之真正达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”；八是加大力度，引导群众深入学习党和政府的相关政策，积极推进新农村建设。
展望今后工作，进一步贯彻实施省委、省政府和市委、市政府提出的“双到”工作思路，树立高度的政治责任感，不仅要为贫困村、贫困户进行“输血”，更要“造血”，真正使大台村的走上致富之路。
扩展阅读：201*年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作总结
五华县财政局201*年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作总结
今年，我局按照县委统一部署，认真贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（粤办发[201*]20号）文件精神，全力以赴做好扶贫开发“双到”工作，整体推进区域协调发展。为使扶贫开发工作扎实有效开展，确保如期实现扶贫开发工作目标，我局做到领导重视，措施得力，周密部署，精心组织，通过一年的帮扶，成效显著，首战告捷。现将一年来扶贫开发“双到”工作总结如下。
一、201*年扶贫工作取得的成效
我局扶贫开发“规划到户、责任到人”挂点转水镇新民村，该村现有人口4185人，40个村民小组，101名党员，分四大片，包括：新南、新东、新中、新田。耕地面积1654亩，旱地面积350亩。新民村离圩镇偏远，没有任何集体经济收入，是一个贫穷落后的村庄。
1、多方筹措资金，扎实开展帮扶。我局积极响应县委县政府号召，努力扶持新民村民发展生产，走脱贫致富道路，做到帮扶项目到位，帮扶资金到位。一是组织局机关副股长以上干部到挂点村对42户贫困户实行一对一帮扶，积极发动干部职工捐款，平均每人捐款1000元以上，共筹集扶持资金11.8万元，于3月份给每位贫困户拿出1000元项目发展启动资金，扶持发展脱贫致富项目，解决贫困户燃眉之急，并到每户贫困户家中进行座谈、签订项目发展《承诺书》，进行定期跟踪过问，确保扶贫项目有效开展。发展项目包括
养猪、养鸡、养牛、养蜂、种植、加工等形式多样，其中帮扶发动指导25户农户养猪353头，8户农户养鸡1040只，实现经济效益6.5万元。二是帮扶村民危房改造30户。三是发动群众参加农村合
作医疗650户共3105人。四是帮扶输送技校培训27人，劳务输出12人。五是积极开展扶贫济困慰问活动，为贫困户献爱心、送温暖，共发放扶困救济金8400元。
2、积极做好事、办实事，大力发展村集体经济。我局把帮扶工作作为当前一项政治任务来抓落实，把“双到”工作摆上重要议事日程，全力帮促挂点村，认真落实惠民工程建设。一是我局先后筹措资金投入39.8万元，加大新民村各项基础设施建设力度，实惠群众，大大改善村民生产生活条件。其中筹资10万元，建设学校门口桥梁一座，解决师生行走问题，方便了师生出行，保障师生安全；筹资5万元，建造一条硬底化村道600米，改善村民的出行条件；筹资15万元，新建陂头两座，修筑“三面光”水圳400米，改善农田灌溉条件；筹集5万元，改善村办公条件；筹集4.8万元，加固山塘一座，排除险情，提高防洪排泄能力。二是筹措25万元，帮助建立油茶基地一个，种植油茶446亩，种植樟树等名贵树木10多亩，大力发展村集体经济。三是专门邀请县畜牧局人员和镇农业站工作人员，在新民村委大楼对30多名农民工开展为期一天的种养技术技能培训，畜牧局畜牧师、兽医师和农业站同志先后讲解了猪的饲养管理、猪场保健、常见猪病临床诊治、畜禽防疫和粮食、油茶种植技术，受到当地农民的好评。
3、扶贫济困显爱心，尊老爱幼得民心。①我局在大力发动干部职工捐款为帮扶的42户贫困户筹集项目启动资金的基础上，又充分发挥党员的先锋模范作用，在“九九”重阳节来临之际，倡议每个党员自愿捐献100元，合计5000元用于扶持新民村老人康乐会建设。②“关爱每一位困难学生，帮助每一个贫困家庭”是我们义不容辞的责任。今年9月我局在新民村举行201*年高考优秀学生奖学金发放仪式，对考上大学的29名学生进行扶助，共发放助学金20500元，鼓励考上大学的学生顺利完成学业，圆学生大学梦；拿出5000元帮助困难家庭学生读书；拿出2700元资助考上技校的学生，多种形式勉励品学兼优的学生勤奋学习，掌握技能，回报社会。这次发放助学金举措得到了当地党委、政府高度肯定和群众的赞誉。
4、计生综治一起抓，创先争优推党建。我局积极帮扶挂点的转水镇新民村做好计生工作和社会治安综合治理工作。把扶贫工作和计生综治工作有结合起来，做到扶贫计生两帮扶，同时又把扶贫工作和统筹城乡基层党建工作贯穿起来，做到双抓齐管两促进。
①我局在帮助新民村开展计生服务中，注重在“早、细、实”上下功夫，努力做好帮促工作。一是突出“早”，对计生工作注重早筹划、早布置、早行动。在全县人口和计划生育工作大会召开后，党组书记、局长朱汉军同志立即召开局党组会议，对如何开展计生服务活动作了专门研究布置，把开展计生服务活动作为本局的一项重要工作来抓，统一认识，明确任务，做出方案，强化措施，落实责任，派出工作组深入新民村帮助开展计生工作。二是突出“细”，开
展计生工作注重细微着眼，细处着手，重抓细节。在驻村工作组具体负责挂点村计生工作的基础上，财政局还抽调各股室和下属单位干部帮助新民村开展计生服务活动，每人1户，或每2人挂钩1户，细化责任落实，保证人员到位。对每个帮扶干部都细化工作分工，对每户计生对象，都进行认真摸底调查，细处着手，研究工作开展突破口。同时要求帮扶干部入户认真细致做好工作，对计生户讲清政策，讲明形势，耐心细致做好思想动员工作，让计生对象消险抵触情绪，打消思想顾虑，主动落实计生政策。三是突出“实”，在计生工作中抓实事、重实干，出实效。财政局与转水镇和新民村干部一道，对计生工作认真研究讨论，商讨对策，制定切实可行的方案，扎实开展工作。据统计，本年度完成计生四术任务结扎40例，上环34例，对比全年下达任务超额完成结扎5例，上环8例，全镇排名第一；全年征收社会抚养费31000元。
②狠抓社会治安综合治理工作。通过开展法制宣传活动，推动党员干部带头守法、用法、护法，引导村民崇尚科学，反对封建迷信活动，一年来，全村社会治安良好，无刑事案件，无打架斗殴，没有出现违法乱纪的人和事。
③我局认真贯彻落实市委组织部《关于在扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中切实做好统筹城乡基层党建工作的通知》（梅市组通[201*]4号）文件精神，做到在扶贫工作中加强党建，以党建促进扶贫工作。一是在扶贫开发工作中，创建学习型党组织，按照“六个有”的标准，建设好创新组织生活方式，统筹城乡基层党员等各类型
基层党建工作示范点，由工作组负责挂点村党建工作的联络沟通，建立联络制度。二是重视投入，强化保障，采取向上争取一点，单位帮扶一点，自筹一点的办法，想方设法筹集资金，加大对帮扶村的人力、物力和财力投入，确保示范点创建活动的必要物质保证，着力帮助解决示范点创建遇到的各种问题和困难，推动示范点创建工作健康发展。三是我局党支部与挂点村党支部携手庆祝党的生日，迎接建党89周年。6月30日，我局党支部深入挂钩点新民村，与该村党支部共同举行庆祝建党89周年活动。还专门请来与党同龄的该村89岁老党员朱庆祥同志给党员上党课。他通过回忆革命战争、解放战争等艰难岁月和党走过的光辉历程，给大家上了一堂真实生动、别开生面的一堂课，让大家深受革命教育，更加坚定信念，牢固树立为党分忧，为民奉献的精神。在庆祝活动上，3名新党员举行了入党宣誓仪式。活动结束后，老党员带头为“扶贫济困”捐款，为推动新农村加快脱贫奔康步伐献出自己的爱心。我局党支部还给新民村党员赠送纪念品，勉励农村党员树立信心，鼓足干劲、克服等靠要思想，带领广大群众早日走上致富路。四是通过开展争先创优活动，助推统筹城乡基层党建工作。朱建芳副局长带领帮扶工作组经常深入到新民村在“双到”工作中开展创先争优活动，带头深入基层、深入群众调研，认真落实帮扶责任，通过帮助贫困户解决实际生活困难，引导贫困户积极发展生产、因地制宜发展集体经济，抓好村民基础设施建设和危房改造、创建卫生村、开展助学活动以及加快村党支部建设等方面，充分调动基层党组织和共产党员的积极性和主
动性，激发党组织和党员争当扶贫济困表率，创先进党支部争优秀共产党员。五是我局党支部与新民村党支部互动。10月11日由财政局党支部书记陈清龄副局长和古振常副局长分别带领我局年轻党员到驻点村开展创先争优“八个一”活动，推动统筹城乡基层党建工作。（一）召开座谈会，详细了解驻点村基本情况和我局帮扶工作组开展扶贫开发“双到”工作情况；（二）邀请该村老党员邓春华同志进行优良传统教育，聆听老党员的工作感受并到邓春华同志家中进行座谈；（三）组织党员现场发言，每个人谈心得体会。陈清龄副局长首先畅谈自己的感受认为新民村党支部是有战斗力的、新民村党员是能起到模范带头作用的，充分肯定新民村党支部在带领村民勤劳致富、脱贫奔康中发挥的先进基层党组织作用，对新民村日新月异的变化以及群众的评价表示高度赞誉。其余每位党员亦纷纷发言、联系本职工作，谈感受表决心。这样，通过组织局机关党员深入基层、深入农村、与农村党员直面交谈，走近农民生活，了解农村基层党员工作和农村经济社会发展变化，提高了对开展创先争优活动的重要性认识，构建统筹城乡基层党建新格局。
二、主要做法
1、成立机构，加强组织领导。为确保扶贫工作全面有效开展，我局成立了开展“规划到户、责任到人”扶贫开发工作领导小组（华财字[201*]1号），成立以党组书记朱汉军局长为组长、党组成员朱建芳副局长为副组长领导小组，领导小组下设办公室，负责扶贫开发日常工作，切实加强组织领导，全力做好扶贫开发“双到”工作，
认真挑选了3名业务骨干为工作组成员，具体负责实施“双到”工作，做到分工明确、责任落实、人员到位。
2、制订方案，组织实施。我局领导高度重视，把扶贫“双到”工作当作一项重要政治任务抓紧落实，精心组织、周密部署，召开专题会议，认真研究部署，制订“五华县财政局扶贫开发“规划到户、责任到人”对口帮扶转水镇新民村三年工作规划”和201*年五华县财政局贯彻落实“规划到户、责任到人”的帮扶工作方案，提出了具体的帮扶措施和每年工作计划。
3、深入基层，开展调研。为了做好第一年的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，我局领导班子与村两委班子一起研讨，共同制定扶贫计划和工作方案。朱汉军局长多次亲临到挂钩点转水镇新民村了解情况、开展调研、听取驻村工作汇报，局领导班子成员轮流
进驻，每季度一次以上到帮扶村督促指导工作。工作组经常深入新民村，走家串户、察民情、听民意、访民生、掌握贫困具体情况，摸清贫困原因，核实贫困人口，经过认真筛选，确定扶贫对象，并张榜公示名单，接受群众监督。通过开展实地调研，深入农户，深入田间地头，了解村情民意，我局很快就摸准帮扶贫困户和村基础设施方面项目，为全年的扶贫工作顺利开展作了准备。
4、建好台账，及时总结。
我局帮扶工作组认真对待扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和统筹城乡基层党建每一项工作，对贫困户档案停息录入电脑，实现电子信息化动态管理，同时建立工作台帐，专门指定1名工作组
人员负责对相关资料的收集、整理、归档，做到事事有记录，会议有纪要，保障信息畅通，情况及时汇报。一年来，实行每季度向上书面汇报扶贫开发“双到”工作情况和统筹城乡基层党建工作情况，在五华电视台播放节目2次，五华政报发表文章1篇，本局局域网上传材料2篇。同时，我们还认真学习省财政厅驻大沙工作组工作经验，借鉴其好的做法，努力推进我局驻新民村扶贫开发各项工作。
三、存在问题与今后目标
1一些贫困户没有尽快实现脱贫，扶贫项目还没有发挥出效益。2、重实物援助，轻思想教育，有的贫困户存在等、靠、要思想。3、村集体经济十分薄弱，种植的油茶基地还没有产生经济效益。4、惠民工程等基础设施亟待完善。如：村委大道、学校门口要安装路灯，美化净化村容村貌；要规划农村饮水工程，解决农民饮水困难等问题。
回顾扶贫工作一年来我局虽取得了阶段性成绩，但离局上级的要求还有一定的差距，要解决的问题还不少，要帮扶的项目还很多。今后，我们在县委县政府的正确领导下，将加大扶贫工作力度，创新扶贫开发模式，提高扶贫开发水平，解决好扶贫开发工作中存在的问题，突出重点，干出亮点，确保按时高质完成扶贫工作和统筹
城乡基层党建工作任务，让扶贫工作真正惠及百姓。同时，继续把选派干部驻村作为培养、锻炼干部的重要途径，把有潜力的干部安排到基层农村锻炼，努力发挥他们在扶贫开发中的作用。
二一年十二月五日
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